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1、 全市教育系统未成年人思想道德建设工作测评体系 测评操作说明 一、“未成年人思想道德建设工作测评”由各地文明办牵头，根据实际情况分解测评任务，协调相关部门，做好自测和迎接上级测评的准备工作。二、全国未成年人思想道德建设工作测评体系主要采用材料审核、问卷调查、网络（媒体）调查、实地考察、整体观察五种方法采集数据。这些方法在测评中具有互补的功能，以保证对未成年人思想道德建设工作的综合测评。三、为了保证测评的客观性、公正性和有效性，测评工作应遵循以下操作流程：1 四、测评组分四个小组进行测评，分别负责材料审核、实地考察、网络(媒体)调查、问卷调查工作。材料审核、实地考察、网络(媒体)调查、问卷调查工
2、作的具体操作办法分别见相应的说明。五、测评统一按照分层随机抽样的方法抽取样本。在材料审核、实地考察、网络(媒体)调查、问卷调查工作中，涉及抽取同类地点（单位）的，如无特殊规定，一经抽中、可重复使用，如学校、社区等。六、四个小组在完成各自工作的同时，还应对被测评地未成年人思想道德建设工作进行整体观察，采用集中讨论方式共同确定其“测评组整体感受分数”。七、材料审核以测评年度前两年的材料为主，各类数据取测评年度前两年的平均值，有特殊规定的除外。以 2011材料审核 实地考察 网络(媒体)调查 问卷调查 整体观察 结果汇总 结果汇总 结果汇总 问卷统计 结果汇总 合成指标 状态值 测评组和被测评地座谈
3、会 合 成 被 测 评地 总分 2 年测评为例，“上一年度”是指 2010 年 1 月 1 日至 2010 年 12 月 31 日，“前两年度”是指 2009 年、2010 年，“前三年度”是指 2008 年、2009 年、2010 年，“前四年度”是指 2007 年、2008 年、2009 年、2010 年。八、在作为全国文明城市（城区）评选的前置条件进行测评时，除乡村学校少年宫外，对涉及建制村、农村中小学的指标内容不作测评要求。材料审核说明 一、材料提交要求 被测评地应提供相关材料，供测评人员审核。测评人员根据被测评地填写的“材料审核记录表”的内容，一一对照材料审核，记录审核结果。被测评地
4、提交材料的具体要求如下：1、提供的材料以被测时间前两年度的材料为主，“材料审核记录表”中有特别规定的除外；2、所有材料均须编号，编号格式如下：-1-，“-1”代表第 1 个测评内容，“”代表该测评内容中的第 1个标准；3、提供的材料须按测评内容分类归档成册，每册编写目录，通过目录将材料中直接相关的内容与各测评标准 3 一一对应。此外，对材料中与测评标准直接相关的内容用下划线予以标注，以便于测评人员查找；4、提供的材料应尽可能是原件。复印件要加盖公章，力求佐证材料的权威性和真实性；5、提供的材料以最具说服力、最符合要求、最能代表被测评地工作水平的材料为宜，不宜面面俱到、求大求多。6、可以通过电子
5、索引在网上查询到的材料，提供电子索引即可，不必另行打印或复印。二、材料记录要求 1、“材料审核记录表”的记录应对照考评标准，简明扼要，清晰明确。如说明未成年人思想道德建设工作任务分工的情况，只需记录任务分工的文件名、出台时间即可；列举联合开展的主题实践活动，只需记录活动名称、开展时间和主办单位即可。2、记录的各项内容要有相关材料印证。3、属于随机抽查部分的考核内容，由测评人员记录，不需要被测评地提前填写。三、材料审核地点（单位）申报 1、“材料审核地点（单位）申报”主要用于测评时抽取部分地点（单位）进行详细的材料审核。申报的地点（单 4 位）名单须提前报送测评组。申报的地点（单位）分为两种类型
6、：第一种为全部申报类型。包括乡村学校少年宫（附录中有注释）、爱国主义教育示范基地（附录中有注释）、公益性文化设施（附录中有注释）和未成年人校外活动场所（附录中有注释）。第二种为限量申报类型。包括城市社区（居委会）、农村建制村、学校。如被测评地无农村，则对相应测评内容不作测评要求。（1）社区。各区分别申报其中 20%的社区，以地市级以上文明社区、区级文明社区和一般社区为分类标准（总申报数目至少 20 个。若当地社区实际数目少于 20 个，则按实际数目填写）。（2）建制村。各县（市）分别申报其中 20%的建制村，以地市级以上文明村、区县级文明村和一般村为分类标准（总申报数目至少 10 个。若当地建
