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1、 在县委经济工作暨农业农村工作会议上的讲话 在县委经济工作暨农业农村工作会议上的讲话 （201*年2月23日） 今日，我们召开县委经济工作暨农业农村工作会议，主要任务是贯彻落实中心和省、市委经济工作、农村工作、扶贫开发工作会议及党政主要领导干部研讨班精神，深入分析当前经济形势和农业农村形势，全面部署今年经济建立、农业农村、双联和精准扶贫等工作任务，进一步提振干事创业的精气神，打好“十三五“进展的开局战。前面，冯县长就今年的经济工作进展了全面部署，兰书记就今年农业农村和双联、精准扶贫工作进展了详细安排，这些意见都是经过县委常委会集中争论通过的，我完全同意，请大家仔细抓好贯彻落实。下面，结合学习贯
2、彻中心和省、市委相关会议精神，围绕坚持正确方向、问题导向、为民取向、破题指向，我讲四点意见： 一、适应经济进展新常态，切实提升统筹贯彻新进展理念的力量水平 春节前中心举办的省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班和近期省委举办的省市党政主要领导干部研讨班，从党和国家进展全局和战略的高度，从历史与现实、理论与实践相结合的角度，深入学习争论了事关经济社会持续安康进展的一系列重大问题，系统部署了适应经济进展新常态、贯彻新进展理念、深化供应侧构造性改革等重点任务，为我们做好全面建成小康社会决胜阶段各项工作指明白努力方向，供应了强大思想武器和重要遵循。 熟悉新常态、适应新常态、引领新常态，
3、是当前和今后一个时期经济进展的大规律。所谓新常态，是指经济增速从高速增长转向中高速增长，进展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济构造从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，进展动力从主要依靠资源要素投入转向创新驱动。如何熟悉新常态，精确把握其内涵，习近平总书记强调，要留意克制三种倾向。其一，新常态不是一个大事，不要用好或坏来推断。有人问，新常态是一个好状态还是一个坏状态？这种问法是不科学的。新常态是一个客观状态，是我国经济进展到今日这个阶段必定会消失的一种状态，是一种内在必定性，并没有好坏之分，我们要因势而谋、因势而动、因势而进。其二，新常态不是一个“万能筐“,不要
4、什么都往里面装。新常态主要表现在经济领域，不要滥用新常态概念，搞出一大堆“新常态“,什么文化新常态、旅游新常态、城市治理新常态等，甚至把一些不好的现象都归入新常态。其三，新常态不是一个“避风港“,不要把不好的或难做好的工作都归结于新常态，好像推给新常态就有不去解决的理由了。新常态下不是不干事，不是不要进展，不是不要国内生产总值增长，而是要更好发挥主观能动性、更有制造精神地推动进展。 理念是行动的先导，进展理念引领进展实践。党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大进展理念，集中表达了今后五年乃至更长时期我国的进展思路、进展方向、进展着力点，是我们党抓经济进展的一大理论创新和实践创
5、新。创新是引领进展的第一动力，在五大进展理念中，创新是抓总的、根本的、核心的，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会进展全局的“牛鼻子“.协调是持续安康进展的内在要求，协调进展是“十三五“进展的制胜要决，要学会运用辩证法，擅长“弹钢琴“,以协同进展为重点抓好区域协调，以融合进展为重点抓好产业协调，以一体进展为重点抓好城乡协调，以互促进展为重点抓好物质文明和精神文明协调，在统筹协调中提升经济进展的整体质量和效益。绿色是永续进展的必要条件，环境就是民生，青山就是漂亮，蓝天也是幸福，绿色进展的根本动身点就是为人民群众制造天蓝、水清、地绿的良好生活环境，推动人与自然和谐共生。开放是富强进展的必由之路，以开放
6、促改革、促进展，是进展不断取得新成就的重要法宝，注意内外联动、实现合作共赢，必将为进展注入新动力、增加新活力、拓展新空间。共享是和谐进展的本质要求，共享理念实质就是坚持以人民为中心的进展思想，既要把蛋糕做大，又要把蛋糕分好，让人民群众在共建共享进展中有更多的获得感和幸福感。这五大理念相互贯穿、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。 推动供应侧构造性改革，是中心着眼适应和引领经济进展新常态作出的重大创新，也是我们“十三五“要着力抓好的重大任务。供应侧构造性改革，着眼点在供应侧，发力点在构造性，突破点在抓改革，重点是解放和进展社会生产力，用改革的方法推动构造调
