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1、 妇委会调研报告贯彻实施妇女法情况调研报告 自新修订的妇女权益保障法和省实施方法公布以来，扬州市进一步加大执法力度，将妇女权益保障工作纳入全市经济社会进展总体规划，积极推动实现法律给予妇女的各项权益，全市妇女的社会政治地位和经济地位日益提高，妇女的整体素养得到全面提升，全社会维护妇女合法权益的意识显著增加，形成了维护妇女权益、促进妇女进展的良好局面。 一、根本状况 1、爱护妇女合法权益的机制逐步建立和完善。 全市各级政府建立了妇女儿童工作委员会，负责协调和推动政府有关部门实施妇女权益保障法和省实施方法； 建立了以公、检、法、司为主体的维护妇女合法权益联席会议制度，形成了妇女维权的社会化格局；市
2、政府制定了扬州市妇女“十一五”进展规划，将妇女依法享有的六大权利纳入其中，由妇儿工委牵头，将妇女权益保障工作任务分解到政府的相关职能部门，纳入全市目标考核体系，各县（市、区）也制定了地方妇女进展规划和相应的治理考核方法；组建了妇女权益保障监测评估领导小组、监测统计组和专家评估组，每年对各地各部门实施“一法一方法”、妇女儿童进展规划、“妇女儿童八件实事”等状况进展专项工作督查，有力推动了各项工作的落实，全市爱护妇女合法权益的社会气氛根本形成。 2、妇女的政治权利保障得到表达。 高度重视女干部培育选拔。制定了2023?2023年扬州市培育选拔女干部、进展女党员工作规划，出台了关于加强县处级党政领导
3、班子后备干部队伍建立的实施意见等文件，根据“能够直接使用的不搞过渡、能够胜任实职的担心排虚职、能够委以重任的不放在一般性领导岗位、能够破格提拔的不搞按部就班”的“四不四优先”原则，切实保障女性参加民主治理和决策的权利。截至2023年，全市7个县（市、区）女性公务员2835人，占干部总数的15.95 %，较上年提高了3个百分点，其中，各县（市、区）党政领导班子中女干部配备率为92.86%，市级机关部门、事业单位中正处级女干部比例为10.4%，根本到达我市“十一五”妇女进展规划目标。同时，充分利用专题培训班、党校主体班等平台做好女干部培训工作，并通过集中选派一批优秀年轻女干部到乡镇街道、开发园区、
4、创新型企业等基层一线实践熬炼，全面提高我市女干部的政治素养和业务水平。 充分发挥女性在基层民主自治中的作用。全市90个乡镇（街道）中，党政领导班子中配备1名以上女干部的比例为98%； 全市323个社区中，女性社区主任比例为46.4%；全市1143个村民委员会中，党支部正副职女书记比例为12.7%，村委会正副职女主任比例为9.7%，高于全国平均水平7个百分点。先后选聘278名女大学生到农村干事创业，并通过公推公选、公推直选等竞争性方式，在全省领先提拔任用13名女大学生村官担当村“两委”正职，使她们真正成为我市基层后备女干部的源头活水。 不断提升女性参政议政的力量。保障妇女直接行使民主权利，鼓舞、
5、推动和保证妇女行使选举权和被选举权，参加争论和打算公共事务。目前全市拥有全国人大女代表3人，占代表总数37.5%； 省人大女代表14人，占代表总数29.8%；市人大女代表88人，占代表总数的20.6%；县（市、区）人大女代表510人，占代表总数的28%。省政协女委员3人，占委员总数11.5%；市政协女委员87人，占委员总数21.6%；县（市、区）政协女委员365人，占委员总数的22.2%，分别比上届增长4.1、3.7、和3.7个百分点。2023年，市人大女代表领衔提出议案62件，市政协?女委员领衔提出提案83 件，接受率均为100 %。 3、妇女的劳动和社会保障权益得到落实。 着力构建就业体系
6、，积极拓展妇女就业空间。一是定期举办大型劳动力沟通洽谈会、女性专场聘请会，积极开发公益性就业岗位和社区就业工程，多举措开拓妇女就业的渠道。至2023年底，全市女性就业人员到达58.37万人，占全市从业人员的50.45%； 城镇登记失业人员中女性比例为44.99%，比2023年末下降2.77个百分点；农村劳务输出中女性就业人数达31.5万人，就近就地转移近36.92万人。二是实施积极的再就业促进政策，通过税费减免、社保补贴、供应免费公共就业效劳，加大对下岗失业妇女的就业扶持和救济力度。累计为2.15万名女性下岗失业人员颁发再就业优待证，帮扶2.08万名“4050”特困女性人员实现再就业。三是加强
