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1、西安市城市快速轨道交通建设规划（2012 2017 年）环评报告书简本 1 西安市城市快速轨道交通建设规划概况 1.1 规划背景 西安市 2005 年 3 月编制完成西安市城市快速轨道交通线网规划，该线网 规划确定了 6 条主线和 1 条支线组成的快速轨道交通线网，总长 251.8km。其中 1、2、3 号线为轨道交通线网骨干线，4、5、6 号线为辅助线。该线网规划于 2005 年 4 月 1 日通过西安市人民政府批复（市政发 2005 35 号），且已纳入西安市城市总体规划 2008 2020 年（2008.5 获国务院批复）。该线网规划环评报告于 2009 年 5 月以环审 2009 21
2、7 号文通过环境保护部技术审查。依据西安市城市快速轨道交通线网规划，于 2005 年 3 月编制完成了 西安市城市快速轨道交通建设规划（2005 2015 年，确定了西安市城市快速轨道交通近期建设规划为 1、2 号线，建设规模 50.3km。该建设规划于 2006 年 9 月 12 日得到国家发改委批准（发改投资 2006 1904 号）。该建设规划环评报告于 2009 年 5 月以环审 2009 217 号文通过环境保护部技术审查。2009 年在西安市城市总体规划(2008 2020 年)的基础上，西安市城市快速轨道交通建设规划调整（2006 2016 年）编制完成。增加建设 2 条新线路，
3、三号线一期工程（鱼化寨港务区），建设规模 36.3km；一号线二期工程（森林公园后卫寨）建设规模 6.3km。2010 年 1 月，建设规划调整通过国务院批准。为了进一步加快城市快速轨道交通建设的步伐。2011 年 5 月西安市又编制了新一轮的建设规划，即西安市城市快速轨道交通建设规划（2012 2017 年）。1.2 轨道交通建设规划概况 西安市城市快速轨道交通建设规划（2012-2017 年）由 3 条线组成，规划线路总长 116.2km，共设车站 84 座，换乘站 15 座，车辆段 3 座，停车场 4 座、主变电站 6 座。（1）建设规划各线路长度及敷设方式 该规划的 3 条线路的线路长
4、度和敷设方式见表 1。表 1 规划线路敷设方式及长度 线路 线路起讫点 线路长度 敷设方式 投资（亿 备注（km）元）4 号线 航天基地草滩 34.3 地下线 231.4 余姚和平村 20.5 高架线-远期预留线路 5 号线 和平村纺织城火 24.3 地下线 161.36 车站 1.4 地上线 桥梁方式过浐河，长 1 西安市城市快速轨道交通建设规划（2012 2017 年）环评报告书简本 1.4km 6 号线 侧坡纺织城 35.7 地下线 225.55 小计 116.2 618.31 （2）车辆段与综合基地 本次规划共设置 3 个车辆段，4 个停车场。见表 2。表 2 车辆段、停车场设置及分工
5、 线 线路长 车辆段/停车场 辅助线路及功能 占地面积 备注 路 度（km）名城 （ha）4、5、6 号线车辆的厂、架 4 34.3 航天城车辆段 修基地；4 号线定修、停车 33 列检 草滩停车场 4 号线部分停车列检 13 25.7 阿房宫车辆段 5 号线部分定修、停车列检 32 5 雁鸣湖停车场 5 号线部分停车列检 16 20.5 余姚停车场 5 号线部分停车列检 -远期预留 侧坡车辆段 6 号线部分定修、停车列检 28 6 34.7 纺织城停车场 1、6 号线车辆运用停放 11 与 1 号线合 建 110kV 主变电站 6 座，其中 4 号线拟于雁南四路站附近设 主变电站 1 座。另
