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1、燃气突发事件应急预案燃气突发事件应急预案1 1 总则总则1.1 编制目的有效应对城镇燃气突发事件（以下简称燃气突发事件），最大程度地减少燃气突发事件及其造成的损害，保护人民生命财产安全，促进经济社会高质量发展。1.2 编制依据XX 安全生产法城镇燃气管理条例XX 省突发事件应对条例XX 市燃气管理条例突发事件应急预案管理办法 XX 省生产安全事故应急办法 等法律法规和 XX市城镇燃气突发事件应急预案 XX 市突发事件总体应急预案。1.3 适用范围本预案适用于发生在我市行政区域内，或发生在行政区域外但影响我市燃气供应，应由我市处置或参与处置的燃气突发事件。1.4 工作原则以人为本，减少危害；统一
2、领导，分级负责；属地为主，协同应对；政企联动，专业处置；军地结合，公众参与；公开透明，正确引导等。1.5 风险评估1燃气作为一种洁净、便利、高效的能源，广泛地运用于居民生活、工业、商业、交通等领域。目前，我市管道天然气用户 26 余万户，瓶装液化石油气用户 14 余万户，中压天然气管道 900 余公里，天然气储备站、接收门站、燃气汽车加气站、液化石油气充装站等多达 37 座，而且我市作为油、气输送走廊的枢纽位置，胶黄、站前东西两线高压天然气管道长达 120 余公里，高中调压站室 7 座。燃气属于易燃、易爆和压力输送气体，在储存、输配、使用等环节都可能由于操作方法不当，设施老化、故障，自然灾害、
3、其他事故灾害影响或人为因素等原因导致燃气泄漏、火灾、爆炸、供应中断等风险，直接威胁人民群众的生命、财产安全，影响社会和谐稳定。而且，燃气突发事件具有容易引发次生、衍生灾害，连锁反应、情况复杂和被放大化的特点。燃气供应和使用过程中，受行业自身以及第三方损坏等外界因素影响，主要存在以下几方面风险因素：1.5.1 各类场站燃气储存设施存在发生燃气泄漏、火灾、爆炸等风险，容易造成人员伤亡、设备损坏，影响正常供气；1.5.2 天然气输配系统存在发生燃气泄漏、火灾、爆炸等风险，容易造成人员伤亡、设施损坏，影响正常供气；1.5.3 存在因用户违规使用燃气、用户燃气设施故障等因素导致燃气泄漏、火灾、爆炸等风险
4、，造成人员伤亡、财产损失；21.5.4 存在因上游气源供应不足、上游输配设施故障导致天然气供应中断的风险，影响人民群众的生产、生活。1.6 事件分级燃气突发事件按照性质、社会危害程度和影响范围等因素，由低到高划分为：一般、较大、重大、特别重大，相应级别为：四级、三级、二级、一级。1.6.1 四级燃气突发事件符合下列条件之一的为四级燃气突发事件：造成 3 人以下（以下不包括本数，下同）死亡，或者10 人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者100 万元以上（以上包括本数，下同）1000 万元以下直接经济损失的；造成 1 千户以上 1 万户以下居民连续停气 24 小时以上的。1.6.2 三级燃气
5、突发事件符合下列条件之一的为三级燃气突发事件：造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的；造成 1 万户以上 3 万户以下居民连续停气 24 小时以上的。1.6.3 二级燃气突发事件符合下列条件之一的为二级燃气突发事件：3造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的；造成 3 万户以上 5 万户以下居民连续停气 24 小时以上的。1.6.4 一级燃气突发事件符合下列条件之一的为一级燃气突发事件：造成 30 人以上死亡，或者
6、 100 人以上重伤，或者 1亿元以上直接经济损失的；造成 5 万户以上居民连续停气 48 小时以上的。2 2 组织指挥机制组织指挥机制2.1 市城镇燃气突发事件专项应急处置指挥部（以下简称市燃气应急指挥部）总指挥：市政府分管副市长副总指挥：市住房和城乡建设局局长成员：市委宣传部、市发展改革局、市公安、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康局、市应急管理局（含消防救援大队）、市市场监管局、市地方金融监管局、市总工会、市气象局、XX 市生态环境局 XX 分局、各镇街以及市供电、通讯等部门（单位）的分管领导，各燃气企业的主要领导。4主要职责
