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1、 在当前人事制度改革中格式聘用合同书文本中存在的问题 本条第(二)项“奖金、津贴、补贴、加班加点工资”应当明确工程，而不应笼统概括，如学校事业单位的教师，在国家财务治理制度中，就没有加班这一说，另外事业单位的工薪酬劳一般采纳构造方式，故需要对此修改并标明。 五、保险和福利待遇(一)甲、乙双方根据国家和省、市有关规定参与养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，并按期足额缴纳有关社会保险费。其中乙方个人缴纳局部，由甲方在其工资中代为扣缴。(二)乙方在休息、休假期间的待遇均按国家和省、市有关规定执行。(三)乙方患职业病或因公(工)负伤的待遇，因公(工)或因病死亡的丧葬费、一次性抚恤费、供给直系亲属生
2、活困难补助费等均按国家和省、市有关规定执行。(四)乙方患病或非因公(工)负伤的医疗期及其待遇按国家和省、市有关规定执行。【剖析】从本条来看，虽然成都市事业单位也进入了社会养老保险序列，但对于工伤方面，一是尚未参保，二是国家仍未下达相关规定，因此仍按原国家福利待遇政策规定执行。六、工作纪律(一)甲方有权依据法律、法规、规章和政策的规定，制定本单位的规章制度，对乙方实行治理和奖惩。(二)乙方应当遵守甲方依法制定的各项规章制度，听从甲方治理，并保守甲方的技术隐秘和商业隐秘。七、聘用合同的变更(一)本合同确需变更的，甲、乙双方应协商全都，并根据规定程序变更聘用合同。(二)有以下情形之一的，甲、乙双方可
3、以变更本合同的有关内容：1、甲、乙双方协商同意对局部条款进展变更的；2、由于不行抗拒的因素致使本合同无法完全履行的；3、本合同订立时所依据的法律、法规、规章和政策已经修改或者废止的；4、法律、法规、规章和政策规定的其它情形。八、聘用合同的终止(一)有以下情形之一的，本合同即行终止：1、本合同期满，或者甲、乙双方商定的本合同终止条件消失的；2、乙方到达法定退休年龄的(国家和省、市另有规定的，从其规定)；3、乙方根据有关规定提前退休或者退职的；4、乙方死亡或者被有关机关宣告死亡的；5、甲方被撤销的。(二)终止本合同后，甲方应为乙方开具终止聘用合同证明书。九、聘用合同的续订本合同期满前，甲、乙双方任
4、何一方提出，经与对方协商全都，可以根据规定程序续订聘用合同，续订聘用合同应当在聘用合同期满前30日内办理。十、聘用合同的解除(一)经甲、乙双方协商全都，本合同可以解除。(二)乙方在聘期内辞职、自动离职或被辞退、开除、劳动教养以及被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的，本合同自行解除。(三)乙方有以下情形之一的，甲方可以随时解除本合同：1、在试用期内被证明不符合聘用条件的；2、连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的；3、未经甲方同意，擅自出国(境)的，或者出国(境)后未经甲方同意逾期不归的；4、连续两年年度考核不合格的；5、严峻违反工作纪律或者甲方依法制定的规章制度的；6、严峻失
5、职、徇私舞弊，对甲方利益造成重大损害的。(四)乙方有以下情形之一的，甲方可以解除本合同，但应当提前30日以书面形式通知乙方：1、患病或者非因公(工)负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事由甲方安排的其它适当工作的；2、不能胜任工作， 经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；3、本合同订立时所依据的客观状况发生重大变化，致使本合同无法履行，经甲、乙双方协商不能就变更合同达成协议的；4、甲方由于体制改革、机构改革、濒临破产进展法定整顿期间或者事业进展遇到严峻困难，确需裁减人员的。甲方依据前款第4项规定裁减乙方，在6个月内又聘用人员的，在同等条件下应当优先聘用乙方。(五)乙方有以下情形之一
6、的，甲方不得依据第(四)款之规定解除本合同：1、患职业病或者因公(工)负伤并被确认丢失或局部丢失劳动力量的；【剖析】“患职业病”、“工伤”、“确认丢失或局部丢失劳动力量”属于劳动法与工伤保险条例的调整范畴，这条款是不行缺少的。2、患现有医疗条件下难以治愈的严峻疾病或精神病的；3、患病或者非因公(工)负伤，在医疗期内的；4、女职工在孕期、产期、哺乳期内的；5、自接收之日起，甲方接收聘用的军队转业干部在3年以内及内调干部、复员、退伍军人在2年内的；6、正在承受审查尚未作出结论或者结案的；7、法律、法规、规章和政策规定的其它情形。(六)乙方解除本合同，应当提前30日以书面形式告知甲方。有以下情形之一