6、外 4 号线在行政中心站附近与已建行政中心主变电站资源共 享；5 号线拟于和平村站、新桃园站和岳家寨站附近各设主变电站 1 座；6 号线 拟于科技四路站、田家湾站各设主变电站 1 座。（4）控制中心 本建设规划 4、5、6 号线共享 1 个控制中心，其位于航天城车辆段内。2 规划分析 2.1 建设规划与相关政策的符合性分析 （1）西安市城市基本情况完全符合国家发展轨道交通的基本要求。（2）西安市发展城市轨道交通系统符合国家能源政策的要求，通过这一绿 色交通建设规划的实施，将减少西安公共交通对燃油的依赖，促进西安市能源结 构的调整优化。（3）西安市轨道交通的建设符合建设部关于优先发展城市公共交通
7、的意 见要求，使城市公共交通在城市交通总出行中的比重达到 30%以上。（4）西安市轨道交通建设规划的实施，是实现城市交通发展战略目标的需 要，是优化调整城市公共交通结构，缓解城市交通压力，保护历史文物和旧城风 貌的需要。2（3）主变电站本建设规划共设 西安市城市快速轨道交通建设规划（2012 2017 年）环评报告书简本 2.2 建设规划与西安市相关规划的协调性分析结论与建议 （1）西安市轨道交通建设规划在规划目标、布局要求和配套设施上与西安市 2008 2020 年城市总体规划、西安城市综合交通规划以及西安公共交通规划相协调。（2）西安市轨道交通建设规划与西安市土地利用规划、西安历史名城保护
8、规划、西安市文物保护规划和西安市旅游规划基本协调。（3）西安市轨道交通建设规划与西安市市政基础设施规划中的各相关规划都有较好的相容性。（4）轨道交通是一种可持续发展的绿色交通，以比较充裕、再生能力较强的电力资源为动力的地铁作为城市骨干交通，具有无污染排放、快捷、安全、舒适、方便等特点，是改善城市环境尤其是大气环境、控制温室效应的重要途径，是实现城市可持续发展的重要条件，是建设适宜人类居住的生态城市的基础。因此西安市轨道交通建设规划与西安市城市生态环境保护规划有较好的协调性。（5）西安市轨道交通建设规划与声环境功能区划、水源地保护规划、浐灞 河生态区、曲江新区和航天城产业基地、沣渭新区规划基本相
9、协调。其中 5 号线远期预留线路张旺渠丰镐村（4.2km）经过沣渭新区规划的集中住宅区，丰镐村和平村段（3.5km）经过主城区规划的阿房宫遗址区和集中住宅区，高架敷设方式与周围的声环境功能区划和景观环境协调性较差。6 号线以地下线形式经过浐河水源地保护区，工程施工期存在对地下水环境的潜在影响，建设规划实施与水源地保护规划协调性较差。3 环境承载力分析 3.1 土地资源承载力分析 到 2020 年 4、5、6 号线全部实施后，轨道线路、车站、车辆段场及综合基 地总占土地资源面积约为 251.36ha，占 2020 年主城区建设用地的 0.51%。另外 采用轨道交通这个大运量的交通系统可以节约大约
10、 575.5ha 的土地资源，作为轨 道交通建设的土地开发方式是一种新的土地利用方式。因此土地资源不会成为轨 道交通建设的制约因素。3.2 水资源承载力分析 预计到 2020 年西安市年年需水量为 3 3 25.63 亿 m/a,总供水量为 26.53 亿 m/a,3 则剩余水量为 0.9 亿 m/a。西安市轨道交通建设规划实施后，4、5、6 号线总用 3 西安市城市快速轨道交通建设规划（2012 2017 年）环评报告书简本 3 水量 127.75 万 m/a，仅占剩余水量的 1.42，因此，西安市水资源对轨道交通 建设项目的水资源需求有足够的支持能力。3.3 能源承载力分析 2020 年规
11、划建设的 4、5、6 号线线路总长为 116.2km，估算得总耗电量约为 6.62 108 kwh/a。根据西安市电网负荷预测，4、5、6 号线耗电量约占当年供电 量的 1.62%，故西安市电力系统完全有能力支持轨道交通建设项目的用电量。3.4 地质环境承载力分析 西安市地铁建设规划线路涉及 11 条地裂缝。依据“西安市城市快速轨道交 通 4 号线沿线地裂缝变形带岩土物理力学性质堪察”资料，地裂缝的活动对场区 岩土的物理力学性质有明显影响，地表下 6.0m，平面宽度 10.0m 范围内影响最 为显著。地裂缝变形带的土体裂隙多、工程性质较差，施工时可能会造成基坑壁 或隧道局部坍塌，也可能出现沿裂
