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1、xx 流域饮用水源保护区基础设施建设项目监理规划 1 XX 流域饮用水源保护区基础设施建设项目项目监理规划 编制人：审核人：XX 工程监理有限公司 项目监理部 二一六年十二月 xx 流域饮用水源保护区基础设施建设项目监理规划 2 目 录 一、监理规划的编制依据 二、工程概述 三、工程监理的范围 四、施工阶段监理工作的主要内容 五、合同管理工作的主要内容 六、保修阶段监理工作的主要内容 七、监理工作的目标 八、工程监理的方法和措施 九、监理工作程序 十、工程监理的组织机构与人员配备 十一、监理规划附件 附 1.监理人员岗位职责 附 2.监理工作基本程序 xx 流域饮用水源保护区基础设施建设项目监
2、理规划 3 一、监理规划的编制依据 监理规划（即监理方案）是指导项目监理部开展工作的纲领性文件，本监理规划的编制依据包括：(一)有关工程建设的法律、法规和政策；(二)有关规范、规程和技术标准；(三)政府批准的本工程建设文件；(四)公司与 XX 环境保护局签订的监理合同及有关协议；(五)其它工程建设合同（施工合同、供货合同等）；(六)业主的正当要求；(七)工程项目的自然和社会外部条件；(八)项目监理投标文件；(九)项目勘察设计文件、招标文件、投标文件、工程预算文件、工程咨询报告等工程实施过程中产生的有关工程文件；(十)监理大纲；在工程实施过程中，本项目监理部将根据工作需要，对本监理规划的内容进行
3、适当的修改或调整。二、工程概述（一）、工程概况 本工程项目位于 XX 流域饮用水源保护区，项目区域为 4 个一级水源保护区：三坑水库（含上库、下库）、汤坑水库、白沙溪水库、榕江乌石拦河闸水库，共分为 5 个施工子项目。区域内饮用水源沿道路向附近地区提供饮用水源。本次设计主要内容包括：XX 水库（含上库下库）、XX 水库、XXX 水库、XXXX拦河闸水库，饮用水源一级保护区设计隔离防护措施，每个水库各设 6 块界桩、2 块警示牌，具体采用隔离护栏进行隔离防护物理工程。本次护栏隔离工程总长约 28.324km。本工程项目各参建单位名称：建设单位 XX 环境保护局 设计单位 XX 建筑设计有限公司
4、xx 流域饮用水源保护区基础设施建设项目监理规划 4 监理单位 XX 工程监理有限公司 施工单位 三、工程监理的范围 按委托监理合同及设计图纸所界定的工程范围内的：1、清表及填土护底工程，2、防护栏工程，3、混凝土基础工程，4、标志牌工程，5、加固桩复合地基处理工程等（详见图纸设计说明）。四、施工阶段监理工作的主要内容(一)施工准备阶段主要监理工作、审查施工单位选择的分包单位资质；、监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序与制度；、检查设计文件是否符合设计规范及标准，检查施工图纸是否能满足施工需要；、协助做好优化设计和改善设计工作；、参加设计单位向施工单位的技术交底；、审查
5、施工单位上报的实施性施工组织设计，重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、工期和控制造价等方面的措施进行监督，并向业主提出监理意见；、在单位工程开工前检查施工单位的复测资料，质量有无问题，并对贯通测量、中线及水准桩的设置、固桩情况进行审查；、对重点工程部位的中线、水平控制进行审查；、监督落实各项施工条件，审批一般单项工程、单位工程的开工报告，并报业主备查。(二)施工阶段的质量控制：、对所有隐蔽工程在进行隐蔽以前进行检查和办理签证，对重点工程要派监理人员驻点跟踪监理，签署重要的分项工程、分部工程和单位工程质量评定表；、对施工测量、放样等进行检查，对发现的质量问题应及时通
6、知施工单位纠正，并做好监理记录；、检查确认运到现场的工程材料、构件和设备质量，并应查验试验、化验报xx 流域饮用水源保护区基础设施建设项目监理规划 5 告单、出厂合格证是否齐全、合格，监理工程师有权禁止不符合质量要求的材料、设备进入工地和投入使用；、监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要求进行施工，严格执行施工合同；、对主要部位、主要环节及技术复杂的工程加强检查；、检查施工单位的工程自检工作，数据是否齐全，填写是否正确，并对施工质量评定自检工作作出综合评价；、对施工单位的测试仪器、设备、度量衡定期检验，保证度量资料的准确；、监督施工单位对各类需送检的材料或试件按规定进行检查和抽查；、监督施工
