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1、安安 全全 管管 理理 实实 务务第一课第一课 安全管理概述安全管理概述 1 1 安全管理的概念安全管理的概念 管理，从字面上讲，就是管理，从字面上讲，就是“管辖管辖”、“处理处理”的的意思。意思。 企业安全管理企业安全管理，是指企业为了达到安全生产目标，是指企业为了达到安全生产目标，有意识、有组织、不断地进行的安全协调活动。包含有意识、有组织、不断地进行的安全协调活动。包含了三层意思，了三层意思， （1 1）企业安全管理是围绕某一目标进行的，是）企业安全管理是围绕某一目标进行的，是集体活动分工协作的产物；集体活动分工协作的产物； （2 2）指有组织有意识地进行活动；）指有组织有意识地进行活动
2、； （3 3）企业安全管理的本质是协调人与人之间的）企业安全管理的本质是协调人与人之间的活动和利益关系，这种活动是一个贯穿始终、反复不活动和利益关系，这种活动是一个贯穿始终、反复不断地进行的动态过程。断地进行的动态过程。第一课第一课 安全管理概述安全管理概述 1.21.2 安全管理的对象安全管理的对象 1.2.11.2.1 人人 研究人在生产过程中保证自身与他人的研究人在生产过程中保证自身与他人的安全和健康，是安全管理的首要对象。人是安全和健康，是安全管理的首要对象。人是生产和安全管理的主体，管理保护的主要也生产和安全管理的主体，管理保护的主要也是人，因此人是安全管理的根本。是人，因此人是安全
3、管理的根本。 在安全管理中，以人为本，以调动人的在安全管理中，以人为本，以调动人的积极性，发挥人的创造性为根本，这就是管积极性，发挥人的创造性为根本，这就是管理的人本原理。理的人本原理。 第一课第一课 安全管理概述安全管理概述 安全生产以人为本，就是说要在安全生产的全安全生产以人为本，就是说要在安全生产的全部工作和工作的全过程中，充分调动生产经营单位部工作和工作的全过程中，充分调动生产经营单位全员的积极性，全员参与全员保证生产经营单位的全员的积极性，全员参与全员保证生产经营单位的安全生产。安全生产。 安全生产的全部工作是说全部生产岗位、全部安全生产的全部工作是说全部生产岗位、全部生产技术、全部
4、生产设备。工作的全过程则指一项生产技术、全部生产设备。工作的全过程则指一项工程或生产的规划、设计开始，到基建、试车、投工程或生产的规划、设计开始，到基建、试车、投产、运行至更新改造的全过程。全员参与就是从生产、运行至更新改造的全过程。全员参与就是从生产经营单位领导人、中层管理者到全体员工，甚至产经营单位领导人、中层管理者到全体员工，甚至员工家属，都关心重视安全生产，积极参加安全管员工家属，都关心重视安全生产，积极参加安全管理，为生产经营单位安全生产献策出力作贡献。理，为生产经营单位安全生产献策出力作贡献。 第一课第一课 安全管理概述安全管理概述 1.2.21.2.2 物和环境物和环境 研究物和
5、环境在生产过程中如何与对人的安全研究物和环境在生产过程中如何与对人的安全和健康，是安全管理的主要对象。物是生产和安全和健康，是安全管理的主要对象。物是生产和安全管理促进（削弱）的媒体，管理好物是主要的，因管理促进（削弱）的媒体，管理好物是主要的，因此物是安全管理的基础。此物是安全管理的基础。 物有两类。一类是施工人员所生产的产品物有两类。一类是施工人员所生产的产品建建筑物；另一类是为了完成产品而投人生产的防护设筑物；另一类是为了完成产品而投人生产的防护设施、电气设施、大中小型机械和劳动者手持的手动施、电气设施、大中小型机械和劳动者手持的手动（或电动）机具。（或电动）机具。 和自然和自然 研究环
6、境和自然在生产过程中，保证不受损害和污研究环境和自然在生产过程中，保证不受损害和污染与对人和物的安全是安全管理的又一对象。染与对人和物的安全是安全管理的又一对象。第一课第一课 安全管理基础安全管理基础 1.3 1.3 安全生产管理的内容安全生产管理的内容 1.3.1 1.3.1 安全生产管理的基本内容是：依据国家安全生产管理的基本内容是：依据国家法律、法规、标准和方针政策，依据有关职业安全法律、法规、标准和方针政策，依据有关职业安全健康的国际公约、条约，建立健全生产经营单位安健康的国际公约、条约，建立健全生产经营单位安全和生产的保障体系；落实以安全生产责任制为核全和生产的保障体系；落实以安全生
