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1、“安全风险分级管控”运行中把握的要点“安全风险分级管控”运行中把握的要点“安全风险分级管控”主要执笔人毛吉星（神华集团有“安全风险分级管控”主要执笔人毛吉星（神华集团有限公司）限公司）一、风险与隐患的关系风险是某一危险情况发生的可能性及后果的组合，安全风险管控不到位，就会导致危险事件出现，此“危险事件”就是事故隐患。因此，风险在隐患之前，风险管控措施失效会形成隐患。反之，加强对安全风险的管控，则能够减少隐患的产生。安全风险不能彻底消除，可以采取措施施加影响和控制，事故隐患却可以进行排查和消除。二、“安全风险分级管控”的核心工作一是开展“1+4”辨识评估，即 1 次年度辨识和 4 种类型的专项辨
2、识。1 年要求开展一次全面的风险辨识和评估，摸清煤矿潜在的重大风险的种类和形式，以便指导煤矿全年安全生产工作。对于采区采面设计前，系统、工艺、主要设备、重大灾害因素发生重大变化前，高危作业前，以及发生死亡事故、出现重大隐患后，要开展专项辨识评估，但如本年度没有新设计、变化、高危任务、事故，则未知的危险状况是固定的，也没有发生大的变化，一旦识别清楚，就不需要频繁进行辨识和评估。二是开展辨识成果应用，制定的风险管控措施应充分应用到日常安全生产工作中，如年度辨识评估结果要用于确定年度安全生产工作重点，并指导和完善下年度生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案，专项辨识评估结果用于指导完善设计方案、
3、作业规程、操作规程、安全技术措施的编制。三是强化措施落实，管控措施的执行和落实至关重要，矿长和分管负责人定期检查管控措施落实情况，跟班矿领导每班跟踪重大风险管控措施的现场实施。三、对于辨识对象的确定许多煤矿辨识的安全风险太过笼统，如：自然发火、顶板跨落、突水等，导致制定的措施没有针对性和操作性，也不好确定风险等级。辨识的风险应增加具体的工作地点，如某综采工作面采空区自然发火，某综采工作面超前支护处顶板跨落，某含水层突水，这样该风险出现的频率也比较好确认，后果的严重程度也容易确认，制定的管控措施也针对性较强。四、风险评估的方法没有风险评估经验的煤矿可以采用半定量的方法进行风险评估，如风险矩阵法和危险环境风险评价法。风险矩阵法：该方法用与风险有关的 2 种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小公式 R=LS，R 表示安全风险值（风险等级）；L 表示发生事故的可能性，重点考虑事故发生的频次、以及人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；S 表示发生事故的后果严重性，重点考虑伤害程度。危险环境风险评价法：该方法用与风险有关的 3 种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小，计算公示为D=LEC。L 表示事件发生的可能性、E 表示人员暴露于危险环境中的频繁程度、C 表示可能造成的后果。给 3 种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以 3 个分值的乘积 D 来评价风险的大小。