7、单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好监理记录；、对大、重大质量事故以及其他紧急情况，应及时报告业主；(三)施工阶段的进度控制：、监督施工单位严格按合同规定的工期组织施工；、对控制工期的重点工程，审查施工单位提出保证进度的具体措施，如发生延误，应及时分析原因，采取对策；、建立工程进度台帐，核对工程形象进度，按月、季度向业主报告施工计划的执行情况、工程进度及存在的问题。(四)施工阶段的投资控制：、审查施工单位申报的月、季度计量报表，认真核对其工程数量，不超计、不漏计，严格按合同规定进行计量支付签证；、保证支付签证的各项工程质量合格、数量准确；、建立计量支付签证台帐，定期与施工单位核对清
8、算；、按业主授权和施工合同的规定审核设计变更。(五)施工验收阶段的主要监理工作、督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，受理单位工程竣工验收报告，提出监理意见；、根据施工单位的竣工报告，提出工程质量报告；、组织工程的预验收，参加业主组织的竣工验收。五、合同管理工作的主要内容(一)拟订本建设工程合同体系及合同管理制度，包括合同的拟订、会签、协商、xx 流域饮用水源保护区基础设施建设项目监理规划 6 修改、审批、签署、保管等工作制度及流程；(二)协助业主拟订工程工程的各类合同条款，并参与合同的商谈；(三)合同执行情况的分析和跟踪管理；(四)协助业主处理与工程有关的索赔事宜及合同有争议的事宜。
9、六、保修阶段监理工作的主要内容 在工程竣工或部分竣工后，一旦签发交接证书即进入保修阶段监理，监理工程师主要工作为负责组织检查工程状况，参与鉴定质量责任、督促承建商回访，监督保修直到达到规定的质量标准。保修期内监理工作的主要内容为：、发现工程质量缺陷，业主应及时通知监理工程师，由监理工程师组织业主、设计人、承包商及有关各方确定质量缺陷的事实和责任，必要时，可建议业主邀请质量监督机构及具有相应资质的专业部门参与。、在质量缺陷责任确定后，监理工程师应要求责任方提出缺陷的处理方案，审批并监督该方案尽快实施。、若缺陷处理方案不能得到及时实施，监理工程师应书面通知业主，并建议由其他承包商完成上述工作，其处
10、理的费用应依据合同有关规定处理。、如果在保修期内没有出现质量缺陷或虽出现质量缺陷但经过上述的程序处理后未发现新的缺陷，总监理工程师在保修期结束后及时签发解除保修期质量责任证书给承包商并抄送业主。、保修责任解除后，总监理工程师应及时向业主签发退还剩余保留金的或保函的证明文件。、保修阶段的资料整理存档工作。七、监理工作的目标 投资控制目标：在满足进度和质量要求的前提下，力求工程实际投资不超过计划投资；工期控制目标：严格按照施工合同约定日期按期完成；质量控制目标：工程合格率达到；安全控制目标：以施工承包合同签订的安全生产文明施工目标为监理目标，杜绝重大安全事故，严格控制一般安全事故，确保做到工程施工
11、无安全事故发生，文明施工符合揭阳市文明施工的有关xx 流域饮用水源保护区基础设施建设项目监理规划 7 规定；工作质量目标：客户满意率；建设单位投诉全部得到有效的处理；合同履行率达到。八、工程监理的方法和措施 （一）施工监理的组织措施 （1）按照组织高效率原则做好组织设计，成立项目监理机构，按合同等相关约定要求配置项目总监理工程师，并辅助以具有同类工程监理工作经验的专业监理工程师及监理人员，确保总监理工程师为核心的相关岗位人员确实到位。（2）监理单位将在监理合同签订后十天内将项目监理结构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位。（3）按照责权一致的原则，在监理工作中，实行总监负
12、责制，监理规划的编制、监理细则的审查、专业监理工程师的组织协调范围、重大设计变更的审查、开工报告和施工组织设计的审定、合同争议和索赔的调解和处理、支付证书和竣工结算的审核签署、监理文件和指令的签发以及工程竣工验收等工作，以总监为主体进行监理作业的运作。（4）建设单位应将监理单位以及监理工程师的授权和职责通知承包单位，以取得其配合，为监理工作提供方便条件。（5）按照集权和分权相统一的原则，组织专业齐全的技术人员力量，这些技术骨干具有同类工程监理工作经验的工程师，作为本项目专业监理工程师。（6）按照专业分工与协作统一的原则，明确岗位责任制，规定专业监理工程师的职责和权利，总监理工程师将专业监理工程