7、产责任制为核心的各项安全生产管理制度；采取各种措施，完善心的各项安全生产管理制度；采取各种措施，完善安全生产条件；组织安全生产宣传教育和安全技术安全生产条件；组织安全生产宣传教育和安全技术技能训练，开展安全生产检查；尤其是强化现场安技能训练，开展安全生产检查；尤其是强化现场安全控制，完善劳动防护用品管理，做好事故预防和全控制，完善劳动防护用品管理，做好事故预防和事故处理，并不断持续改进，逐步完善生产经营单事故处理，并不断持续改进，逐步完善生产经营单位的职业安全健康管理体系。位的职业安全健康管理体系。 第一课第一课 安全管理基础安全管理基础 1.3.21.3.2 生产经营单位安全生产管理主要工生
8、产经营单位安全生产管理主要工作作： （1 1）设置设置安全生产安全生产管理机构管理机构、配备配备管理管理人员人员； （2 2）建立、健全建立、健全安全生产管理安全生产管理规章制度规章制度； （3 3）对从业人员进行）对从业人员进行安全生产培训、教育安全生产培训、教育； （4 4）进行进行安全生产安全生产检查检查，督促从业人员执行、，督促从业人员执行、落实各项安全生产规章制度，及时落实各项安全生产规章制度，及时消除消除生产安全生产安全事故事故隐患隐患，完善安全生产条件；，完善安全生产条件； （5 5）处理处理违章和违章和事故事故；第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 中华人民共和国安全
9、生产法中华人民共和国安全生产法 第四条第四条 生产经营单位必须生产经营单位必须遵守本法和其他有关遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安确保安全生产全生产。 广东省安全生产条例广东省安全生产条例第十三条第十三条 生产经营单生产经营单位应当位应当建立健全安全生产规章制度、操作规程、档案、建立健全安全生产规章制度、操作规程、档案、事故应急预案和安全管理体系，定期进行安全生产检事故应急预案和安全管理体系，定期进行安全生产检查。查。 安全管理基础工
10、作：设置安全生产管理机构、配安全管理基础工作：设置安全生产管理机构、配备管理人员；建立、健全安全生产管理规章制度，建备管理人员；建立、健全安全生产管理规章制度，建立安全生产档案。立安全生产档案。 第二课第二课 安全基础管理工作安全基础管理工作 2.1 2.1 设置安全生产管理机构、配备管理人员设置安全生产管理机构、配备管理人员 建立和健全安全生产管理机构、配备必要的熟悉安全生产建立和健全安全生产管理机构、配备必要的熟悉安全生产管理的人员并明确职权、责任，为安全生产管理提供组织保障。管理的人员并明确职权、责任，为安全生产管理提供组织保障。 2.1.1 2.1.1 建立管理组织体系和机构建立管理组
11、织体系和机构 生产经营单位安全生产管理的组织体系是指对生产经营单生产经营单位安全生产管理的组织体系是指对生产经营单位安全生产责任人，安全生产管理的分级管理，分系统管理和位安全生产责任人，安全生产管理的分级管理，分系统管理和安全管理协调的规定，它体现了生产经营单位安全生产管理体安全管理协调的规定，它体现了生产经营单位安全生产管理体系的架构。系的架构。 所谓组织体系就是建立一支专兼职的安全管理队伍。除了所谓组织体系就是建立一支专兼职的安全管理队伍。除了公司、厂一级的专兼职以外，还需要在各分系统、车间和班组公司、厂一级的专兼职以外，还需要在各分系统、车间和班组配备兼职安全员，从而组成企业的安全管理队
12、伍。这就是组织配备兼职安全员，从而组成企业的安全管理队伍。这就是组织体系体系。 安全生产管理组织机构人员一览表安全生产管理组织机构人员一览表安全生产第一责任人安全生产第一责任人安全生产直接责任人安全生产直接责任人安全生产管理机构安全生产管理机构一安一安车全车全间员间员二安二安车全车全间员间员三安三安车全车全间员间员后安后安勤全勤全部员部员一安一安 全全班员班员二安二安 全全班员班员一安一安 全全班员班员二安二安 全全班员班员一安一安 全全班员班员二安二安 全全班员班员维安维安修全修全班员班员汽安汽安车全车全班员班员伙安伙安 全全房员房员科安科安(部部)全全室员室员第二课第二课 安全管理基础工作
13、安全管理基础工作 2.1.2 2.1.2 安全管理人员的配备安全管理人员的配备 生产经营单位安全生产管理机构设置生产经营单位安全生产管理机构设置和人员配备应符合和人员配备应符合安全生产法安全生产法、广广东省安全生产条例东省安全生产条例、广东省注册安全广东省注册安全主任管理规定主任管理规定和人事部、国家安全生产和人事部、国家安全生产监督管理局文（人发监督管理局文（人发200220028787号）号）关关于印发注册安全工程师执业资格制度于印发注册安全工程师执业资格制度和注册安全工程师执业资格认定办法和注册安全工程师执业资格认定办法的通知的通知的规定。的规定。第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基
