《工程监理之工程建设项目的招标投标的争议调解与法律责任.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程监理之工程建设项目的招标投标的争议调解与法律责任.pdf（5页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 工程监理之工程建设项目的招标投标的争议调解与法律责任 争议调解 1建设工程交易管理中心监理分中心（或其他相应机构）可依法对监理定标中的争议进行调解。监理定标中的争议指下列几种情况：（1）评标委员会（或评标工作小组）成员意见争议不能确定中标单位；（2）中标通知书发出以后，因签订合同时当事人之间发生争议；（3）评标、定标中的其他争议。2因评标、定标分歧意见不能确定中标单位时，由招标工作小组在五日内（或其他规定的期限）填写调解申请书，报建设工程交易管理中心监理分中心（或其他相应机构）。监理分中心（或其他相应机构）接到调解申请后，应在规定的时间内组织协商，并发出调解决定书通知各方。3建设工程交易管理
2、中心监理分中心（或其他相应机构）作出的调解决定，自签发之日起生效。会员单位对此调解不服的，可以向本地区仲裁委员会申请仲裁。法律责任 1在监理项目招标投标活动中，各有关方有下列行为之一的，由建设工程交易管理中心监理分中心（或其他相应机构）提请地方建设行政管理部门对其依照法律法规作出处罚。（1）在场外进行交易的；（2）未按规定方式组织招投标交易的；（3）压价竞争的；（4）相互串标的；（5）招标代理单位泄漏委托方的信息影响公正定标的；（6）没有按照已确定的评标办法定标的；（7）其他妨碍或者有损公正交易的行为。2工作人员有弄虚作假、故意偏祖、幕后交易、接受贿赂和错误导向行为的，调离工作岗位，并视情节轻
3、重、危害大小给予相应的行政处分。3任何人员在交易活动中，触犯国家法律的，依照有关程序提交司法机关处理：（1）违反规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额 5%以上 10%以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。对国家机关或者国有及集体企业、事业单位的人员，根据国务院发布的行政机关工作人员奖惩暂行规定和企业职工奖惩条例的规定给予行政处分；行政处分的形式有警告、记过、记大过、降级、撤职、留用查看、开除等；其他处分有单位
4、内部对违反制度、纪律的人员所给予的处分。（2）招标代理机构违反规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处 5 万元以上 25 万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额的 5%以上 10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。（3）招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标
5、的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处1 万元以上 5 万元以下的罚款。（4）依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处 1 万元以上 10 万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。（5）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额 5%以上 10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情
6、节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。（6）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假（包括未按要求如实提供有关的资质证明文件、业绩情况、担保文件以及其他文件及材料等），骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额 5以上 10以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额 5%以上 10%以下的罚款；有违法所得的，
7、并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。（7）依法必须进行招标的项目，招标人违反规定，在中标人确定前，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，违背了公平、公正、公开的原则；很可能产生招标人与投标人串通投标、排斥其他投标人的结果；或利用获取的信息对另一投标人施加压力，迫使其降低报价或提供其他方面对招标人更有利的投标。因此，应给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。上述行为影响中标结果的，中标无效。（8）评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评
8、标的有关工作人员（包括为评标提供服务，在一定程度上了解评标情况的工作人员）向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处 3000 元以上 5 万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。这里涉及的犯罪，主要是指 刑法 规定的泄露国家秘密罪和侵犯商业秘密罪。刑法第三百九十八条规定：“国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，处 3 年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处 3 年以上
9、 7 年以下有期徒刑。非国家机关工作人员犯前款罪的，依照前款的规定酌情处罚。”刑法第二百一十九条是关于侵犯商业秘密罪的规定。商业秘密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。刑法对披露、违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，给商业秘密的权利人造成重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。（9）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效，责令改正，可以处中标项目金额 5以
10、上 10以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。责令改正并不是行政处罚，而是实施行政处罚时，必须采取的一种行政措施；招标人除改正其违法行为外，还要承担“中标无效”和“罚款”（实行“双罚”的原则，即对违法的单位、主管人员和责任人罚款）的法律责任。（10）中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额 5以上 10以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。（11）招标人与中标人不
11、按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额 5以上 10以下的罚款。（12）中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。因不可抗力不能履行合同的，中标人不承担违约的法律责任。这里所说的不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
12、包括自然事件如地震、洪水、火山，以及社会事件如战争等。（13）任何单位违反规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干涉招标投标活动的，责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分，情节较重的，依法给予降级、撤职、开除的处分。个人利用职权进行上述违法行为的，依照规定追究责任。（14）对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任。“滥用职权”是指国家机关工作人员违反法律规定的权限和程
13、序，滥用职权或者超越职权的行为；“玩忽职守”是指国家机关工作人员不履行、不正确履行或者放弃履行其职责的行为；“徇私舞弊”是指国家机关工作人员的徇个人私情，置国家利益于不顾的行为。刑法第三百九十七条规定：“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。”不构成犯罪的，依法给予行政处分。行政处分是指国家机关、企事业单位依法给隶属于它
14、的犯有一般违法行为人员的一种制裁性处理。视其情节轻重，依照行政监察法和国家公务员暂行条例的规定，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的处分。（15）依法必须进行招标的项目违反规定，中标无效的，应当依照规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者依照规定重新进行招标。中标无效的规定主要有以下几种情况：1）招标代理机构违法泄露应当保密的有关情况和资料或者与招标人、投标人串通，并影响中标结果的。2）招标人向他人透露可能影响公平竞争的有关招标投标情况，并影响中标结果的。3）投标人相互串通投标或者投标人与招标人串通投标的，投标人以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。4）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的。5）招标人违法与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，并影响中标结果的。6）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，或者所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。