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1、 在XX扶贫开发领导小组会议上的讲话提纲;一、深化熟悉，绷紧思想再决战 大家都知道，脱贫攻坚普查是对我们脱贫质量和成色的检验，是对我们这些年来攻坚工作推动落实质量的考量。7月20日，水城县普查人员将全部入驻xx，正式对我们开展脱贫攻坚普查。之前我们已经屡次强调“脱贫攻坚普查与一般的考核、评估、督查、检查不同”。特殊是6月1日的区委2023年第14次常委会、xx新冠肺炎疫情防控领导小组第40次会议暨xxxx扶贫开发领导小组第6次会议上，我已经给大家分析了这次脱贫攻坚普查的重要性，并要求大家要充分利用冲刺90天剩余时间，准时、有效查找和补齐脱贫攻坚各项短板漏洞，全面做好脱贫攻坚普查各项工作预备，确
2、保普查成效。贫攻坚普查与以往考核有什么不同。一是调查对象更广。以往的考核、评估、检查都只是实行抽样方式进展，随机调查局部农户进展测算(最多的是2023年省级第三方评估抽取了1736户7519人，仅占全区全部建档立卡户的5.67%)，此次贵州大学对我们的成效考核也才抽查了404户农户1859人，入户调查量少;而脱贫攻坚普查是对全区全部建档立卡农户进展“户户见面”，入户调查全掩盖，没有保存和躲避的空间，必需正面应对，调查对象更广。二是调查时间更长。以往我们所承受过的考核、评估、检查根本上一个周就完毕，时间最长的一次是2023年安龙县对我们的“两错一漏”专项治理穿插检查，持续了10天的时间，但脱贫攻
3、坚普查是对全部建档立卡户进展全掩盖调查，根据省、市安排，将用一个月的时间完成入户普查工作，工作持续时间更长。三是调查人员更多。以往我们所承受过的考核、评估、检查根本都是20人左右，人数最多的一次是2023年3月，西南大学对我区的专项退出评估，评估人员也就65人，根据市内穿插的原则，由水城县对我区开展普查工作，从目前全市抽调的普查员、普查指导员及审核验收员状况来看，水城派到我区工作人员将会到达400人左右，这对我们的后勤效劳保障是一个特别大的挑战。四是调查指标更细。以往的考核、评估、检查大多数是侧重于“两率一度”和“三落实”“三精准”“三保障”进展，调查指标相对聚焦，但从普查试点状况来看，共有建
4、档立卡户普查表行政村普查表县普查表3种类型的普查表格，涉及普查指标200余项，指标内容包括家庭成员安康状况、劳动力状况、就学状况、“一达标两不愁三保障”、政策保障状况、根本公共效劳、经济及扶贫参加、村组织建立和驻村帮扶等方方面面，普查指标更细、更全。五是结果运用更严。此次普查是对全部脱贫攻坚工作的全面考量，是中国向世界宣布摆脱贫困的重要依据，普查结果将直接被国家运用，是中国全面进入小康社会的重要表达，在入户普查时一项指标一项指标的询问，一个问题一个问题的调查，同时进展全程录音，要求更高、责任更严。因此，我们在正式普查前，对比入户普查指标组织开展全员摸底排查的工作是特别有必要的，其最主要的作用就
5、是“找问题、改问题”。通过全员摸底排查，能深入、精准地查找出我们的当前存在的弱项短板，准时、全面地把握我们自己存在的风险隐患，可以对我们当前的脱贫现状进展一个预判，为我们查缺补漏供应精准的目标靶向;以便我们准时实行针对性措施补齐短板，提前躲避和消退普查风险，进一步提高全区普查成效，对马上开展的脱贫攻坚普查具有非常重要的意义。 二、狠抓整改，摸清底数夯根底 截至6月21日，全区30628户贫困户已排查完成27616户，排查进度为90.17%，入户排查工作已接近尾声。目前，全区共排查发觉“两不愁三保障”疑似问题707个，从问题类型看：教育保障问题92个，占问题数的13.01%;医疗保障问题242个