14、础工作 专兼职安全管理人员的配备专兼职安全管理人员的配备 安全生产法安全生产法第十九条第十九条 矿山、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人理机构或者配备专职安全生产管理人员。员。 第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 前款规定以外的其他生产经营单位，前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应
15、当配备专职或从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。员提供安全生产管理服务。 生产经营单位依照前款规定委托工程生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。全生产的责任仍由本单位负责。第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 广东省安全生产条例广东省安全生产条例第十一条第十一条 生生产经营单位应当按有关规定聘用注册安全产经营单位
16、应当按有关规定聘用注册安全主任。注册安全主任协助管理聘用单位的主任。注册安全主任协助管理聘用单位的安全生产工作。安全生产工作。 广东省注册安全主任管理规定广东省注册安全主任管理规定第四第四条规定：生产经营单位必须按本规定聘用条规定：生产经营单位必须按本规定聘用注册安全主任。注册安全主任。第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.1.3 2.1.3 安全主任要协助企业做好安全生产管安全主任要协助企业做好安全生产管理工作理工作 安全生产法安全生产法第二十条：生产经营单位的主要负责人第二十条：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活和安全生产管理人员必须
17、具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。力考核合格后方可任职。 广东省安全生产条例广东省安全生产条例第五条第五条 生产经营单位的法定生产经营单位的法定代表人或者主要经营管理者对本单位的安全生产负全面责任。代表人或者主要经营管理者对本单位的安全生产负全面责任。注册安全主任协
18、助受聘用生产经营单位管理安全生产工作。注册安全主任协助受聘用生产经营单位管理安全生产工作。第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 广东省注册安全主任管理规定广东省注册安全主任管理规定第第十八条十八条 注册安全主任的工作职责注册安全主任的工作职责是：是： （一）协助聘用单位贯彻执行有关安全生产（一）协助聘用单位贯彻执行有关安全生产的法律、法规和方针、政策；的法律、法规和方针、政策； （二）协助聘用单位建立健全安全生产责任（二）协助聘用单位建立健全安全生产责任制度、安全生产管理制度、安全生产工作档案、制度、安全生产管理制度、安全生产工作档案、安全操作规程和安全生产检查表，拟定年度安全安全操
19、作规程和安全生产检查表，拟定年度安全生产工作计划和安全技术措施计划，并检查和督生产工作计划和安全技术措施计划，并检查和督促落实；促落实；第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 （三）掌握聘用单位安全生产状况，协助聘用单（三）掌握聘用单位安全生产状况，协助聘用单位制定生产事故应急预案并指导落实；位制定生产事故应急预案并指导落实；（四）履行现场安全生产检查职责，对检查发现（四）履行现场安全生产检查职责，对检查发现的事故隐患，提出整改意见，并及时报告安全生产的事故隐患，提出整改意见，并及时报告安全生产负责人，督促聘用单位落实整改；负责人，督促聘用单位落实整改；（五）协助聘用单位对职工开展安全
20、生产宣传教（五）协助聘用单位对职工开展安全生产宣传教育和培训工作，督促聘用单位执行特种作业人员持育和培训工作，督促聘用单位执行特种作业人员持证上岗制度和员工上岗前及轮岗前培训教育制度；证上岗制度和员工上岗前及轮岗前培训教育制度；（六）指导和督促生产经营单位按国家规定为从（六）指导和督促生产经营单位按国家规定为从业人员发放劳动防护用品，并监督教育从业人员按业人员发放劳动防护用品，并监督教育从业人员按规定使用。规定使用。 第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.1.4 2.1.4 熟悉和掌握安全生产法律法规和有关标准熟悉和掌握安全生产法律法规和有关标准 （1 1）安全生产法律法规安全生