12、隙带的集中渗水现象，使基坑出现不均匀沉降。通过地裂缝对地铁 4 号线的影响类比分析可知，地裂缝对地铁线网的实施有一定影响，必须采取相应的工程措施。3.5 大气环境承载力分析 根据轨道交通建设规划，轨道交通线位客运周转量 2020 年为 2349.58（万人 km）/日。若轨道交通客运量均由公交车承担，则折算成公交车为 3916（辆.次）。因轨道交通替代部分地面交通减少了一定量的大气污染物，相当于释放了 一定量的城市大气环境容量。因此建设轨道交通对西安市空气质量改善起到积极作用。3.6 水环境承载力分析 预计到 2020 年，轨道交通 4、5、6 号线运营期污水总排放量占 2020 年西安 市总
13、污水排放量的 0.064%0.122%，占西安市污水总处理量的 0.068%0.129%。可见，此规划实施后，所排污水量占西安市总污水排放量及污水总处理量的比例较小，经污水厂处理后排放，不会改变相关纳污水体功能。3.7 声环境与振动承载力分析 对于规划线路，需要针对不同的敏感点采取相应声环境减缓措施，通过设置声屏障及隔声窗等环境保护措施降低轨道交通对声环境敏感点的影响。在规划未建区域，调整临路侧建筑物使用功能，控制轨道交通与声环境敏感建筑物的距离，可以满足当地声功能区划要求。采取有效的减振措施的前提下，轨道交通的振动 4 西安市城市快速轨道交通建设规划（2012 2017 年）环评报告书简本
14、影响也是可控的。4 规划的主要环境影响因素 西安市轨道交通建设规划涉及的主要环境敏感区主要有地下水水源保护区、历史文物保护单位、集中居民住宅区和浐灞生态区。规划线路周围主要环境影响因素见表 3。5 规划实施环境影响评价小结与建议 5.1 振动环境影响评价结论与建议 （1）建议地下线两侧 44m 和地面线、高架线两侧 35m 不新建振动环境敏感 建筑。（2）当轨道埋深为 10m、15m、20m、25m 和 30m 时，满足二次结构噪声标准的达标防护距离分别为 30m、28m、24m、19 和 9m。建议在二次结构噪声影响的居民区，应当采取适当的减振措施降低其影响。（3）类比西安市地铁在建工程（1
15、、2 号线）对城墙、钟楼的振动专题研究结果，可以分析 4、6 号线经过明城墙产生的振动影响基本可以满足古建筑振动允许值 0.15mm/s 的要求，但为了确保其安全性，建议采取减振措施。参考古建筑防工业振动技术规范（GB/T50452 2008），地铁 4、5 号线运 营产生时对大雁塔、小雁塔、青龙寺产生的振动速度均在 0.15mm/s 限值以下。但考虑到大雁塔为国家级文物保护单位，且线路距其相对较近，为确保文物的安 全，工程应采取减振措施。4 号线运营时对西安事变旧址产生的振动速度超过了 0.15mm/s 的限制，建 议采取钢弹簧浮置板道床减振。5.2 声环境影响评价结论与建议 （1）西安城市
16、快速轨道交通线网规划的 4、5、6 条线，除远期规划和 5 号 线过浐河段受地形限制规划设计 1.4km 高架外，其余全为地下线。地下轨道交通 是对外部声环境质量影响最小的交通方式，一方面，工程自身产生的噪声影响范 围和程度均较低，且污染治理可控性好；此外，由于替代部分地面公共交通，有 利于线路沿线区域的声环境质量的改善。故西安城市快速轨道交通建设规划的 4、5、6 条线走向及敷设方式基本合理。（2）根据预测，出入线段的建议防护距离为 1 类区 121m，2 类区为 64m，3 类、4a 类区为 30m；高架段的建议防护距离为 1 类区 1210m，2 类区为 620m，5 影响因素 水源保护
