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1、第5章 安全社会原理本章内容:安全文化与企业安全文化安全的社会效应 安全科学与社会科学 安全法规与法制 5.1 安全文化与企业安全文化本节内容：安全文化企业安全文化公共安全文化一、安全文化1、安全文化的概念与定义国际核安全咨询组：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、想法、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。本教材：安全文化是人类在生产、生活、生存活动中，为保护身心安全与健康所创造的有关物质财富和精神财富的总和。2、安全文化的层次结构人类安全文化（安全精神
2、财富和物质财富）安全物质文化安全制度文化安全精神文化安全价值规范文化安全器物层安全制度层安全精神智能层安全价值规范层一切有关安全的社会组织形式以及安全制度、法律、法规关于安全的哲学思想、科学技术、学科体系、理论知识人的安全价值观念、安全行为准则和规范安全器物、工具安全文化建设对可持续发展的积极意义：提高全民族文化素质，加强可持续发展教育，有利于协调人的关系，节约资源，保护环境。全民族文化素质的提高，有利于优化资源在空间上的配置，协调区域之间的关系，缩小地区差距，实现相对公平。提高全民族文化素质，有利于协调全社会人际关系，建立和谐、文明的社会秩序，促进社会不断进步和可持续发展。只有提高个体文化素
3、质，使可持续发展成为每个公民自觉自愿的自我行为，才能达到全民族的可持续发展。安全文化的自我教育已成为新世纪公民必备的素质。3、安全文化与安全教育的关系教育与文化的相互关系观点一：文化行为与教育活动是同一类活动。观点二：教育是充电行为，文化是放电行为，教育和文化是两个范畴的行为活动。观点三：教育是实现文化行为的工具和手段，教育与文化是相互依存和相互作用的关系。观点四：教育是一种积累、传递、继承和发展社会教育是一种积累、传递、继承和发展社会价值和知识的行为价值和知识的行为，应该包含在文化范畴之中，应该包含在文化范畴之中。安全文化的三个层次都与教育密切相关安全教育是安全文化的重要组成部分安全教育是发
4、展安全文化的动力4、安全文化与安全科学的关系安全物质文化安全社会制度文化安全精神智能文化安全价值规范文化安全文化系统工程社会科学自然科学安全系统工程学安全工程技术卫生工程技术安全管理科学安全哲学安全心理学安全思维学安全法学安全经济学安全文化学安全系统工程安全器物、工具安全社会组织形式及规章制度安全哲学、法学、科学技术、美学安全行为道德伦理规范5、普及大众安全文化的重点宣传安全防灾文化是特殊的科普内容普及公民安全启蒙及应知应会教育提高全民对突发事件的应急能力选择时机实时进行灾害事故“忧患”教育6、21世纪中国安全文化建设二、企业安全文化企业安全文化是指企业物质财富和精神财富的总和。企业安全文化建
5、设的时代背景：事故仍然不断，安全生产水平有待提高企业职工没有真正认识到生命的宝贵对安全工作认识的高度不够1、企业安全文化的建设1）物质安全文化建设工艺过程的本质安全化设备控制过程的本质安全化整体环境的本质安全化2）制度安全文化的建设3）员工心态安全文化的建设个体安全意识的三个层次：应急安全保护意识间接安全保护意识超前安全保护意识4）员工行为规范安全文化建设树立集体主义的精神风貌开展安全道德宣传工作做好安全道德教育2、企业安全文化的形态与对象1）企业安全文化的形态体系安全观念文化安全行为文化安全管理（制度）文化安全物质文化2）企业安全文化的对象体系企业安全文化建设系统工程系统内部的文化系统外部的