7、：贯彻落实突发事件应对法律法规，分析、研究燃气突发事件防范与处置工作重大问题及重要决策事项；组织指挥四级突发事件应急处置，负责三级及以上突发事件的先期处置，必要时请求 XX 市城市管理局等部门给予支持；对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息，加强监测预警，组织专家会商研判，按有关规定做好信息报告、发布和应急响应，必要时提升响应级别；负责市燃气应急指挥部所属专业应急救援队伍、应急物资的建设管理及应急管理宣教培训等工作；根据燃气突发事件实际情况和发展趋势，决定启动、终止应急响应，负责组建现场指挥部；承担市政府交办的其他任务。2.2 市燃气应急指挥部办公室市燃气应急指挥部办公室设在市
8、住房和城乡建设局，办公室主任由市住房和城乡建设局分管领导担任。市燃气应急指挥部办公室的主要职责：负责组织落实市燃气应急指挥部决定；组织、协调有关单位按照预案和职责开展燃气突发事件应急处置工作；负责市级燃气应急预案的编制、修订、演练与实施；建立燃气突发事件监测预警、信息收集制度，统一接收、处理、统计和分析燃气突发事件信息，及时核实与研判信息，按规定报告信息；负责组织燃气突发事件的信息发布和舆情引导工作；负责燃气应急专家组的日常管理和联系工作。52.3 成员单位职责市委宣传部：负责指导、协调燃气突发事件有关新闻报道和现场新闻发布会；负责统筹网络舆情监测、分析和舆论引导等工作，指导事发单位及时正面发
9、声。市发展改革局：负责组织协调城市上游气源供应保障。市公安：负责维护燃气突发事件现场及周边影响区域的社会治安秩序和道路交通管理秩序，必要时可以依法实施交通管制；对已死亡人员进行身份检查、验证等工作。市财政局：负责燃气突发事件应急保障资金的落实及使用监管和评估。市人力资源社会保障局：负责燃气突发事件中遭受伤害职工的工伤认定和劳动能力鉴定，为已参加工伤保险的职工落实工伤保险待遇。市自然资源和规划局：负责开展城镇燃气突发事件涉及地区的地质安全分析评估。市住房和城乡建设局：负责组织协调突发事件中燃气设施的抢险抢修工作；负责向市燃气应急指挥部汇报处置信息；参与燃气突发事件调查处理；负责燃气突发事件处置所
10、涉及的行政执法工作；负责组织实施受损市政道路的抢修恢复和工程监督；负责指导镇街开展燃气突发事件涉及的房屋安全评估。6市交通运输局：负责协调公交企业，调整燃气突发事件影响区域的公交线路，保障人员疏散所需车辆，对受损的县乡道路抢修恢复。市卫生健康局：负责伤员医疗救治及相关疾病预防控制工作。市应急管理局（含市消防救援大队）：负责组织或参与燃气生产安全事故的调查处理工作；协助实施燃气突发事件及其次生、衍生灾害的险情控制、消防救援、抢险救灾、救助被困人员等工作；协助事发镇街组织群众安置、视情组织救灾捐赠、管理分配救灾款物及其监督使用等工作；协调事发镇街做好受灾群众、现场处置人员餐饮等生活必需品保障工作。
11、市市场监管局：负责燃气行业特种设备的监督检查，指导、协调燃气突发事件中特种设备的抢险与处置。市地方金融监管局：负责协调保险机构做好保险理赔工作。市总工会：协助有关部门做好事故调查及事件善后处理工作。市气象局：负责气象监测预报，及时提供气象分析资料。XX 市生态环境局 XX 分局：负责燃气突发事件环境污染处置的统筹协调、监督及调查。7各镇街：负责本行政区域内燃气突发事件的应急处置、参与燃气突发事件调查处理；负责会同燃气企业做好突发事件的先期处置；负责受影响区域人员通知、疏散转移、安抚劝导、救助安置等，做好房屋修缮、受损财产调查登记等善后工作；负责现场应急处置后勤保障工作；负责协助企业恢复供气工作