17、区 历史文物保 护单位 集中 表 3 西安市轨道交通建设规划区域主要环境影响因素汇总表 名称及路段 途径线路或 位置关系 线路敷 环境影响原因 措施与建议 停车场位置 设方式 渭滨地下水源地 草滩停车场 停车场位于水源地保护区附近，距距水源地二级保护区 施工期和运营期存在潜在 加强场区污水处理单元防渗处理，尽330m 地下水环境污染 水下渗对地下水造成潜在影响 浐河水源地（包括浐河地下水 6 号线 地下线形式经过浐河地下水源地二级保护区，田家湾地 地下线 施工期潜在地下水环境污 加强施工期水环境保护措施 源地和田家湾地表水源地）表水源地一级、二级保护区分界线 染 明城墙 4 号线 下穿遗址重点
18、保护区 地下线 振动影响 控制轨道埋深、采取钢弹簧浮置板道床减6 号线 从明城墙建设控制地带下穿通过 取预加固措施和盾构法施工的工程保护措施 线路振动影响和风亭景观 建议做好施工前的文物报批手续以及文物唐大明宫遗址 4 号线 下穿遗址一般保护区 地下线 门与区间之间设置隔离桩；对经过大 影响 站、风亭进行特意景观设计。隋唐长安城遗址 4、5 及 6 号 下穿城址，但线路基本避开了隋大唐长安城遗址现存的 地下线 振动影响 施工前应进行详细的考古勘探工作，线 地面遗址保护区 应保护措施，做好文物保护和考古发掘工作 控制轨道埋深、采取轨道减振措施，大雁塔 4 号线 绕行通过大雁塔建设控制地带 地下线
19、 振动影响 措施和盾构法施工的保护措施。制定严密 包括营运期的振动和沉降监控要求。鉴于地下遗存尚未全面揭晓，建议进行明秦王墓遗址区 4 号线 下穿陵墓保护区 地下线 文物保护 根据需要做好遗迹保护和考古发掘工作，未知地下文物，应立即报告当地文物部门 抢救性发掘或转移。西安事变旧址 4 号线 在其建设控制地带外 17m 通过 地下线 振动影响 地铁在运营时产生的振动速度大于 采取钢弹簧浮置板道床减振。航天大道金滹沱 大唐芙蓉园大雁塔北 4 号线 下穿集中住宅区，下穿距离约 1390m 地下线 振动和二次结构噪声影响 采取钢弹簧浮置板道床减振 常青路凤新路 行政中心凤城九路 岳家寨荣家寨 5 号线
20、 下穿集中住宅区，下穿距离约 885m 地下线 振动和二次结构噪声影响 采取钢弹簧浮置板道床减振 荣家寨长鸣路 侧坡纬二十八 劳动南路丰庆路 6 号线 下穿集中住宅区，下穿距离约 1751m 地下线 振动和二次结构噪声影响 采取钢弹簧浮置板道床减振 纺六路纺一路 纺一路纺织城 住宅区 浐灞河 生态区 张旺渠和平村 5 号线 高架线通过 下穿方式通过 月登阁纺织城火车站 5 号线 跨越浐河时采用桥梁方式通过（1.4km）下穿方式通过 长鸣路纺织城火车站 5 号线 跨越浐河时采用桥梁方式通过 万寿南路纺南路 6 号线 下穿方式通过 高架线 地下线 高架线 地下线 高架线 地下线 远期规划部分，现状
21、敏感点 该路段应该执行 2 类声环境质量标准，声分布比较分散，未划定声环 明，该区域在无遮挡时夜间的达标距离为境功能区区域，参照 2 类 时夜间的达标距离为 318m,且该区段居住区标准，轨道交通噪声对声 控制距离较难实施。因此，建议该区段在环境敏感点有一定影响。预留声屏障条件或调整敷设方式。现状敏感点分布较分散，但 对存在声环境敏感点的路段，应采取减该路段周围有少量规划居 以及设置隔声窗、声屏障等措施降低地住用地，轨道交通建成后，建议地面线路与规划居住用地相邻地块预轨道交通噪声对声环境敏 件，或调整其临路第一排建筑物的使用功感点有一定影响。达到前排建筑物对后排居民区的遮挡效果 （1）重点做好
22、施工期的生态保护工作，进 使之与周围生态区环境想协调。景观影响和振动影响 （2）对存在声环境敏感点的路段，应采取 及通过用地控制时期满足功能区标准要求 （3）采取相应减振措施。振动影响 采取相应减振措施 西安市城市快速轨道交通建设规划（2012 2017 年）环评报告书简本 3 类、4a 类区为 325m。从声环境保护的角度出发，部分地面线、高架线周围分 布着噪声敏感建筑物，必须设置声屏障及隔声窗等环境保护措施降低轨道交通对 沿线声环境敏感区的影响；在规划未建区建议调整临路侧建筑物的使用功能，控 制噪声敏感建筑物与轨道交通线路的距离，或预留声屏障架设条件。（3）根据预测 4a、3 类区建议噪声
