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1、政府采购操作实务政府采购操作实务 湖南省财政厅政府采购处湖南省财政厅政府采购处 黄莹黄莹一、政府采购法律法规体系一、政府采购法律法规体系法律-中华人民共和国政府采购法及实施条列）(658号国务院令）财政部令-政府采购货物和服务招标投标管理办法（18号令）-政府采购信息公告管理办法（19号令）-政府采购供应商投诉处理办法（20号令）-政府采购非招标方式管理办法（74号令）政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法财库【2014】214湖南省政府采购非招标采购方式管理办法（湘财购【2014】15号）二、政府采购范围二、政府采购范围 1、采购资金范围：使用财政性资金（即纳入预算管理的资金）采购集中采购目
2、录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务都应纳入政府采购的范围。以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金；采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分适用政府采购；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用于政府采购法及条列。2 2、采购标准要求、采购标准要求:公开招标标准：货物服务公开招标标准：货物服务100100万以上；工程万以上；工程200200万元。万元。限额标准：限额标准：集中采购集中采购目录内品目全部纳入政府采目录内品目全部纳入政府采购，无金额标准限制。购，无金额标准限制。集中采购集中采购目录以外：市级货物和服务目录以外：市级货物和服
3、务5 5万元（长沙万元（长沙2020株洲株洲1010）以上；工程：）以上；工程：1010万元以上（长沙万元以上（长沙5050株洲株洲2020）。县级货物和服务。县级货物和服务2 2万元以上（长沙下万元以上（长沙下属县区属县区5 5）；工程：）；工程：5 5万元以上万元以上.（长沙下属县区（长沙下属县区1010）3、政府采购品目的概念 分五级，货物、服务、工程为一级，货物二级品目设有20个，工程设有10个，服务设有24个，如台式计算机为末级品目，属于货物-通用设备-计算机设备及软件-计算机设备-台式计算机，详见政府采购品目分类目录（财库【2013】189号）三、政府采购方式选择三、政府采购方式选
4、择1、公开招标，是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。适用于：1、采购需求能够详细描述的项目。2、采购效率要求不高。2、邀请招标，是指招标采购单位依法从符合、邀请招标，是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。其参加投标。适用条件：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采购公开招标的费用比例过大的。需财政部门批准。四、公开招标评标方法四、公开招标评标方法（一）货物服务招标采购的评标方法：最低评标价法、综合评分法。最低评标价法
5、，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标方法。技术、服务等标准统一的货物和服务，应当采用最低评标价法。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。招标文件中没有规定的评标标准不得作为评审的依据。五、非招标方式五、非招标方式n n采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，采购人
6、、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式：的，还可以采用询价采购方式：n n（一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标（一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；数额标准的货物、服务；n n（二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，（二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；且未达到公开招标数额标准的货物、服务；n n（三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方（三）
7、达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；式的货物、服务；n n（四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程（四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。建设项目以外的政府采购工程。申请变更方式应提供的材料：采购人名称、采购项目名称、项目概况等基本情况说明；项目预算金额、预算批复文件或资金来源证明；拟申请采用的采购方式和理由。竞争性谈判规定 竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供供应
8、商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。应商的采购方式。应商的采购方式。应商的采购方式。适用条件：适用条件：招标失败，经评标委员会审核，