13、师的授权通知建设单位和施工单位。（7）具体人员架构详见：“十、工程监理的组织机构与人员配备”。（二）质量控制措施 1.质量事前预控措施 （1）设计质量控制。1）监理部的全体技术人员应全面了解工程建设前期情况，熟悉建设单位提供工程建设文件（地方资源及各种协议、审批文件、合同文件等）以掌握建设项目的指导思想和工程质量的要求。2）参加由建设单位组织的设计交底会，了解设计主导思想和设计原则、设备选型原则、工艺流程原理以及所采用的新技术、新工艺、新设备、新材料对施工的要求。总监理工程师对技术交底会议纪要要进行签认。3）参与初步设计方案讨论，核查是否符合上级审批意见和国家、行业标准，设计方案的优化情况，建
14、筑标准是否适当、是否满足使用功能、运行方式是否合理、符合安全经济要求，对技术方案、经济指标的合理性和可靠性提出监理意见。4）全面复查确认设计单位提供的一、二级施工图是否进行了优化，是否符合上级审批文件和国家及行业规程规范，是否符合“工程建设标准强制性条文”要求，设计深度是否符合规定并满足施工要求、采用的设备是否满足配套要求、设计遗留问题等。5）核查各专业设计图纸的会签制度，重要的设计修改应由设计总负责人签认。6）组织设计图纸会审，对设计存在的错、漏、碰等问题和要求设计改进的修改的项目，各方达成共识，由设计单位交具设计变更。（2）材料质量控制。xx 流域饮用水源保护区基础设施建设项目监理规划 8
15、 1）在重大材料采购阶段，复查相关单位提供的材料技术规范书，建设单位如有相关的委托要求，可协助或代理编制采购方案，报建设单位批准后对具备条件的厂家进行市场调查，考察潜在的材料供应单位。当采用招标方式进行材料采购时，项目监理机构按照“监理合同规定”协助建设单位按照相关建设法律法规和设备“招标文件范本”的要求组织招标，当采用直接招标时，协助建设单位参加技术协议谈判，商签订货合同。2）参加建设单位主持的材料技术交底会，参加设计和制造厂家的技术联络会；当建设单位要求时，项目监理机构参加设备出厂检验。3）做好原材料和购配件采购的监控工作，首先选择资质具备、能力满足、信誉服务优良的厂家。对到场设备和主要材
16、料进行质量检查，做到不合格品不进场，不入库，不就位，确保质量达到优质水平。专业监理工程师对承包商报送的拟进场的工程材料、购配件和材料的质量证明资料进行审核，对需要由承包商按有关规定进行复试的材料，监理人员进行见证取样或直接委托更权威的机构进行检验，对不合格的材料、购配件进行封存，未经监理工程师签证的材料，严禁在工程中使用，并签发监理通知单，限期撤出现场。4）专业监理工程师组织材料入场验收，检查运输、装卸质量，核查相关质检合格证及检测报告等附件，进场后移交安装单位，对材料缺陷和缺件要取得供应商的确认。5）对现场材料的维护保管，项目监理机构要求承包单位执行建筑施工成品保护措施，并按规程进行定期检查
17、。（3）施工质量预控制。1.施工前期质量控制措施 1）在建设单位办理了招标项目批准后，监理单位可按建设单位要求或监理合同规定编制施工招标文件，建设单位确定编制原则（招标方式、标段划分、计划安排、潜在投标人资格预审等）监理单位编就后报招标管理机构审批。2）项目监理机构参与编制标底价格，参与确定潜在投标人，与答疑和开标、定标，协助建设单位进行合同谈判和商签承包合同。3）工程分包需经建设单位确认，施工单位在分包项目开工前，将分包单位的资质证书、营业执照、特殊行业施工许可证、安全施工证书、特殊工种证书、项目经理资格证书，分包单位业绩及分包范围、省外施工企业的原籍公安机关证明等，报监理机构审查。4）对分
18、包单位的不称职的人员，要求施工单位通知分包单位予以更换，严禁分包单位进行再分包。5）监理工程师应对施工单位的现场试验室的资质进行验资，检查其资质等级和实验范围，检查设备计量检定证明，对试验人员和管理人员的资格进行验证，检查试验室的管理制度是否齐全。6）总监理工程师在开工前审查施工单位质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，审查其组织机构、管理制度和特殊工种资格证、上岗证。7）组织专业监理工程师对施工单位报送的施工指导文件进行审查，包括施工组织设计，专业施工组织设计，要分部工程和关键工序、各分项工程的作业指导书、特殊项目的施工技术方案，施工质量保证措施和安全文明施工措施以及防止质量通病措施，提
19、出审查意见由总监理工程师签认后报建设单位。8）专业监理工程师审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，应报送审查的项目如下：核查施工许可证，已获政府主管部批准；xx 流域饮用水源保护区基础设施建设项目监理规划 9 征地拆迁工作满足工程进度的需要；施工组织设计已获总监理工程师批准；施工单位现场管理人员、劳动力和机具已到位；主要施工材料已落实；三通一平已满足开工要求。具备上述条件后由总监理工程师签发开工报审表并报建设单位。9）配合单位项目工程、子项目工程的开工报告的审批，对已审查的施工指导文件有变动时，要求施工单位对变更部分重新报批。10）监理工程师对施工单位报送的工程施工测量放线成果进行审核和