23、防护距离为风亭 15m、冷却塔 15m、风亭+冷却塔 15m。2 类区建议噪声防护距离为风亭 22m、冷却塔 15m、风亭+冷却塔 23m。1 类区建议噪声防护距离为风亭 41m、冷却塔 25m、风亭+冷却塔 44m。风亭噪声对环境的影响较小，风亭和冷却塔是轨道交通地下段对外环境产生影响的主要声源，只要在设计阶段合理选择设备的位置、型号，并辅以排风消声器及隔声措施，风亭、冷却塔噪声可控制到可接受水平。（4）车辆段与停车场内检修、洗车等作业噪声，只要合理布局，影响均不大，厂界噪声一般可满足 2 类区厂界标准。（5）变电站噪声，经过必要的隔声处理可以达到规定的标准，对外环境不会产生明显的噪声影响。
24、5.3 地表水环境影响评价结论与建议 （1）轨道交通规划对水环境的影响主要为水资源的利用和运营期车站生活污水，车辆段和停车场生产废水和生活污水的排放影响。（2）从已建、在建和规划污水处理厂的建设时序和服务范围上，建设规划 中的车辆段和停车场污水基本可以就近纳入相应的污水处理厂，生产废水和生活污水分单元处理。生产废水经过物化处理后，进行中水资源化（绿化或冲洗路面、冲厕等），其它排入污水管网；生活污水经化粪池处理后排入城市污水管网，后续进入污水处理厂。（3）建设规划实施后，在主要规划年内污水中主要污染物的入河总量较小，对西安市的污水处理负荷和地表纳污水体产生的影响较小。5.4 地下水环境影响评价结
25、论与建议 （1）西安轨道交通建设规划无论是在施工期还是运营期，在采取相应措施后，不会对地下水环境造成明显影响。（2）西安轨道交通建设规划实施 5 年后线路迎水面地下水位雍高幅度为 0 1.7m，背水面水位下降幅度为 0 1.6m。其变幅在潜水位多年变幅范围（1 3m）7 西安市城市快速轨道交通建设规划（2012 2017 年）环评报告书简本 之内，规划实施对地下水循环以及地面建筑物不会产生较大影响。（3）地铁 6 号线以地下线形式经过浐河地下水源地二级保护区，保护区无站点设置，不存在地面施工对地下水环境的影响，盾构施工对地下水（特别是承压水）水质产生的影响较小，不会影响水源地水井的开采。6 号
26、线在田家湾地表水 源地的一级和二级保护区的分界线经过，盾构施工对地表水水源地的影响很小，只是地面施工车辆对水源地存在潜在影响，建议加强施工期水环境的防护措施。地铁 4 号线草滩停车场距离渭滨水源地保护区边界 330m，考虑停车场在施工和运营对地下水环境存在潜在影响，建议加强施工期水环境保护措施和运营期污水处理区的防渗处理。5.5 环境空气影响评价结论与建议 轨道交通建设规划的实施，在完成相同客运周转量的前提下，替代地面公交 系统会大大减少汽车尾气污染物的排放量，到 2020 年 CO、HC 和 NOX减少量分别 为 5708.1、613.2 和 789.9t/a，对改善西安市城市大气环境起着非
27、常积极的作用。轨道交通运营对周围区域空气环境质量的影响主要体现在地面风亭排风与地铁车辆段各设施排放污染气体对周边空气环境的影响，但影响较小。5.6 电磁辐射环境影响评价结论与建议 （1）西安地铁 4、5、6 号线主要采用地下运行方式，电动列车在运行中不会对沿线采用无线接收形式收看电视的居民产生影响。（2）主变电站产生的工频电场、工频磁场不会对围墙外的居民或流动人群健康造成影响。5.7 城市景观环境影响评价结论与建议 （1）轨道交通建设规划线路以地下线方式经过明城区和西安重点地上文物古迹明城墙、钟楼、鼓楼、大雁塔、小雁塔、唐大明宫遗址，从而保护了它们的景观风貌。（2）规划线路 5 号线以高架线形