21、产法律法规 安全生产法，劳动法，违反安全生产法，劳动法，违反中华人民共和国劳中华人民共和国劳动法动法行政处罚办法，特种设备安全监察条例，危行政处罚办法，特种设备安全监察条例，危险化学品安全管理条例，特别重大事故调查程序暂险化学品安全管理条例，特别重大事故调查程序暂行规定，特大事故行政责任追究规定，行规定，特大事故行政责任追究规定， 广东省安全生产条例，广州市安全生产监察条例，广东省安全生产条例，广州市安全生产监察条例，广东省注册安全主任管理规定，广州市安全生产检广东省注册安全主任管理规定，广州市安全生产检查规定查规定 劳动防护用品配备标准（经贸委）劳动防护用品配备标准（经贸委） ，广东省职工，
22、广东省职工个人劳动防护用品发放标准，广州市企业员工劳动个人劳动防护用品发放标准，广州市企业员工劳动安全卫生教育管理办法安全卫生教育管理办法第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 职业病防治法，职业健康监护管理办法。职业病防治法，职业健康监护管理办法。 消防法，机关、团体、企业、事业单位消防法，机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定，消防监督检查规定，仓消防安全管理规定，消防监督检查规定，仓库防火安全管理规则，易燃易爆化学物品消库防火安全管理规则，易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法，建筑工程消防监督审防安全监督管理办法，建筑工程消防监督审核管理规定，广东省实施核管理规定，广东省实施
23、中华人民共和国中华人民共和国消防法消防法办法，办法，第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 女职工劳动保护规定，未成年工特殊保护规定，女职工劳动保护规定，未成年工特殊保护规定，禁止使用童工规定，广州市女职工劳动保护实施办禁止使用童工规定，广州市女职工劳动保护实施办法；法； 国务院关于职工工作时间的规定，国务院关于国务院关于职工工作时间的规定，国务院关于修改修改国务院关于职工工作时间的规定国务院关于职工工作时间的规定的决定，的决定，劳动部的劳动部的国务院关于职工工作时间的规定国务院关于职工工作时间的规定问题问题解答；解答； 企业职工伤亡事故报告和处理规定，企业职工伤亡事故报告和处理规定，
24、企业职企业职工伤亡事故事故报告和处理规定工伤亡事故事故报告和处理规定有关问题的解释，有关问题的解释，广州市企业职工伤亡事故处理规定，工伤保险条例，广州市企业职工伤亡事故处理规定，工伤保险条例，广东省工伤保险条例；广东省工伤保险条例； 企业职工奖惩条例，企业职工奖惩条例，第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.1.4.22.1.4.2 安全生产的标准和规范管理标准安全生产的标准和规范管理标准 安全技术标准安全技术标准：机械安全标准，电气安全标准，：机械安全标准，电气安全标准，防爆安全标准，储运安全标准，爆破安全标准，建防爆安全标准，储运安全标准，爆破安全标准，建筑安全标准，焊接与切割
25、安全标准，个人防护用品筑安全标准，焊接与切割安全标准，个人防护用品安全标准，压力容器与管理安全标准等；安全标准，压力容器与管理安全标准等； 职业卫生标准职业卫生标准：作业场所有害因素分类分级标：作业场所有害因素分类分级标准，作业环境评价及分类标准，防尘标准，防毒标准，作业环境评价及分类标准，防尘标准，防毒标准，噪声与振动控制标准，其它物理因素分级及控准，噪声与振动控制标准，其它物理因素分级及控制标准，电磁辐射防护标准等；制标准，电磁辐射防护标准等；第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.2 2.2 企业安全生产的规章制度的作用及分类企业安全生产的规章制度的作用及分类 广东省安全生产
26、条例广东省安全生产条例第十三条第十三条 协助聘用单协助聘用单位建立健全安全生产责任制度、安全生产管理制度、位建立健全安全生产责任制度、安全生产管理制度、安全生产工作档案、安全操作规程和安全生产检查安全生产工作档案、安全操作规程和安全生产检查表，拟定年度安全生产工作计划和安全技术措施计表，拟定年度安全生产工作计划和安全技术措施计划，并检查和督促落实；划，并检查和督促落实； 2.2.1 2.2.1 安全制度是安全生产管理的前提条件安全制度是安全生产管理的前提条件 建立和健全以安全生产责任制为核心的安全生建立和健全以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度并严格执行，用制度规范行为，使与安产规章制度并