20、查验。检查测量人员岗位证书和设备检定证书，复核控制桩成果，保护措施及平面控制网和水准点成果，符合要求予以签证。11）做好选择有能力及服务信誉高的检测单位对本工程的设备进行检测工作，以保证工程整体的质量。12）当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，施工单位应编报施工工艺措施和证明材料，专业监理工程师组织专题评审，总监理工程师审定签认。2.施工中质量控制措施 （1）质量的事中控制，监理必须做到人员到位、监控手段科学、严格按规定程序工作，及时准确处理质量问题。项目监理机构应会同建设单位、质监站和承包单位组成质量见证组织，负责质量验收和评定。（2）协助建设单位及工程质量监督机构共同审查施工单
21、位提交的工程质量评分资料和质量验收计划，并协调质量见证程序。（3）坚持质量验评分级管理和分级验收，施工单位负责一、二、三级验收，验收合格后，将验收记录报项目监理机构，由专业监理工程师对承包单位报送的分项工程验评资料进行审核和现场抽查，属四级验收项目，在上述审核和抽查合格后，由专业监理工程师组织四级验收，符合要求后予以签认。（4）对单位、分部、分项工程进行检查、验收、签证工作，严格按质量见证程序进行。各专业明确见证的停工待检点（H 点），现场见证点（W 点），文件见证点（R点），重要工序旁站点（S 点），监理人员按作业程序到位进行监督检查，对停工待检点（H 点）坚持上道工序未经检验不得进行下道工
22、序。（5）专业监理工程师主持对隐蔽工程的质量验评，隐蔽工程作为停工待检点（H点），未经监理验收和签证，不得覆盖。进行覆盖时应有监理人员进行旁站监理。（6）对重要部分和关键工序，对出现问题难以处理的分项工程和重点部位，也应作为停工待检点（H 点）或进行旁站监理。（7）专业监理工程师定期检查施工单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。（8）监理工程师可行使质量否决权，对重大质量问题与建设单位/建设单位代表联系，征得同意后，由总监理工程师下达停工整改命令或工程暂停令，待质量缺陷消除后，经专业监理工程师复查条件满足后，由总监理工程师签发工程复工报审表；当出现下列情况之一时，专业监理工程师报告总监理
23、工程师指令承建单位立即停工整改：对停工待检点（H 点）未经检验签证擅自进行下道工序；工程质量下降，经指出后未采取有效整改措施，或虽已采取措施，但效果不好，继续作业；特殊工种无证操作，致使质量不能保证；擅自采取未经监理批准认可的材料；xx 流域饮用水源保护区基础设施建设项目监理规划 10 擅自变更设计图纸的要求而未向监理报告，或报告后未经监理批准的；擅自将工程转包而未经建设单位同意，或虽经建设单位同意，但未经监理验资；采用的施工方案未经监理批准而贸然施工，已出现质量下降或不安全倾向。（9）在施工过程中，施工包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充和变动时应经专业监理工程师审查，总监理工程师签认
24、，并报建设单位。（10）施工工程发生不合格项，根据发生的原因及性质，分为处理、停工处理、紧急处理三种，并严格按提出、受理、处理、检查、验收的程序实行封闭管理。监理必须进行过程跟踪。（11）承包单位提出工程变更，由专业监理工程师审查，总监理工程师签认，并报建设单位，当涉及安全、环保等内容时，按规定报有关部门审定，总监签认前，工程变更不得实施。（12）监理确认设计变更，如变更费用或工期超出监理职权以外，仅提出监理意见，报建设单位审批。（13）对进场材料实行监理监控，不合格品严禁进场、进库。对批量材料使用实行跟踪，并监督施工单位完善材料使用部位的记录。（14）对进场设备进行开箱验收后，如发现缺陷由厂
25、家确认，并落实处理方案，明确处理单位，记录缺陷及处理过程，并由缺陷责任单位提交处理过程及结果报告，经专业监理工程师确认符合质量标准时，方可使用。（15）发生质量事故后，专业监理工程师首先报告总监，由总监先出停工令和质量事故通知单报告建设单位，责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，专业监理工程师应参加质量事故的调查分析并提出监理意见，审查处理方案，事故处理后进行验收签证，总监理工程师写出“质量事故处理报告”报建设单位。（16）参加质监站和质监中心站主持进行的重要阶段性监督检查，按其下达的质监大纲进行预检，提出报告，发出整改通知，在确认整改合格后，参加和配合正式检查