12、。市供电公司：负责燃气突发事件影响区域电力设施的应急处置；负责燃气突发事件应急处置相关的供电保障工作。XX 分公司、公司 XX 市分公司、XX 分公司：负责做好燃气突发事件应急处置通信保障工作。*燃气、*（XX 区域）燃气、*燃气、*燃气公司，中石油、*XX 区域加气站等燃气企业：负责本单位燃气突发事件的应急处置；按照市燃气应急指挥部指示，参与燃气突发事件的应急救援。其他单位：按照各自职责和工作职能，做好相应的应急处置和保障工作，必要时参与抢险救援。3 3 监测预测监测预测3.1 预防各镇街、市政府有关部门（单位）要加强对本行政区域、本行业（领域）、本单位的风险评估和应急资源调查，并按照职责分
13、工加强燃气安全检查、风险管控和隐患排查整治，8有针对性地制定应对措施或应急预案，做好突发事件预防及应急处置准备工作。3.2 监测市燃气应急指挥部办公室牵头，建立完善燃气突发事件信息监测预警机制，通过专业监测、视频监控、日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集信息；自然灾害预警后，应对重点部位、危险源进行持续性监测，有针对性地提出防范工作要求。3.3 预测各镇街、市政府有关部门（单位）要根据历年燃气突发事件发生案例情况，及时对有关信息进行预测判断；对于外地已发生的突发事件也应按照“高度敏感、注重关联”的原则做好预测、防范，及时完善防控应对措施。4 4 预警预警4.1 预警分级依据燃气突
14、发事件可能造成的危害程度、紧急程度的发展势态，由低到高划分为四、三、二、一 4 个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示，一级为最高级别。4.1.1 蓝色预警（四级）符合下列条件之一为蓝色预警：可能造成 1 千户以上 1 万户以下居民连续停气 24 小时以上的；9经市燃气应急指挥部办公室会商研判，其他有可能引发四级燃气突发事件的情形。4.1.2 黄色预警（三级）符合下列条件之一为黄色预警：可能造成 1 万户以上 3 万户以下居民连续停气 24 小时以上的；经市燃气应急指挥部办公室会商研判，其它有可能引发三级燃气突发事件的情形。4.1.3 橙色预警（二级）符合下列条件之一为橙色预警：可能造成
15、 3 万户以上居民连续停气 24 小时以上的；经市燃气应急指挥部办公室会商研判，其它有可能引发二级燃气突发事件的情形。4.1.4 红色预警（一级）符合下列条件之一为红色预警：可能造成 5 万户以上居民连续停气 48 小时以上的；因城市上游天然气输配设施故障、城市上游气源严重不足可能造成供应中断的一级燃气突发事件的；经市燃气应急指挥部办公室会商研判，其它有可能引发一级燃气突发事件的情形。4.2 预警发布10蓝色预警：由市燃气应急指挥部办公室发布，黄色、橙色、红色预警由市燃气应急指挥部发布。预警发布内容包括：事件类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等
16、。预警可通过报纸、广播、电视、短信、网站、微博、内部专用网络等向社会发布或通报有关部门（单位）。4.3 预警响应预警信息发布后，市燃气应急指挥部办公室、有关部门（单位）、有关镇街应密切关注，及时做出响应；加强职守，采取防范措施，做好应急处置相关工作。4.3.1 蓝色预警响应根据信息分析和事态发展，采取下列一项或多项措施：落实 24 小时带值班制度，加强信息监控、收集；向受影响的用户发布有关信息；转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产，并妥善安置；燃气相关应急救援队伍和人员进入待命状态；检查、调集所需应急救援物资和设备，并确保其处于良好状态、随时可投入正常使用；法律、法规、规章规
17、定的其他必要的防范性、保护性措施。114.3.2 黄色预警响应根据信息分析和事态发展，在采取蓝色预警响应措施的基础上，采取下列一项或多项措施：加强对燃气突发事件发生、发展情况的监测预警，组织专家对事件的影响范围和强度、事件级别进行研判，并提出相关建议；按规定发布可能受到燃气突发事件危害的警告、有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；采取各种方式，提示可能受影响区域的单位和居民，做好燃气供应中断的应对工作；关闭或限制使用易受燃气突发事件危害的场所；通知市级应急救援队伍、相关人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备，必要时申请上级支援；做好上级领导或工作组来胶指挥的相