7、制村实际数目少于 10 个，则按实际数目填写）。（3）学校。各区、县（市）分别申报其中 20%的学校（省会城市、副省级城市提供的比例为 10%），以高中、面向未成年人的职校、初中和小学为分类标准（总申报数目至少 20 个。若当地学校实际数目少于 20 个，则按实际数目填写）。要求重点（示范）学校和普通学校各占一半，并包含城区学校和农村学校。2、被测评地负责提供所涉及的地点（单位）的名单，并填写“材料审核地点（单位）申报表”（表格不够时可 5 附表）。3、所有参与申报的地点（单位）均需准备相应的考核材料供测评人员审核。4、测评人员根据本操作手册的具体要求从“材料审核地点（单位）申报表”中随机抽取
8、一定数量的相应地点（单位）进行测评。5、社区、建制村、学校、乡村学校少年宫、爱国主义教育示范基地、公益性文化设施和未成年人校外活动场所的抽取数量依次为 4、2、6、2、2、2 和 3 个。其具体的抽取方法是：（1）测评组从辖区内所有区/县中随机抽取 3-4 个区/县（市）。（2）测评组对照地点（单位）名单在被抽取的区中随机抽取 4 个社区，要求省市级文明社区和区级文明社区各 1 个、一般社区 2 个；随机抽取高中、职校、初中和小学各 1 所，重点/示范学校和普通学校各占一半。（3）测评组对照地点（单位）名单在被抽取的县（市）中随机抽取 2 个建制村，其中文明村和一般村各 1 个；在被抽取的县（
9、市）中随机抽取农村中学和小学各 1 所。如辖区全部为区，则在所属区内抽出 2 个建制村和 2 所农村中小学。直辖市所属区若无农村，经市相关主管部门出具证明材料后，则不作测评要求，视为达标。（4）2 所乡村学校少年宫、2 处爱国主义教育示范基地、2 处公益性文化设施和 3 处未成年人校外活动场所的 6 名单由测评组对照申报表随机抽取。被测评地若无爱国主义教育示范基地，经上一级相关主管部门出具证明材料后，则不作测评要求，视为达标。四、材料审核统计口径 1、考核数据为被测评地数据，包括其所属区、县（市）农村；2、凡按照统计法和行业主管部门要求纳入当地统计范围的数据，以当地的统计数据为准；3、以人口为
10、计算基数的数据，如果未纳入当地统计范围，以常住人口为统计口径；4、体系中的未成年人包含居住在被测评地半年以上的外来务工、经商人员子女。五、材料审核要求 1、形式审核，即测评人员审核被测评地所提供的材料是否符合本说明第二条的规定；2、内容审核，即测评人员根据“材料审核记录表”，对照原始材料审核被测评地是否达到测评体系的相关标准（如被测评地无农村或无爱国主义教育示范基地，经上一级相关主管部门出具证明材料后，则相应测评内容不作要求，视为达标）；3、认真做好审核记录，并将审核结果填入“材料审核操作表”。7 材料审核地点（单位）申报表 类别 数量 要求 学校名 所在区/县名 所属类型（高中/面向未成年人
11、的职校/初中/小学）学校 各区、县（市）分别申报其中 20%的学校（省会城市、副省级城市提供的比例为 10%）。总申报数目至少 20 个。若本地学校实际数目少于 20 个，则按实际数目填写。要求重点（示范）学校和普通学校各占一半，并包含城区学校和农村学校。类别 数量 要求 活动场所名 详细地址（注明所在区县）未成年人校外活动 场所 全部 8 测评材料标准及材料记录要求 测评内容 标准 记录要求 4 分工合作 1）有关部门和群团组织把未成年人思想道德建设列入年度工作计划和目标管理范畴；2）在实施重点工作、组织专项治理中，有关单位密切合作，形成整体合力；3）有关部门和群团组织联合开展未成年人思想道
12、德建设主题教育实践活动3（次/年）。1）提供本市（直辖市为本区/县）主要相关部门和群团组织的年度工作计划和目标管理制度，并对其中关于未成年人思想道德建设的内容用下划线予以标注。2）提供本市（直辖市为本区/县）在关于未成年人思想道德建设重点工作或专项工作中，各有关单位联合发布的文件。3）列举本市（直辖市为本区/县）有关部门和群团组织联合开展的未成年人思想道德建设主题教育实践活动。7 责任落实 1）明确分管领导、分管处室，严格实行责任制，做到事事有人管、件件有着落；1）说明本市（直辖市为本区/县）主要有关部门未成年人思想道德建设工作的分管领导和分管处室，并提供其责任制度规定。9 群众参与 1）组织
13、开展吸引群众广泛参与的未成年人思想道德建设活动；2）认真听取群众对未成年人工作的意见 建议，利用报刊、电视、网络、电话等方式，建立了畅通的沟通渠道；3）关爱未成年人成为当地志愿者行动等社会公益事业的一项重要内容。1）列举本市（直辖市为本区/县）相关部门组织的关于未成年人思想道德建设的大型活动，并提供 3 个活动的相关媒体资料（如文字、图片资料）。2）列举本市（直辖市为本区/县）相关部门听取群众对未成年人工作意见建议的渠道途径，列举 3 个通过这些渠道解决相关问题的典型案例，并提供相关材料。3）列举本市（直辖市为本区/县）社会公益事业中特别是志愿者行动中关爱未成年人的重大活动，并提供 3 个活动
