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1、忠诚可靠忠诚可靠 服务人民服务人民 竭诚奉竭诚奉献献消防法律法规 闫 波忠诚可靠忠诚可靠 服务人民服务人民 竭诚奉竭诚奉献献中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法2008年年10月月28日，第十一届全国人大常委会第五次会议审议通过了修日，第十一届全国人大常委会第五次会议审议通过了修订后的订后的中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法。由第六号主席令予以公布，自。由第六号主席令予以公布，自2009年年5月月1日起施行。日起施行。新消防法共分为总则、火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查、法新消防法共分为总则、火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任、附则，共七章七十四条。保留了老消防法
2、的基本框架，与老消律责任、附则，共七章七十四条。保留了老消防法的基本框架，与老消防法相比，新增了防法相比，新增了“监督检查监督检查”一章，条文数量增加了一章，条文数量增加了20条，内容更条，内容更加丰富完善，规定更加切合实际。概括地说，主要修订内容是：加丰富完善，规定更加切合实际。概括地说，主要修订内容是：（一）确定了新的消防工作原则，进一步明确了政府、部门、社会单位、（一）确定了新的消防工作原则，进一步明确了政府、部门、社会单位、公民个人的消防安全责任，反映了消防工作责任主体多元化的特点和客公民个人的消防安全责任，反映了消防工作责任主体多元化的特点和客观规律。观规律。（二）改革和完善了消防监
3、督管理制度。根据转变政府职能和行政审批（二）改革和完善了消防监督管理制度。根据转变政府职能和行政审批制度改革的总体要求，改革了建设工程消防监督管理制度；进一步明确制度改革的总体要求，改革了建设工程消防监督管理制度；进一步明确了消防产品监督管理制度和监管主体及其职责，与有关法律、行政法规了消防产品监督管理制度和监管主体及其职责，与有关法律、行政法规以及部门职责协调一致；按照行政许可法的要求，取消了举办大型群众以及部门职责协调一致；按照行政许可法的要求，取消了举办大型群众性活动的消防行政许可；为公安派出所实施日常消防监督检查提供了依性活动的消防行政许可；为公安派出所实施日常消防监督检查提供了依据。
4、据。忠诚可靠忠诚可靠 服务人民服务人民 竭诚奉竭诚奉献献（三）加强了农村消防工作，体现了对农村消防工作的重视。从政府（三）加强了农村消防工作，体现了对农村消防工作的重视。从政府职责、消防规划建设、消防力量建设、宣传教育等方面都做出了具体职责、消防规划建设、消防力量建设、宣传教育等方面都做出了具体规定。规定。（四）加强和完善了政府应急救援机制建设。明确规定公安消防队、（四）加强和完善了政府应急救援机制建设。明确规定公安消防队、专职消防队承担以抢救人员生命为主的应急救援工作，进一步明确了专职消防队承担以抢救人员生命为主的应急救援工作，进一步明确了政府的有关职责。政府的有关职责。（五）增加了社会消防
5、技术服务的内容，为依法管理和规范社会消防（五）增加了社会消防技术服务的内容，为依法管理和规范社会消防技术服务提供了依据；增加了鼓励、引导发展火灾公众责任保险的规技术服务提供了依据；增加了鼓励、引导发展火灾公众责任保险的规定，引导运用市场机制防范火灾风险和解决灾后赔偿问题。定，引导运用市场机制防范火灾风险和解决灾后赔偿问题。（六）加大执法力度。修订完善了法律责任规定，增加规定了强制措（六）加大执法力度。修订完善了法律责任规定，增加规定了强制措施。施。忠诚可靠忠诚可靠 服务人民服务人民 竭诚奉竭诚奉献献第一章第一章 总总 则则第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全
6、，维护公共安全，制定本法。第二条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。忠诚可靠忠诚可靠 服务人民服务人民 竭诚奉竭诚奉献献第二章第二章 火灾预防火灾预防第八条 地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。城乡消防安全布局不符合消防安全要求的，应当调整、完善；公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。忠诚可靠忠诚可靠 服务人民服务人民 竭诚奉竭诚奉
7、献献第二章第二章 火灾预防火灾预防第十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（六）组织进行有针对性的消防演练；（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负
8、责人是本单位的消防安全责任人。忠诚可靠忠诚可靠 服务人民服务人民 竭诚奉竭诚奉献献第二章第二章 火灾预防火灾预防第十七条 县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，并由公安机关报本级人民政府备案。消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；（三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；（四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消
9、防安全培训和消防演练。忠诚可靠忠诚可靠 服务人民服务人民 竭诚奉竭诚奉献献第二章第二章 火灾预防火灾预防第十八条 同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。第二十四条消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。忠诚可靠忠诚可靠 服务人民服务人民 竭诚奉竭诚奉献献第二章第二章 火灾预防火灾预防第二十六条 建筑构件、建筑材料和室内
10、装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料。第二十八条 任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。忠诚可靠忠诚可靠 服务人民服务人民 竭诚奉竭诚奉献献第六章第六章 法律责任法律责任 消防法与原消防法相比，在有关法律责任的规定上作出了较大修订，加大了消防行政处罚力度，进一步补充完善了消防行政处罚制度。忠诚可靠忠诚可靠 服务
11、人民服务人民 竭诚奉竭诚奉献献第六章第六章 法律责任法律责任第五十八条 违反本法规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：（一）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；（二）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；（三）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；（四）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；（五）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。建设单位未依照本法规定
12、将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依照本法规定报公安机关消防机构备案的，责令限期改正，处五千元以下罚款。忠诚可靠忠诚可靠 服务人民服务人民 竭诚奉竭诚奉献献第六章第六章 法律责任法律责任第五十九条 违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：（一）建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的；（二）建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；（三）建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的；（四）工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的。忠诚可
13、靠忠诚可靠 服务人民服务人民 竭诚奉竭诚奉献献第六章第六章 法律责任法律责任第六十条 单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；（七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。