18、关准备工作。4.3.3 橙色预警响应根据信息分析和事态发展，在采取黄色预警响应措施的基础上，采取下列一项或者多项措施：有关镇街、部门（单位）做好受影响范围居民应急供气的准备工作；做好限制公共建筑和工业生产用气的准备工作；组织协调各级应急救援队伍进行应急处置；124.3.4 红色预警响应根据信息分析和事态发展，在采取橙色预警响应措施的基础上，采取下列措施：做好停止公共建筑和工业生产用气工作；做好启动储备气源等其他应急供气措施的准备工作。4.4 预警变更、解除预警信息发布单位要密切关注事件进展情况，根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并发布。有事实证明不可能发生燃气突发事件或者危险已经解除
19、的，预警信息发布单位应当立即宣布解除警报，终止响应措施。5 5 信息报告信息报告报告责任主体：事发单位及其主管部门（单位）、各级政府是受理报告和向上级政府及其有关部门报告燃气突发事件信息的责任主体。燃气突发事件发生后，事发单位、接报的各级政府及其部门要立即将有关情况向上级及其有关主管部门报告。特殊情况下，基层单位可以越一级上报，并同时报告市政府。报告时限和程序：突发事件接报后，事发镇街、市政府有关部门（单位）应立即核实并在 20 分钟内通过电话向市燃气应急指挥部办公室、市应急管理局应急指挥科、市政府办公室报告信息，50 分钟内上报书面材料。紧急信息要边处13置、边核实、边报告，最新处置进展情况
20、要及时续报，事件处置结束后要尽快提供书面终报。报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。经研判确定为敏感突发事件的，不受突发事件分级标准限制，也应于 1 小时内向市燃气应急指挥部办公室、市应急管理局应急指挥科、市政府相关领导报告。报告内容：突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，对事件的初判级别，已经采取的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众，需要支援事项和亟需帮助解决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位和联系电话等。接到上级领导批示的，落实情况也应及时向市燃气应急指挥部办公室进行
21、报告，由市燃气应急指挥部办公室负责汇总，分别向市燃气应急指挥部、市政府相关领导进行报告。市燃气应急指挥部办公室值班电话为：XX。市燃气应急指挥部办公室金宏网名：XX 市住房和城乡建设局，外网邮箱：XX。6 6 应急处置应急处置6.1 先期处置燃气突发事件发生后，事发单位要立即启动相关预案进行14响应，调动专业救援队伍进行先期处置，疏散现场周边无关人员，采取有效措施控制事态发展，组织开展应急处置工作。接报的镇街、市政府及其有关部门负责同志要按照预案和有关规定，迅速赶赴现场，视情成立现场应急指挥部，组织、协调、动员有关专业应急力量和人民群众进行先期处置，组织专家进行会商，及时对事件的性质、类别、危
22、害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生灾害。6.2 分级响应四级响应（对应四级燃气突发事件）：由事发镇街启动本单位应急响应，组织调动事发单位、相关应急救援队伍和资源进行协同处置。根据事发镇街的建议和实际需要，市燃气应急指挥部办公室报市燃气专项应急指挥部副总指挥批准启动本预案应急响应，组织调动事发单位、镇街，以及市燃气专业应急救援队伍和资源进行协同处置。三级响应（对应三级燃气突发事件）：由市燃气应急指挥部办公室提出建议，依次报市燃气应急指挥部副总指挥、总指挥批准启动应急响应，组织调动事发单位、镇街，以及市相关应急救援队伍和资源进行先期处置。二