14、的相关媒体资料（如文字、图片资料）。12 德育保证机制 1）中小学德育工作纳入教育教学评估体系，作为中小学督导的重要内容，作为对学校和校长进行评价的重要指标；2）建立健全并实施学生综合素质评价体系，作为评优和升学的重要参考依据；3）通过建立家长委员会、举办家长学校、设立家长接待日、组织教师家访和建立社区活动联系卡等方式，加强学校与家庭、社区的联系，共同做好德育工作；4）直辖市所辖区县和地市级、县级教育行政部门有机构承担中小学德育工作，或由专职人员管理；1）提供本市（直辖市为本区/县）教育教学评估体系，并对其中关于中小学德育工作的内容予以标注。2）提供本市（直辖市为本区/县）学生综合素质评价体系
15、，以及有关部门出台的规定该体系用途的文件（对该部分内容予以标注）。3）列举本市（直辖市为本区/县）学校与家庭、社区联系的主要方式，并提供相应的工作记录。4）说明地市级和县级（直辖市为本区/县）教育行政部门中承担中小学德育工作的机构或专职人员，并提供相应编制文件。5）说明本市（直辖市为本区/县）教育行政部门为中小学开展德育工作所提供经费的经费划拨单。对随机抽取的 6 所学校作材料审核，审核其前两年度开展德育工作的经费占学校年度总支出的比例（若大于 10%，则为达标）。9 5）教育行政部门和中小学为开展德育工作提供经费保证。13 课堂德育 1）按照课程计划开设思想品德课（思想政治课），无减少课时和
16、挪用现象；2）各门课程充分发掘和利用自身的德育资源，在教学中落实好“情感、态度、价值观”的课程目标；3）开设地方课程和校本课程，进行地域文化、传统美德等优秀传统文化教育；4）学生对德育教学的满意率85%1）说明本市（直辖市为本区/县）学校思想品德课（思想政治课）的课时安排。对随机抽取的 6 所学校作材料审核，无减少课时和挪用现象。2）列举本市（直辖市为本区/县）中小学校各门课程发掘和利用自身德育资源的代表性成果，并提供中小学思想品德课（思想政治课）大纲，由测评人员考核是否体现“情感、态度、价值观”的课程目标。3）列举本市（直辖市为本区/县）中小学开设的主要地方课程和校本课程，并提供相关课程材料
17、。4）问卷调查。14 日常德育 1）坚持升降国旗和校会、班会制度；2）利用重要纪念日、节庆日、寒暑假等时机，集中开展各类主题教育实践活动；3）定期开展评选三好学生、优秀学生干部、先进集体等活动，树立先进典型，优化校风学风；4）中小学生社会公益活动的参与比例80%。1）提供本市（直辖市为本区/县）教育行政部门对中小学校升降国旗、校会、班会制度化的相关规定。对随机抽取的 6 所学校作材料审核，考核学校上一季度升降国旗、校会、班会活动的情况。2）对随机抽取的 6 所学校作材料审核，考核学校利用重要纪念日、节庆日（附录中有注释）、寒暑假等时机所开展的具有特色的主题教育实践活动，并至少有 3个活动的相关
18、文字、图片资料。3）提供本市（直辖市为本区/县）教育行政部门要求中小学校定期评选优秀、先进方面的相关规定。对随机抽取的 6 所学校作材料审核，考核学校开展评选三好学生、优秀学生干部、先进集体等活动的情况。4）问卷调查。15 健康素质 1）深入开展“阳光体育活动”，学生体育锻炼列入教学计划，确保学生在校体育锻炼时间1 小时/天；2）每学年召开运动会，经常因地制宜地开展以班级、年级为单位的学生体育活动和竞赛；3）建立和完善学生健康体检制度，组织中小学生每年进行 1 次体检；4）确保中小学生休息睡眠时间8 小时/天（小学生每天睡眠时间10小时，初中9小时，高中8小时）；5）全面实施国家学生体质健康标
19、准，确保中小学生体质达到及格等级以上。1）问卷调查。2）对随机抽取的 6 所学校作材料审核，考核学校召开运动会和开展学生体育活动的相关文字、图片材料等。3）问卷调查。4）问卷调查 5）由本市（直辖市为本区/县）体质监测中心或相关部门提供中小学生的体质健康信息。1 0 16 课业减负 1）小学生一、二年级无书面家庭作业，三年级以上（含三年级）书面家庭作业量1 小时/天；2）无占用节假日、双休日组织学生上课或集体补课，及各种形式的有偿上课、补课现象；3）无组织学生统一购买教辅材料、以赛促销代销等现象；4）无挤占音乐、美术和体育课现象。1）问卷调查。2）问卷调查。3）问卷调查。4）问卷调查。17 德