7、职业技能培训，积极鼓舞扶持女性自主创业。先后启动了“技能创业?带动就业”、“妇女就业创业民本工程”等一系列活动，并结合小额担保贷款工程积极开展创业培训，五年来共帮忙、指导3329名女性下岗失业人员胜利创业。 强化劳动保障监察措施，加强女职工特别劳动爱护。一是加强对用人单位招工信息的审查，清理就业卑视等违反公正就业的内容，严格要求用人单位不得以性别为由拒绝录用妇女或提高妇女录用标准。二是注意劳动合同治理，对劳动合同、集体合同中涉及女职工权益保障的内容作重点标准。至2023年底，全市签订集体合同、工资专项集体合同、劳动安全卫生专项集体合同、女职工特别爱护专项合同7912份，女职工专项合同签订率达9
8、1.33%。三是日常监察与专项检查结合，重点查处企业在女职工“三期”内解除劳动合同、强迫女工超强度、超时劳动，违反男女同工同酬和不供应必要的劳动爱护条件等违法行为。2023年，全市立案查处涉及女职工案件826件，按期结案率100%； 通过执法为女职工补签劳动合同21028人，补缴社会保险13927人，追讨工资1928.81万元，有效地维护了妇女的合法劳动权益。 完善社会保障体系，扩大社会保障公平受益面。全市社会保险掩盖面进一步扩大，截止2023年底，参与城镇职工根本养老、失业、医疗和工伤保险的妇女人数分别达33.44 万人、25.87万人、41.65万人、26.39万人，分别占参保总人数的46
9、.78%、48 %、47.06%、46.15 %，各险种参保男女比例根本全都。积极构建农村社会保障体系，农村女性参与养老保险、农村新型合作医疗保险参保率到达99.5%以上，根本做到应保尽保。仔细贯彻执行江苏省城镇企业职工生育保险规定，结合我市实际进一步完善生育保险制度，逐步提高生育保险待遇，准时足额支付生育保险费用，有效保障了女职工的生育权利。同时建立了贫困孕产妇生育救助制度，切实保障贫困孕产妇的根本医疗需求。目前，全市参与生育保险的女性到达19.2万人，占总数的45.7%，首批13万户计生家庭优先享受到生育保险。 4、妇女的财产权益得到重视。 依法维护妇女在婚姻家庭中的财产权利。全市各级法院
10、普遍设立了妇女维权法庭，有效爱护妇女对家庭财产的知情权、占有权，确保妇女在婚姻、家庭中的财产权利不受其收入状况的影响； 妥当处理离婚、抚养、赡养、继承以及家庭财产分割案件，依法维护妇女在婚姻家庭中的合法权益，尤其是离婚案件中涉及离婚后子女的抚养和财产分割时，以爱护妇女、儿童及无过错方合法权益为原则。 加大农村妇女合法财产权益的保障力度。近年来，农村妇女土地承包经营权及相关财产权益的冲突和纠纷，成为影响农村和谐稳定的焦点问题。在市委、市政府高度重视和统一领导下，我市各地因地制宜、多措并举，农村妇女权益保障工作取得了积极成效。一是通过有针对性地开展法制宣传、进展急躁细致的说服教育，逐步转变男女不公
11、平的封建观念和习惯做法，依法指导清理、修改完善了一批村规民约，从源头上杜绝男女不公平现象。二是坚持一视同仁，以家庭为单位，确保妇女享有公平的土地承包经营权。出台关于推动农村土地承包经营权流转指导意见，规定在土地承包期内，对因结婚而迁出的妇女，在新居住地未取得承包地的，原所在村集体作为发包方不得收回其原承包地。妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，所在村集体作为发包方也不得收回其原承包地。特殊是针对一局部婚进妇女想要增加耕地的实际状况，各地村集体结合土地流转工作，积极帮忙婚进妇女获得土地的经营权。截止2023年底，全市5.5万亩流转土地中有三分之一交给
