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1、市生产建设项目水土保持方案报告书示文本及审查重点综合说明审查重点：是否高度概括、简明扼要地反映方案的主要容。主要包括：项目建设的必要性和意义；项目概况（项目位置、建设性质、项目组成及主要技术指标、施工布置、工程占地，土石方 量、建设工期、总投资与土建投资、项目法人、项目前期工作等）； 防治标准及目标值； 主体工程水土保持分析评价结论； 弃渣场布置; 表土资源保护与利用；水土流失防治责任围与分区；水土流失预测 结果；分区防治措施总体布局；水土保持监测（围、时段、容和方法）；水土保持投资及效益分析（水土保持总投资，主体已列水土 保持投资，方案新增水土保持投资等） 附水土保持方案特性表。结论与建议。
2、水土保持方案特性表项目名称流域管理机构涉及省市涉及区县项目规模总投资（万元）土建投资（万兀）开工时间完工时间方案设计水平年项目组成长度面积挖方量填方量借方量弃方量（）（万）（万）（万）（万）合计地貌类型气候类型植被类型现状林草覆盖率（）土壤类型原地貌土壤侵蚀模（防治责任围面积（）容许土壤流失量（项目建设区（）扰动地表面积（）直接影响区水土保持补偿费计征数量（）建设期土壤流失预测总量（）新增水土流失量（）国家或省级重点防治区名称扰动土地整治率（）水土流失总治理度（）防治目标土壤流失控制比拦渣率（）林草植被恢复率（）林草覆盖率（）防防治分区工程措施植物措施临时措施治主体设计：主体设计：主体设计：措
3、方案新增：方案新增：方案新增：新增水土流失主要区域施主体设计：主体设计：主体设计：方案新增：方案新增：方案新增：主体设计：主体设计：主体设计：方案新增：方案新增：方案新增：投资主体设计：主体设计：主体设计：（万兀）方案新增：方案新增：方案新增：水土保持总投资（万兀）（新增投资）独立费用（万元）监理费（万元）监测费（万兀）补偿费（万元）建设单位方案编制单位法定代表人及地址法定代表人及地址邮政编码邮政编码联系人及联系人及传真传真电子信箱电子信箱填表说明：防治目标应填写设计水平年时的综合目标值；防治措施指建设 期各类防治措施的数量，如工程措施中填写浆砌石挡墙长；水土保持投资为建 设期投资。编制总则审
4、查重点：编制依据是否充分、有效，水土流失防治标准执行等级、设计水平年确定是否符合技术规规定。编制依据列明法律法规、部委规章、规性文件、技术标准、相关技术资料 等（其中主体工程设计资料为方案编制重要依据）。水土流失防治执行标准明确项目水土流失防治的执行标准等级， 并说明标准等级确定的 依据。设计水平年建设类项目设计水平年应为主体工程完工后的当年或后一年；建设生产类项目应为主体工程完工后，投入生产之年或后一年。项目概况审查重点：各部分容介绍是否清楚、精炼，且与主体工程保持 一致。项目基本情况地理位置介绍项目在行政区划中所处的位置。点型工程介绍到乡镇（街 道），线型工程说明起点、走向、途经区（县）乡
5、镇（街道）、主要 控制点和终点。主要技术指标介绍项目建设性质、工程规模与等级等主要技术指标。项目投资介绍项目总投资、土建投资、投资来源等。附主体工程特性表。项目组成及布置介绍项目组成、工程布置（包括平面布置和竖向布置）和主要建（构）筑物情况，以及给排水、绿化、外交通等附属工程布置情况。 存在依托关系的项目，应介绍依托工程相关情况。土石方按自然方介绍项目挖方、填方、借方、弃方数量，并说明借方来源、弃方去向及调运情况等。建设生产类项目还应介绍运行期固体废弃物处置情况等。施工组织施工条件介绍施工交通、建筑材料、施工用水、电、通讯等施工条件。施工布置介绍施工生产生活区、施工道路、取料场、弃渣场等布置情