27、严格执行，用制度规范行为，使与安全生产相关的事项均有章可循，从而建立良好的安全生产相关的事项均有章可循，从而建立良好的安全生产秩序。全生产秩序。 第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.2.2 2.2.2 国家国家安全生产法律法规安全生产法律法规在企业单位的在企业单位的延伸延伸 安全生产规章制度，是指以国家安全生产方针、安全生产规章制度，是指以国家安全生产方针、法律法规、标准为指导，为保本企业员工安全、健法律法规、标准为指导，为保本企业员工安全、健康和财产安全，使企业的生产得到正常和健康地进康和财产安全，使企业的生产得到正常和健康地进行而制定的章程。是国家安全生产法律法规在企业行而
28、制定的章程。是国家安全生产法律法规在企业单位的延伸，是国家安全生产方针政策在企业单位单位的延伸，是国家安全生产方针政策在企业单位的具体化。是为保证企业安全生产各个方面的标准的具体化。是为保证企业安全生产各个方面的标准和规范。和规范。 生产经营单位的安全生产规章制度可概括划分生产经营单位的安全生产规章制度可概括划分为安全生产管理制度和安全操作规程两大类。前者为安全生产管理制度和安全操作规程两大类。前者是各种安全管理制度、管理规程、管理标准的总称，是各种安全管理制度、管理规程、管理标准的总称，后者是各种安全操作规程、操作标准的总称。后者是各种安全操作规程、操作标准的总称。 第二课第二课 安全管理基
29、础工作安全管理基础工作 2.2.3 2.2.3 企业安全生产规章制度的作用企业安全生产规章制度的作用 （一）（一）明确安全生产职责明确安全生产职责 以本单位的安全生产责任制明确本单位各岗位的从业人员的安全生以本单位的安全生产责任制明确本单位各岗位的从业人员的安全生产职责，使全体从业人员都知道产职责，使全体从业人员都知道“谁应干什么谁应干什么”或或“什么事应由谁干什么事应由谁干”，可避免为实现安全生产应干的事没有人干，有利于避免互相推诿，有利可避免为实现安全生产应干的事没有人干，有利于避免互相推诿，有利于各在其位、各施其职、各尽其责于各在其位、各施其职、各尽其责 （二）（二）规范安全生产行为规范
30、安全生产行为 安全生产规章制度和操作规程，明确了全体从业人员在履行安全生产安全生产规章制度和操作规程，明确了全体从业人员在履行安全生产管理职责或生产操作时应管理职责或生产操作时应“怎样干怎样干”，有利于规范管理人员的管理行为，有利于规范管理人员的管理行为，提高管理的质量；有利于规范生产操作人员的操作行为，避免因不安全提高管理的质量；有利于规范生产操作人员的操作行为，避免因不安全行为而导致发生事故。行为而导致发生事故。 （三）（三）建立和维护安全生产秩序建立和维护安全生产秩序 明确规定了贯彻执行国家安全生产法规的具体办法、生产的工艺规明确规定了贯彻执行国家安全生产法规的具体办法、生产的工艺规程和
31、安全操作规程等安全生产规章制度，使生产经营单位能建立起安全程和安全操作规程等安全生产规章制度，使生产经营单位能建立起安全生产的秩序。生产的秩序。第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.2.4 2.2.4 企业安全生产制度的分类企业安全生产制度的分类 生产经营单位的安全生产规章制度可概括划生产经营单位的安全生产规章制度可概括划分为安全生产管理制度和安全操作规程两大类。分为安全生产管理制度和安全操作规程两大类。 2.2.4.1 2.2.4.1 安全生产管理制度安全生产管理制度 生产经营单位的安全生产管理制度可按管理生产经营单位的安全生产管理制度可按管理面向的对象来分类。通常把生产经营单
32、位的安全面向的对象来分类。通常把生产经营单位的安全生产管理制度划分为以下三类：生产管理制度划分为以下三类：第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 （1 1）综合安全生产管理制度。包括安全生产管）综合安全生产管理制度。包括安全生产管理总则、安全生产责任制、安全生产教育制度、安理总则、安全生产责任制、安全生产教育制度、安全生产检查制度、安全生产奖惩制度、安全技术措全生产检查制度、安全生产奖惩制度、安全技术措施管理制度、安全生产设施管理制度、危险作业安施管理制度、安全生产设施管理制度、危险作业安全管理制度、危险点安全管理制度、劳动防护用品全管理制度、危险点安全管理制度、劳动防护用品发放管理制