20、育队伍 1）实行校长负责的德育工作领导管理体制。普通中学明确专门机构主管德育工作，城市小学、农村乡镇中心小学有 1 名教导主任分管德育；2）选配优秀教师担任班主任，形成了班主任聘任、培训、考核、评优等制度；3）加强辅导员队伍建设，中小学校按规定配备少先队辅导员；4）选派优秀公安干警或其它司法人员担任中小学校法制副校长，保证每学期到校上法制教育课；5）建立和完善校外辅导员制度，选聘热心少先队工作、有经验的人士担任校外辅导员。1）提供本市（直辖市为本区/县）中小学校德育工作领导管理制度。随机抽取城市小学、农村乡镇中心小学各 1 所，审核德育工作教师的工作记录（注：城市小学、农村乡镇中心小学分管德育
21、的领导为副校长或政教主任的亦视为达标）。2）对随机抽取的 6 所学校作材料审核，考核中小学校的班主任选配、聘任、培训、考核、评优制度。3）对随机抽取的 6 所学校作材料审核，考核学校配备少先队辅导员和加强辅导员队伍建设的主要措施和成效。4）说明本市（直辖市为本区/县）有关部门规定在中小学校配备法制副校长和开展法制教育的文件。对随机抽取的 6 所学校作材料审核，查看法制教育课堂的学习材料或课堂的相关文字、图片资料。5）对随机抽取的 6 所学校作材料审核，考核其校外辅导员制度的主要内容、在聘校外辅导员的工作职责及其工作记录。18 师德建设 1）把职业道德教育纳入教师继续教育的必修课程，适时组织培训
22、，开展主题教育；2）严格师德考核，建立奖惩机制，无造成不良影响的失德现象发生；3）重视并开展教师心理健康教育工作；4）学生、家长对师德的满意率90%。1）提供本市（直辖市为本区/县）中小学教师继续教育体制中关于职业道德教育的内容。并对随机抽取的 6 所学校作材料审核，考核学校开展教师职业道德教育的材料。2）提供本市（直辖市为本区/县）中小学校师德考核和奖惩制度、以及前两年度的考核奖惩材料（各提供一份范本即可）。3）说明本市（直辖市为本区/县）中小学校开展教师心理健康教育工作的主要措施以及举办的相应活动，并提供相关学习材料。4）问卷调查。19 团队建设 1）把共青团、少先队工作纳入学校工作的总体
23、布局，纳入教育行政部门的督导评估范畴；2）各级共青团组织和教育行政部门的有关负责同志积极参与同级少先队工作委员会工作；1）提供本市（直辖市为本区/县）教育行政部门的督导评估指标中关于共青团、少先队工作的内容。对随机抽取的 6 所学校作材料审核，考核学校工作的总体安排中关于共青团、少先队建设的内容。2）说明本市（直辖市为本区/县）各级共青团组织和教育行政部门的有关负责同 1 1 3）学校团队组织健全，团队活动制度化；4）问卷调查；5）积极办好中学生业余党校、团校，做好初中生“团队衔接”和高中生“推优入党”工作；6）重视中学学生会、学生社团的工作，支持和指导他们更好地发挥作用。志参与同级少工委工作
24、的情况。3）说明本市（直辖市为本区/县）学校团队组织建设的总体情况和团队活动制度化的相关规定。对随机抽取的 6 所学校作材料审核，考核学校在团队组织建设方面的主要措施和成效。5）说明本市（直辖市为本区/县）中学生业余党校、团校建设的总体情况，本市（直辖市为本区/县）在初中生“团队衔接”和高中生“推优入党”工作方面的主要措施。6）说明本市（直辖市为本区/县）中学学生会、学生社团建设的总体情况。对随机抽取的 4 所中学（含职校）作材料审核，考核学生会、学生社团所开展的主要活动。20 校园文化 1）校内有富有教育意义的挂图、画像、景观、设施等，环境整洁优美；2）校内有宣传栏、广播站、校园网、校报校刊
25、或少先队鼓号队、队室等文化陈地；3）举办歌咏、书画、读书演讲、经典诵读、科技小发明等丰富多彩的校园文化活动；4）学校学风、教风和校风良好，师生精神面貌积极向上，师生、同学、学校关系和谐。1）实地考察。2）实地考察。3）对随机抽取的 6 所学校作材料审核，考核学校校园文化活动的主要形式以及开展的主要校园文化活动（每年度4 次）。4）实地考察。21 校园安全 1）有计划地开展自护自救教育，向中小学生普及治安防范、灾害避险、交通和消防安全知识以及有交法律常识；2）建立健全各项安全、卫生管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制；3）无食品卫生、火灾、校舍倒塌、校车安全、人身伤害等责任事故；4）配备专业保