6、文化厂区、车间、岗位等区域安全文化环境、管理、设施、技术等科学研究、工程技术策略决策者、管理者、职工、安全专业人员等政策法规、理论、知识、工程技术、知识行为教育、管理、法制、经济行政等策略职工家属、政府官员、公民等知识、意识、观念、态度、行为、认知等教育、宣传、引导等方法3、企业安全文化建设模式安全宣传建设三个第一三个一工程标志建设宣传壁报安全教育（学习）建设特殊教育全员教育家属教育班组读报活动干部教育3、企业安全文化建设模式安全管理建设全面管理“四全”管理“三负责”制系统管理无隐患管理“定置”管理保险对策安全百日竞赛活动安全竞赛安全生产周（月）安全演讲比赛事故祭日“信得过”活动3、企业安全文
7、化建设模式安全科技建设标准化岗位建设标兵“绿色岗位”建设“三点”控制“三治”工程隐患整治安全日常活动“三不伤害”活动事故判断活动危险预知活动班组建“小家”活动“六个一”安全主题活动安全目标管理3、企业安全文化建设模式安全日常活动安全生产委员会会议经济对策风险抵押制度无隐患管理开工安全警告会现场安全记实事故告示安全检查活动人因安全性检查物因安全性检查“四查”工程管理效能检查岗位责任制检查3、企业安全文化建设模式安全演练活动灭火技能演习爆炸应急技能演习火灾应急技能演习安全报告活动知识竞赛事故报告会安全汇报会安全评价表彰活动安全评价安全庆功会安全人生祝贺活动三、公共安全文化社区安全文化交通安全文化消
8、防安全文化休闲娱乐安全文化保健安全文化5.2 安全的社会效应安全事故对社会的不利影响可能引发社会恐慌和社会秩序紊乱 导致企业的破产，大量工人失业导致家庭致贫或崩溃造成巨大的经济损失，影响国民经济增长影响我国的国际形象影响5.3 安全科学与社会科学（自学）5.4 安全法规与法制一、安全法规1、安全法规的本质与特征1）安全法规的本质安全法规是劳动者意愿的体现安全法规是社会关系的调节器安全法规建立在一定的经济基础之一2）安全法规的特征安全法规是一种特殊的社会规范安全法规是由国家制定或认可，具有国家意志性和权威性安全法规由国家强制力来保证实施2、安全法规的法律规范、法律关系和法律责任1）安全法规的法律
9、规范安全法规的法律规范的结构三要素：条件、行为模式、后果安全法规规范的效力和解释效力：时间效力、空间效力解释：分有权解释和无权解释两种2）安全法规的法律关系即规范人与人之间的权利和义务关系，有主体、客体和内容三部分组成。3）安全法规的法律责任3、安全法规的功能与分类1）安全法规的功能生产技术法规具有直接预防事故的特定功能安全技术法规具有直接控制事故的特定功能安全工作法规和安全奖惩法规具有间接预防和控制事故的特定功能2）安全法规的分类生产技术法规安全技术法规安全工作法规4、安全法规的作用1）安全法规的规范作用指引作用预测作用评价、教育作用强制作用2）安全法规的社会作用企业事故造成损失、破坏生产力
10、5、安全法规和科学技术二、安全法制1、安全法规的立法1）国家和政府对劳动保护和安全生产的基本方针、政策和原则2）各有关部门直到厂矿企业领导和职工对劳动保护和安全生产应有的责任、权力和利益3）安全技术、工业卫生和其他有关劳动保护和安全技术的要求和系统标准，新建、扩建和引进新技术的劳动保护和安全技术要求4）厂矿企业改善劳动条件和安全装备的经费、渠道和筹款5）职工进行安全技术培训的要求、标准和考核制度6）工伤事故的调查、分析和统计呈报程序，以及工作事故的诊断标准7）对违反劳动保护和安全法规发生事故的处理程度和处罚规定8）厂矿企业中安全管理机构的设置、管理和人员的配置及其纵横关系，厂矿企业受上级安全监察部门检查的有关规定9）对事故的救护、工作事故的医疗制度、个人安全防护用品标准以及劳动保护和安全管理的科学研究等方面的规定二、安全法制1、安全法规的立法2、安全监察机构的定位与建设1）确定国家的安全监察执法机构2）明确安全监察的性质国家监督外部监督法律监督专业监督3）安全监察的任务4）安全监察的职权国家安全监察机构的职权国家安全监察员的职权5）安全监察的工作方法6）安全监察手段及基本程序7）安全监察机构主要职责：有9条机构设置：