33、度、事故隐患管理制度、事故管理制度、发放管理制度、事故隐患管理制度、事故管理制度、“三同时三同时”管理制度、发包（承包）安全生产管理管理制度、发包（承包）安全生产管理制度、出租（承租）安全生产管理制度、防火安全制度、出租（承租）安全生产管理制度、防火安全管理制度、安全生产会议制度、安全生产值班制度、管理制度、安全生产会议制度、安全生产值班制度、特种作业人员安全管理制度和厂内道路交通安全管特种作业人员安全管理制度和厂内道路交通安全管理制度等等理制度等等 第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 （2 2）安全技术管理制度。包括生产工艺规程）安全技术管理制度。包括生产工艺规程（安全技术规程）
34、、各种生产设备（设施）的安全（安全技术规程）、各种生产设备（设施）的安全技术标准、特种设备安全管理制度、易燃易爆有毒技术标准、特种设备安全管理制度、易燃易爆有毒有害物品安全生产管理制度。有害物品安全生产管理制度。 （3 3）职业健康管理制度。包括女工保护制度、）职业健康管理制度。包括女工保护制度、未成年工保护制度、控制加班加点管理制度、防暑未成年工保护制度、控制加班加点管理制度、防暑降温管理制度、防寒保暖管理制度、有毒有害作业降温管理制度、防寒保暖管理制度、有毒有害作业场所环境监测制度、从事有毒有害作业人员体检制场所环境监测制度、从事有毒有害作业人员体检制度、保健食品发放管理制度、防止职业中毒
35、管理制度、保健食品发放管理制度、防止职业中毒管理制度和防职业病管理制度等等度和防职业病管理制度等等第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.2.4.2 2.2.4.2 安全操作规程安全操作规程 （1 1）各种生产设备的技术操作规程。生产设）各种生产设备的技术操作规程。生产设备的技术操作规程规定了正确操作设备的程序、方备的技术操作规程规定了正确操作设备的程序、方法。只要按规程规定操作，就可以防止操作中发生法。只要按规程规定操作，就可以防止操作中发生因操作不当而导致的设备损坏事故和始因操作不当因操作不当而导致的设备损坏事故和始因操作不当使设备损坏继而导致的伤亡事故。使设备损坏继而导致的伤
36、亡事故。 （2 2）各工种、各岗位的安全操作规程。这些）各工种、各岗位的安全操作规程。这些规程明确了各岗位生产工作全过程各工序的正确的规程明确了各岗位生产工作全过程各工序的正确的安全操作方法。只要按规程规定操作，就可以防止安全操作方法。只要按规程规定操作，就可以防止操作中因不安全行为导致的伤亡事故。操作中因不安全行为导致的伤亡事故。第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.2.5 2.2.5 制定企业的安全生产规章制度制定企业的安全生产规章制度的程序的程序 生产经营单位的安全生产规章制度生产经营单位的安全生产规章制度的制定是一项复杂的工作，应在本单位的制定是一项复杂的工作，应在本单位
37、主要负责人的领导下，充分调查研究，主要负责人的领导下，充分调查研究，进行危险辨识、评价的基础上进行。其进行危险辨识、评价的基础上进行。其制定的程序如下：制定的程序如下： 组织编写组组织编写组 收集有关法规、标准收集有关法规、标准 调查本单位的情况调查本单位的情况 进行危险辨识进行危险辨识 制定安全生产管理措施制定安全生产管理措施 征求修改意见征求修改意见 修改定稿修改定稿 报领导审批报领导审批 拟文颁布拟文颁布 拟定规章制度条文拟定规章制度条文 第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.2.6 2.2.6 制度制定的基本要求制度制定的基本要求 （1 1）依法制定、结合实际依法制定、结
38、合实际 生产经营单位制定的安全生产规章制度生产经营单位制定的安全生产规章制度要以国家安全生产法规为依据，结合本单位要以国家安全生产法规为依据，结合本单位的实际，既与国家的安全生产法规保持协调的实际，既与国家的安全生产法规保持协调一致，不失其原则性，又有利于国家安全生一致，不失其原则性，又有利于国家安全生产法规的贯彻执行，具有可操作。产法规的贯彻执行，具有可操作。 第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 （2 2）有章可循、衔接配套有章可循、衔接配套 生产经营单位制定的安全生产规章制度既要生产经营单位制定的安全生产规章制度既要明确全员的安全生产职责，使从业人员知道自己明确全员的安全生产职
