《2011年4月全国自学考试03328公共管理试题答案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2011年4月全国自学考试03328公共管理试题答案.doc（10页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2011年4月高等教育自学考试全国统一命题考试公共管理试题（课程代码03328）一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将答题卡的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。1、从“公共行政”角度定义公共管理的代表人物是（A）、3A、考宁B、克拉克和纽曼C、林恩和马苏金D、奥斯杰和盖布勒2、1865年撰写行政学一书的作者是（B）A、W威尔逊B、史坦因C、怀特D、威洛比3、公共管理学作为一门新兴学科正式诞生于（C）A、法国B、英国C、美国D、德国4、代议制政府的作者、西方自由主义政治思想的代表人物是（C）A、洛克B、卢梭C
2、、密尔D、马基雅弗利5、美国心理学家马斯洛提出的理论是（B）、57A、双因素理论B、需要层次理论C、成就需要理论D、X、Y理论6、在下列选项中属于纯公共物品的是（D）A、供电B、公共交通C、电信D、大坝7、按照我国非政府公共部门的职能和性质来划分，以下不属于医疗保健组织的是（A）A、社会救济组织B、医院C、心理咨询组织D、康复中心8、中华人民共和国行政诉讼法第42条规定：人民法院接到起诉状，经审查，应当立案或者作出裁定不予受理的期限是（C）A、5日内B、6日内C、7日内D、8日内9、公共行政的核心原则是（A）A、“公民第一”原则B、公平原则C、公开原则D、公正原则10、美国公共行政学会的公务伦
3、理法的修订时间是（A）A、1994年B、1995年C、1996年D、1997年11、如果违反或不遵守公共政策的规定，政策对象就会受到相应的惩罚，这是指公共政策的（B）A、公共性B、强制性C、合法性D、政治性12、决定着公共管理工作成败的是（D）A、公共组织B、公共权力C、公共责任D、公共政策13、对于任何一个公共组织的全局性和决定性的谋划叫（C）A、决策B、策略C、战略D、战术14、公共计划制定的第一步是（B）A、编制预算B、确定目标C、确定前提条件D、拟定方案15、管理过程中，引导和影响团体成员致力于从事与任务相关活动的过程叫（C）A、协调B、控制C、领导D、指挥16、从领导学的角度看，领导
4、形象可以分为个人形象和（D）A、集体形象B、公众形象C、英雄形象D、组织形象17、以公共利益为导向，以合法化的公共权力为动力，为满足公众需求而设计的一种组织形式，叫做（D）A、公众组织B、国家组织C、公共集团D、公共组织18、为了实现组织目标而对各部门的工作进行统筹的过程叫（B）A、计划B、协调C、组织D、管理19、最早的绩效管理制度产生于（B）A、政府管理B、工商企业管理C、社会管理D、军事管理20、绩效管理的基本功能活动的关键是（D）A、绩效指标B、绩效衡量C、绩效追踪D、绩效评估21、影响公共部门人力资源管理的内部因素包括政治制度、行政体制和（A）A、政府工作目标B、人民的需求C、社会需
5、求D、市场需求22、根据我国公务员法规规定，我国公务员监督的对象主要有两个：一个是各级国家行政机关；另一个是（C）A、行政首长B、人事部门C、管理公务员的公务员D、组织部门23、下列不属于资源配置的主要内容的是资源在（D）、450A、公共需要之间的配置B、地区之间的配置C、产业部门之间的配置D、国家之间的配置24、电子政府公共管理的目标模式，最终要落脚在政府管理与服务的简便、务实、高效和（C）A、亲民B、勤政C、廉洁D、求真25、电子政府的最大特色是具有（B）A、空间性B、虚拟性C、扩张性D、无限性二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合
6、题目要求的，请将其选出并将答题卡的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。26、中国非政府公共部门中的政治团体组织有（ABC）A、工会B、共青团C、各民主党派D、中国科协E、养老院27、组织职能的具体内容包括（ABCD）A、建立机构B、配备人员C、明确纵横关系D、明确责权利E、搞好内外关系28、直接影响和作用于公共部门人力资源管理的外部因素包括（ADE）A、人口B、行政C、政府工作D、教育E、文化29、公共部门人力资源管理的性质主要表现在以下几个方面，它们是（ABCDE）、396A、政治性B、公益性C、复杂性D、法制性E、道德品质性30、公共财政管理的基本任务主要包括（BCDE）、453A
7、、构建良好循环的公共财政运行机制B、筹集财政收入为社会经济发展服务C、合理分配财政资金D、协调平衡E、审计监督和检查三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）31、电子政府答：电子政府，是一个运用信息网络技术，强化政府管理绩效，提升政府决策质量，优化业务流程，倡导公共服务的一个综合性概念。（2分）电子政府是信息社会资源配置的中枢，它的最大特色是具有虚拟性。（1分）（注：只要考生答到了运用网络技术，计算机技术于公共服务，就视为正确。）32、绩效管理答：绩效管理就是科学地设置绩效指标体系，并在管理的过程中贯彻落实，及时反馈，注重管理目标实现的一种动态的全方位的管理方法。（2分）绩效管理