23、级、一级响应（分别对应二级、一级燃气突发事件）：由市燃气应急指挥部提出建议，报市政府主要领导批准启动15应急响应，组织调动全市应急救援队伍和资源进行先期处置。6.3 指挥与协调四级燃气突发事件：市住房和城乡建设局、事发镇街主要领导或分管领导应赶赴现场指挥协调处置，市燃气应急指挥部副总指挥、有关成员单位主要领导应赶赴现场或到市燃气应急指挥部进行协调处置。对于四级燃气突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害的事件，市政府主要领导或分管领导、市燃气应急指挥部总指挥应赶赴现场指挥协调处置或到市燃气应急指挥部进行协调处置。三级燃气突发事件：市政府主要领导或分管领导、市燃气应急指挥部总指挥、有关成员单位主
24、要领导应赶赴现场指挥协调处置。对于三级燃气突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害的事件、人员伤亡和财产损失较大的事件等，市政府主要领导应赶赴现场或到市燃气应急指挥部进行协调处置。二级、一级燃气突发事件：市委、市政府主要领导赶赴现场指挥协调处置。涉及我市两个以上镇街行政区域燃气突发事件处置的，由市燃气应急指挥部指挥协调处置。三级及以上燃气突发事16件，在 XX 市、省、国家成立应急指挥部或派出工作组后，在其指挥下开展处置工作。6.4 现场指挥部根据应急处置工作需要，市燃气应急指挥部负责组建现场指挥部，视情况成立若干工作组，并建立现场指挥部相关运行工作制度，分工协作有序开展现场处置和救援工作，工
25、作组可根据实际进行增减调整。综合协调组：由市住房和城乡建设局牵头，抽调有关部门工作人员组成。负责综合协调、公文运转、会议组织、会议纪要、信息简报、综合文字、抢险救援证件印制发放、资料收集归档，处置信息调度、汇总、上报，与上级工作组及其他专业组的协调联络等工作。设施抢修组：由市住房和城乡建设局牵头，根据实际情况组织相关部门（单位）参加。根据燃气突发事件现场情况和现场指挥部的指示，制定应急处置具体措施，按照预案和事件处置规程要求迅速组织人员、设备和物资开展应急处置和救援等工作。交通治安组：由市公安牵头，事发镇街及其他相关部门（单位）参加。负责燃气突发事件现场的警戒，依法维护燃气突发事件现场及周边区
26、域社会治安秩序和道路交通秩序；对已死亡人员进行身份检查、验证等工作。17后勤保障组：由事发镇街牵头，市发展改革局、市财政局、市交通运输局、市应急管理局及其他相关部门（单位）参加。负责应急处置经费拨付，应急物资、设备等的筹集、调拨，确保应急处置物资供应；负责现场指挥部场所设置及现场处置人员食宿保障；提供应急所需交通工具、通信、电力保障及其他应急处置的后勤保障。宣传报道组：由市委宣传部牵头，市住房和城乡建设局、市应急管理局、事发镇街及其他相关部门（单位）参加。负责研究制定新闻报道计划，协调、安排新闻报道、新闻发布、现场媒体记者管理等工作；负责网络舆情的监测、收集、研判、引导，公众自救防护知识宣传等
27、工作。医疗救护组：由市卫生健康局牵头，事发镇街及相关部门（单位）组成，负责伤员医疗救治工作。专家组：由市燃气应急指挥部办公室召集相关领域专家、部门（单位）处置经验丰富的工作人员组成。根据各单位上报和现场收集掌握的信息，对整个事件进行评估研判，向市燃气应急指挥部提出处置决策的建议，视情向社会公众解答有关专业技术问题等工作。事故调查组：四级燃气突发事件由市政府组织公安、住建、应急管理（含消防救援）、市场监管、工会、镇街等相关部门（单位）组成事故调查组，按照有关规定进行调查处理。186.5 处置措施6.5.1 四级燃气突发事件处置措施通知应急救援队伍和人员赶赴现场进行应急处置，通知支援队伍做好备勤支
28、援准备；调度处置燃气突发事件所需应急救援物资和设备赶赴现场；视情进行交通调流；视情转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产，并妥善安置；会同相关部门（单位）组织好现场人员疏散等工作，设置警示标志；必要时通过媒体进行信息发布和宣传引导，避免引发居民恐慌；关闭相关阀门，放散相关区域燃气，对燃气浓度进行实时监测；法律、法规、规章规定的其他必要措施。6.5.2 三级及以上燃气突发事件处置措施在采取四级燃气突发事件处置措施的基础上，采取下列一项或多项处置措施：通知支援队伍赶赴现场进行支援；视情调度其他应急救援人员、物资、设备赶赴现场参与处置；19相关部门（单位）做好现场交通管制等工作，为现