39、责，使从业人员知道自己应应“干什么干什么”，还要明确履行安全生产职责的要，还要明确履行安全生产职责的要求和方法，使从业人员知道自己应求和方法，使从业人员知道自己应“怎样干怎样干”。生产经营单位制定的安全生产规章制度要全面覆生产经营单位制定的安全生产规章制度要全面覆盖本单位安全生产管理的各亇方面，形成体系，盖本单位安全生产管理的各亇方面，形成体系，使与安全生产有关的事项都有章可循，同时又要使与安全生产有关的事项都有章可循，同时又要注意规章制度之间的衔接配套，防止出现疏漏而注意规章制度之间的衔接配套，防止出现疏漏而无章可循或规章制度与规章制度有矛盾之处而无无章可循或规章制度与规章制度有矛盾之处而无
40、所适从。所适从。第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 （3 3）科学合理、切实可行科学合理、切实可行 生产经营单位要在进行了危险辨识、安全评价生产经营单位要在进行了危险辨识、安全评价的基础上制定安全生产规章制度，使所制定的规章的基础上制定安全生产规章制度，使所制定的规章制度科学合理、切实可行，符合本单位生产经营活制度科学合理、切实可行，符合本单位生产经营活动的客观规律和安全生产要求，实施以后能有效保动的客观规律和安全生产要求，实施以后能有效保障具备安全生产条件、控制不安全行为，确保安全障具备安全生产条件、控制不安全行为，确保安全生产。生产。 （4 4）简明清晰、具体详尽简明清晰、具体
41、详尽 生产经营单位制定的安全生产规章制度的文字生产经营单位制定的安全生产规章制度的文字表述要简明扼要，意思表达要清晰，要求和规定要表述要简明扼要，意思表达要清晰，要求和规定要具体，内容不能只作原则性或抽象的规定，应有可具体，内容不能只作原则性或抽象的规定，应有可操作性，应繁简适宜，便于操作者掌握和执行。操作性，应繁简适宜，便于操作者掌握和执行。 第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 （5 5）与时俱进、不断完善与时俱进、不断完善 生产经营单位在安全生产管理的实践过程中生产经营单位在安全生产管理的实践过程中 要注意总结经验，不断地修订完善安全生产规章制要注意总结经验，不断地修订完善安全
42、生产规章制度。度。 对处理非因违章所致的事故时制定的防止重复对处理非因违章所致的事故时制定的防止重复性事故的措施和对检查发现的管理缺陷所采取的改性事故的措施和对检查发现的管理缺陷所采取的改进措施，要及时补充进安全规章制度中。进措施，要及时补充进安全规章制度中。 随着生产的发展、变化，更要及时地修攺补充随着生产的发展、变化，更要及时地修攺补充直至制定新的安全生产规章制度，以保持其健全、直至制定新的安全生产规章制度，以保持其健全、完善、有效。完善、有效。第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.3 2.3 企业基本的安全生产制度企业基本的安全生产制度 2.3.1 2.3.1 安全生产责任
43、制安全生产责任制 （一一）安全生产责任制是生产经）安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制的一个组成部分，营单位岗位责任制的一个组成部分，是企业最基本的安全制度，是安全生是企业最基本的安全制度，是安全生产规章制度的核心，其实质是产规章制度的核心，其实质是“安全安全生产，人人有责生产，人人有责”；第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 （二二）制定安全生产责任制的要求制定安全生产责任制的要求 (1)(1)要明确生产经营单位全员（包括各级领导、各要明确生产经营单位全员（包括各级领导、各职能管理部门、各级管理人员、各工作岗位）的安全生职能管理部门、各级管理人员、各工作岗位）的安全生产职责，做到
44、产职责，做到“纵向到顶、纵向到底、横向到边、纵向到顶、纵向到底、横向到边、人人人人有责有责”。 (2)(2)要把为实现安全生产应干的全部工作都分配到要把为实现安全生产应干的全部工作都分配到有关的岗位的安全生产职责中，做到有关的岗位的安全生产职责中，做到“事事有人干事事有人干”。 （3 3）在建立安全生产组织保证体系时，要遵循下）在建立安全生产组织保证体系时，要遵循下列原则：列原则： 分线负责，系统管理分线负责，系统管理； 分级管理，下管一级分级管理，下管一级； 责权一致责权一致。第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 （4 4）确定岗位安全生产职责的原则确定岗位安全生产职责的原则 “管