12、了婚进妇女耕种。三是通过出台关于标准农村土地股份合作社利益安排的指导意见等规定，进一步明确农村妇女在集体经济组织收益安排、股权安排、土地征收补偿费使用安排等方面享有的公平权益，并实行推行固化股权等措施，力求在深化农村土地股份合作制改革中进一步解决好农村妇女的财产权益保障问题。 5、妇女的人身权利得到维护。 深入开展“平安家庭”、“和谐家庭”和“零家庭暴力社区”创立，并将创立活动纳入平安扬州建立的总体规划，列入全市社会治安综合治理目标治理考核体系。特殊是在预防和制止家庭暴力方面，建立完善了掩盖全市的市、区、街道、社区四级组织网络和预防、调处、救助、反应的工作机制，形成了预防为主、调解为先、齐抓共
13、管、综合治理的干预制止家庭暴力的工作格局。先后成立了“扬州市反家庭暴力110”，准时协调、处理各种家庭暴力案件； 建立了“扬州市家庭暴力伤情鉴定中心”，为行政、司法机关调处和审理家庭致伤案件供应依据；成立了 “扬州市妇女心理询问中心”，组织法律专家、心理询问员等组成妇女维权志愿者队伍，为贯彻实施法律法规供应了人力保障。2023年，全市7个县（市、区）全部挂牌成立了受害妇女庇护中心，积极为患病家庭暴力的妇女儿童供应阶段性避难救助，即供应必要的食宿条件、医疗救助、心理询问和法律救济，帮忙她们拿起法律武器维护自身合法权益。与此同时，进一步强化司法和执法监视，充分发挥妇女维权联席会议的作用，有效预防并
14、严峻打击各种侵害妇女权利的违法犯罪行为。2023年以来，全市法院共受理强奸、拐卖妇女、强迫妇女卖淫等刑事犯罪案件383件，审结381件，赐予刑事惩罚484人，有力保障了广阔妇女的合法权益。通过坚持不懈地努力，到2023年，全市侵害妇女儿童人身权利的各种刑事案件比2023年下降了1.5个百分点，妇女儿童的人身安全感明显增加。 二、贯彻实施“一法一方法”的主要措施 1、突出宣传，营造实施“一法一方法”的良好社会气氛。全市上下开展多种形式的宣传活动，使妇女权益保障法的各项规定深入人心，为妇女权益保障法的实施营造了良好的社会环境。一是坚持多元化。通过赠送读本、分发自制贺年卡、参与党校培训等，向党政领导
15、进展宣传，以提高责任感和使命感； 通过以会代训、工作研讨、联席办案等，向有关部门单位进展宣传，以明确责任，履行职责；通过社区文化、环境布置等，向城乡群众进展宣传，以倡扬男女公平的先进性别文化；通过普法询问、文化中心户活动、发放手册等，向妇女自身宣传，帮忙她们学会运用法律武器爱护自己。二是坚持常态化。把握时间节点坚持集中宣传，每年集中开展“三八”妇女维权周、女职工权益询问月、外来打工妹权益保障旬等大型公益活动，通过法律专家现场解疑、集中签名宣誓、排演情景剧、组织学问竞答等活泼多样的形式，吸引广阔市民关注妇女权益爱护。积极发挥主流媒体的导向作用，先后开播了“行风热线” 、说法小擂台、说法辩辩辩、社
16、区法庭等一批女性维权专题节目，深受妇女群众欢送和社会各界好评。三是坚持有用化。公布了12338等妇女维权热线，准时为询问者、求助者释疑解惑、排忧解难。组织 “创业询问评审专家志愿团”，为妇女创业就业供应 “门诊式”、“会诊式”、“ 巡诊式”效劳，帮忙解决注册登记、贷款融资、招工培训及业务经营等实际问题，有力促进了法制宣传的针对性和实效性。 2、源头参加，优化妇女进展的政策环境。全市各级党委、政府注意从源头上爱护妇女的政治、文化教育、劳动等权益，为妇女进展供应宽松的政策环境。制定了扬州市妇女“十一五”进展规划，下发了关于贯彻男女公平根本国策、做好培育选拔女干部的政策文件，并组织开展贯彻落实状况的
17、督查、检查工作，推动妇女参加经济和社会事务的治理。通过“双学双比”、“巾帼建功”竞赛活动，指导城乡妇女创业就业、岗位建功，为城乡妇女参加经济建立供应了宽阔的进展空间； 通过评比表彰“十大女杰”、“十佳巾帼科技创新之星”、“三八”红旗手等时代新女性，树立典型，引导妇女投身经济社会建立；市妇联通过调查讨论，对妇女权益保障法实施过程中存在的问题提出对策与建议，向市人大市政协提出了建立受害妇女庇护中心、关爱留守儿童等提案议案。 3、完善机制，切实推动“一法一方法”的贯彻落实。一是完善信访工作机制。根据“分级负责，属地治理，谁主管谁负责”的原则，完善了领导干部信访接待日制度及市、县（市、区）、乡、村四级