26、安人员，严格落实门卫制度，加强校内巡逻。1）问卷调查。2）提供本市（直辖市为本区/县）中小学校的校园安全、卫生管理制度和校园意外伤害事件应急管理制度的内容。3）由省（区、市）文明办征求省（区、市）主管部门意见，并出具相关证明材料。4）说明本市（直辖市为本区/县）中小学校配备专业保安人员的总体情况。对随机抽取的 6 所学校作材料审核，考核专业保安人员配备情况、学校门卫制度内容和加强校内巡逻的具体措施。22 组织指导 1）各级党委政府把家庭教育工作纳入精神文明建设总体安排，有关部门制定并实施家庭教育工作规划；2）建立健全由妇联、教育等相关部门组成的家庭教1）提供本市（直辖市为本区/县）各级妇联或有
27、关部门制定的家庭教育工作计划及其年度工作总结。2）说明本市（直辖市为本区/县）家庭教育工作协调机制的建立与运行情况，并 1 2 育工作协调机制；3）将家庭教育工作经费和事业发展经费纳入地方财政预算；提供上一年度的相关工作材料。3）提供本市（直辖市为本区/县）各级政府财政预算，并对其中关于家庭教育工作经费和事业发展经费的部分用下划线予以标注。23 家长学校 1）直辖市城区和地级市有相应组织承担家庭教育指导职能，依托社区（村）、中小学校、幼儿园和企事业机关单位等，利用广播、电视、网络等多种手段，形成多元化的办学模式；2）家长学校制定教学计划，并能正常开展活动；3）开展创建示范家长学校活动，总结推广
28、先进经验；1）说明本市（直辖市为本区/县）建立家庭教育指导中心等家庭教育指导机构及开展家庭教育培训情况，并提供上一年度的办学材料（如文字、图片等）。2）从随机抽取的学校、文明社区（村）中，查看 2 所家长学校的教学计划，考核其主要内容及活动落实情况。3）列举本市（直辖市为本区/县）创建示范家长学校、推广先进经验的主要工作，并提供相应的证明材料（如文字、图片材料）。24 家教活动 1）深入开展“小公民道德建设”、“争做合格家长、培养合格人才”双合格家庭教育宣传实践活动；2）成立家庭教育讲师团，组织开展宣讲活动；3）针对单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭等特殊家庭的实际情况，提供良好的家庭教育指导与
29、服务。4）家长对科学教子观念和方法的知晓率80%。1）列举本市（直辖市为本区/县）所开展的关于“小公民道德建设”、双合格家庭教育宣传实践活动，并提供 3 次相应的活动材料。2）说明本市（直辖市为本区/县）家庭教育讲师团的成员及其基本信息，并提供3 次宣讲活动的相关材料。3）说明本市（直辖市为本区/县）为特殊家庭提供家教指导与服务的情况，并提供 3 次指导和服务活动的相关文字、图片资料等。4）问卷调查。25 家庭环境 1）广泛开展文明家庭等创建活动；2）家长切实履行监护人的责任和义务；3）年均家庭暴力投诉率2 起/万户。1）说明本市（直辖市为本区/县）开展文明家庭创建活动的总体情况，并提供相应的
30、工作总结。2）问卷调查。3）统计本市（直辖市为本区/县）涉及未成年人的家庭暴力投诉率（附录中有注释）及其平均数。若其平均值低于 2 起/万户，则为达标。以本市（直辖市为本区/县）各级妇联的统计数据为准。26 行为示范 1）家长能以身作则的比例80%；2）家长能够未成年子女隐私的比例80%；3）家长了解未成年子女交友状况并给予指导的比例80。1）问卷调查。2）问卷调查。3）问卷调查。27 社区（村）未成年人教育协调组织 1）城市的区、街道，农村的乡镇，建立由党政领导负责、有关部门和群团组织参加的社区教育委员会等相关组织，统筹指导辖区未成年人教育，做好未能继续升学的初高中毕业生的劳动技能培训；2）
31、社区（村）成立未成年人思想道德建设工作协调1）说明本市（直辖市为本区/县）在区、街道或乡镇建立社区教育委员会等相关组织的总体情况，提供 1 个区、1 个街道、1 个乡镇的社区教育委员会等相关组织的年度工作计划与总结，说明其规章制度、成员构成、经费来源、活动内容，并列举在推动初高中毕业生劳动技能培训方面的主要措施和工作成效。2）对随机抽取的 4 个社区和 2 个村进行材料审核，考核其建立未成年人思想道德建设工作协调组织以及工作情况，并查看所组织开展的 3 次相关活动的资料。1 3 组织，掌握了解辖区内未成年人基本情况，组织未成年人开展活动；3）社区（村）普遍建立共青团、少先队的工作机构，积极开展
32、团队活动；3）对随机抽取的 4 个社区和 2 个村进行材料审核，考核共青团、少先队组织的建立情况以及所开展的 3 次团队活动的相关材料。28 社区（村）未成年人教育工作队伍 1）城市居民委员会、农村村民委员会有负责未成年人教育工作的专兼职人员；2）建立教师进社区制度，城市有专门的社区教师，农村中小学校指派专门教师组织指导学生在节假日开展活动；3）组建了来源多样、专兼结合的未成年人教育工作队伍。1）对随机抽取的 4 个社区和 2 个村进行材料审核，考核其居委会或村委会职责分工中未成年人工作的内容以及上一年度的负责人员的工作记录。2）列举本市（直辖市为本区/县）落实教师进社区制度的相关措施。对随机