45、生产必须同时管安全管生产必须同时管安全”的原则的原则 谁主管，谁负责谁主管，谁负责的原则的原则 “五同时五同时”原则原则 职能部门在各自的业务范围内对实现安全生职能部门在各自的业务范围内对实现安全生产的要求负责产的要求负责的原则的原则 从业人员遵章守纪从业人员遵章守纪的原则的原则第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.3.22.3.2 安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度 2.3.2.1 对象：是全员，包括主要负责人、安全生产管理对象：是全员，包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员。人员、特种作业人员及其他从业人员。 2.3.2.2 内容：内容： （1 1
46、）安全生产法律法规知识、安全生产思想意识；安全生产法律法规知识、安全生产思想意识； （2 2）安全生产规章制度、安全生产技术知识、安全操作安全生产规章制度、安全生产技术知识、安全操作规程、安全操作技能；规程、安全操作技能； （3 3）安全生产新知识、新技术；安全生产新知识、新技术； （4 4）作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；事故应急措施； （5 5）事故案例分析。事故案例分析。第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.3.2.3 形式：形式： （1 1）对企业主要负责人的安全生产教育培训；）对企业主要负责人的安全生
47、产教育培训； （2 2）对安全生产管理人员的安全生产教育培训；）对安全生产管理人员的安全生产教育培训； （3 3）对除安全生产管理人员外的管理人员的安全生产教）对除安全生产管理人员外的管理人员的安全生产教育培训育培训 （简称（简称 “ “管理人员教育管理人员教育”）；）； （4 4）对新从业人员上岗前的厂（矿）、车间（工段、区、）对新从业人员上岗前的厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全生产教育培训（简称队）、班组三级安全生产教育培训（简称“三级教育三级教育”） ； （5 5）对特种作业人员的安全生产教育培训（简称）对特种作业人员的安全生产教育培训（简称“特种特种作业人员教育作业人员教育
48、”） ； （6 6）对所有从业人员的经常性安全生产教育培训（以下）对所有从业人员的经常性安全生产教育培训（以下简称简称“经常性教育经常性教育”） ；第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 （7 7）对变换工种（岗位）的从业人员的）对变换工种（岗位）的从业人员的安全生产教育培训（简称安全生产教育培训（简称“换岗教育换岗教育”） ； （8 8）采用新工艺、新技术、新材料或使）采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备作业的安全生产教育培训（简称用新设备作业的安全生产教育培训（简称“四新教育四新教育”） ； （9 9）对长期离岗者复工前的安全生产教）对长期离岗者复工前的安全生产教育培训育培训 （
49、简称（简称“复工前教育复工前教育”）包括）包括 ；事；事故责任者教育，故责任者教育，受伤害者复工前教育。受伤害者复工前教育。 第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.3.2.4 安全生产教育培训合格的标准安全生产教育培训合格的标准（简称（简称“教育培训合格标准教育培训合格标准”）：）： （1 1）管理人员应熟悉与本职管理工作相）管理人员应熟悉与本职管理工作相应的安全生产规章制度和具备与本职管理工应的安全生产规章制度和具备与本职管理工作相应的安全生产技术知识、安全生产管理作相应的安全生产技术知识、安全生产管理知识和管理能力；知识和管理能力； （2 2）生产操作人员应具备必要的安全生）
50、生产操作人员应具备必要的安全生产知识、熟悉有关的安全生产规章制度和安产知识、熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程、掌握本岗位的安全操作技能。全操作规程、掌握本岗位的安全操作技能。 第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.3.2.5 安全生产教育培训的责任安全生产教育培训的责任： （1 1）保证管理人员熟悉与本职管理工作相应）保证管理人员熟悉与本职管理工作相应的安全生产规章制度，具备与本职管理工作相应的安全生产规章制度，具备与本职管理工作相应的安全生产技术知识、安全生产管理知识和管理的安全生产技术知识、安全生产管理知识和管理能力；能力； （2 2）保证生产操作人员具备必要的安全生