7、整，削减无效和低端供应，扩大有效和中高端供应，增加供应构造对需求变化的适应性和敏捷性，提高全要素生产率。当前经济增速放缓，有总量的问题，但构造性的问题更为突出，供应侧的问题尤为凸显，看似有效需求缺乏，实则有效供应缺乏，构造失衡、供需错配才是深层症结。比方，一些行业和产业产能严峻过剩，同时大量关键装备、核心技术、高端产品还依靠进口。再比方，农业进展形势很好，但有些农产品却不能很好适应需求变化，群众不买账。还比方，一些有大量购置力支撑的消费需求在国内得不到有效供应，消费者将大把钞票花费在出境购物、“海淘“购物上，购置的商品已从珠宝首饰、名包名表、名牌服饰、化装品等浪费品向电饭煲、马桶盖、奶粉、奶瓶
8、等一般日用品延长。据国家统计的数据显示，当前我国居民出境旅行及购物支出每年超过1万亿元人民币。目前我国不是需求缺乏或没有需求，而是需求变了，供应的产品却没有变，质量、效劳跟不上，带来大量“需求外溢“,消费力量严峻外流。从这个意义上讲，只有在适度扩大总需求的同时，着力推动供应侧构造性改革，以新的供应制造新的需求，优配供需构造，才能实现进展“量“的持续扩大、“质“的真正提升。新常态下推动供应侧构造性改革，增速要换挡、构造要转型、动力要转换，但绝不意味着推倒重来，也绝不意味着一蹴而就，而是要更好地发挥比拟优势和后发优势，不断培育进展新动力、厚植进展新优势。 新常态下实现新进展，必需坚决贯彻落实新理念
9、、坚决推动供应侧构造性改革，这是一个从熟悉层面到实践层面的过程，熟悉跟得上，实践上才能到位、才能把握正确方向。这正是中心和省市在春节前后密集开展学习研讨的题中应有之义。做好我们当前和今后一个时期的经济工作乃至各项工作，都必需把新进展理念贯穿于工作谋划、政策制定、任务落实的各方面、全过程，努力做到观念上适应、熟悉上到位、方法上对路、工作上得力，牢牢把握工作的主动权。首要的就是要在思想上、熟悉上紧紧跟上时代进展的新节奏，把思想和行动统一到中心、省市委的重大推断和决策部署上来。就我县而言，全县经济总量小、人均水平低；工业经济“短腿“,传统产业比重大、新兴产业接续慢，产业进展不平衡；农业全产业链进展不
10、全面不完整，农产品精深加工、流通环节、品牌影响等方面的瓶颈制约还没有得到突破，农产品价格“天花板“封顶效应和农业生产本钱“地板“抬升挤压效应日益显现，农夫增收难度不断加大；财源根底薄弱，收入构造不合理，财政收支压力比拟大；创新人才匮乏，创业创新活力缺乏，自主创新力量弱，整合资源聚拢力气、激发活力组团进展的意识不强；城乡根底设施建立滞后，人均GDP、城乡居民人均收入、节能降耗、文化及相关产业增加值等小康监测指标差距较大，在全市领先全面建成小康社会还有不少“短板“.从另一个角度看，我县得天独厚的自然条件孕育着特色优质农产品规模化生产，丰富多元的旅游文化资源催发着旅游产业井喷式增长，东进西出的战略通
11、道蕴含着第三产业进展潜力，以及黑河和大沙河交汇滋养的良好生态环境，这些都是我们供应侧的优势和长项。我们要坚持补“短板“与扬“长项“并举，围绕调优经济构造及产业内部构造问题，在改造提升传统比拟优势的根底上，以解决经济社会进展的重大牵引性、关键性、瓶颈性问题为突破口，以工程建立为支撑，把短板补齐补全补实，把长项做大做优做强，着力提升供应体系的质量和效率，增加经济进展的整体性、协调性和可持续性。 二、坚持稳中求进总基调，全力推动经济社会持续安康进展 今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是新常态下推动供应侧构造性改革的攻坚之年，做好今年的工作至关重要。我们要坚决贯彻“五大进展理念“,根据“坚持
12、五个进展取向，立足五区根本定位，聚焦六个领先战略，实施六大突破行动，着力建立幸福美妙新临泽“的总体工作思路，全力推动经济社会持续安康进展，确保“十三五“进展开好局、起好步。 （一）以提高质量和效益为中心，开创经济进展新局面。从国家层面来讲，强调协调进展、共享进展，就是要更加注意进展时机公正，更加注意资源配置均衡，更加注意进展短板和进展潜力的统一。国家深入实施“一带一路“战略，加快推动西部大开发，其主要目的就是在根底设施、产业进展、公共效劳等方面持续向西部倾斜，为我们拓展进展空间、培育增长动能供应更多机遇利好和制度红利。作为欠兴旺地区，进展缺乏始终是我县面临的最大冲突，根底设施建立滞后始终是我县
13、进展的制约瓶颈，我们必需坚固树立剧烈的短板意识，毫不动摇地坚持以经济建立为中心，结合实施“六大突破行动“,着力补齐经济进展短板，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深度融合、同步推动，为全面建成小康社会打好根底。我们要以重点工程建立为重大支撑，组织实施甘临城际快速通道、G30连霍高速张掖丹霞出入口、国道312线绕城段改造、流沙河下游治理和沙柳路建立、红山湾水库建立等工程，努力推动根底设施建立大提速，着力补齐根底设施短板，赢得进展先机、备足进展后劲。要以绿色有机食品加工业为主攻方向，持续推动扎尔墩滩生态工业集中区和沙河农产品加工集中区建立，全面提高农畜产品加工转化率和附加值，努力推动生态工