33、抽取的 4 个社区和 2 个村进行材料审核，审核社区和村是否有教师组织指导学生在节假日开展活动。3）对随机抽取的 4 个社区和 2 个村进行材料审核，考核社区或村未成年人教育工作队伍的人员来源及主要工作情况。29 社区（村）活动场所 2）中小学校的文体设施、活动场地等，在节假日和放学后面向未成年人免费开放；3）活动场所有专人负责管理维护，保证未成年人能够开展活动。2）提供本市（直辖市为本区/县）有关部门关于中小学校文体设施、活动场地等，在节假日和放学后面向未成年人免费开放的相关文件。3）实地考察。30 社区（村）未成年人教育活动 1）利用寒暑假、双休日，组织未成年人开展文艺演出、体育比赛、科技
34、制作、公益服务等活动；2）普遍建立多种形式的工作平台（如“少年之家”、“儿童俱乐部”等），解决学校放学后、家长下班前，以及节假日未成年人的失管失教问题；实地考察；3）社区与学校加强协调沟通，建立青少年参与活动的档案资料，为学校评价学生提供依据。1）对随机抽取的 4 个社区进行材料审核，考核社区组织未成年人开展文艺演出、体育比赛、科技制作、公益服务活动的相关材料（如文字、图片材料）。若4 次/年即为达标。2）实地考察。3）实地考察。31 未成年人 权益保护 1）积极开展 未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规的宣传教育；2）建立健全各级未成年人保护工作机制，形成完善的未成年人保护工作网络；
35、3）建立青少年法律援助工作站、开通青少年维权热线、创建“优秀青少年维权岗”，维护未成年人合法权益；1）列举本市（直辖市为本区/县）开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规的宣传教育活动，并提供 3 次相关活动的文字、图片资料（如图片、视频）。2）说明本市（直辖市为本区/县）各级未成年人保护工作机制的建立及运行情况，并提供上一年度的相关工作材料。3）实地考察。4）列举本市（直辖市为本区/县）发现并查处侵犯未成年人合法权益问题的主要 1 4 4）及时发现并查处侵犯未成年人合法权益的现象；5）义务教育普及率不低于所在省（区、市）平均水平。工作与主要成效。5）由省（区、市）教育部门提供义务教育
36、普及率的相应数据。32 社会主义核心价值体系学习教育 1）把社会主义核心价值体系学习教育作为第一位的任务，渗透到中小学课堂教学、社会实践、校园文化的各个环节，贯穿于未成年人成长的各个阶段；2）坚持不懈地开展理想信念教育、国情教育和形势政策教育，强化未成年人对社会主义核心价值体系的认同；3）广泛开展社会主义核心价值体系学习实践活动，引导未成年人在参与中受到教育、得到提高。1）说明本市（直辖市为本区/县）有关部门在中小学课堂教学、社会实践、校园文化中渗透社会主义核心价值体系（附录中有注释）学习教育所采取的具体措施，并提供相关佐证材料。2）提供本市（直辖市为本区/县）有关部门关于中小学校开展理想信念
37、教育、国情教育和形势政策教育的相关材料。3）说明本市（直辖市为本区/县）有关部门在广泛开展社会主义核心价值体系学习实践活动方面所采取的具体措施，并提供 3 次相关活动的文字、图片资料（如图片、视频）。33“做一个有道德的人”活动 1）围绕“在家庭孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献他人”的主题，广泛深入开展道德实践活动；2）健全完善适合未成年人的道德规范，引导未成年人践行社会主义荣辱观，继承中华民族传统美德，争做有道德的人；3）认真组织“美德少年”、“文明小公民”、“小道德模范”等评选表彰；4）在中小学校建立一批主题活动联系点，及时督促检查，发挥示范带动作用。1）列举本市（直辖市为本区/县）中
38、小学开展的体现“在家庭孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献他人”主题的道德实践活动，并提供其中 3 项活动的佐证材料（如活动文案、活动期间的相关文字、图片资料等）。2）提供本市（直辖市为本区/县）未成年人道德规范文本。3）提供本市（直辖市为本区/县）有关部门制定的评选表彰机制，并提供获得“美德少年”、“文明小公民”、“小道德模范”等荣誉称号的名单、评选表彰活动相关媒体资料（如文字、图片资料）。4）提供本市（直辖市为本区/县）作为主题活动联系点的学校名单，并说明其中3 个学校开展“做一个有道德的人”主题活动的情况。34 心理健康辅导 1）建立地市级未成年人心理健康辅导站，积极开展未成年人心理健康
