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1、Wuhan Municipal Public Security Fire BrigadeFire ProtectionBasic Knowledge 2009蔡晓红蔡晓红武汉市消防支队法制科武汉市消防支队法制科消防法规基本常识消防法规基本常识消防法规概述消防法规概述 1.1.消防法规的概念消防法规的概念 2.2.消防法规的特征消防法规的特征 3.3.消防法规的作用消防法规的作用 4.4.消防法规的效力消防法规的效力 消防法规的概念消防法规的概念1.1.消防法规的概念消防法规的概念:（广义和狭义）（广义和狭义）广义上是指国家机关制定的有关消防广义上是指国家机关制定的有关消防管理的一切规范性文件的
2、总称。管理的一切规范性文件的总称。狭义上是指国务院或者有立法权的地狭义上是指国务院或者有立法权的地方人大及其常委会制定的有关消防管理方人大及其常委会制定的有关消防管理的规范性文件。的规范性文件。消防法规包括法律、行政法规、地方消防法规包括法律、行政法规、地方性法规、国务院部委规章、地方政府规性法规、国务院部委规章、地方政府规章及消防技术标准等。章及消防技术标准等。消防法规的特征消防法规的特征1 1、调整对象、调整对象:是有关消防安全的社会关是有关消防安全的社会关系。系。2 2、调整的手段：消防法规所规定的手、调整的手段：消防法规所规定的手段，如：行政处罚、消防监督检查等。段，如：行政处罚、消防
3、监督检查等。消防法规的作用消防法规的作用消防法规的作用是法规对社会产生影消防法规的作用是法规对社会产生影响的体现，它具有规范作用和社会作用。响的体现，它具有规范作用和社会作用。1 1、规范作用、规范作用:消防法规作为调整人们消消防法规作为调整人们消防行为的社会规范，具有指引、评价、防行为的社会规范，具有指引、评价、教育、预测和强制作用。教育、预测和强制作用。2 2、社会作用：维护社会公共秩序和生、社会作用：维护社会公共秩序和生活秩序；保障经济社会又好又快发展；活秩序；保障经济社会又好又快发展；促进社会主义的精神文明建设。促进社会主义的精神文明建设。消防法规的效力消防法规的效力1 1、消防法规有
4、效性的确定、消防法规有效性的确定（1 1）查明制定该消防法规的机关是否）查明制定该消防法规的机关是否有权制定。有权制定。（2 2）查明该消防法规是哪一种法律表）查明该消防法规是哪一种法律表现形式。现形式。2 2、适用对象有效性的确定、适用对象有效性的确定（1 1）消防法规的空间效力）消防法规的空间效力（2 2）消防法规的时间效力）消防法规的时间效力（3 3）消防法规对人的效力）消防法规对人的效力消防法规体系消防法规体系1 1、消防法律、消防法律消防法律是指由全国人大及其常委会消防法律是指由全国人大及其常委会制定颁发的与消防有关的各项法律。制定颁发的与消防有关的各项法律。（1 1）中华人民共和国
5、消防法）中华人民共和国消防法19981998年年4 4月月2929日第九届全国人大常委会日第九届全国人大常委会第二次会议通过，第二次会议通过，20082008年年1010月月2828日第十日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订次会议修订,2009,2009年年5 5月月1 1日施行日施行.（2 2）中华人民共和国刑法）中华人民共和国刑法19971997年年3 3月月1414日，第八届全国人大第五日，第八届全国人大第五次会议通过了修改刑法的决定，新刑法次会议通过了修改刑法的决定，新刑法于于19971997年年1010月月1 1日起施行。日起施行。刑法
6、分则中相关罪名刑法分则中相关罪名n n失火罪 失火罪是指行为人过失引起火灾，造成致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的严重后果，危害公共安全的行为。根据刑法第一百一十五条第二款的规定，对失火罪的量刑是“处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役”。刑法分则中相关罪名刑法分则中相关罪名n n消防责任事故罪 消防责任事故罪是指违反消防管理法规，经公安机关消防机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的行为。根据刑法第一百三十九条的规定，消防责任事故罪的量刑是“造成严重后果的，对直接责任人员，处三以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑”。（3
7、3）中华人民共和国治安管理处罚）中华人民共和国治安管理处罚法法20062006年年3 3月月1 1日起施行，日起施行，19861986年年9 9月月5 5日日公布、公布、19941994年年5 5月月1212日修订公布的中华日修订公布的中华人民共和国治安管理处罚条例同时废人民共和国治安管理处罚条例同时废止。止。2、消防法规消防法规是指国务院或者立法权的地方人大及其常委会制定的有关消防管理的规范性文件。（1）行政法规：国务院根据宪法和法律，为领导和管理国家各项行政工作，按照法定程序制定发布的规范性文件。主要有：化学危险物品管理规定、森林防火条例、草原防火条例等。（2）地方性法规地方性法规是省、自
8、治区、直辖市人大及其常委会，省自治区人民政府所在地的市和经国务院批准较大市的人大及其常委会制定的规范性文件。湖北省实施中华人民共和国消防法办法（2000年3月31日湖北省第九届人大常委会第17次会议通过，并公布实施，共7章44条）（3）消防规章规章是国务院主管部门和地方省级人民政府、省级人民政府所在地的市政府以及经国务院批准的较大市的人民政府，根据并且为了实施法律、行政法规、地方性法规、在自己的权限范围内依法制定的规范性文件。国务院部委规章：如：机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定；公共娱乐场所消防安全管理规定；消防监督检查规定等。其他部委规章：运输船舶消防管理规定；铁路消防管理办法；广
9、播电影电视消防安全管理规定；商业零售商店消防安全管理规定。地方政府规章：地方省级人民政府、省级政府所在地的市政府以及经国务院批准较大市的人民政府，为了实施法律、行政法规、地方性法规，在自己的权限范围内依法制定的规范性文件。（4）消防技术标准消防技术标准是国家各部委地方部门根据中华人民共和国标准化法的有关法定程序单独或联合制定颁发的，用以规范消防技术领域中人与自然、科学技术关系的准则或标准。消防技术标准可划分为国家标准、行业标准和地方标准。国家标准：由国务院标准化行政主管部门制定，是在全国范围内统一的技术要求。行业标准:由国务院有关行政主管部门制定,并报国务院标准化行政主管部门备案,是对没有国家标准而又需要在某个行业范围内统一的技术要求。地方标准：由省、自治区、直辖市标准化行政管理部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案，是对没有国家标准和行业标准而需要在省、自治区、直辖市范围内统一的技术要求。