6、，占问题数的34.23%;住房保障问题21个，占问题数的2.97%;安全饮水问题352个，占问题数的49.79%，存在问题较多的主要是安全饮水及医疗保障类型。从问题分布看：牂牁镇231个，占问题数的32.67%;新窑镇93个，占问题数的13.15%;梭戛乡67个，占问题数的9.48%;问题数在40至60个之间的有木岗镇、岩脚镇、银壶街道;问题数在10至40个之间的有新华镇、月亮河乡、塔山街道、郎岱镇、九龙街道、关寨镇、大用镇;问题数在10个以下的有落别乡、龙河镇、新场乡;牛场乡、中寨乡问题数为0。固然，问题排查较多的乡(镇、街道)可能排查得更细致、更仔细，关键是抓紧组织整改;问题排查较少或没有
7、问题的乡(镇、街道)要引起警觉，是没有排查岀来还是真的没有问题! 目前，xx攻坚办正在根据“一日一调度”“一日一反应”的方式，每天调度各乡(镇、街道)详细问题明细，每天将各乡(镇、街道)上报的问题反应给涉及部门研判解决，区、乡、村三级联动，全面推动排查问题整改。一是教育保障方面。义务教育阶段适龄少年儿童不在校的74人中，对于因身体缘由不具备学习条件、送教上门、休学、延缓入学、已初中毕业等缘由产生的71人，涉及乡(镇、街道)要提前收集完善其疾病证明书、残疾证、送教上门资料、休学证明、毕业证书等相关印证资料，确保入户普查时准时供应、充分印证;对于不想上学、务农或打工、上学不便等缘由产生的3人(辍学
8、)，xx教育局要准时与涉及的梭戛乡、塔山街道加强联动，准时实行发动引导、职业教育等方式全部劝返入学。教育资助扶贫政策应享受未享受的18户，xx教育局要马上与涉及的大用镇、九龙街道、塔山街道、新窑镇进展再次核实，讨论制定针对性措施全部资助落实到位，并收集完善资助落实的有关印证资料，以备现场印证。二是医疗保障方面。未参与城乡居民根本医疗保险的233人中，对于参军或处于特别状态、参与城镇职工根本医疗保险等合理化未参合的214人，xx医保局及涉及乡(镇、街道)要加强查询对接，全面收集其参与城镇职工医疗保险、参军、入狱、外县缴纳等相关证明进展印证;对于自然增加人口、新生儿等未参保的19人，xx医保局要统
9、筹组织好各乡(镇、街道)，准时进展动态参保，并全面收集好动态参保过程资料。安康扶贫政策应享受未享受的9户，对于参保缴费补贴应享受而未享受的5户，xx医保局要加强排查核实并准时落实参保补贴，涉及的梭戛乡、塔山街道要准时跟进，收集完善好参保缴费补贴资料;对于县域内住院“一站式”结算效劳应享受而未享受的1户，由涉及的塔山街道准时进展政策宣传，入户开展思想发动引导，确保农户认可;对于四类慢性病家庭未进展签约效劳的3户，xx卫生安康局要马上安排涉及的塔山街道卫生效劳中心，立刻明确医生进展签约效劳。三是住房保障方面。共排查发觉疑似问题21个，对于还未进展房屋安全评定或鉴定的16户，xx住房城乡建立局、大用
10、镇、梭戛乡、塔山街道要准时安排区、乡住房保障专班进展现场评定，快速出具房屋安全评定报告;对于目前无安全住房的5户，xx住房城乡建立局要马上与梭戛乡进展分析研判，快速实行房屋安置、房屋租赁等方式进展保障，并同步收集好房屋安置协议或租房协议等资料进展印证。四是安全饮水方面。对于生活饮用水水量缺乏的31户，xx水务局要加强与新窑镇的沟通对接，无论是工程性缘由还是水源点水量缺乏的缘由，你们要共同分析研判，制定可行性保障措施，并安排区、乡安全饮水专班现场解决到位;对于水中有明显杂质、异色异味，或常年饮用有不良反响的231户，xx水务局要加强与牂牁镇、银壶街道的对接，安排区、乡安全饮水专班人员到现场进展缘
11、由排查，不管是实行工程净化还是其他措施，6月30日前必需全部解决，xx疾控中心要准时进展水质检验，出具水质检验报告进展印证;对于单次取水时间20分钟以上且取水水平距离800米以外的4户，xx水务局、新窑镇要马上行动，实行提升入户或水窖水等方式保障到位;对于累计缺水时间为36天以上的86户，xx水务局要加强与涉及的新窑镇、梭戛乡、银壶街道、牂牁镇共同分析，管道损坏的要马上进展修复，水源水量缺乏的马上进展引流或实行应急性供水等措施保障到位。 总之，此次全员摸底排查是我们正式普查前进展查缺补漏的最终时机，是我们找问题、改问题的最终时机，要尽可能地把问题暴露出来，尽可能地把问题解决到位，才是我们这次全