8、既是一项系统工程，又是一个过程。（1分）33、战略规划答：战略规划是在分析和解读环境的基础上，（1分）研究和拟订战略的过程，（1分）也是将战略意图转化为战略决策的过程。（1分）34、公共管理伦理答：所谓公共管理伦理就是用以规范公共管理主体的行为，以保证公共管理事业的公正性，合理有效地实现公共管理事业目标的价值准则体系。【评分参考】定义中的三部分内容各1分。35、公共选择理论答：公共选择理论指运用现代经济学的逻辑和方法，分析现实生活中政治个体的行为特征和政治团体，特别是政府的行为特点；讨论集体决策行为的特点，并以人的自利作为出发点，来解释政府部门普遍存在的官僚作风、政府管理出现偏差以及由政府行为
9、导致社会资源浪费的原因。【评分参考】第一句话答对给1分，后面内容答对给2分。只要考生回答意思正确，即可适当给分。四、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）【评分参考】（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就应给分。（2）考生要点回答不完整，也应酌情给分。36、简要回答公共部门人力资源管理与传统人事管理的区别。、399答：（1）管理理念上的不同。前者强调以人为中心，把人作为可开放的人力资本，能够创造价值的战略资源，而后者则不然。（2分）（2）管理内容的不同。前者比后者增加了许多新内容，如预测、规划、开发以及绩效评估等。（1分）（3）管理模式不同。（1分）（4）管
10、理方法不同。（1分）（5）管理部门的地位不同。前者成为系统中举足轻重的部门。（1分）37、简要回答公共部门领导的用人艺术。答：就公共部门的领导者而言，用人主要指两个方面：一是正确地任用干部；（1分）二是合理地使用人才。（1分）公共部门在选拔人才时，要遵循任人唯贤的原则。领导者用人要遵循以下基本原则：（1）量才任用，扬长避短。（1分）（2）信任授权，放手用人。（1分）（3）提携新人，用当及时。（1分）（4）监督检查，奖罚分明。（1分）38、简要回答公共部门战略管理的积极效果。、243答：（1）为公共部门未来发展的远景提供战略性发展方向。（1分）（2）指导资源配置的优先顺序，将有限的资源用于战略性
11、、关键性的发展领域。（2分）（3）强化组织对环境的适应能力。（1分）（4）设定了追求卓越的标准，为组织发展定位。（1分）（5）为评估组织绩效，实施控制提供了良好的基础。（1分）39、简要回答公共管理学与政治学的关系。、31答：（1）政治学是研究国家政治组织、政治机制的学科，包括政治制度、政治权力、政治结构及其相应原理、原则，具有宏观性和理论性。（2）早期的政治学也包括了不少公共管理学的内容。（3）公共管理学研究公共管理主体尤其是政府部门如何运用公共权力管理社会公共事务，而公共权力具有强烈的政治性，因此，公共管理学带有明显的政治性。【评分参考】政治学内涵界定部分3分，与公共管理学的比较3分。40
12、、简要回答我国非政府公共部门的职能优势。答：（1）创新能力强。（1分）（2）弥补“公正的遗憾”。（1分）（3）风险承受能力强。（1分）（4）便于社会沟通。（1分）【评分参考】对任何一个要点略有论述给2分。五、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）41、试论述影响公共政策制定的因素。、186答：（1）公共政策制定者因素。公共政策最终是由人来制定的，而政策制定者的个人素质对政策制定的影响是至关重要的。决策者个人的智力和能力的水平、决策者个人的性格特征、决策者的风格特征对决策都会产生重大影响。（2分）（2）公共政策的客体因素。公共政策发生作用的社会成员在相当程度上也影响着公共政策的制定。定
13、范围内社会成员的数量、规模及其利益要求的性质、种类，以及社会分层的复杂程度等，都会影响公共政策制定者对政策问题的认定、目标的选择乃至方式方法的选择。（2分）（3）环境因素。环境因素主要包括公众舆论、利益集团、全球化的影响、情境因素等。（2分）（4）公共政策制定的体制因素。公共政策制定机构的设置及其权限配置情况，对政策制定也有极其重要的影响。体制合理与否，关系到政策的选择、可行性以及对问题的认识和解决。（2分）（5）公共政策制定的技术因素。公共政策制定中所使用的政策制定手段和方法，对政策质量和政策结果也会产生重要的影响。随着科学技术的发展，人们应逐渐适应采取各种先进的决策手段和方法来制定政策，以
14、排除和抑制个人因素等对决策过程的消极影响。（2分）42、试论述公共部门绩效评估所受到的限制。答：在实际中，公共部门绩效评估常常受到以下几个方面的限制：（1）内部无能的反功能。本来绩效衡量应该量身订制，但内部缺乏具有分析背景的专业人才，使其变得眼高手低。（3分）（2）政府绩效的因果关系难以确认。由于公共产品难以分割，产品的价格和单位成本也不易衡量。（3分）（3）公共部门组织很少能控制环境的因素，因此绩效评估往往只限于直接的输出项。（2分）例如公务员无法控制与公共安全及公共健康有关的所有因素，所以要求公务员负责也值得商榷。（4）政治考评经常是资源配置的重心，所以能否获取可观的绩效衡量，仍值得怀疑。（2分）【评分参考】（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就可给分。（2）要点回答完整，阐述充分，可以给满分；阐述一般，可得68分；没有阐述，可的45分。（3）要点回答不完整，但所回答的要点论述较好，可酌情加12分，但不得超过本小题的满分。