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1、关于古代政治制度的成熟第1页，讲稿共28张，创作于星期日列举从汉到元政治制度演变的史实，列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。说明中国古代政治制度的特点。第2页，讲稿共28张，创作于星期日君权与相权的斗争君权与相权的斗争 (君权加强，相权削弱）君权加强，相权削弱）中国古代政治制度的最大特点中国古代政治制度的最大特点:专制主义中央集权专制主义中央集权其中存在两大基本矛其中存在两大基本矛盾的斗争：盾的斗争：中央与地方的斗争中央与地方的斗争（中央集权加强，地方实力削弱）（中央集权加强，地方实力削弱）第3页，讲稿共28张，创作于星期日一、中央行政体制一、中央行政体制三省六部制的演
2、变三省六部制的演变秦汉中枢权力机构的变化秦汉中枢权力机构的变化朝代朝代中枢中枢权权力体系力体系职职能（作用）能（作用）备备注注秦朝秦朝丞相丞相最高行政最高行政长长官官建立建立西西汉汉武武帝帝中朝中朝决策决策,与丞相制与丞相制衡衡巩固巩固东汉东汉尚尚书书台台取代三公的取代三公的权权力力魏晋南魏晋南北朝北朝尚尚书书省省 中中书书省省 门门下省下省权权力分配未定力分配未定型型第4页，讲稿共28张，创作于星期日汉汉武帝所用丞相十武帝所用丞相十三人，下狱死者占三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯只能装聋作哑，唯命是从而已。以至命是从而已。以
3、至于讨论出兵边疆的于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说大事，汉武帝竟说“田蚡不足与计田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝来压制宰臣和外朝，当拜公孙贺为朝，当拜公孙贺为相时，贺竟伏地大相时，贺竟伏地大哭，不受印绶哭，不受印绶。姓名姓名离任原因离任原因任职时间任职时间窦婴窦婴免职免职年月年月许昌许昌免职免职年月年月田蚡田蚡去世去世年月年月薛泽薛泽免职免职年月年月公孙弘公孙弘去世去世年月年月李蔡李蔡畏罪自杀畏罪自杀年年严青翟严青翟畏罪自杀畏罪自杀年月年月赵周赵周下狱死下狱死年月年月石庆石庆去世去世年月年月公孙贺公孙贺下狱死下狱死年月年月刘屈髦
4、刘屈髦田千秋田千秋下狱腰斩下狱腰斩昭帝时死昭帝时死年年年年第5页，讲稿共28张，创作于星期日三省六部制的确立及演变三省六部制的确立及演变一、中央行政体制一、中央行政体制三省六部制的演变三省六部制的演变秦汉中枢权力机构的变化秦汉中枢权力机构的变化第6页，讲稿共28张，创作于星期日皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部隋唐中枢权力机构：三省六部制隋唐中枢权力机构：三省六部制相权被割相权被割 皇权加强皇权加强起草诏令起草诏令负责负责 执行执行封驳审议封驳审议 第7页，讲稿共28张，创作于星期日作用：分工明确作用：分工明确 效率提高效率提高 相权
5、被割相权被割 皇权加皇权加强强实质：通过分权得以集权实质：通过分权得以集权n三省六部制的确立及演变三省六部制的确立及演变第8页，讲稿共28张，创作于星期日皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部枢密院枢密院度度支支盐盐铁铁户户部部中书门下中书门下军政军政行政行政财政财政财政财政宋代：宋代：隋隋 唐唐 三三省省六六部部制制不参与政事不参与政事不参与政事不参与政事二府三司制二府三司制相权再被分割相权再被分割第9页，讲稿共28张，创作于星期日皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部枢密院枢密院