6、况。施工进度介绍项目进度安排，包括项目总工期（含施工准备期）、计划开工及完工时间、主要建设容的实施进度安排。附主体工程施工进度表 施工方法介绍与水土保持相关的土石方工程施工方法和工艺。工程征占地介绍项目征占地面积、性质及类型等。其他涉及拆迁（移民）安置或专项设施改（迁）建的，还应介绍拆迁（移民）安置、专项设施改（迁）建等有关情况，并明确其水土流失防治责任。项目区概况审查重点：各项容是否准确、精炼。自然生态条件地质简述项目区地质构造、地层岩性、地震烈度等；说明项目占地围 不良工程地质情况（含滑坡、滑坡危险区和泥石流易发区等）。地貌简述项目区地形特征和地貌类型， 说明项目占地围地面高程、度等情况。
7、气象简述项目区的气候类型，多年平均气温、多年平均降水量、暴雨 系列参数、雨季时段、平均风速与主导风向，并说明资料来源。水文简述项目区所处的流域，主要河流、湖泊的名称、水文特性等。土壤简述项目区土壤类型；说明项目占地围土壤类型、土壤质地、土 壤可蚀性、土层厚度等。植被简述项目区植被类型，当地主要乡土树草种，林草覆盖率等。其他简述项目区是否涉及生态红线及其他重要生态功能区。水土流失情况简述项目所在区县水土流失现状， 包括水土流失类型、土壤侵蚀 强度、模数、容许土壤流失量等。调查分析项目占地围水土流失现状 和强度分布。说明项目区所属的市级水土保持区划，明确是否涉及各级公告的 水土流失重点预防区和重点
8、治理区。主体工程水土保持分析与评价审查重点：工程选址（线）的制约性因素评价结论是否正确；项目组成及施工布置、征占地、土石方挖填平衡分析评价是否合理。主体工程选址（线）水土保持制约性因素分析与评价对照水土保持法律法规和技术标准对主体工程选址（线）及取料 场、弃渣场选址进行水土保持制约性因素分析与评价。涉及生态红线和重要生态功能区的，应符合有关规定。项目组成及施工布置分析评价对项目组成及施工布置的完整性、 合理性进行分析评价，明确需 补充完善容。征占地分析结合项目组成及施工布置分析评价结论，明确工程是否需调整、 补充征占地。按项目组成列表统计分析项目征占地面积、性质及类型，占地类型应按土地利用现状
9、分类（）的一级分类标准划分。土石方挖填平衡分析分析各工程区土石方挖方、填方、借方、弃方量是否合理，对漏 项和不足的应补充。按自然节点、运距、施工时序等情况，分析主体设计中土石方调配的可行性和合理性， 明确弃渣是否可综合利用，提 出调配优化意见。按项目组成列土石方平衡调配表，并绘制土石方流向框图。弃渣场布置审查重点：弃渣场选址是否合理，堆置方案是否可行，弃渣边 坡和挡墙是否稳定。渣场审查需提供高分影像或无人机航拍资料及不 低于：地形图。弃渣场选址对方案新增的弃渣场选址合理性逐一进行分析评价， 明确选址结 论。附主体已设和方案新增弃渣场选址合理性分析评价表（应明确渣 场名称、位置（坐标）、选址合理
10、性分析与评价结论等）。弃渣场布置对确定选址的弃渣场逐一进行渣场布置，包括弃渣类型、堆渣容 量、堆渣量、堆渣高程、渣场级别、占地面积、集雨面积、占地类型、 后期恢复利用方向等。对于弃渣量超过万方的弃渣场，应开展地质勘 察调查，并附相关资料。表土资源保护与利用审查重点：表土资源剥离、堆存、利用方案是否合理、可行。表土资源分析开展项目区表土资源调查，说明征占地围表土资源分布、表土厚 度、表土资源量。表土资源剥离与保存结合项目组成，分析表土可剥离区域、剥离厚度及剥离量，说明表土堆存位置和时间。表土资源利用结合项目组成，分析项目建设后期表土回覆利用量， 明确表土回 覆去向或综合利用方向。附表土剥离、利用
11、调配框图。防治责任围及防治分区审查重点：水土流失防治责任围界定是否准确，项目建设区边界是否准确落 地（点状项目需在不低于地形图、 线状项目不低于地形图中明确拐点 坐标，并提供矢量数据等）；防治分区是否合理，层次是否分明。防治责任围项目建设区：应按县级行政区域（或土地管理权属单位）列表说 明水土流失防治责任围，包括项目永久征地、临时占地（含租赁土地） 以及其他使用与管辖区域。直接影响区：包括采空区、河道清淤区、隧洞开挖地下水影响围 等，可不计列面积。防治分区明确水土流失防治区划分，并注明各区防治围及组成。水土流失预测审查重点：水土流失预测围与时段是否准确，土壤侵蚀模数确定是否合理，预测结果是否可