28、式经过沣镐遗址区，建议对该段线位进行针对性的景观设计，减小对文物的景观影响。（3）规划线位 5 号线以高架形式经过浐河，建议依据所经区域的景观特征、功能布局，对此路段进行景观协调性设计。（4）轨道交通建设规划对城市景观的影响主要是部分高架线路和车站出入口及风亭等地面构筑物对周围景观的影响，这些地面构筑物的设计应与周边景观 8 西安市城市快速轨道交通建设规划（2012 2017 年）环评报告书简本 相协调。（5）4 号线草滩停车场在施工和运营期对渭滨水源地存在潜在影响，6 号线 线路在施工期对浐河水源地存在潜在影响。5.8 社会环境影响评价结论与建议 （1）轨道交通具有能耗低、污染低、安全性高等
29、特点，对促进西安市可持续发展具有重要意义。（2）轨道交通建设规划的实施有利于促进城市综合交通客运体系的形成，促进地区的经济发展和城市建设，引导城市人口的重新分布和产业结构的调整，优化西安城市空间布局。（3）轨道交通建设规划的实施有利于改善西安的旅游交通环境，提升国际地位。（4）轨道交通建设规划的实施有助于完善公共交通体系，改善市民的出行条件。（5）严格按照征迁安置的有关政策开展征迁安置工作。征迁工作应有专门机构负责，制定详细拆迁安置计划，将受征迁影响公众的不利影响降至最低。（6）由于站点及明挖区施工带来的交通拥挤问题，应制定区域交通分流疏解方案，并采取工程措施，避免封闭施工路段。（7）西安城市
30、快速轨道交通建设规划的换乘站点与公共交通枢纽点结合较 好，但与大型公共停车场的结合未进行充分考虑，因此，在项目可研阶段应加强 公共停车场与轨道交通换乘的研究和规划，这样更有利于发挥轨道交通疏解地面 交通的作用。5.9 文物保护结论与建议 （1）西安城市快速轨道交通建设规划地铁 4、5、6 号线中各线位避开了汉长安城遗址、秦阿房宫遗址、西周丰镐遗址。但规划中的 4 及 6 号线将从明城墙保护区和建设控制地带通过，并且 4、5、6 号线均下穿了隋唐长安城遗址。因此，必须做好文物保护工作。（2）在建设规划的局部线路穿过明城墙、大雁塔等重点文物保护单位，均 采用地下线形式。通过采取绕避变形敏感部位、加
31、大隧道埋深、采用钢弹簧浮置板道床、选用盾沟法施工工艺以及施工前对文物主体进行预加固等措施，使下穿线路经过重点文物路段振动环境达到相应标准。9 西安市城市快速轨道交通建设规划（2012 2017 年）环评报告书简本 （3）由于线位经过明城墙路段采取盾构法施工不需工程降水，工程施工不 会对明城墙处产生明显地下水扰动，引起地面沉降。营运期线位经过明城墙和大 雁塔周围地下水水位的变幅较小。因此，规划实施过程对地下水水位的影响较小，不会造成古建筑和古遗址区的明显不均匀沉降。（4）建设规划经过南郊凤栖原明秦王墓遗址区，应对文物区进行详细的文 物勘探，做好文物审批、勘探、挖掘工作。(5)地铁 4 号线施工中
32、对和平门站和火车站站点，主要采用明暗挖相结合的方法，车站主体明挖施工，站台、通道等暗挖施工，周边设置外围围护结构，占地小，且对地下水位影响小，对临近文物基本不产生影响。类比 2 号线在南门及钟楼站的施工方法，建设规划中的其他线路车站通过采用合理的施工方法，必要时采取相应措施，也可以保证文物安全。（6）建议地铁 5、6 号线对站点选址尽量避让文物保护单位。（7）根据中华人民共和国文物保护法，轨道交通规划中的建设项目涉及文物保护单位的，必须履行报批手续。6 规划环境可行性、合理性分析 （1）5 号线张旺渠 丰镐村高架经过规划居民住宅区（2 类功能区），月登阁 纺织城火车站段以高架形式经过浐河和浐灞
33、河生态区规划的集中住宅区（1 类功 能区）。在上述路段应加强降噪措施和景观保护措施，若在采取相应措施后声环 境仍不能达标时，对敷设方式进行适当调整，具体分析见表 4。（2）西安市城市快速轨道交通建设规划 6 号线以地下线形式沿既有道路咸宁东路和纺南路，由西至东横穿浐河地下水水源地二级保护区，规划实施可能会污染地下水水质。4 号线草滩停车场避开了渭滨地下水水源保护地，但距保护地 仅 330m，草滩停车场产生的生产废水和生活污水对地下水水环境存在潜在影响。但采取施工期的防护措施和加强场区防渗处理等措施后可减少轨道交通对水源地的影响。（3）4 号线航天大道金滹沱路段、大唐芙蓉园大雁塔北路段、常青路凤