29、场提供抢修条件；启动应急储备气源，最大限度的保障居民、医院、学校、养老机构等重点用户基本用气需求；对于大面积停气事故，限制或停止公共建筑和工业生产用气量，保障居民用气；采取各种可行的方式从其他区域调气；法律、法规、规章规定的其他必要措施。6.6 扩大响应燃气突发事件事态进一步扩大，预计我市现有应急资源难以有效处置，或者燃气突发事件已经波及到本市大部分地区，直接或间接造成巨大灾害，由市燃气应急指挥部提出建议，经市主要领导同意，向驻胶部队或上级请求支援。6.7 应急联动市燃气应急指挥部与周边市政府业务主管部门建立应急联动机制，明确信息共享、队伍及资源调动程序等工作。健全与属地中央、省、XX 市大型
30、燃气驻胶企业应急联动机制，明确应急联络方式、信息报送要求、队伍物资调动程序等，确保突发事件发生后能够快速、有序、协同应对。6.8 社会动员市燃气应急指挥部应根据处置需要，通过广播、电视、报纸、网络、户外显示屏、短信等向社会公众发布应对工作20提示，动员社会力量开展自救互救，积极配合政府有关部门做好应急救援处置工作。6.9 应急结束应急处置结束，经组织专家会商，确认相关危害因素消除后，市燃气应急指挥部办公室提出建议，依照原启动批准程序报批后，宣布应急结束。7 7 信息发布与舆情引导信息发布与舆情引导燃气突发事件信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观、有序的原则。突发事件发生，市燃气应急指挥部办公
31、室、事发镇街应会同市委宣传部向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、事态进展、政府应对措施和公众安全防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。燃气突发事件发生后，要组织做好网络和媒体的舆情引导，及时回应群众关切问题。8 8 恢复与重建恢复与重建8.1 善后处置事件处置结束，事发镇街、市政府有关部门（单位）要按规定及时调拨救助资金和物资，组织开展燃气突发事件损害调查核定工作；对应急处置中的伤亡人员、工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，依法依规给予抚恤、补助或补偿。8.2 社会救助21应急部门会同有关部门（单位）加强对社会捐赠物资的接收、登记和统计管理工作，及时向社会公布有关
32、信息。司法部门组织法律援助机构和有关社会力量为突发事件涉及的人员依法提供法律援助，维护其合法权益。工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体，协助卫生健康等有关部门开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。8.3 保险燃气突发事件发生后，保险监管机构要督促有关保险公司及时开展保险受理、按规定做好赔付工作。8.4 总结评估燃气突发事件处置结束后，市燃气应急指挥部应组织对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行分析和总结评估，15 日内报市政府和上级业务主管部门。8.5 恢复重建事件处置结束，事发镇街和市政府有关部门（单位）要对受灾情况、重建能力及可利用资源进行全面评估，有针对性地制定灾后重建和恢
33、复生产、生活计划，并组织实施。9 9 应急保障应急保障9.1 救援队伍及设备物资保障各燃气企业应当建立满足处置本单位突发事件需要的专、兼职抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强22对储备物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生燃气突发事件时，以相关燃气企业应急救援队伍先期处置为主。市燃气应急指挥部依托 XX 燃气、能源 XX（XX 区域）燃气等燃气企业建立市燃气专业抢险救援队伍，健全应急队伍运行机制，完善物资储备。当发生燃气突发事件时，根据现场处置需求，及时调遣赶赴现场进行处置。当抢险队伍和物资保障能力不能满足抢险需要时，事发镇街和相关企业可采取合同履约或有偿预约服务的方式，与市级专业