14、个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。忠诚可靠忠诚可靠 服务人民服务人民 竭诚奉竭诚奉献献第六章第六章 法律责任法律责任第六十三条 违反本法规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的；（二）违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。第六十四条 违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚
15、款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；（二）过失引起火灾的；（三）在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；（四）扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；（五）故意破坏或者伪造火灾现场的；（六）擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的。忠诚可靠忠诚可靠 服务人民服务人民 竭诚奉竭诚奉献献第六章第六章 法律责任法律责任第六十五条 违反本法规定，生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照中华人民共和国产品质量法的规定从重处罚。人员密集
16、场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上二千元以下罚款；情节严重的，责令停产停业。公安机关消防机构对于本条第二款规定的情形，除依法对使用者予以处罚外，应当将发现不合格的消防产品和国家明令淘汰的消防产品的情况通报产品质量监督部门、工商行政管理部门。产品质量监督部门、工商行政管理部门应当对生产者、销售者依法及时查处。忠诚可靠忠诚可靠 服务人民服务人民 竭诚奉竭诚奉献献机关、团体、企业、事业单位机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定消防安全管理规定 机关、团体、企业、事业单
17、位消防安全管理规定于2001年11月14日由公安部令第61号发布，自2002年5月1日起施行。规定在总结近年来消防安全工作经验的基础上，依据中华人民共和国消防法有关规定，对机关、团体、企业、事业单位的消防安全责任和消防安全管理要求进行了细化。做好规定的学习、宣传和贯彻实施工作，对进一步推动单位落实自身的消防安全责任制，推进消防工作法制化、社会化进程，具有十分重要的意义。忠诚可靠忠诚可靠 服务人民服务人民 竭诚奉竭诚奉献献第一章总则第一章总则第一条 为了加强和规范机关、团体、企业、事业单位的消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，根据中华人民共和国消防法，制定本规定。第四条 法人单位的法定代表人或
18、者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。第五条 单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。忠诚可靠忠诚可靠 服务人民服务人民 竭诚奉竭诚奉献献第二章消防安全责任第二章消防安全责任第六条 单位的消防安全责任人应当履行下列消防安全职责：（一）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；（二）将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；（四）确定逐级消防安全责任，批准实施消防
19、安全制度和保障消防安全的操作规程；（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（六）根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队；（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。忠诚可靠忠诚可靠 服务人民服务人民 竭诚奉竭诚奉献献第二章消防安全责任第二章消防安全责任第七条 单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；（三）拟订消防安全工作的资金投入和
20、组织保障方案；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；（六）组织管理专职消防队和义务消防队；（七）在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；（八）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，前款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。忠诚可靠忠诚可靠 服务人民服务人民 竭诚奉竭诚奉献献第四章防火检查第四章防火检查第
21、二十五条 消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。巡查的内容应当包括：（一）用火、用电有无违章情况；（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；（五）消防安全重点部位的人员在岗情况；（六）其他消防安全情况。公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其他消防安全重点
22、单位可以结合实际组织夜间防火巡查。防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。忠诚可靠忠诚可靠 服务人民服务人民 竭诚奉竭诚奉献献第二十六条 机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查。检查的内容应当包括：（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；（三）消防车通道、消防水源情况；（四）灭火器材配置及有效情况；（五）用火、用电有无违章情况；（六）重
23、点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；（七）消防安全重点部位的管理情况；（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；（九）消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；（十）防火巡查情况；（十一）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；（十二）其他需要检查的内容。防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。忠诚可靠忠诚可靠 服务人民服务人民 竭诚奉竭诚奉献献第二十七条 单位应当按照建筑消防设施检查维修保养有关规定的要求，对建筑消防设施的完好有效情况进行检查和维修保养。第二十八条 设有自动消防设施的单位，应当按照有关规定定期对
24、其自动消防设施进行全面检查测试，并出具检测报告，存档备查。第二十九条 单位应当按照有关规定定期对灭火器进行维护保养和维修检查。对灭火器应当建立档案资料，记明配置类型、数量、设置位置、检查维修单位（人员）、更换药剂的时间等有关情况。忠诚可靠忠诚可靠 服务人民服务人民 竭诚奉竭诚奉献献第七章灭火、应急疏散预案和演练第七章灭火、应急疏散预案和演练 第三十九条 消防安全重点单位制定的灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：（一）组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；（二）报警和接警处置程序；（三）应急疏散的组织程序和措施；（四）扑救初起火灾的程序和措施；（五）通讯联络、安全防护救护的程序和措施。忠诚可靠忠诚可靠 服务人民服务人民 竭诚奉竭诚奉献献第四十条 消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。其他单位应当结合本单位实际，参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演练。消防演练时，应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。