26、。参加质监站要求检查的项目；按规定要求施工单位对需取样送检的材料进行现场见证取样及送检；对建设方要求的检测项目进行旁站见证及跟踪检测结果是否符合相关规范及规定要求。（17）各专业监理工程师配合相关造价工程师及总监审查承包商月进度报表，对质量存在缺陷的项目应拒付工程款。3.施工后期的质量控制措施 （1）项目工程（分部、分项）完成四级验收后，及时向质监站申请验收及评定质量等级，工程整体完成后，督促施工安装单位按国家或行业或施工合同规定的标准，及时全面整理工程质量记录、技术资料、验评记录、缺陷事故处理、设计图纸及工程变更单、设备图纸等，做好单位工程交付验收或工程整套试运行前验收的资料准备工作。（2）
27、按监理合同约定的监理职责参加竣工前的检查，按照单位（子单位）工程对各分部（子分部）分项（子分项）工程进行检查，对使用功能检查全过程参与并提出监理意见、整改或建议。（3）在竣工前检查过程中，对验收检查的质量缺陷，督促施工施工单位及时消除。直至整改完成经检查验收合格。（4）督促施工单位按规定的时间内对合同及图纸按实编制竣工图及相关竣工资料并进行审核、清点，向建设单位移交。（5）参加竣工验收会议并提出监理质量总结，会同各参见对建设工程质量提出质xx 流域饮用水源保护区基础设施建设项目监理规划 11 量评价。（三）进度控制措施 1.开工前施工进度控制措施 （1）按照建设单位提出的建设进度要求，监理协助
28、或主持一级进度节点控制要求的编制工作。经审查批准后，作为指导施工单位编制二级进度计划的依据和细化进度计划、进度动态管理的依据。（2）指导和审查由总承包方编制的二级进度计划，确定主要里程碑进度。（3）按承包合同的规定，应由建设单位完成的施工外部条件，协助建设单位按期完成确保按期开工。（4）总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划和年、季、月度施工进度计划。（5）依据一、二级进度计划，落实相关安装工程施工图纸细化和设备交货进度，并及时提出存在问题，提高交货、交图的及时率。（6）专业监理工程师依照施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计，制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范
29、性对象，经总监理工程师审定后报建设单位。（7）依据总承包方提供的总进度计划，督促其组织各分包单位按总进度计划节点要求编制相关进度计划（单位、子单位工程进度计划）以及施工组织措施，落实机具、人力、材料等，确保按时完成计划节点目标。（8）对施工单位自行采购的设备、材料、购配件等要求承包单位按时进行招标，签订合同、落实交货计划、准时到场，保证项目施工安装有序进行。（9）及时安排设计图纸会审，按合同约定的时间内审查设计变更。（10）了解资金到位情况，向建设单位提出资金需求计划，确保工程进度。（11）总监理工程师组织专业监理工程师认真审理单位工程开工报告，对场地、材料、劳力、设备、设计图纸、机具、施工方
30、案、水电供给、场地、交通、安全警示、场地排水等查实后，符合条件签认开工报告，报建设单位批准。2.施工中进度控制措施 （1）实行月度计划报表编报制度。要求各施工、安装单位报送本月完成情况及下月计划报送给监理机构，经复查后，在监理月报中报建设单位。并将进度存在的问题以及与建设单位有关的问题提出监理意见，必要时可要求施工单位按旬或者周为单位进行进度汇报及落实跟进。（2）监理机构设专岗对进度进行控制，及时全面了解工程进度。对设备到场、主材进点、外委加工、资金到位、冬雨季安全、总平面交通等进行管理，以配合工程进度及时进行协调和调整。（3）主持召开工地例会，协调各单位在设计、设备、材料、施工中的影响进度的
31、有关问题，编写会议纪要，督促检查落实解决问题。专业监理工程师根据需要及时召开专题会议，解决专项问题。（4）实行进度的动态管理，当进度发生偏离时，分析原因、及时调整。当责任为施工安装单位时，监理及时协助承包商采取措施，进行调整，当属于建设单位方或外部原因时，监理及时会同建设单位研究对策或依据承建合同进行处理。当实际进度严重滞后于计划进度，影响关键路线的实现，由总监理工程师会同建设单位商定。（5）对独立发包或甲定分包单位、厂家等单位的服务情况，如因上述单位自身原因影响进度的，应及时反馈给建设单位，以求协商解决。（6）总监理工程师严格对“工程暂停和复工”进行管理，签发暂停令时要根据暂停xx 流域饮用