9、招标文件无歧招标失败，经评标委员会审核，招标文件无歧视性或排他性条款，有视性或排他性条款，有2 2家能实质性响应；技术复杂家能实质性响应；技术复杂性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求；紧急性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求；紧急需要；因艺术品采购、专利、专有技术或服务时间、需要；因艺术品采购、专利、专有技术或服务时间、数量事先不能确定等不能事先计算价格总额的。数量事先不能确定等不能事先计算价格总额的。100100万元以上的需审批。万元以上的需审批。竞争性谈判程序竞争性谈判程序n n1 1、成立谈判小组，公开招标数额以下、成立谈判小组，公开招标数额以下3 3人以上单人以上单数，以上数，以上
10、5 5人。人。n n2 2、制定或确认谈判文件。、制定或确认谈判文件。n n3 3、确定谈判对象；邀请公告（应在省级以上财政、确定谈判对象；邀请公告（应在省级以上财政部门指定媒体发布，公示不少于部门指定媒体发布，公示不少于5 5个工作日）个工作日）、采购人和评审专家分别书面推荐（采购人推荐供采购人和评审专家分别书面推荐（采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%50%），），符合相应资质条件的供应商符合相应资质条件的供应商3 3家以上。家以上。n n4 4、提供谈判文件，从谈判文件发出之日起至供应、提供谈判文件，从谈判文件发出之日起至供应商提交首次响
11、应文件截止之日止不得少于商提交首次响应文件截止之日止不得少于3 3个工作个工作日。日。n n5 5、谈判。、谈判。n n（1 1）对谈判响应文件评审，符合条件有对谈判响应文件评审，符合条件有3 3家的，家的，就价格进行谈判。就价格进行谈判。n n(2)(2)采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款需实质性变动的（不得变动谈判文件中的其他款需实质性变动的（不得变动谈判文件中的其他内容，须经采购人代表确认），以书面形式同时内容，须经采购人代表确认），以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商，供应商重新提交响通知所有参加谈判的供应商，供应商重新提交响应文件后进
12、行评审，符合条件有应文件后进行评审，符合条件有3 3家的，就价格进家的，就价格进行谈判。行谈判。n n6 6、按照最后报价及政府采购政策价格扣除，由低到高的顺序提出、按照最后报价及政府采购政策价格扣除，由低到高的顺序提出3 3名名以上成交候选人。以上成交候选人。n n7 7、确定成交供应商。采购人、确定成交供应商。采购人2 2个工作日内确定。个工作日内确定。2 2个工作日内在政府个工作日内在政府采购网公告成交结果，并同时向成交供应商发出成交通知书。成交结采购网公告成交结果，并同时向成交供应商发出成交通知书。成交结果公告应当包括以下内容：果公告应当包括以下内容：n n（一）采购人和采购代理机构的
13、名称、地址和联系方式；（一）采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方式；n n（二）项目名称和项目编号；（二）项目名称和项目编号；n n（三）成交供应商名称、地址和成交金额；（三）成交供应商名称、地址和成交金额；n n（四）主要成交标的为货物项目的，应公布货物的名称、规格型号、（四）主要成交标的为货物项目的，应公布货物的名称、规格型号、品牌、生产厂商、数量、单价、服务要求；服务项目的，应公布服务品牌、生产厂商、数量、单价、服务要求；服务项目的，应公布服务清单、服务内容及人员配备清单；工程项目的，应公布工程量清单、清单、服务内容及人员配备清单；工程项目的，应公布工程量清单、材料数量及单价、人工成
14、本；材料数量及单价、人工成本；n n（五）成交供应商按照政府采购政策价格优惠扣除情况；（五）成交供应商按照政府采购政策价格优惠扣除情况；n n（六）谈判小组成员名单。（六）谈判小组成员名单。n n采用书面推荐供应商参加采购活动的，还应当公告采购人和评审专家采用书面推荐供应商参加采购活动的，还应当公告采购人和评审专家的推荐意见。的推荐意见。单一来源单一来源单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。采购货物、工程和服务的采购方式。采购货物、工程和服务
15、的采购方式。采购货物、工程和服务的采购方式。（一）只能从唯一供应商处采购的；（一）只能从唯一供应商处采购的；100100万元以万元以万元以万元以上项目应先专家论证，报主管部门签署意见后，上项目应先专家论证，报主管部门签署意见后，上项目应先专家论证，报主管部门签署意见后，上项目应先专家论证，报主管部门签署意见后，应应公示公示5 5个工作日，无任何异议，省财政厅批准。个工作日，无任何异议，省财政厅批准。n n（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；供应商处采购的；n n（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务（三）必须保证原有采购项目一致性或
16、者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。适用条件：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的；必须保持原有采购项目一致性或者服务配套，采购总金额不超过原合同金额的10%。方式审批前应公示5个工作日，无任何异议，财政批准单一来源采购流程单一来源采购流程n n1.1.编制单一来源采购文件。单一来源采购文件应要编制单一来源采购文件。单一来源采购文件应要求供应商在其响应文件中提供采购项目成本核算求供应商在其响应文件中提供采购项目成本核算