7、的，乙方可以随时告知甲方解除本合同：1、在试用期内的：2、甲方以暴力、威逼或非法限制人身自由的手段强迫工作的；3、甲方未根据有关法律、法规、规章和政策规定履行本合同的；4、被录用或者选调到国家机关工作的；5、考入教育机构承受高等学历；中等职业学历教育的；【剖析】应当增加“但甲乙双方在聘用合同中另有商定的除外”，这对双方方才公正。6、依法服兵役的。(七)乙方有以下情形之一的，不得提出解除本合同：1、担当国家级、省部级、市级重大(点)科技攻关工程、工程建立工程、技术改造工程的负责人和工程组成员，工作任务尚未完成的；2、被县级以上组织、人事部门选派到其它单位支援工作，时间未满的；3、从事国家安全、机
8、密工作，或者离开国家安全、机密工作岗位后在规定的保密期限内的；【剖析】一般事业单位，如学校不存在这类问题。4、正在承受审查尚未作出结论或者结案的；5、法律、法规、规章和政策规定的其它情形。(八)解除本合同后，甲方应为乙方开具解除聘用合同证明书。十一、违反和终止、解除聘用合同的责任(一)甲、乙双方任何一方违反本合同的商定，应当担当违约责任。违约要付给对方违约金。造成经济损失的，按实际经济损失担当赔偿责任。(二)有以下情形之一终止、解除本合同的，甲方应当根据有关规定赐予乙方肯定的经济补偿：1、甲方被撤销，乙方不愿听从新的工作安排的；2、由甲方提出并经乙方同意解除本合同的；3、根据本合同第十条第(四
9、)款或者第十条第(六)款第2、3项规定解除本合同的。【剖析】1、支付经济补偿金是两方面问题，而文本中仅规定了甲方，即事业单位的责任与义 务，有失公正。2、经济补偿金按什么标准支付，文本中未载明。 (三)乙方被终止或者解除本合同后违反有关法律、法规、规章、政策和甲方的规定，泄露国家和甲方的技术、商业隐秘，损害国家和甲方的合法权益，按有关规定处理。十二、双方商定的其它事项。十三、人事争议处理甲、乙双方因履行本合同发生的人事争议，应协商解决；经协商不能达成全都的，可向单位上级主管部门申请调解：调解无效的，可以根据有关规定向人事争议仲裁机构申请仲裁。【剖析】这条文存在着于法无据的瑕疵：1、调解：没有法
10、律依据，大多事业单位的行政主管机关都没有相应的规章与调解机构，这条文形同虚设；2、好像是只要有此聘用合同就可以提起人事争议仲裁，这里首先就有一个问题，对于事业单位从社会聘请人员是否签订与聘用合同，假如不，那么社会聘请人员签订那类合同。如学校从社会上聘请的教师，其工作与在编教师从事同样的工作，那么在编教师签订聘用合同，而社会聘请教师签订劳动合同，唯恐谁也说不清这其中的道理。3、应当说，提起人事争议仲裁的申诉者，说白了只能是在编的国家事业单位工作人员，即它是工作人员身份所确定的，而不是因合同差异而确定的。在事业单位人事制度改革这一特定的大事上，不管在编工作人员签订聘用合同还是社会聘请的工作人员签订
11、劳动合同，就其本合同实质的本身根本没有区分。造成目前现实中差异的缘由，即使目前的人事制度改革后，两类人员的确存在着差异：1、身份不同；2、享受待遇有差异；3、调整处理合同争议的机构与适用的法律不同。这些差异是改革本应解决与理顺的问题，但在目前现实中却无法做到。十四、附则。本合同条款与法律、法规、规章和政策相抵触的，以及本合同未尽事宜，均按法律、法规、规章和政策的规定执行；没有规定的，由甲、乙双方协商商定。【剖析】这条文规定了“本合同未尽事宜，均按法律、法规、规章和政策的规定执行”，而一旦发生争议，人民法院审理案件只能适用法律与行政法规，而规章与政策是不能适用的，此时如何爱护申诉者的合法权益。本合同依法订立后，甲、乙双方必需严格履行。本合同一式三份，由政府人事部门签证后甲、乙双方各执一份，一份存入乙方档案。本合同于年月日起生效。甲方：乙方：(盖章)或者法定监护人：法定代表人： (签章)或者托付代理人：(签章)年 月 日鉴证机构： 鉴证人员： 鉴证编号：(盖章)(签章)年 月 日【小结】从该聘用合同文本条款，可以清晰看到：1、合同无制定依据，无所适用的法律；2、消失“政策”用语的合同条款达十余条，说明原本没有准备适用法律。3、合同条文中多处存在严峻不公正。该文本不是一个公正、合理以及可依据法律规定获得爱护的格式合同。本文所在网址：