32、水源保护区基础设施建设项目监理规划 12 工程的影响范围和程度，按照施工合同和委托监理合同的约定签发，签发前应就工期和费用问题与施工单位商进行协商及告知，当具备复工条件时应及时签发复工报审表，由于施工单位引起的工程暂停，在施工单位报审复工时，要一并报审复工有关材料，同意后签发复工报审表。（7）总监理工程师，严格对工程变更和设计变更进行管理，对可能引起的工期及造价影响进行评估，并与施工单位和建设单位进行协调。（8）审查施工单位提供的分部工程进度计划。（9）项目监理机构在年度及工程总结的监理报告中，必须反映工程的进度计划，实际进度情况，分析差异原因，提出改进建议。3.施工后期的进度控制 （1）单位
33、/子单位工程通过初步验收后，根据实际情况编制施工质量缺陷整改通知单，督促有关施工单位落实限期整改。（2）对未按期完成的项目，要求施工单位按合同要求的进度完成。（3）按照施工合同的规定，受理施工单位的工程延期申请。（4）对工程建设进度完成里程碑进度情况进行总结分析对比，并在监理总结中予以陈述。（四）投资控制措施 1.投资事前控制措施 （1）总监应组织监理人员首先熟悉有关本工程的投资来源、工程概算、工程里程碑进度节点计划、地方及投资方的财务机构、工程承建合同等概况，以方便投资控制的策划工作。（2）参与研究概（预）算编制原则，合理确定编制原则、分项构成、取费标准、预算定额、单价核定等。（3）项目监理
34、机构依据施工合同有关条款和施工图设计文件，对工程项目造价目标进行风险分析，提出防范措施。（4）依据工程总进度、概算的结构、资金到位的总体计划，协助建设单位编制工程总体投资计划和年度投资计划。（5）项目监理机构会同建设单位制定投资控制的实施方案和操作办法。（6）专业监理工程师依据批准的概算，审核施工单位上报的设备购置计划、建筑工程、安装工程、主材等费用方案，作为成套订货、材料供应、分包施工等依据。（7）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范措施，减少发生索赔的几率。（8）审查施工图设计标准是否按概算进行了限额设计，如超出限额会同建设单位进行分析，必要时由设计单位做出解释。（9）认真复核施工预
35、算，对超出批准概算和初步设计标准的，应分析原因，必要时由编制单位提出报告，依据报告，提出监理意见，报建设单位，制定处理办法。（10）审核承包商月进度计划及进度款申请，并做好台账。2.投资的事中控制措施 （1）依据投资计划，资金拨放管理办法和操作程序，监理按月编制进度计划报表，汇总各承建单位的工程量计划完成实量和资金量，报建设单位审核批准。（2）对施工单位每月报送的计划完成统计报表，对其工作量按合同约定计量方法进行核定，总监理工程师核签工程付款凭证，报建设单位。（3）未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。（4）审理单位工程开工
36、报告，了解资金到位情况，防止提前占用资金。xx 流域饮用水源保护区基础设施建设项目监理规划 13 （5）在审核设计变更和工程变更、施工方案时，监理工程师将从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查变更方案。严格控制费用的增加，对有较大变更要求的同时附有预算编制文件，监理对其审核，并报建设单位批准。应在工程变更实施前和承包单位、建设单位确定其价款。（6）专业监理工程师建立月完成工程量和工作量的统计台帐，对实际完成和计划完成进行对比，制定调整措施，并在“监理月报”中向建设单位报告。（7）及时掌握设备，材料市场价格信息，依据承建合同控制超限原则并实施报批制度。（8）运用项目投资差异分析方法，对投资
37、进行分析、找出发生差异的原因，提出改进和预防措施。（9）定期向建设单位汇报工程投资动态，不定期汇报因工程变动、超出监理职责范围以外的索赔等工作。（10）专业监理工程师及时收集、整理有关的施工和监理资料，特别是有关纠纷的取证，充实和完善合同数据档案，为公正、合理地处理工程索赔提供证据。3.投资的事后控制措施 （1）根据年季度投资计划，编制年季度投资报表，总结资金流向和实际效果。（2）监理机构按施工合同的有关规定，提出工程结算方案的建议，经批准后，按结算原则审核各类工程结算书。（3）协调处理工程发生的费用索赔和工期索赔，维护建设单位和承包商的合法利益。（五）安全文明控制措施 1.施工前安全文明控制