12、员摸底排查的根本目的，千万不能消失隐瞒问题、自欺欺人的现象。务必做细、做实、做好这次全员摸底排查和问题整改工作，全部排查发觉的问题必需在6月30日前全部整改完毕，打出一场有信念、有底气的攻坚战。 三、细心预备，形成合力强保障 凡事预则立，不预则废。万全的预备是取得良好成效的前提和保障。刚刚，我们已经分析了此次普查涉及人员多、调查时间长，对我们的后勤保障及其他效劳工作是一个巨大的挑战，虽然我们今年以来仔细谋划、积极预备，准时成立了脱贫攻坚普查领导小组及普查领导小组办公室，组建综合协调组、数据处理组、普查员选调组、宣传组、后勤保障组、催促检查组6个工作小组。完成了普查员、普查指导员、审核验收员的选
13、调;完成全区2023年底建档立卡户清查摸底、区划代码及村名录核实及区划调整，各项普查预备工作稳步、有效的推动。但脱贫攻坚普查是一个系统性工程，仅仅这些还远远不够，还需要我们全方位的、系统性的进展预备，才能确保各项普查预备工作更细、更实、更精、更全。一是联动协作要更严密。由于我们正式普查没有正式开展，xx脱普办没有进展集中办公，xx调查队、xx扶贫办等脱普办成员单位要根据“分工不分家”的原则，进一步强化联动协作，形成常态化无缝对接机制，多碰头、多对接，下发文件准时传阅、安排工作准时沟通，形成齐抓共管的工作气氛，真正做到拧成一股绳、汇成一股力，快速、有效推动各项预备工作落实。二是沟通对接要更积极。
14、xx脱普办要明确好对外联络人员，准时加强与水城县和盘州市脱普办的主动对接，准时组织供应对方所需资料，把握了解其在我区的普查人员分组状况及普查工作推动规划，并准时提示到各乡(镇、街道)，以便在餐饮、住宿、车辆等后勤保障上提前进展充分预备，提升预备工作的有效性和针对性。三是后勤效劳预备要更充分。各乡(镇、街道)要提前谋划，多思索、多讨论，把思路拓宽一点、把工作想细一点，充分做好普查员、指导员及数据验收员等人员的餐饮、住宿、交通、办公场所、办公耗材等保障预备。同时，由于正式普查时是高温、多雨季节，要提前为普查人员预备好雨伞、凉帽、水鞋等物资;由于普查人员是在乡镇住宿，要全力保障其洗漱用品;每个乡(镇
15、、街道)均要明确一名副科级以上干部作为联络员，全面做好与现场普查员、指导员的沟通对接，全程做好效劳工作;入户普查时，各村村支两委、驻村工作队、带路人员要全程参加、全程伴随，全面保证普查人员安全，确保此次普查效劳保障工作做到精巧、细致、极致。四是业务培训预备要更精细。根据市脱普办的初步安排，业务培训工作将由市脱普办统一组织，先是组织各县(区)普查指导员及数据验收员到市级层面进展集中培训;随后，由市脱普办有关领导分组到各县(区)对全部的普查员、普查指导员及数据验收员进展培训。xx脱普办要提前对接好培训场所、提前制定好培训方案，并结合正在开展的全员摸底排查工作，梳理实地普查过程中存在的问题清单，准时
16、向培训领导进展反应，确保所遇到的疑难问题从市级层面统一解答口径，提高全区普查人员入户普查业务力量。 四、快速行动，受灾帮扶重实效 今年以来，全省水灾、旱灾、冰雹等自然灾难频发，近期，我区也受到了多轮次的集中降雨，对乡村根底设施、农业产业等造成了相应灾情，对脱贫攻坚带来了肯定的挑战。为准时把握、精确评估灾情对脱贫攻坚工作的影响，准时开展因灾致贫返贫帮扶工作。6月16日，贻琴省长亲自组织召开了全省防汛救灾暨因灾致贫返贫帮扶工作电视电话会议，对因灾返贫致贫帮扶进展了细致的要求和强调;汛期以来，我们收到省、市领导关于防汛工作的批示19次，其中省领导批示12次，市领导批示7次;6月18日，省扶贫开发领导