12、信预测围和预测时段通过查阅资料和实地调查，明确预测围和单元、预测时段（包括 施工准备期、施工期和自然恢复期）。施工准备期和施工期宜合并为一个时段进行预测，从各预测单元 施工扰动地表开始到施工结束；自然恢复期宜取年。土壤侵蚀模数分析确定土壤侵蚀背景值和扰动后土壤侵蚀模数。水土流失预测成果预测扰动地表面积、水土流失总量和新增水土流失量。水土流失危害分析针对工程实际，分析对当地水土资源和生态环境、周边生产生活、 下游河（沟、渠）道及排水管网淤积、防洪安全等的影响。水土流失防治目标及防治措施布设审查重点：方案确定的防治目标是否符合国标要求；防治措施 体系是否完整，防治措施选择是否可行，布设位置是否明确
13、；典型设 计应符合水土保持工程设计规（）；设计图件是否规，工程量计 算是否规、准确。水土流失防治目标根据开发建设项目水土流失防治标准，确定水土流失防治的 定性、定量目标。（）线型建设项目有不同标准时，可按扰动地表面积计算加权平 均综合防治目标值，目标值取整（控制比保留一位小数）。（）有特殊要求的项目，林草覆盖率等可根据实际情况确定。防治措施总体布局应分区、分时段明确水土保持措施总体布局。分区防治措施布设防治区主体设计水土保持措施布设分析、明确主体设计具有水土保持功能且纳入水土保持方案措施 体系的各类水土保持措施的布设情况，明确其位置、结构类型、规模、 工程量等。分析上述措施是否满足水土保持要求
14、， 对不满足水土保持 要求的应纳入方案新增水土保持措施布设。方案新增水土保持措施布设明确方案新增表土保护措施、拦渣措施、边坡防护措施、截（排）水措施、土地整治措施、植物措施、临时防护措施等的布设情况，并 明确其位置、结构类型、规模、工程量等。附分区措施布设框图。新增水土保持措施典型设计（）工程措施典型设计应明确工程级别、结构形式、断面尺寸、单位工程量和适用围等，其中，拦渣措施、弃渣场堆渣边坡等防护措 施设计应明确设计工况、计算参数和稳定计算结果；截（排）水措施 等设计应明确水文及水力计算公式、 计算参数和结算结果；挡渣坝或 挡墙应明确基础持力层，以及抗滑（或抗倾）稳定计算工况、计算参 数和计算
15、结果。()植物措施典型设计应明确工程级别、 配置方式、种类、规格、 单位工程量和适用围等。()临时拦挡、排水、沉沙措施 应进行典型设计，其结构形式和 断面尺寸可根据类似工程经验拟定，并明确其单位工程量和适用围 等。水土保持措施典型设计应符合水土保持工程设计规关规的要求。防治措施工程量()及相分区按措施类型列出主体设计和方案新增水土保持措施工程量 汇总表。水土保持施工组织设计水土保持施工组织设计应包括施工条件、施工方法、进度安排等 容。水土保持措施进度安排应列表说明，并附双线横道图。I水土保持监测审查重点：监测围、时段界定是否正确，监测容和方法是否全面、可行。监测围监测围应为项目水土流失防治责任
16、围。监测时段监测时段应为施工准备期至设计水平年，并按监测准备、监测实 施和监测总结三个阶段分别明确各阶段主要监测工作容。建设生产类 项目还应提出运行期水土保持监测要求。监测容和方法监测容应包括扰动土地情况监测、取料弃渣监测、水土流失情况 监测、水土保持措施监测。监测方法包括地面观测、实地量测、遥感监测、资料分析等。监测成果应按有关规定，提出监测成果及报送要求。水土保持投资及效益分析审查重点：编制依据是否正确，方法是否可行，费用构成、单价 确定是否符合要求，表格是否齐全、规，效益分析结论是否可靠。水土保持投资编制说明说明工程建设地点、规模、项目组成、总占地面积、挖填土石方 总量、主体工程投资及土