14、业转型升级大突破，全力拉长工业这条“四化同步“的短腿。要以加快全产业链进展为根本趋势，构建种植、养殖与农产品精深加工相配套的循环农业体系，促进粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合进展，努力推动现代农业质量效益大提升。要以红色旅游年为重要机遇，加快七彩镇、河西民俗文化村、华夏牡丹观光园、丝绸之路古城邦暨影视基地、红西路军梨园口战役遗址公园等重点旅游工程建立，努力推动旅游文化体育医养产业大融合。要以新型城镇化建立为强力引擎，持续推动大沙河开发区建立，促进城乡根底设施和公共效劳设施互联互通、共建共享，着力补齐农村进展短板，努力推动城乡一体化大进展。要以绿色低碳循环为根本导向，持续开展造
15、林绿化、防沙治沙、湿地修复与治理，大力提倡并推动形成绿色进展方式和生活方式，努力推动城乡生态环境大改善。 （二）以供应侧构造性改革为突破口，培育农业农村工作新优势。当前，农业进展方式和产业培育进入转型优化期，根底设施建立和公共效劳条件改善进入城乡统筹加快期，农夫增收方式和构造进入多元调整期。我们要把加强农业供应侧构造性改革作为今后一个时期农业农村工作的一项重要任务，坚持强农惠农富农政策不减弱，推动农村全面小康建立不松劲，着力推动农业强起来、农村美起来、农夫富起来。一是突出三产融合助推现代农业全产业链进展。我县虽然农业根底好、农产品资源丰富，但与农业相关的精深加工始终没有跟上，农畜产品大多停留在
16、出售原料的低层次上。打破这一瓶颈制约，必需贯彻落实新进展理念，加快推动农业供应侧构造性改革，主动适应消费升级需要，大力推动规模化经营、标准化生产、品牌化营销，调优品质，培育品牌，使农产品供应更加有利于资源优势的发挥，供应数量上更充分、品种质量上更契合市场和消费者需求，真正形成构造更加合理、保障更加有力的农产品有效供应。要大力进展标准农业和订单农业，引导龙头企业建立具有示范带动作用的原料生产车间，做大做强做优玉米制种、高原夏菜、高中档肉牛、特色林果和食用菌五大产业基地，为绿色食品加工企业供应充分安全的优质原料。要根据增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则，选择适宜的农业技术
17、路径，大力提高农业机械化、良种化、水利化、信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。要加快建立沙河绿色食品加工创业创新孵化园，培育一批农产品精深加工龙头企业和知名品牌，以精深化加工促进农产品转化升值，推动绿色有机食品加工业与现代农业联动进展。要大力推动“互联网+“现代农业，扩大电子商务在农业农村的应用规模，大力进展休闲农业和乡村旅游，让农夫共享产业融合进展的增值效益。二是突出城乡协调提高新农村建立水平。推动新型城镇化与新农村建立协调进展，推动城乡要素公平交换和公共资源均衡配置，大力实施国家级玉米制种基地、高标准农田、土地整理开发、农村危旧房改造等工程工程，加大农村大路、水利、电力、能
18、源、通信等根底设施建立力度，推动义务教育、就业效劳、社会保障、根本医疗和公共卫生、公共文化、环境爱护等根本公共效劳向农村延长，逐步实现城乡制度上并轨、标准上统一。要深化户籍制度改革，实施居住证制度，促进有力量在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化，努力实现根本公共效劳常住人口全掩盖。遵循乡村自身进展规律，表达农村特点、乡土味道、民俗风情，科学引导农村住宅、居民点建立和改造提升，大力开展生态村镇、“漂亮乡村“建立，打造一批公共效劳便利、田园风光怡人、生活富有和谐的漂亮乡村建立典型，为创立国家级漂亮乡村先进县打好根底。大力推动农村环境连片整治，切实解决“面源“污染等突出问题，开展大规模国土绿化行动，着力打造村点出彩、沿线漂亮、面上干净的良好人居环境。三是突出需求导向大力培育新型职业农夫。农业现代化既需要农业技术、设备等物质要素现代化，又需要农夫素养、力量现代化。要突出需求导向，以贴近生产、便利农夫、鼓舞创业为目标，加快实施新型职业农夫培育工程，建立健全教育培训、标准治理和政策扶持“三位一体“的新型职业农夫培育制度，着力构建以县农业播送电视学校为主体、农技推广效劳机构为补充、现代农业示范区（园）和县级以上农夫合作示范社为基地的“一主多元“新型职业农夫培育体系，持 123下一页