39、教育工作；2）在城市社区、城区中小学校乡镇中心学校设立心理咨询室（心理辅导室），利用网络、电话、授课等多种方式进行心理健康教育和辅导；3）建立专兼结合、素质较高的心理健康教育工作队伍和志愿服务队伍，并有相应的培训和保障机制。1）提供本市（直辖市为本区/县）建设成长指导中心、心理维护中心等未成年人心理健康辅导站的情况，以及坚持预防和治疗并重、动员社会力量积极参与心理健康辅导工作的情况（备注：须结合实地考察结果判定是否达标）。2）实地考察。3）提供本市（直辖市为本区/县）心理健康教育工作队伍和心理健康教育志愿者队伍的相关资料（包括具体名单以及学历、资格、工作单位、联系方式等情况），并提供培训和保障
40、制度的内容。1 5 35 建设乡村学校少年宫 1）以农村中小学校为基本场所，大力推进乡村学校少年宫建设；2）依托学校现有场地、设施，配备必要器材设备，为开展活动创造条件；3）利用学校现有管理体制、师资队伍，由校长兼任少年宫主任，教师兼任辅导员和管理人员，统一组织开展活动；4）坚持公益原则，每天放学后、节假日和寒暑假面向农村中学生免费开放。1）提供本市（直辖市为本区/县）推进乡村学校少年宫建设的专门文件、工作方案等，并列举已建成的乡村学校少年宫。2）实地考察。3）对随机抽取的 2 所乡村学校少年宫做材料审核，考核档案资料建立情况，具体内容包括管理制度、师资队伍、设施设备、活动场所、活动照片、财务
41、账本等。4）实地考察。36 经典诵读 1）把经典诵读纳入教育教学计划，作为未成年人道德实践的重要内容；2）把诵读中华经典、红色经典和学习道德模范、身边好人的先进事迹相结合，引导未成年人继承优良传统、提高道德素养；3）组织开展诵读展演、竞赛交流、冬（夏）令营等活动，建立推进经典诵读的工作机制。1）提供本市（直辖市为本区/县）中小学教育教学计划和开展经典诵读活动的相关材料，具体内容包括诵读时间、诵读篇目、诵读方式、参加人数等。2）提供本市（直辖市为本区/县）在青少年宫、社区未成年人活动场所和乡村学校少年宫等课外阵地开展经典诵读活动的相关材料，具体内容包括诵读时间、诵读篇目、诵读方式、参加人数等。3
42、）提供本市（直辖市为本区/县）推进经典诵读、建立诵读机制的相关材料，包括同级文明委或文明办和教育行政部门的总体部署、推荐书籍篇章和具体要求等。37 影视文艺 4）积极组织开展优秀童谣征集推广传唱活动；5）每年定期组织面向未成年人的公益性文艺演出，并开展送演出进学校、进社区、进农村等活动。4）提供本市（直辖市为本区/县）征集评选优秀童谣的通知和开展优秀童谣传唱活动的文件，并提供传唱推广活动的相关佐证材料（如文字、图片等）。5）列举本市（直辖市为本区/县）前两年度面向未成年人的公益性文艺演出，并提供送演出进学校、进社区、进农村的相关文字、图片资料。提供今年开展“童心向党”歌咏活动的有关材料。39
43、网络阵地 1）依托中小学校网络教室、社区活动中心、图书馆、青少年宫等处的上网设施，建立面向未成年人的公益性上网服务场所，并有实现持续运营、规范管理、健康上网的保障机制；2）支持鼓励开办面向青少年的网站，开展“文明小博客”、“班级博客”等健康有益的网络活动；3）促进适合未成年人精神文化需求的优秀文化产品数字化、网络化传播。1）实地考察。2）网络（媒体）调查。3）网络（媒体）调查。1 6 41 服务保障 1）通过聘请专业人才、招募志愿者等方式，建立专兼职结合的讲解队伍；2）根据未成年人特点，丰富展示内容，改进陈列方式，配备专门针对未成年人的讲解词，未成年人集体参观时有义务讲解；3）积极组织开展丰富
44、多彩、特色鲜明的主题教育活动；4）未成年人对免费开放后服务质量的满意率80%1）对随机抽取的 2 处爱国主义教育示范基地作材料审核，考核讲解队伍建设、培训的相关材料。2）对随机抽取的 2 处爱国主义教育示范基地作材料审核，考核其针对未成年人的陈列布展方式和讲解词内容（需生动活泼、符合未成年人的身心特征）。3）对随机抽取的 2 处爱国主义教育示范基地和 2 处公益性文化设施作材料审核，考核开展未成年人主题教育活动的相关材料（每年度4 次）。4）问卷调查。42 加强规划 和建设 1）未成年人校外活动场所建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划，并作为城市规划的强制性内容；2）未成年人校外活动场所运转