6、度度支支盐盐铁铁户户部部中书门下中书门下军政军政行政行政财政财政财政财政宋代：二府三司制宋代：二府三司制不参与政事不参与政事不参与政事不参与政事隋隋 唐唐 三三省省六六部部制制归入归入归入归入元代：？元代：？中书一省制中书一省制第10页，讲稿共28张，创作于星期日皇皇 帝帝中书省中书省元代：中书一省制元代：中书一省制 相权的一次重要反弹相权的一次重要反弹影影 响响？相权过重、威胁皇权相权过重、威胁皇权 政局动荡政局动荡 吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部归入归入归入归入明明 代：代：亲自掌管亲自掌管废除丞相制度废除丞相制度专制皇权发展到了高峰专制皇权发展到了高峰 殿阁大学士殿阁大
7、学士 内内 阁阁明太祖：位低权轻明太祖：位低权轻明成祖：位高权重明成祖：位高权重元代：中书一省制元代：中书一省制第11页，讲稿共28张，创作于星期日朝代朝代中枢中枢权权力体系力体系职职能（作用）能（作用）备备注注秦朝秦朝丞相丞相最高行政最高行政长长官官建立建立西西汉汉武帝武帝中朝中朝决策决策,与丞相制衡与丞相制衡巩固巩固东汉东汉尚尚书书台台取代三公的取代三公的权权力力魏晋南北魏晋南北朝朝尚尚书书省省 中中书书省省 门门下下省省权权力分配未定型力分配未定型隋隋内史省内史省 中中书书省省 门门下下省省同唐朝同唐朝完善完善唐唐中中书书省省起草起草诏诏令令相互相互牵牵制制,互互为为补补充充,分工明确分
8、工明确,提高提高办办事效率事效率,分割相分割相权权,加加强强皇皇权权门门下省下省封封驳审议驳审议尚尚书书省省负责执负责执行行,下下设设六部六部一、中央行政体制一、中央行政体制三省六部制的演变三省六部制的演变第12页，讲稿共28张，创作于星期日朝代朝代中枢中枢权权力体系力体系职职能（作用）能（作用）备备注注宋宋中中书门书门下下 枢密院枢密院三司（度支、三司（度支、盐铁盐铁、户户部）部）宰相宰相办办公机构公机构,行政行政权权军权军权(发发兵兵权权)财财政政,长长官官”计计相相”加加强强，相，相权权再再分割分割三省三省长长官基本官基本不参与政事不参与政事元元中中书书省省下下设设六部六部发发展展明明废
9、废丞相丞相,设设内内阁阁丞相制度被丞相制度被废废除除顶顶峰峰清清军军机机处处跪奏笔跪奏笔录录一、中央行政体制一、中央行政体制三省六部制的演变三省六部制的演变第13页，讲稿共28张，创作于星期日一、中央行政体制一、中央行政体制三省六部制的演变三省六部制的演变意义意义?三省六部制的确立与演变说明了什么？为什么？三省六部制的确立与演变说明了什么？为什么？表明了政治的两个方面的趋势：表明了政治的两个方面的趋势：一是明确行政分工，提高行政效率。一是明确行政分工，提高行政效率。二是分散相权，强化皇权。二是分散相权，强化皇权。后者更为突出，因为三省之间相互牵制，三省分别体现了相后者更为突出，因为三省之间相互
10、牵制，三省分别体现了相权的一部分，完整的相权被分割，避免权臣独揽大权，有利于加权的一部分，完整的相权被分割，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权。强皇权。宋元时期又发生了很大的变化，表明了皇权与相权斗争的延续，宋元时期又发生了很大的变化，表明了皇权与相权斗争的延续，宋朝以另外的方式继续分割相权。元朝出现反复，出现权力集中的宋朝以另外的方式继续分割相权。元朝出现反复，出现权力集中的现象，相权一度得到扩大。现象，相权一度得到扩大。第14页，讲稿共28张，创作于星期日中国古代皇权的不断加强是如何体现的？朝代朝代演变演变中央机构中央机构地方机构地方机构秦朝秦朝建立建立郡县制郡县制两汉两汉巩固巩固郡国并行郡
11、国并行州郡县州郡县隋唐隋唐完善完善州县州县道州县三级道州县三级北宋北宋加强加强路州县三级制路州县三级制元朝元朝发展发展行省制行省制明朝明朝高峰高峰三司制（土司制度）三司制（土司制度）清朝清朝顶峰顶峰省道府县四级制省道府县四级制三公九卿制三公九卿制中朝中朝尚书台尚书台三省六部制三省六部制二府三司制二府三司制一省制一省制内阁内阁军机处军机处第15页，讲稿共28张，创作于星期日行省的设立n评价评价:n行省制度加强了中央集权统治，巩固了多行省制度加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一。民族国家的统一。n行省制度的创立，是中国古代地方行政制度行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省
