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1、浅谈村民自治制度的制约因素调查报告摘要：中国是一个传统社会，有着悠久的农业文明史。农村的发展和繁荣始终与国家的稳定与秩序密切相关。随着改革开放的不断深入、农村政治体制和经济体制的不断改革，村民自治制度自20世纪80年代初应运而生。三十多个年头以来，我国村民自治制度在实践中取得了显著成果，开创了具有中国社会主义特色的基层民主模式，初步实现了基层政府的行政管理同基层群众自治的有机融合，有效推动了基层民主建设进程。当大多数人在关注村民自治制度取得的对外可喜成果之际，一种忧患意识和责任意识警示着我们需要更加关注村民自治制度的对内成效（即村民自治制度对村民的内在作用）。如何正确看待村民自治制度改革路径，
2、探索对村民来说最大受益的村民自治实现形式，进一步完善村民自治制度，是当下最值得思索的一个问题。关键词：村民；自治；制约因素一、 我国村民自治制度发展的制约因素的调查结果1.文化因素在我国社会主义新农村建设中,村民文化教育的发展对村民自制制度的实施具有重要意义。文化素质的提高对村民的民主政治意识有很大提升，并能不断完善村民自治群众基础的广泛建立。对村民的调查结果中，村民的文化存在着很大的差异，在对600名村民进行调查中，文化程度出现参差不齐的情况，如表一所示，其中初中及以下文化的就占77%，占有很大比例；而大专及以下文化就占6%；针对这种情况，在村民自制制度的发展中，要加强对村民文化的教育。表1
3、 村民自治制度中村民的文化程度统计表学历人数百分比（%）小学文化14925%初中文化31252%高中及中专文化10217%大专文化315%本科以上文化61%2.农民民主自治意识薄弱村民民主意识促进了政治发展，以及对维护农村稳定和农村的社会制定都有了重大帮助。在对600名村民的调查报告中，村名对于村民自主意识的认知度存在不同的差别，有的相知甚少，有的知道一点，有的知道的相对较多。在调查的结果中村民对于自主意识的认知是很低的，如图二所示，在薄弱程度中非常薄弱和一般薄弱占88%，而普通和低度薄弱占12%，这个结果充分体现出村民对自主意识的认知是很少的，依旧墨守成规的生活。没有意识和能力来正确的参与村
4、民自主的活动，进而便严重影响了村民自主的实施与推广。可通过宣传教育进行学习和对民主意识的提高。表2 村民自制中村民对民主意识的认知度认知度人数百分比（%）非常薄弱13623%一般薄弱38865%普通薄弱538%低度薄弱234%3.基层组织建设不完善我国属于一个人口大国，在村民自治的基层组织中存在着各种制度，村民自治的各项制度的完善对社会主义新农村有着重要的发展动力，也是村民自治发展的关键。在调查中以村民对各项制度的实施了解进行了详细的调查，在调查中发现村民自治的基层组织中存在许多缺陷和不完善性。通过调查总结在村民自治制度中村民对于基层制度的认知度结果偏低，通过表三可以看到对于完善占9%，不完善
5、和较完善就占91%，充分证明在基层组织建设中村民自治制度有待完善。表3 村民自制制度中基层建设认知度完善程度人数百分比（%）不完善32855%较完善21636%完善569%二、促进我国村民自治制度发展的对策1.加大农村教育，提升农民文化素质在村民自治的不断发展中，对村民的要求也就相对升高。为了提升村民的法治观念和民主意识，根据村民的实际情况做出措施从而整体提高村民的文化素质。在普法学习中可实行奖励的方式促进村民学习的积极性，并对学习效果好的村民进行物质或者精神奖励。在政府方面，需要加大宣传现代民主文化和公民权利义务方面的力度，从而使村民对传统的文化和思想有一个新的转变，对民主有更新的认识。2.
6、加大政府宣传力度，培育现代民主文化加大政府宣传力度，培育现代民卞文化转变传统的思想观念和文化的影响，需要政府部门加大宣传力度，通过宣传现代民卞文化和公民权利义务关系等，逐渐提高农民的政治参与热情和参与能力。3.完善村委工作，维护村民权利在公共事务中，应当以民主的形式决定并征求村民的意见，对最终的决策分工进行分工和协调，例如村民代表大会等形式。在村民民主选举制度中要加强规范完善。在村民村委会的的选举中，要充分尊重村民民主的权利，在原则中要坚持竞争的公平与公正并能直接选举和投票，在村民委员会工作中能不断完善选举的过程和结果，最终保证村民的民主权利。在农村治理机制中要民主公开。三、总结通过调查发现并总结出影响村民自制制度的因素体现在三个方面，并根据具体情况做出合理的决策实现村民自治制度有更好的提升。村民自治制度的实施不仅赋予最基层的农民自己治理自己的权利，带动了村民自己管理自己事务的积极性，更能影响其他经济层面的发展和社会效益的扩大的发展如农业产业化自主经营、农村人口合理分布等问题。作为中国基层民主的村民自治制度，它已经开始拉动农村经济、文化、社会等方面的发展。村民自治制度从试行到正式实施，20多年的发展证明了村民自治制度的优越性，它作为一种制度有其自身的权力，但更重要的是它作为一种方向代表了我国农村基层政治改革的民主性，这是国家政治体制改革进程中一个重要的信号。