17、小组下发了关于开展灾情对脱贫攻坚影响核查的通知，要求在6月18日22日，对全区校园校舍及附属设施、水利工程、医疗机构、民政效劳机构等根底设施受灾状况，及建档立卡户和边缘户人员伤亡、根本生活保障、家庭收入、“3+1”保障受灾影响状况进展全面核实，并准时汇总上报。这既是一项政治工程，更是一项民生工程，需要我们常态化推动、常态化监测、常态化帮扶，第一时间发觉灾情影响、第一时间开展帮扶落实，确保灾情影响排查准时、帮扶落实开展准时，防止因灾导致新的返贫致贫，切实稳固提升脱贫成果。一是要高度重视汛期防汛工作。目前已经进入主汛期，入汛以来(5月1日6月21日)，我区降雨量451.2毫米，其中5月降雨量为88
18、毫米，与常年同期相比偏少五成多;6月中上旬城区降雨量为363.2毫米，较历年同期偏多近8成。估计6月下旬末至7月上旬、8月中、下旬、9月上旬至中旬多强降水过程，局地洪涝重。6月22日28日，前期有一次强降水天气过程，中期以多云天气为主，后期有阵性降水。全区各级各部门要高度重视，持续做好山塘、水库的巡查、修理及水坝的加固，以减轻强降水诱发洪涝灾难造成的损失;适时把握气象台公布的气象预报预警信息，充分利用气象信息合理安排生产生活。xx防汛抗旱指挥部办公室要加强调度，xx应急局、水务局、农业农村局、气象局等有关单位要亲密关注雨情水情，加强分析研判，进一步提高猜测精准度，实时把握各乡(镇、街道)雨情、
19、水情、重点枢纽工程等状况，准时公布预警信息。对山洪灾难点、山洪易发区、未验收和在建的水库、山塘、河流、工业园区、矿山企业、矸石山、垃圾填埋场、弃土场、景区和城(镇)排水管网、沟渠、涵洞、泵站、低洼易涝地带、地下工程等全面开展排查，准时消退隐患;持续强化山洪、中小河流防洪，抓好城市防洪排涝和交通干线、重要电力设施等防护，落实水库“三个责任人”工作责任，落实各项防范措施，坚决遏制防范自然灾难引发安全生产事故，确保人民生命财产安全。二是要持续开展受灾状况排查。各乡(镇、街道)要加强对村支“两委”、驻村工作队、帮扶责任人等人员的统筹，持续开展受灾状况排查，准时把握农户受灾状况，动态更新建立灾情台账，准
20、时梳理、准时上报，并同时在贵州扶贫云app灾情登记平台中进展录入。三是要加强受灾状况动态监测。对于排查发觉的受灾情影响的农户，要准时对其家庭“一达标两不愁三保障”状况进展全面分析研判，对于存在返贫或致贫风险的，要准时纳入脱贫监测户或边缘户等“两类人员”治理，加强弱项短板的帮扶补齐;对于当前不存在返贫或致贫风险的，要持续加强跟踪治理，动态监测其返贫或致贫风险，直至风险隐患全部消退。四是要强化帮扶措施落实。对于排查发觉的受灾农户，xx扶贫开发领导小组办公室要准时组织有关部门，讨论制定针对性帮扶措施，强化帮扶措施落实，应扶尽扶、应帮尽帮，决不让任何农户消失因灾致贫返贫的状况;对排查发觉影响“两不愁三
21、保障”的农业、教育、医疗、水利、民政等根底设施受灾状况，由对应的农业农村局、教育局、卫生安康局、水务局、民政局等部门准时会商涉及乡(镇、街道)进展解决，确保各项根底设施准时运转。五是要严格值班值守、应急处置。各级各部门要严格根据24小时值班和领导干部带班制度，加强风险调度研判，确保遇到状况能够准时有效应对;进一步健全应急治理体系和应急预案体系，强化应急物资储藏和应急救援队伍建立，切实保障应急救援工作需要，确保一旦发生险情或事故，第一时间快速响应，第一时间妥当应对处置，第一时间报送险情灾情。 最终，我再强调一下疫情防控工作：今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情防控，全区各级各部门做了大量的工作，保持
22、了“零确诊”“零疑似”的成效，这些成绩的取得，分散着全区各级各部门和广阔干部群众的艰辛付出，虽然我们保持了“零确诊”“零疑似”，但境外、国内疫情防控形势依旧严峻，全区疫情防控也不同程度存在一些问题。全区各级各部门务必提高政治站位，充分熟悉疫情防控的简单性、严峻性、长期性，坚持人民至上、生命至上，坚持底线思维，坚决克制麻痹思想、厌战心情、幸运心理、松劲心态，严格根据国家、省、市相继印发的关于强化防控措施坚决防止疫情反弹的紧急通知关于进一步加强近期疫情防控工作的紧急通知关于进一步做好近期从中高风险地区来(返)我区人员新冠肺炎疫情防控工作的紧急通知等文件要求，全面落实落细常态化疫情防控的各项措施，坚