17、建投资、施工工期、水土保持补偿费计征面 积（数量），水土保持监测服务期等。编制依据包括国家和地方有关法规及政策性文件、 生产建设项目水土保持 工程概（估）算编制规定、水土保持工程概算定额和有关部门颁发的 定额，主体工程投资编制相关规定和定额， 水土保持工程设计文件和 图纸，有关合同协议和其他资料等编制依据。编制原则与方法编制原则（）投资概（估）算编制的项目划分、费用构成、表格形式等应依据市水土保持工程概（估）算编制规定编写。()价格水平年、人工单价、主要材料价格、施工机械台班费应与主体工程一致。()概算定额、取费项目及费率也应与主体工程一致，主体工程 定额中没有的工程项目，应采用市水土保持工程
18、概算定额或相关 行业的定额、取费项目及费率。()运行期水土保持投资另行计列。编制方法()水土保持措施投资应采用单价 X工程量计算。()投资概(估)算总表应按工程、植物、监测、临时措施投资 分区计列。()分部工程投资表和投资总表中应区分主体已列和方案新增水 土保持措施的投资。()独立费用包括水土保持方案编制费、科研勘测设计费、水土 保持设施验收报告编制费、建设管理费、工程建设监理费、招标代理 服务费等。应按市水土保持工程概(估)算编制规定或有关行业 规定计取。()水土保持投资预备费按市水土保持工程概(估)算编制规 定计取；水土保持投资不计建设期融资利息。()水土保持补偿费水土保持补偿费应按市物价
19、局市财政厅市水利厅关于水土保 持补偿费收费标准的通知(渝价号)计列。投资成果应列明水土保持总投资，主体已列投资和方案新增投资，并明确 方案新增投资的费用组成。附总投资概（估）算表、分部工程概（估）算表（包括工程措施、 植物措施、监测措施、临时措施）、独立费用概（估）算表、水土保持补偿费计算表、分年度投资概（估）表、工程单价汇总表、施工机 械台时费汇总表、主要材料单价汇总表等。效益分析根据方案设计的水土保持措施的数量，明确水土保持方案实施后 可治理水土流失面积、整治扰动土地面积、建设植被面积、减少水土 流失量，列表给出各防治区工程措施占地、植物措施面积、永久建筑 占地（包括场地、道路硬化面积和水
20、面面积）、可绿化面积等，列表 计算设计水平年六项防治目标的预期达到值。 说明方案实施后，水土 流失控制程度，生态环境恢复和改善情况。方案实施的保障措施审查重点：保障措施是否全面、切实可行。组织机构与管理提出建设单位水土保持组织管理要求，包括管理机构、管理制度、 管理人员及职责等。后续设计提出水土保持后续设计要求，尤其是需后续设计重点解决落实的 问题。方案变更提出水土保持方案变更要求。水土保持工程监理提出水土保持工程监理要求。水土保持监测提出水土保持监测工作要求。工程管理提出工程建设期的水土保持管理要求， 包括招标、施工及档案管 理等。建设生产类项目还应提出工程运行期水土保持设施管理要求。检查与
21、验收提出建设单位水土保持日常检查和自主验收要求。附件与附图（一） 附件、项目立项有关文件；、水土保持投资附表、其他（二） 附图、项目地理位置图（含水系图）应包含主要城市和交通干线，以及当地主要河流、水库、湖泊等。 点状项目应以乡镇或县级行政区域来表示， 线性项目应完整表示线路 走向及与周边重要城镇的关系。、有关主体工程设计图件应包含工程总体布置图、项目主要组成平面布置图及其典型剖面 图、施工总平面布置图等、项目区土地利用现状图线型项目应以项目所在区县的土地利用现状图为底图绘制， 图中应注明项目组成及渣料场等位置，并附表说明，出图比例不应小于万； 点型项目宜以项目实测地形图为底图绘制， 图中应注