12、制的开端，影响深远。的重大变革，是中国省制的开端，影响深远。第16页，讲稿共28张，创作于星期日1、从汉至元地方政治制度的特点、从汉至元地方政治制度的特点?A.中央严格控制地方行政，地方不存在独立行政体系。中央严格控制地方行政，地方不存在独立行政体系。B.地方服从中央，中央服从皇帝。地方服从中央，中央服从皇帝。C.中央对地方实行多层次、多渠道管理。中央对地方实行多层次、多渠道管理。D.地方权力分散。地方权力分散。E.中央控制地方官任免、监督、考核中央控制地方官任免、监督、考核。2弊端弊端?A.地方官对中央和君主绝对依赖，人浮于事，效率低地方官对中央和君主绝对依赖，人浮于事，效率低下下B.地方缺
13、乏自主权，难以实施有效管理。地方缺乏自主权，难以实施有效管理。第17页，讲稿共28张，创作于星期日二选官制度在我国封建社会长期发展的过程中，历代统治者为巩固其统治地位，都十分重视培养和选拔人才，并逐步建立了一套考试和选官的制度。目的：目的：秦汉官僚制度确立的同时，必须建立一套相秦汉官僚制度确立的同时，必须建立一套相应的选官用人制度，以补充官僚队伍，保证这个队应的选官用人制度，以补充官僚队伍，保证这个队伍的素质和水平。伍的素质和水平。第18页，讲稿共28张，创作于星期日二、选官制度二、选官制度补充官僚队伍补充官僚队伍朝代朝代制度制度备备注注影响（作用）影响（作用）西周西周“世卿世禄世卿世禄”贵贵
14、族世族世袭袭土地、人口、土地、人口、职务职务、待遇、待遇思考：导致被破坏思考：导致被破坏的原因的原因战战国、秦、国、秦、汉汉初初军军功爵制功爵制商鞅商鞅变变法法汉汉武帝武帝察察举举制、征制、征辟制辟制察察举举制：察廉、制：察廉、举举孝。孝。地方每年推荐人才。地方每年推荐人才。征辟制：策征辟制：策问问当当时时重大重大政治政治经济问题经济问题，不定期，不定期，政府向社会招聘。政府向社会招聘。扩扩大官僚大官僚队队伍伍任人唯任人唯亲亲，荐，荐举举人人和被荐和被荐举举人容易形人容易形成小成小团团体。体。东汉东汉末年末年九品中正制九品中正制前期前期标标准家世准家世资历资历和个和个人才能，后期看人才能，后期
15、看门门第高第高低低前期前期积积极，后期重极，后期重家世家世轻轻才德，累世才德，累世公卿，公卿，门阀门阀政治。政治。日益腐日益腐败败。第19页，讲稿共28张，创作于星期日二、选官制度二、选官制度补充官僚队伍补充官僚队伍朝代朝代制度制度备备注注影响（作用）影响（作用）隋隋开开创创 分科分科举举人人每州每年每州每年贡贡士三人，士三人，分科分科举举人人隋隋炀炀帝帝设进设进士，以策士，以策取士取士唐唐完善完善 科科举举制制中央中央统统一分科，定期一分科，定期举举行行进进士与明士与明经经，后期，后期经经文并重，理学主文并重，理学主导导。武武则则天开天开创创殿殿试试，武，武举举。为为不具有不具有贵贵族身份的
16、族身份的士人提供了参政的机士人提供了参政的机会，会，扩扩大了大了统统治的社治的社会基会基础础，促，促进进了官僚了官僚体制体制进进一步成熟，是一步成熟，是长长期保持繁荣的制度期保持繁荣的制度保障之一。保障之一。明、清明、清发发展展 八股八股取士取士四四书书五五经为经为主，主，试经试经义义制策，定以八股文。制策，定以八股文。束束缚缚人人们们思想，弊端思想，弊端更多，不得不更多，不得不废废科科举举兴兴学校。学校。宋更为重视科举更为重视科举制度制度重文轻武选官过冗过滥第20页，讲稿共28张，创作于星期日科举制度的利科举制度的利与弊与弊?第21页，讲稿共28张，创作于星期日(提升提升)我国古代选官制度大