17、清单。清单。n n2 2、协商采购。采购小组可以与供应商多轮协商报、协商采购。采购小组可以与供应商多轮协商报价。对于能准确掌握同类产品同业同期平均价格价。对于能准确掌握同类产品同业同期平均价格（市场平均价）的采购项目，采购小组可要求供（市场平均价）的采购项目，采购小组可要求供应商报出不超过市场平均价的一个合理价格；不应商报出不超过市场平均价的一个合理价格；不能准确掌握市场价格的项目，采购小组可要求供能准确掌握市场价格的项目，采购小组可要求供应商提供产品成本测算表和产品其他成交项目销应商提供产品成本测算表和产品其他成交项目销售合同复印件，作为双方商定价格的参考依据。售合同复印件，作为双方商定价格
18、的参考依据。n n3 3、编写协商情况记录、编写协商情况记录，主要内容包括：主要内容包括：n n（一）依据有关规定进行公示的，公示情况说明；（一）依据有关规定进行公示的，公示情况说明；n n（二）协商日期和地点，采购人员名单；（二）协商日期和地点，采购人员名单；n n（三）供应商提供的采购标的成本、同类项目合（三）供应商提供的采购标的成本、同类项目合同价格以及相关专利、专有技术等情况说明；同价格以及相关专利、专有技术等情况说明；n n（四）合同主要条款及价格商定情况。（四）合同主要条款及价格商定情况。n n协商情况记录应当由采购小组全体人员签字认可。协商情况记录应当由采购小组全体人员签字认可。
19、对记录有异议的采购人员，应当签署不同意见并对记录有异议的采购人员，应当签署不同意见并说明理由。采购人员拒绝在记录上签字又不书面说明理由。采购人员拒绝在记录上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意。说明其不同意见和理由的，视为同意。n n4 4、发布成交公告。、发布成交公告。采购人、采购代理机构应当在成交供采购人、采购代理机构应当在成交供应商确定后应商确定后2 2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告成交结果。成交结果公告应当包括以下内容：体上公告成交结果。成交结果公告应当包括以下内容：n n（一）采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方式；（
20、一）采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方式；n n（二）项目名称和项目编号；（二）项目名称和项目编号；n n（三）成交供应商名称、地址和成交金额；（三）成交供应商名称、地址和成交金额；n n（四）主要成交标的为货物项目，应公布货物的名称、规（四）主要成交标的为货物项目，应公布货物的名称、规格型号、品牌、生产厂家、数量、单价、服务要求；为服格型号、品牌、生产厂家、数量、单价、服务要求；为服务项目，应公布服务清单、服务内容及人员配备清单；为务项目，应公布服务清单、服务内容及人员配备清单；为工程项目，应公布工程量清单、材料数量及单价、人工成工程项目，应公布工程量清单、材料数量及单价、人工成本。本
21、。n n（五）单一来源采购小组人员名单。（五）单一来源采购小组人员名单。询价采购询价采购询价是指询价小组向符合资格条件的供应询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。方式。适用条件：采购的货物规格、标准统一、现货资源充足且价格变化幅度小的项目。100万元以上的需审批。询价小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照报价由低到高的顺序提出3名以上成交
22、候选人，并编写评审报告。询价通知书应当根据采购需求确定政府采购合同条款。且不得改变。六、六、采购需求的确定采购需求的确定（一）科学合理确定1、市场调研2、不超预算3、充分竞争4、准确表述（二）遵守法律法规的规定1、不得指定货物品牌或投标人（单一来源方式除外）；包括参考品牌。2、不得未经政府采购管理部门批准采购进口原装产品；3 3、不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者、不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇歧视待遇 ；n n（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；目信息；n n（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目（二）设
23、定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；无关；n n（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；供应商、特定产品；n n（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分项作为加分n n条件或者中标、成交条件；条件或者中标、成交条件；n n（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；准；n n（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或（六）限定或者指定特定的专利、商标