22、明项目组成及渣 料场等位置，并附表说明，出图比例不应小于万。图中需明确表土可 剥离区域。、项目区水土流失现状图线型项目应以项目所在区县的水土流失现状图为底图绘制， 图中应注明项目组成及渣料场等位置，并附表说明，出图比例不应小于万； 点型项目应结合区县水土流失现状图，以项目实测地形图为底图绘 制，图中应注明项目组成及渣料场等位置，并附表说明，出图比例不 应小于万。、水土流失防治责任围及防治分区图应结合项目总体布置图绘制，线型项目制图比例不应小于万，点型项目不应小于万。防治责任围线应是闭合的多段线（不能有云线、圆弧、倒角等不能闭合的线），各分区界限应明确，面积应与报告一致，并列表明确 防治分区及防
23、治责任围。每图均应注明代表性拐点坐标，数量不少于个。地形图应清晰易 于辨识， 并注明坐标系。、水土保持措施总体布局图可结合水土流失防治责任围图绘制，应明确各分区水土保持措 施。、分区水土保持措施平面布置图点型项目应结合工程施工布置图绘制，图中应明确防治围线、分 区界线、水土保持工程措施、植物措施以及集中表土堆放场等。线性项目可选择典型地段绘制，图中应明确防治围线、分区界线、 水土保持工程措施、植物措施以及集中表土堆放场等。水土保持措施平面布置图出图比例不应小于万， 图中应注明主要 措施类型及工程量，并附相应的图例和说明。每座弃渣场（取料场）均应绘制水土保持措施平布置图和剖面图。、水土保持措施典
24、型设计图所有水土保持措施均应有与之对应的典型设计图， 图中应列表明 确主要设计规格尺寸、单位工程量及适用围等。新增水土保持措施典型设计图出图比例宜大于。注：水土保持图纸绘制应符合水利水电工程制图标准持图（）及相关制图规的要求。水土保类别:编号:XXXX项目水土保持方案报告表建设单位（个人）： 法定代表人： 通讯地址： 联 系 人： 电话： 报送时间： 市水利局制告知事项序号告知容根据批复的水土保持方案，组织开展水土保持设计，并作为主体工程设计的重要组成部分；严格落实水土保持三同时制度。若项目建设地点、规模发生重大变化，或水土保持措施需要作出 重大变更的，以及新设取、弃土场的应补充或修改水土保持
25、方案 并报原审批机关批准。严格控制水土流失防治责任围；严格落实方案确定的各项水土保 持措施，确保水土保持设施建设质量和进度。项目开工前，应及时缴纳水土保持补偿费。接受水土保持方案审批机关的跟踪检查。水土保持措施完工后、项目投入使用前，应依法开展水土保持自 主验收并向水土保持方案审批机关报备验收资料。本行政许可决定有效期为三年，自签发之日起计算。期满后，若 该工程未开工建设，本许可决定自行失效。注：对告知容若无异议， 在以下“对告知事项的承诺意见” 一栏手写“按上述要求执行” 并签章对告知事项的承诺意见：建设单位（个人）:日期:水土保持方案报告表项目名称建设地点区（县）乡（镇、街道）村（社区）
26、立项部门立项文号建设性质工程规模项目项目组成概况工程总投资（万元）总占地（）建设工期其中临时用地（）总挖方（）总填方（）取、弃土石方取土石量（）来源弃土石量（）去向表土利用与保护防治责任围表土剥离表土利用项目建设区（）剥离面积（）剥离量（） 覆土面积（）覆土量（）区区区扰动土地治理水土流失总治理度率（）（）防治目土壤流失控制拦渣率（）标比林草植被恢复林草覆盖率（）率（）措施类型措施名称数量投资（万元）措施工程措施措施水 土 保持 措 施措施植物措施及 投 资临时工程其他措施水土保持补偿费项独立费用项方案总投资水行政主管部门许可决定：经办人：单位盖章：年 月日说明:、随表附项目地理位置图、项目总平面布置图、水土流失防治责任围及水土保持措施总体布局图等，防治责任围要落实项目建设区用地红线边界， 并提供矢量图（电子文件）。、涉及取土场、弃渣场的应附水土保持措施设计说明及设计图纸。、本表一式六份，经水行政主管部门审查批准后， 报送二份至水行政主管部门作为监督检查依据。、类别和编号由水行政主管部门填写。