17、体经历了三大阶段我国古代选官制度大体经历了三大阶段：世卿：世卿世禄阶段；举荐制阶段，科举制阶段世禄阶段；举荐制阶段，科举制阶段共性作用：在不同历史时期，统治者选拔人才的标准共性作用：在不同历史时期，统治者选拔人才的标准及方法途径不尽相同，但它们有相同的历史作用，即对及方法途径不尽相同，但它们有相同的历史作用，即对维护地主阶级的统治地位，促进封建社会发展有着巨大维护地主阶级的统治地位，促进封建社会发展有着巨大作用。作用。古代选拔人才的标准主要有德才、门第。古代选拔人才的标准主要有德才、门第。我们要用发展的眼光，特别是一分为二的眼我们要用发展的眼光，特别是一分为二的眼光看待古代的选官制度，特别是科
18、举制。光看待古代的选官制度，特别是科举制。第22页，讲稿共28张，创作于星期日三、监察与谏议三、监察与谏议官僚制度的维系官僚制度的维系目的目的监察制度：保证官僚队伍的廉洁和效率监察制度：保证官僚队伍的廉洁和效率谏议制度：监督皇帝的言行和决策谏议制度：监督皇帝的言行和决策第23页，讲稿共28张，创作于星期日朝代朝代监察监察制度制度:对官员的监督对官员的监督谏议制度谏议制度:对皇帝的言行和决策进行监督对皇帝的言行和决策进行监督秦朝秦朝御史大夫御史大夫汉汉代代御史御史府府,御史大夫御史大夫,汉武帝设汉武帝设刺史刺史隋唐隋唐（成熟成熟）门下省门下省:对宰相和皇帝对宰相和皇帝宋宋代代谏院谏院(独立独立)
19、明清明清（顶峰顶峰）中央中央:都察院都察院,监察监察御史御史,对地方官员的监督对地方官员的监督;六科给事中六科给事中,对六部进行业务监督对六部进行业务监督地方地方:按察使司按察使司,分管地方监察、司法分管地方监察、司法特点特点监察范围从中央到地方，监察程度越来越严监察范围从中央到地方，监察程度越来越严密密体现了皇权的高度加强体现了皇权的高度加强确确立立第24页，讲稿共28张，创作于星期日评价：评价：消极？积极？消极？积极？三、监察与谏议三、监察与谏议官僚制度的维系官僚制度的维系评价：评价：消极：消极：中国古代的监察、谏议制度并不能从根本上约束皇中国古代的监察、谏议制度并不能从根本上约束皇帝的无
20、上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。积极：积极：它作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，打击它作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面还是发挥了重要作用的。策失误等方面还是发挥了重要作用的。第25页，讲稿共28张，创作于星期日中国古代的监察制度能否起到廉政建设中国古代的监察制度能否起到廉政建设的作用的作用?它所起的主要作用是什么它所起的主要作用是什么?l中国古代的监察体制也是服务中国古代的监察体制也是服务于君主专制中央集权制度的
21、，于君主专制中央集权制度的，监察制度发展走向健全正体现监察制度发展走向健全正体现了君主专制中央集权制度的发了君主专制中央集权制度的发展和强化。展和强化。第26页，讲稿共28张，创作于星期日中国古代政治制度的特点中国古代政治制度的特点?（1）以君权为中心，权力高度集中以君权为中心，权力高度集中，皇帝一人垄皇帝一人垄断全国断全国政治、经济、军事、文化一切大权，并政治、经济、军事、文化一切大权，并且通过分权达到加强皇权的目的；且通过分权达到加强皇权的目的；（2）地方绝对服从于中央，地方绝对服从于中央，没有任何独立性；没有任何独立性；（3）制度建设具有完备性、周密性和成熟性等特制度建设具有完备性、周密性和成熟性等特点，点，从君主到各级官僚、从中央到地方，上下相从君主到各级官僚、从中央到地方，上下相依，交叉相连，机构设置相当完备，统治网络严依，交叉相连，机构设置相当完备，统治网络严密周全；密周全；（4）人治高于法治，人治高于法治，法律条文苛密，却仅仅只是法律条文苛密，却仅仅只是维护君主专制的工具；维护君主专制的工具；（5）以带有神学色彩的儒家思想为理论基础。以带有神学色彩的儒家思想为理论基础。第27页，讲稿共28张，创作于星期日感谢大家观看第28页，讲稿共28张，创作于星期日