38、（1）监理部设置专职监理工程师或兼职监理工程师，对施工组织设计、安全施工技术措施、现场安全管理制度、安全教育、安全机构、目标、措施及各级责任制进行审查和监控。参加安全例会，进行安全考核，审查安全报表（详见附后监理机构安全管理体系）。（2）监理部依据工程情况和“安规要求，编制安全文明监理细则，明确职责，建立台帐，定期汇报。（3）要求施工单位编制安全施工技术措施，交监理机构审查。审查安全措施的范围包括：重要施工工序、关键部位施工作业、特殊作业、危险性操作、季节性施工方案、重要的和大型施工临时设施、交叉作业等。（4）对大件起吊、运输作业、特殊高空作业及带电作业等危险性作业，要有可靠的措施。（5）监理
39、对安全措施审核重点是场地隔离围护、现场防火、漏电保护、临电洞口防护、高空作业保护、机械设备保护、安全保卫、防止危险作业及带病作业、防止工伤事故、杜绝重大伤亡事故以及防止中毒和改善劳动条件等具体措施。（6）对危及环境或周围施工人员安全的施工项目，要求承包单位采用可靠的防护措施。（7）监理机构审查分包单位资质时，审查其近三年的安全施工记录和安全保障体系情况。（8）检查安全教育培训情况，要求施工单位在施工前对从事电气、起重、司炉、焊接、爆破、爆压、架子工、机动驾驶工、机械操作工以及接触易燃易爆、有毒气体、射线、剧毒作业人员，进行安全生产培训，上述特殊工种必须持证上岗，开工前对施工人员进行安全技术交底
40、。xx 流域饮用水源保护区基础设施建设项目监理规划 14 （9）按建设部安全生产工作规定，开工前应预留一定比例的安全施工保证金。（10）落实施工单位相关人员的安全施工职责，建立了各级安全责任制度，人员配套齐全，要求建立安全考核制度、要求施工单位做好三级安全教育。2.施工中安全文明控制 （1）对现场道路、消防设施、漏电保护、高空保护、设备保护、危险作业、残料收集、安全检察、警示标牌等设施的抽查；发现问题及时发出通知，限期整顿，严重威胁人员、设备、财产的安全时，总监理工程师有权下达工程暂停令，同时报建设单位，责令整改，达到要求后，签发复工报审表。（2）严格安全文明施工的考核制度，监理工程师会同建设
41、单位进行安全文明施工大检查，定时考核奖罚促进安全文明施工。（3）监理工程师经常巡视现场，对习惯性违章表现，诸如：高空作业违章、物体打击违章、机械伤害违章、带电作业违章、气瓶使用违章等方面进行严格地管理，预防七种恶性事故的发生。（4）监理会同建设单位定期检查安全保证体系落实情况、管理制度执行情况、安全设施完善情况、安全施工措施实施情况、安全事故处理情况以及安全施工存在问题的整改情况，检查承包商执行“五同时”和“三不放过”的情况。（5）安全专业监理工程师督促承包单位做好安全统计和管理工作，督促施工单位建设施工企业的要求，按公司、工地、班组三级分别建立完善齐全的安全管理帐、表、册、卡，并定期进行检查
42、。（6）督促承包单位对其分包的单位和临时工加强管理，防止以包代管和以罚代管，对其安全保证体系进行检查。（7）严格执行防止质量通病措施，对施工工艺水平严格控制。（8）按“文明施工考核标准”对施工单位的工程管理、现场管理和施工工艺进行考核。安全监理工程师对施工单位按施工程序进行施工的情况、辖区总平面布置的管理情况、生产现场文明状况、设备材料堆放情况以及生活场所文明状况经常进行检查，对存在问题提出监理意见。（9）监理月报编制安全文明内容，如实反映实际情况。3.施工后期安全文明控制 （1）竣工验收前，监理工程师主持安全文明交付前大检查，要求施工单位进行反事故演习。（2）要求施工单位编制安全月报和年报，
43、按规定向有关部门上报职工伤亡报表。（3）总监理工程师参与进行安全事故调查和处理，严格按照规定和要求，坚持实事求是和尊重科学的原则，对事故进行调查、分析、处理、统计和上报。根据事故等级，提出事故报告，对发生原因、处理过程及结果，按照规定程序进程呈报，并按“三不放过”的原则进行善后处理。（4）监理如实反映事故发生的情况，特别对设备保护、建筑物的保护、人身安全保护的措施分析提出监理意见。（5）填报“安全文明生产检查评分表”，对安全管理和施工工艺文明生产进行检查。（六）合同管理的方法与措施 （1）如建设单位要求，监理单位可参与招标阶段工作的定标和合同谈判，对已签订的各类合同应由监理工程师进行复查，出现
44、问题向建设单位提出建议。（2）监理建立合同管理档案，记录执行情况，并对合同进行责任分析和风险预测和评价，建立合同管理体系，特别是合同数据档案网络系统，进行计算机管理。（3）严格控制合同的分包，如确实需分包，需经建设单位同意，严禁合同倒手转xx 流域饮用水源保护区基础设施建设项目监理规划 15 包。（4）合同中的质量控制，应按合同规定的标准对其工程技术、设备材料及其形成质量的过程进行全程性的监督和强制性的贯彻，按合同或补充协议的约定进行考核、检验和奖罚。（5）合同中的进度控制是在保证工程质量的基础上进行，监理在保证合理施工状态下，进行进度调正，正确处理赶工、暂停等问题。（6）1）合同中投资控制，
