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1、 1 浅谈村民自治制度的制约因素调查报告 调查对象：青海省海东市乐都区多个村的村民 调查时间：2017 年 11 月 调查地点：海东市乐都区多个村庄 调查范围：雨润镇 寿乐镇 高店镇 调查主题：对于村民自治制度的制度因素 调查方法：主要采取问卷调查的方式 一、我国村民自治制度发展的制约因素的调查结果 1.性别因素 随着我国社会进步的发展，人人平等，男女平等是人文进步的一大因素，那么女性参政，女性参加村民自治制度会充当什么样的角色，起着怎样的作用呢？自古以来，我国女性尤其是农村妇女都饱受着不平等待遇的事件。那么女性参加村民自治政策是农村妇女有了哪些改变呢？女性参加村民自治政策充分体现了我国新农村
2、建设告别传统老旧的政治理念，迈向了一个公平公正，男女平等的文明现代化新农村。经过我们的问卷调查，如图 1 显示，女性在参与村民自治政策中占有 55%的的数目，使一些文化素质较高有才华的女性发挥了自己的才能。表 1 村民自治制度中性别因素调查表 2.年龄因素 现如今社会我国老龄化越来越严重，年轻人较少，尤其是较为偏远贫穷的山村。村中大都是留守老人、儿童居多。年轻人大多去了经济发达，繁华的地方。如此，农村的老龄化情况更为严重。那么村民自治制度在老人偏多的农村会有这怎样的影响呢？村民自治制度能够有效的改善空巢老人的生活水平和质量，能够第一时间解决和聆听到老人的利益诉求，如表 2 显示，农村的老人是占
3、人数的一半以上的，所以说村民自治的政策是没有年龄上的限制，只要是身体健康，没有危害到社会的均可以参加。性别 人数 百分比（%）男性 125 45%女性 163 55%2 表 2 村民自治制度中年龄因素调查表 1.文化因素 在我国社会主义新农村建设中,村民文化教育的发展对村民自制制度的实施具有重要意义。文化素质的提高对村民的民主政治意识有很大提升，并能不断完善村民自治群众基础的广泛建立。对村民的调查结果中，村民的文化存在着很大的差异，在对 600 名村民进行调查中，文化程度出现参差不齐的情况，如表 1所示，其中初中及以下文化的就占 77%，占有很大比例；而大专及以下文化就占6%；针对这种情况，在
4、村民自制制度的发展中，要加强对村民文化的教育。表 3 村民自治制度中村民的文化程度统计表 学历 人数 百分比（%）小学文化 149 25%初中文化 312 52%高中及中专文化 102 17%大专文化 31 5%本科以上文化 6 1%2.农民民主自治意识薄弱 村民民主意识促进了政治发展，以及对维护农村稳定和农村的社会制定都有了重大帮助。在对 600 名村民的调查报告中，村名对于村民自主意识的认知度存在不同的差别，有的相知甚少，有的知道一点，有的知道的相对较多。在调查的结果中村民对于自主意识的认知是很低的，如图 4 所示，在薄弱程度中非常薄弱和一般薄弱占 88%，而普通和低度薄弱占 12%，这个
5、结果充分体现出村民对自主意识的认知是很少的，依旧墨守成规的生活。没有意识和能力来正确的参与村民自主的活动，进而便严重影响了村民自主的实施与推广。可通过宣传教育进行学习和对民主意识的提高。年龄 人数 百分比（%）0-10 之间 0 0 30-50 之间 315 35%50-70 之间 412 52%3 表 4 村民自制中村民对民主意识的认知度 认知度 人数 百分比（%）非常薄弱 136 23%一般薄弱 388 65%普通薄弱 53 8%低度薄弱 23 4%3.基层组织建设不完善 我国属于一个人口大国，在村民自治的基层组织中存在着各种制度，村民自治的各项制度的完善对社会主义新农村有着重要的发展动力
6、，也是村民自治发展的关键。在调查中以村民对各项制度的实施了解进行了详细的调查，在调查中发现村民自治的基层组织中存在许多缺陷和不完善性。通过调查总结在村民自治制度中村民对于基层制度的认知度结果偏低，通过表 5 可以看到对于完善占 9%，不完善和较完善就占 91%，充分证明在基层组织建设中村民自治制度有待完善。表 5 村民自制制度中基层建设认知度 完善程度 人数 百分比（%）不完善 328 55%较完善 216 36%完善 56 9%二、促进我国村民自治制度发展的对策 1.加大农村教育，提升农民文化素质 在村民自治的不断发展中，对村民的要求也就相对升高。为了提升村民的法治观念和民主意识，根据村民的
7、实际情况做出措施从而整体提高村民的文化素质。在普法学习中可实行奖励的方式促进村民学习的积极性，并对学习效果好的村民进行物质或者精神奖励。在政府方面，需要加大宣传现代民主文化和公民权利义务方面的力度，从而使村民对传统的文化和思想有一个新的转变，对民主有更新的认识。2.加大政府宣传力度，培育现代民主文化 加大政府宣传力度，培育现代民卞文化转变传统的思想观念和文化的影响，需要政府部门加大宣传力度，通过宣传现代民卞文化和公民权利义务关系等，逐渐提高农民的政治参与热情和参与能力。3.完善村委工作，维护村民权利 在公共事务中，应当以民主的形式决定并征求村民的意见，对最终的决策分工进行分工和协调，例如村民代
8、表大会等形式。在村民民主选举制度中要加强规范完善。在村民村委会的的选举中，要充分尊重村民民主的权利，在原则中要坚 4 持竞争的公平与公正并能直接选举和投票，在村民委员会工作中能不断完善选举的过程和结果，最终保证村民的民主权利。在农村治理机制中要民主公开。三、总结 通过调查发现并总结出影响村民自制制度的因素体现在三个方面，并根据具体情况做出合理的决策实现村民自治制度有更好的提升。村民自治制度的实施不仅赋予最基层的农民自己治理自己的权利，带动了村民自己管理自己事务的积极性，更能影响其他经济层面的发展和社会效益的扩大的发展如农业产业化自主经营、农村人口合理分布等问题。作为我国基层民主的村民自治制度，它已经开始拉动农村经济、文化、社会等方面的发展。村民自治制度从试行到正式实施，20多年的发展证明了村民自治制度的优越性，它作为一种制度有其自身的权力，但更重要的是它作为一种方向代表了我国农村基层政治改革的民主性，这是我国政治体制改革进程中一个重要的信号。