45、、维护和开展公益性活动的经费纳入同级政府财政预算予以保障，按政策享受税收优惠；3）鼓励支持社会力量兴办或资助公益性未成年人校外活动场所；4）地级以上城市建立 1 所适合未成年人参加生产劳动和社会实践的综合素质教育基地；5）确保活动场地、设施、器材的安全性，配备安全保护人员，误置必要的安全警示标志。1）提供本市（直辖市为本区/县）国民经济和社会发展总体规划以及城市规划的内容，并将其中关于未成年人校外活动场所建设的内容予以标注，说明保障规划落实的配套措施。2）提供本市（直辖市为本区/县）各级政府财政预算，对其中关于未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的内容用下划线予以标注，并提供项目经费
46、划拨单。3）说明本市（直辖市为本区/县）鼓励支持社会力量兴办或资助公益性未成年人校外活动场所的政策措施。4）列举本市建立的综合性素质教育基地，并提供介绍该基地的文字、图片材料。5）实地考察。43 体现公益性 原则 1）坚持面向广大未成年人，活动场所 80%的时间用于开展普及性活动；2）坚持常年开放，节假日延长开放时间；3）无以赢利为目的的经营性活动，无挤占、挪用、租借等现象；4）未成年人对校外活动场所服务的满意率80%。1）实地考察。2）实地考察。3）由本市（直辖市为本区/县）主管部门说明相关情况（备注：须结合实地考察结果判定是否达标）。4）问卷调查。44 衔接措施 1）成立青少年校外教育工作
47、联席会议，统筹协调校外活动，整合各类校外场所资源，促进学校教育与校外教育的有效衔接；2）教育行政部门、中小学校把校外活动列入教育教学计划，主动加强与各类校外活动场所的联系；1）说明本市（直辖市为本区/县）校外教育工作机构建设和运作情况，并提供上一年度的青少年校外教育工作联席会议的会议记录。2）提供本市（直辖市为本区/县）教育行政部门制定的学校教育教学计划中关于校外活动的内容，以及加强与校外活动场所联系的具体措施。对随机抽取的 6 所学校作材料审核，考核学校教学安排中关于校外活动方面的内容，以及加强与校 1 7 3）校外活动场所制定了为未成年人开展活动提供便利的方案并有实际举措。外活动场所联系的
48、具体措施。3）对随机抽取的 3 处未成年人校外活动场所进行材料审核，考核其为未成年人开展活动制定的活动方案及落实情况。45 活动开展 1）校外活动场所根据学校校外活动的需要，及时调整活动内容，精心设计开发与学校教育教学有机结合的活动项目；2）校外活动场所采取流动少年宫、科普大篷车、巡回展览等方式，到学校、社区（村）开展面向未成年人的教育和娱乐活动，每个校外活动场所每学年送活动下基层总时间不少于 5 个工作日；3）校外活动场所将组织接待中小学生轮流免费参加校外活动列入工作日程，每周安排不少于 3 个半天。1）对随机抽取的 3 处未成年人校外活动场所进行材料审核，考核根据学校校外活动需要开发的 3
49、 个专门活动项目的相关材料（如文字、图片等）。2）对随机抽取的 3 处未成年人校外活动场所进行材料审核，考核其送活动下基层的时间。3）对随机抽取的 3 处未成年人校外活动场所进行材料审核，考核其工作日程中是否有组织接待中小学生轮流免费参加校外活动的内容以及每周安排的时间。48 网吧监管 2）建立社会监督机制，设立举报电话，聘请家长、教师、“五老”（附录中有注释）人员等担任网吧监督员，并提供必要经费支持；2）说明本市（直辖市为本区/县）网吧运营社会监督的总体情况，提供举报电话号码以及上一年度的举报处理记录，说明本市（直辖市为本区/县）网吧监督员队伍的数量、人员来源和工作职责，以及得到的经费支持的
50、情况。54 治安和交通 环境 4）在临街中小学、幼儿园附近，设置交通标志标线和其他交通安全设施。在地处交通复杂路段的小学、幼儿园上学放学时，有专人维护校园门口道路的交通秩序。4）实地考察。55 市场和市容 环境 4）学生、家长对学校周边环境的满意度80%。4）问卷调查。56 党政部门和 群团组织重视 1）将农村留守儿童教育、管理和服务工作纳入政府统筹城乡发展和建设社会主义新农村的总体任务；2）建立农村留守儿童工作联动协调机制，各责任单位有具体工作措施；3）乡镇政府、村委会掌握了解留守儿童及其监护人的基本情况，定期组织开展本辖区内留守儿童的普查统计工作，依法督促家长或临时监护人履行教育和监护责任