34、新路路段和行政中心凤城九路路段下穿集中住宅区，下穿总距离约为 1390m。5 号线岳家寨荣家寨路段和荣家寨长鸣路路段下穿集中住宅区，下 穿集中总距离约为 885m。6 号线侧坡纬二十八路段、劳动南路丰庆路路段、10 西安市城市快速轨道交通建设规划（2012 2017 年）环评报告书简本 纺六路纺一路路段和纺一路纺织城路段下穿集中住宅区，下穿总距离约为 1751m。在上述直接下穿住宅区路段应采取相应减振措施。（4）建设规划采用“资源共享”原则，车辆段和停车场设置规模合理，只 是建议 4 号线草滩停车场协调用地规划，加强场区内的防渗处理，尽可能避免生 活生产废水下渗对地下水造成的潜在影响；对 5
35、号线狄寨停车场做好用地规划协 调或采取相应降噪措施。车辆段和停车场选址合理性结果见表 5。表 4 建设规划线路敷设方式合理性分析结果 线 路段 敷设 合理性分析 分析结果及建 路 方式 议 4 号 航天基地草滩 地下线 城市人口及建筑物密集区 合理 线 余姚张旺渠 高架线 沿线多为防护绿地，公用绿地和工业 合理 用地 沿线多为居住用地和教育科研用地，不合理，建议预 张旺渠丰镐村 高架线 留声屏障或改 对噪声影响比较敏感 变敷设方式 5 穿过绕城高速，受地形限制，且声环 不合理，建议改 号 丰镐村和平村 高架线 境和景观环境较为敏感 变敷设方式 线 和平村月登阁 地下线 城市人口及建筑物密集区
36、合理 地下线、月登阁纺织城火车站路段由于要跨 合理，注意对高 月登阁纺织城 越浐河，考虑到浐河河谷地形条件，架段的景观维 跨浐河 火车站 采用桥梁方式通过浐河，其他段下穿 护及降噪措施 （桥梁）方式通过，敷设方式合理。的合理应用 侧坡至西部大道段，现状道路较为宽 6 阔，但受西部大道高压走廊影响，不 号 侧坡纺织城 地下线 具备高架敷设条件。其余段落沿主城 合理 线 区繁华街区布设，因此全线采用地下 线敷设方式合理。表 5 建设规划的车辆段和停车场合理性分析 车辆 噪声 线 段、停 现状 规划用 污水排 合理性分析 分析结果及建议 路 车场 用地 地 敏感 放趋向 名称 区 占用居民用地，对
37、协调用地规划；加 4 草滩 农用 居住用 第四污 周围居民有一定 强场区污水处理 号 停车 居民 影响；位于水源地 单元的防渗处理，地 地 水处理 线 场 区 保护区附近，距保 尽可能避免生产 厂 护区 330m，对地下 生活废水下渗对 11 西安市城市快速轨道交通建设规划（2012 2017 年）环评报告书简本 水具有潜在影响 地下水造成的潜 在影响 航天 农用 市政用 第九污 占地类型合理且 城车 无 水处理 对周围环境影响 合理 地 地 辆段 厂 较小 市政用 阿房 农用 地、防护 第十六 占地类型不合理，宫车 绿地和 无 污水处 对周围环境影响 协调用地规划 地 辆段 工业用 理厂 较
38、小 地 居住 协调用地规划；合 雁鸣 用地 市政用 第三污 部分占地类型不 居民 理布置场区构筑 湖停 和工 地和居 水处理 合理，对周围居民 区 物，使噪声源远离 5 车场 业用 住用地 厂 有一定影响 居民区 号 地 线 所处地 段为还 余姚 未开发 停车 的沣惠 场（远 新区，后 期工 期可纳 程）入沣惠 新区污 水管网 侧坡 农用 工业用 第七污 占地类型不合理，和居 车辆 地和防 无 水处理 对周围环境影响 协调用地规划 住用 6 段 护绿地 厂 较小 地 号 工业 线 纺织 第三污 占地类型合理且 用地 市政用 城停 无 水处理 对周围环境影响 合理 和绿 地 车场 厂 较小 地