24、、品牌或者供应商；者供应商；n n（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；或者所在地；n n（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。商。n n从三个方面判断是否构成采购法上的歧视待遇：结合项目具体特点和实际需要，1.该需求是否合理；2.该限制条件是否有法律依据；3.供应商能否通过努力予以弥补，例如，只对服务场所提出要求，未就注册登记、纳税年限提出要求，就属于供应商能通过努力予以弥补的。构成采购法上的歧视待遇的，七、采购人行为规范七、采购人行为规范 建立内部管理制度建立内部管理制度 编制政府采
25、购预算编制政府采购预算 申报政府采购计划申报政府采购计划 确定政府采购方式确定政府采购方式 选择采购代理机构选择采购代理机构 签订委托协议签订委托协议 确定采购需求确定采购需求 落实政策功能落实政策功能 遵循回避遵循回避原则原则 遵守评审规定遵守评审规定 履行保密义务履行保密义务 确认中标（成交）结果确认中标（成交）结果 签订政府采购签订政府采购合同合同 组织履约验收组织履约验收 支付政府采购资金支付政府采购资金 应对质疑与投诉应对质疑与投诉 接受监督检查接受监督检查 内部制度的具体要求内部制度的具体要求n n1 1、指定负责与财政部门联系的归口部门及人员；、指定负责与财政部门联系的归口部门及
26、人员；n n2 2、采购人代表参加评审活动应由单位书面授权；、采购人代表参加评审活动应由单位书面授权；3 3、建立不相容岗位管理制度：如确定采购需求、建立不相容岗位管理制度：如确定采购需求、组织采购评审、签订验收采购合同等应分设；组织采购评审、签订验收采购合同等应分设；n n4 4、明确责任，向代理机构提交的采购需求应签字、明确责任，向代理机构提交的采购需求应签字盖章；盖章；n n5 5、建立监督机制，签署采购文件和采购合同等法、建立监督机制，签署采购文件和采购合同等法律文件应经单位法制部门审核，及时发现和纠正律文件应经单位法制部门审核，及时发现和纠正采购过程中出现的违法违规问题。采购过程中出
27、现的违法违规问题。八、采购人的法律责任八、采购人的法律责任n n（一）未按照规定编制政府采购实施计划或者未（一）未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计划报本级人民政府财按照规定将政府采购实施计划报本级人民政府财政部门备案；政部门备案；n n（二）将应当进行公开招标的项目化整为零或者（二）将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标；以其他任何方式规避公开招标；n n（三）未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小（三）未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成交候选人中确组或者询价小组推荐的中标或者成交候选人中确定中标或者成交供应商；定
28、中标或者成交供应商；n n（四）未按照采购文件确定的事项签订政府采购（四）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；合同；n n（五）政府采购合同履行中追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的采购金额超过原合同采购金额10%；n n（六）擅自变更、中止或者终止政府采购合同；n n（七）未按照规定公告政府采购合同；n n（八）未按照规定时间将政府采购合同副本报本级人民政府财政部门和有关部门备案。九、采购人与代理机构的共同责任九、采购人与代理机构的共同责任n n（一）未依照政府采购法和本条例规定的方式实施采购；n n（二）未依法在指定的媒体上发布政府采购项目信息；n n（三）未按照规定执行政府采购
29、政策；n n（四）违反本条例第十五条的规定导致无法组织对供应商履约情况进行验收或者国家财产遭受损失；n n（五）未依法从政府采购评审专家库中抽取评审（五）未依法从政府采购评审专家库中抽取评审专家；专家；n n（六）非法干预采购评审活动；（六）非法干预采购评审活动；n n（七）采用综合评分法时评审标准中的分值设置（七）采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应；未与评审因素的量化指标相对应；n n（八）对供应商的询问、质疑逾期未作处理；（八）对供应商的询问、质疑逾期未作处理；n n（九）通过对样品进行检测、对供应商进行考察（九）通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变
30、评审结果；等方式改变评审结果；n n（十）未按照规定组织对供应商履约情况进行验（十）未按照规定组织对供应商履约情况进行验收。收。十、供应商的责任十、供应商的责任n n供应商有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第供应商有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：一款的规定追究法律责任：n n（一）向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员（一）向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益；行贿或者提供其他不正当利益；n n（二）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府（二）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；采购合同