18、信访网络。依法办信接访，定期排查担心定因素，发觉带有倾向性、苗头性的问题准时处理。二是加强法律监视机制。通过参与法院陪审等方式对有关部门的执法状况进展监视，对重大侵害妇女权益的案件进展跟踪，促进公正执法。目前全市妇联系统有人民陪审员37名、法律志愿者2387名。三是建立法律效劳机制。依托法律救济中心、救济站及法律志愿者队伍，准时将涉法涉诉的信访案件转入法律渠道，为受害妇女供应法律帮忙，增加了依法维权的效果。四是构建社会化维权机制。成立了由公、检、法、司、妇联等12个单位组成的维权联席会议，加强对妇女维权工作的统一协调，统筹规划； 强化妇女儿童工作委员会的职能，加强与其他组织的沟通与协作，积极发
19、动社会力气，努力构建“党政领导重视、人大政协监视、妇联协调推动、部门齐抓共管、社会各界参加”的社会化维权工作新格局。 妇女权益保障法和省实施方法的深入贯彻实施，使扬州市妇女的合法权益得到了有效维护，极大地激发了妇女参加全市经济进展、社会建立的积极性，有力地促进了社会和谐稳定。同时，扬州市的妇女工作也取得了可喜的成绩，家庭教育、“双学双比”、“春蕾规划”、妇女信访、法制宣传、妇女宣传、扶贫助困等多项工作受到市委、市政府和上级妇联的表彰。 三、存在的主要问题 1、在政治权利方面实现男女公平还有较大差距。目前我市女性参政层次仍旧偏低，女干部中“副职多、正职少，虚职多、实职少”的现象依旧存在。女干部在
20、各地、各单位领导班子之间的配备也不平衡，构造不尽合理。女后备干部的数量和质量还满意不了领导班子建立的需要，来源匮乏。 2、在女性就业和特别劳动爱护方面存在问题较多。随着产业构造的调整和就业构造的变化，4050人员就业难、女大学生就业难、失地妇女就业难问题日益明显； 在非公经济行业特殊是个体小企业中，侵害女职工劳动保障和特别劳动爱护现象仍有发生。 3、在婚姻家庭及财产方面权益受损现象依旧突出。家庭暴力呈上升趋势，救助和庇护机构不够普及； 离婚妇女权益得不到保障，存在房屋全部权分割难、子女抚养费和探视权执行难等问题；出嫁女的土地承包及相关利益问题所引起的上访和诉讼时有发生；农村留守妇女权益受侵害现
21、象也不断显现。 四、下一步工作准备 1、加大分性别监测统计工作力度，不断推动性别意识主流化。增加性别统计意识，积极推动分性别统计纳入全社会统计制度，加强对妇女进展和权益问题的科学分析。连续向各级决策层宣传促进男女公平的自觉意识、自觉责任和自觉行动，推动领导决策时将性别意识融入社会治理和公共政策制定中，探究建立法律法规实施、公共政策出台和执行中落实男女公平的监视机制。 2、切实实行有效措施，不断提升妇女权益保障水平。一是进一步提高妇女参政议政的水平。强化女干部培训，加强对后备女干部的定向培育，加大沟通和轮岗熬炼力度，不断提高女干部队伍整体素养。依据规划要求，确定培育选拔女干部的工作目标，促进女干
22、部参政议政状况不断改善。二是进一步提高妇女劳动和社会保障水平。加大法治培训和执法检查的力度，努力提高企业经营者的法律意识，提高职工自我爱护的力量。完善就业效劳体系，扩大妇女就业渠道，掌握女性失业率。加强职业技能培训，提高妇女整体劳动素养和参加市场竞争的力量，鼓舞有力量的妇女自主创业。切实帮忙弱势妇女参与社会保险和社会救助。三是进一步提高反家庭暴力工作的联动效能。依据国家七部委关于预防和制止家庭暴力的若干意见，理顺工作环节，明确各部门职责，加强人员培训，严格奖惩考核，探究建立有效预防和制止家庭暴力的工作模式和机制。 3、推动体制机制创新，不断提高妇女事务治理效能。着重抓好妇儿工委及其办公室根底建立，推动县（市、区）政府落实专职编制，健全乡镇（街道）妇儿工委工作机制，加强干部队伍业务培训，完善工作台帐，努力提高依法履职力量。积极争取与人大建立“报告工作、承受质询、重大案件报告”三项制度，全面承受人大监视。积极探究“一法一方法” 的司法运用，发挥其对保障妇女权益的作用。