39、7 公众参与 （1）公众个人调查结果 绝大多数被调查者认为西安轨道交通规划的线位走向、敷设方式及站点布 置比较合理。99.6%的公众支持轨道交通规划的实施。在轨道交通规划实施中，公众认为应充分重视文物保护。在轨道交通规划实施中，公众认为应重点解决好地面交通拥堵和噪声问 题。12 西安市城市快速轨道交通建设规划（2012 2017 年）环评报告书简本 在轨道交通的运营期，公众认为应重点解决振动、噪声和环境空气方面的问题。（2）沿线区政府、有关机构和单位、专家西安市轨道交通建设规划布设科学、合理，轨道交通建设有利于拉大城市 骨架，促进城市布局结构调整，改善交通结构，缓解地面交通压力。在主要换乘点，
40、应合理组织公交线路，并合理规划建设机动车、非机动车停车场，尽可能减小换乘距离，形成多元化、快速、高效的城市公共交通体系。西安轨道交通建设规划线路主要采用地下线敷设方式，有利于节约土地资源、保护西安历史文化名城的环境风貌。在具体工程施工和营运中采取措施减少噪声、振动、电磁辐射、废水、固体废物对周围环境的影响。加强文物保护和水源地保护。8 规划方案优化建议 综合分析西安市城市快速轨道交通建设规划，从线位走廊、敷设方式及环境 保护方面提出相应的优化建议，见表 6。表 6 西安市城市快速轨道交通建设规划优化建议汇总表 线路 优化原因 优化建议及环境保护要求 备注 地下水水源地 建议加强停车场场区内的防
41、渗处理，草滩停车场场区距水源保护区 尽可能避免生活生产废水下渗对地 保护 330m。下水造成的潜在影响 明城墙、大雁塔、西安事变旧址 4 号线 对 4 号线影响文物路段采取施工前预 对于明秦王墓遗址区，鉴于地下 文物保护 加固古建筑、道床减振、增加隧道埋 遗存尚未全面揭晓，建议进行详 深等综合措施 细的文物勘探，并根据需要做好 遗迹保护和考古发掘工作 振动环境保护 建议对 4 号线直接下穿住宅区路段采 长度约 1390m 用钢弹簧浮置板道床减振 5 号线张旺渠丰镐村路段经过 声环境保护和 建议 5 号线远期预留线路张旺渠和 规划的集中住宅区和教研科研用 5 号线 景观环境保护 平村段采用地下线
42、方案 地；5 号线丰镐村和平村路段 北侧为阿房宫遗址和集中住宅区 振动保护 建议对 5 号线直接下穿住宅区路段采 长度约 885m 取钢弹簧浮置板道床减振 6 号线 社会环境 建议规划实施阶段进一步优化 6 号线 采集 2 号线运营期振动影响参 的线路走向，在振动环境许可的条件 数，专题论证 2、6 号线对钟楼的 13 西安市城市快速轨道交通建设规划（2012 2017 年）环评报告书简本 下，建议 6 号线沿东、西大街布线 振动累计影响 振动保护 建议对 6 号线直接下穿住宅区路段采 长度约 1751m 取钢弹簧浮置板道床减振 浐河水源地保护 加强施工期水环境保护措施 地下线形式经过浐河水源
43、地 9 其他建议及说明 鉴于 5 号线远期预留的线路余姚新庄段（3.75km）目前是沣渭新区规划的 预留用地，土地利用性质尚不确定。因此，在建设规划实施阶段应该根据沣渭新 区的具体规划功能来考虑线路的走向和站点设置。10 对工程项目环境影响评价工作的建议 规划中所包含的建设项目，在开展环境影响评价时，需重点论证项目实施产 生的噪声、振动、电磁环境影响以及可能产生的环境风险，对穿越水源保护区、文物保护单位、地下文物埋藏区、历史文化保护区、草滩生态绿地、浐灞生态保 护区、居民区等环境敏感区的线段和站点，应对其影响的方式、范围和程度做出 深入评价，充分论证方案的环境合理性，落实环境保护措施。与有关规划的协调性分析、区域环境质量现状调查、固体废弃物综合利用等内容可以适当简化。11 综合结论 西安市城市快速轨道交通建设规划符合国家相关政策，与西安市城市总体规划、环境保护、历史文化名城保护等相关规划较为协调，有利于西安城市发展目标的实现。规划拟定的 3 条地铁线路总体布局、敷设方式基本合理。在依据报告书结论进一步优化调整，认真落实各项预防和减轻不良环境影响对策措施的基础上，规划实施不存在重大环境制约因素。综上所述，从环境保护和环境规划的角度，西安市城市快速轨道交通建设规划基本可行。14