31、；n n（三）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；（三）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；n n（四）将政府采购合同转包；（四）将政府采购合同转包；n n（五）提供假冒伪劣产品；（五）提供假冒伪劣产品；n n（六）擅自变更、中止或者终止政府采购合同。（六）擅自变更、中止或者终止政府采购合同。n n供应商有前款第一项规定情形的，中标、成交无效。供应商有前款第一项规定情形的，中标、成交无效。n n评审阶段资格发生变化，供应商未依照本条例第二十一条的规定通知采购人和采购代理机构的，处以采购金额5的罚款，列入不良行为记录名单，中标、成交无效。n n供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手
32、段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动。十一、恶意串通的定义十一、恶意串通的定义n n有下列情形之一的，属于，对供应商依照政府采有下列情形之一的，属于，对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任，对购法第七十七条第一款的规定追究法律责任，对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的规定追究法律责任：购法第七十二条的规定追究法律责任：n n（一）供应商直接或者间接从采购人或者采（一）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改购代理机构处获得其
33、他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件；其投标文件或者响应文件；n n（二）供应商按照采购人或者采购代理机构（二）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；n nn n（三）供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响（三）供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；应文件的实质性内容；n n（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；商按照该组织要求协同参加政府采购活动；n n（五）供应商之间事先约定由某一特定供应
34、商中标、（五）供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；成交；n n（六）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购（六）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；活动或者放弃中标、成交；n n（七）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应（七）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。供应商的其他串通行为。十二、评审专家的法律责任十二、评审专家的法律责任n n政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审程政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审
35、方法和评审标准进行独立评审或者泄露序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的，由财政部门给予警告，评审文件、评审情况的，由财政部门给予警告，并处并处20002000元以上元以上2 2万元以下的罚款；影响中标、成万元以下的罚款；影响中标、成交结果的，处交结果的，处2 2万元以上万元以上5 5万元以下的罚款，禁止万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。其参加政府采购评审活动。n n政府采购评审专家与供应商存在利害关系未回避政府采购评审专家与供应商存在利害关系未回避的，处的，处2 2万元以上万元以上5 5万元以下的罚款，禁止其参加万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。政
36、府采购评审活动。n n政府采购评审专家收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。n n政府采购评审专家有上述违法行为的，其评审意见无效，不得获取评审费；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担民事责任。十三、质疑与投诉的处理十三、质疑与投诉的处理 1、依据中华人民共和国政府采购法第六章的规定、政府采购供应商投诉处理办法（财政部令第20号）及财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知、湖南省财政厅关于规范政府采购供应商质疑处理工作的通知 2、供应商可以询问、质疑及投诉。3、询问：供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以询问，采购人应及时作出答复，但不得涉及商业秘密。4、质疑：供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出。5、投诉：供应商对答复不满意或者采购人未答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监管部门投诉。6、采购人在收到投诉书副本之日起5个工作日内，以书面形式向财政部门作出说明，并提交相关证据、依据和其他材料。谢谢 谢！谢！请多提宝贵意见！请多提宝贵意见！