45、按合同规定的价款进行监理的总目标控制，合理、公正处理价款调整、预付款、进度款、月结算、决算等。2）对索赔处理，必须收集和获取凭证，凭证必须真实、客观，依据合同条款进行处理，当合同存在缺陷时，应及时提出，由合同双方解决。3）对执行过程中，发生工程量变动、安全保护、文物保护、专利技术、特殊工艺、不可抗力、工程保险、工程暂停、工程缓建等引起费用变动，监理首先依据合同多款进行控制，如条款中没有规定，首先以有关规定进行处理，再以习惯做法提出监理意见，协调各参与方协商解决。（7）总监理工程师组织专业监理工程师对施工中发生的工程暂停和工程变更对工期、费用的影响认真进行评估，严格进行管理，并按合同规定与各方进
46、行协商。（8）对合同要进行跟踪管理，不断充实合同数据库，准确及时地记录工程变更、工程暂停和复工、质量缺陷和事故、工程延期及延误、合同争议及调解，在合同执行过程中不断完善网络，协调合同之间的接口，预测合同风险，及时协调处理。（9）合同中的档案管理，监理应进行分类，实行动态管理，对合同执行过程中形成的补充合同、文函、协议、记录、签证、电文进行登记、备用，应及时录入合同数据库。工程结束时，整理移交。（七）信息管理的方法与措施 1.信息的管理 （1）监理部设立专职信息编录人员，制定监理部文件和信息管理制度，并做好收集、分类、存储、传递、反馈等工作。（2）信息管理软件：办公自动化软件采用 office2
47、000 软件。（3）建立工程项目在质量、进度、投资、安全、合同等方面的信息和管理网络，在建设单位和设计、施工、设备、调试等单位的配合下，收集、发送和反馈工程信息，形成信息共享。2.信息收集 监理的信息来自：（1）建设单位及上级主管单位的文件、工程前期文件、工程实施要求、工程图纸，由总监理师负责收集。（2）建设单位有关工程实施的文件、计划、报告；会议、通报；总结、管理制度、各建设单位的工程活动。由信息员收集。（3）各施工、安装单位的有关工程进度、质量验评、费用变动、施工方案、工程变更、安全文明、设备人力等施工文件、报告及各类通知单、联络单等，由专业监理工程师收集。（4）各厂家的文件、图纸、说明书
48、资料、设备监造、缺陷情况的信息，由专业监理工程师收集。（5）各有关设计院的设计变更资料等，由专业监理工程师收集。（6）监理工程师的各类监理工作文件。各监理工程师提供。（7）监理内部的各类文件：监理合同、规划、细则、操作文件、发出文函、分析xx 流域饮用水源保护区基础设施建设项目监理规划 16 报表、监理大事记；监理日志，由信息员收集。3.信息分类、整理、存储 监理信息分静态库、动态库。（1）静态库分类、存储。投资方及上级指导性文件、招投标及合同文件、前期文件、原始资料等；设计文件、设备文件等；工程建设标准、技术标准、法规等文件；各单位（含监理部）管理制度、质量体系文件、企业标准。（2）动态库分
49、类、存储。来往文函、会议文件；建设动态资料、有关进度、质量、费用的动态管理资料；设计变更、工程变更、事故报告、施工及设备缺陷管理等；监理作业文件（发出文函、通知单、联系单、验证单、质量记录文件、各类专题报告、监理月报等）；监理统计资料、监理日志等。4.信息传递和管理 （1）静态信息由总监理师、总工、总经师批阅后由信息员传递后收回，进行归档。（2）动态信息由总监理师、专业监理工程师批阅后，提出意见、办理。实行闭环管理，即什么事、怎么处理、处理结果、证实文件等由信息员跟踪封闭。（3）信息利用。信息是管理的核心，是沟通内外的中枢，必须进行加工处理后以便提供监理工程师有效利用。（4）文档资料管理。监理
50、部制定有项目监理部文件资料管理规定；对其文件的分类、批阅、标识进行传递、登记、查询、整编、入网等。（八）监理协调工作的方法与措施 1.建立三级协调机制 （1）以建设单位为主体，对工程建设重大问题进行协商决定。（2）以监理为中心，以周例会形式，对现场各单位的施工配合问题进行协调处理。（3）以专业监理工程师为中心，对专项问题进行专题协调研究。2.监理的协调工作 （1）工程技术协调。由于对合同、技术规定、规程、技术结果判断的理解不一致而发生的分歧，监理应以熟练的知识进行分析，抓住关键，以耐心、诚心的科学态度进行协调，无效时，可报请质监站仲裁。（2）现场各单位之间的协调。参与工程各单位之间一般是没有合