34、抢险救援队伍或设备物资供应单位建立合作关系，确保发生突发事件时优先调用。建立抢险队伍和物资共享机制。根据现场处置需要，市燃气应急指挥部办公室有权调派或临时征用各镇街或相关企业抢险队伍和物资，各单位应按照市燃气应急指挥部办公室的指令落实到位。9.2 通信保障市燃气应急指挥部办公室组织协调有关部门（单位），建立完善处置燃气突发事件通讯网络和信息发布渠道，加强日常调度，确保燃气应急工作联络畅通。应急响应期间，市燃气应急指挥部办公室值班人员应保证随时接收上级的指示和事故发生地的事故信息；指挥部领导、成员及指挥部办公室工作人员应 24 小时保持通讯渠道畅通。239.3 交通保障公安、铁路、公路、航空部门
35、应确保救援人员和受到突发事件危害的人员、救灾物资、救援设备优先运输。交通设施受损时，交通、住建等部门要迅速组织专业队伍进行抢修，尽快恢复，确保运输安全。现场应急指挥部要按照紧急情况下社会交通运输工具征用程序的规定，征用必要的交通工具，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。根据应急处置需要，现场应急指挥部要对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。9.4 治安保障公安等相关部门（单位）要按规定加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的治安防范，预防和制止违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。事发镇街要积极发动和
36、组织群众，开展群防联防，协助公安做好治安保障工作。9.5 生活保障各有关部门（单位）、事发镇街要动员各方面力量做好受灾群众的基本生活保障工作。事发镇街负责汇总统计参加抢险救援队伍、人数情况，组织相关部门（单位）做好抢险救援人员的食宿生活保障工作。9.6 资金保障24处置突发事件所需的各项经费，按照现行事权、财权划分原则，由市、镇街分级负担。市、镇街财政、审计部门要加强对突发事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。鼓励自然人、法人或者其他组织依法开展捐赠和援助。1010 宣教培训与演练宣教培训与演练10.1 宣教培训各级政府部门和有关单位应利用新闻媒体、网站、报刊、举办专题培训班等多种形
37、式，广泛开展燃气突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。预案发布后，市燃气应急指挥部办公室要对相关指挥员、应急救援队伍进行预案解读培训，使其熟悉应急职责、响应程序和处置措施，切实提高应急联动处置能力。10.2 预案演练市燃气应急指挥部办公室负责制订年度应急演练计划，围绕模拟情景，有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。XX 市城镇燃气突发事件应急预案每 1 年至少进行 1 次演练，各燃气企业要结合企业预案经常性组织开展燃气突发事件先期处置措施演练。应急预案的演练计划、演练方案、演练脚本、演练总结评估报告和演练音像资料要及时归档备查。1111 责任追究责任追究25市
38、燃气应急指挥部负责对本预案执行情况进行检查，督促有关部门和单位对存在的问题进行整改。对应急处置工作推诿扯皮、不作为，突发事件信息报告中迟报、漏报、谎报、瞒报，现场处置中失职、渎职，信息发布不力，以及应急准备中对责任应尽未尽并造成严重后果的，由有关部门依法追究责任。1212 附则附则12.1 预案管理本预案由市住房和城乡建设局负责制定、管理、解释、实施，并按规定进行备案。各镇街、各燃气企业参照本预案，结合实际情况，制订本单位燃气突发事件应急预案，按规定进行备案。12.2 预案修订市燃气应急指挥部办公室按照有关规定，结合应急处置和演练总结评估情况，适时组织对本预案进行修订，实现预案可持续改进。12.3 预案实施本预案自发布之日起施行。26