23、决稳固好当前来之不易的疫情防控成果。 (一)认清形势，始终绷紧疫情防控这根弦。从境外来看：疫情形势非常严峻，亚洲严防反弹，欧洲进入平台期，美洲的疫情持续上升，非洲若防控不当，可能造成大量的人员死亡。截至目前，境外累计确诊898.2万余人，现有确诊376.2万余人，累计死亡46.5万余人;美国累计确诊235.6万余人，现有确诊125.4万余人，累计死亡12.2万余人。现在西方局部国家正在推动带疫解封，将大大增加疫情输入的风险。从全国来看：最近北京连续新增多例新冠肺炎确诊病例，海南省三亚市、雄安新区安新县、四川省雅安市、河北省唐山市、浙江省台州市、天津市北辰区均消失新增外乡确诊病例，增加了疫情再次
24、集中传播的风险。截至6月21日24时，全国还有确诊病例349例(其中重症病例12例)、现有疑似病例15例，尚在医学观看的亲密接触者7236人。境外输入累计确诊病例1876例，累计治愈出院病例1787例，现有确诊病例89例(其中重症病例1例)，无现有疑似病例，无死亡病例。目前，全国有高风险地区4个(北京丰台区花乡地区、新村街道，大兴区西红门镇、黄村地区)，中风险地区37个(丰台区西罗园街道、新村街道、太平桥街道、卢沟桥街道、南苑街道、卢沟桥乡、大红门街道、丰台街道、南苑地区乡、长辛店街道、马家堡街道、右安门街道、长辛店街道，大兴区林校路街道、高米店街道、庞各庄镇、黄村镇、大兴区天宫院街道、观音寺
25、街道、魏善庄镇、青云店镇、清源街道、安定镇，西城区月坛街道、金融街街道、白纸坊街道、展览路街道，房山区长阳镇，海淀区永定路街道、青龙桥街道、八里庄街道，东城区天坛街道、永定门外街道、和平里街道、北新桥街道，朝阳区十八里店，石景山八宝山街道，门头沟区永定地区镇)，中高风险地区还存在扩散的可能。从全区来看：在省里面划定我区为“低风险”地区以来，全区干部群众心态有所放松，措施有所松软。在大街上，佩戴口罩人员大幅削减;商场、超市、农贸市场等人员聚拢场所，体温检测、扫安康码等防控措施流于形式，常态化防控意识淡薄，常态化防控这根线绷得不够紧，全区疫情防控形势依旧严峻，不同程度存在薄弱环节：一是“外防输入”
26、压力依旧很大。随着疫情在全球持续扩散，局部地区疫情回流、反弹压力攀升，随着社会生产生活秩序的全面恢复和卡点撤销，人员流淌频繁，防范外来病例输入压力较大。截至目前，共排查境外来人128人，返回xx不满14天人员3人(缅甸1人、越南1人、老挝1人)。5月31日以来，全区共排查北京市来(返)人员67人，其中高风险地区17人(其中高风险6人，中风险11人)，低风险地区50人。二是常态化防控思想有所松懈。随着疫情防控实现常态化治理，我区至今“零确诊”“零疑似”，个别部门、局部人员滋生麻痹思想、产生厌战心情，工作有应付现象。存在漏排重点人员及数据迟报、漏报等状况。6月18日下午，我们派出综合督查组对市二医
27、、xx人民医院、xx四中、xx试验小学、xx三小、xx政府政务效劳中心、金海酒店、凯豪酒店、鑫逸酒店、xx火车站、xx汽车站、恒慧超市、阳光超市、百福汇超市及3家药店的疫情防控工作进展了现场督查，发觉个别酒店未落实扫码通行和体温监测，未对公共区域进展环境清洁消杀。如：凯豪酒店未安排专人，对入住客人进展扫码和测量体温，未对公共区域每天进展环境清洁消杀;市二医、xx人民医院对乘车进入医院的人员未严格执行扫码通行和体温监测;恒慧超市、阳光超市、百福汇超市等3家超市对顾客均未严格执行扫码通行和体温监测，大局部顾客未佩戴口罩等管控不到位的问题。三是全面复工复产复学防控压力较大。根据省、市关于复工、复产、复学要求，全区全部行业已经全面复工复产，全部学校已经全部复学，存在局部走读学生不根据“两点一线”要求上下学的风险，这给我们疫情防控治理方面带来了很大的难度和风险。