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1、高新技术企业认定管理工作指引高新技术企业认定管理工作指引 3 31高新技术企业资格期满前三个月内企业应提出复审申请（复审申请书同附 2），不提出复审申请或复审不合格的，其高新技术企业资格到期自动失效。2高新技术企业复审须提交近三个会计年度开展研究开发等技术创新活动的报告，经具有资质并符合本工作指引相关条件的中介机构出具的近三个会计年度企业研究与开发费用、近一个会计年度高新技术产品（效劳）收入专项审计报告。复审时应对照认定方法第十条进展审查，重点审查第（四）款。对符合条件的企业，按照第十一条（四）款进展公示与备案，并由认定机构重新颁发“高新技术企业证书”（加盖科技、财政、税务部门公章）。通过复审
2、的高新技术企业资格自颁发“高新技术企业证书”之日起有效期为三年。有效期满后，企业再次提出认定申请的，按初次申请办理。（三）申请享受税收政策1.认定（复审）合格的高新技术企业，自认定（复审）当年起可依照企业所得税法及中华人民共和国企业所得税法实施条例（以下称实施条例）、中华人民共和国税收征收管理法（以下称税收征管法）、中华人民共和国税收征收管理法实施细那么（以下称实施细那么）和认定方法等有关规定，申请享受税收优惠政策。2.未取得高新技术企业资格或不符合企业所得税法及其实施条例、税收征管法及其实施细那么，以及认定方法等有关规定条件的企业，不得享受税收优惠。（四）复核对高新技术企业资格及其相关税收政
3、策落实产生争议的，凡属于认定方法第十四条、第十五条情况的企业，按认定方法规定办理；属于对是否符合第十条（四）款产生争议的，应组织复核，即采用企业自认定前三个会计年度（企业实际经营不满三年的，按实际经营时间）至争议发生之日的研究开发费用总额与同期销售收入总额之比是否符合认定方法第十条（四）款规定，判别企业是否应继续保存高新技术企业资格和享受税收优惠政策。三、中介机构和专家（一）中介机构1.中介机构的条件（1）具备独立执业资格，成立 3 年以上，近 3 年内无不良记录;（2）承当认定工作当年的注册会计师人数占职工全年月平均人数的比例不低于 20%，全年月平均职工人数在 20 人以上;（3）熟悉高新
4、技术企业认定工作的相关政策。2中介机构的职责（1）承受企业委托，依据认定方法和工作指引客观公正地对企业的研究开发费用和高新技术产品（效劳）收入进展专项审计，出具审计报告。（2）中介机构应据实出具专项审计报告，发现有弄虚作假等行为的，取消其参与认定工作资格，并在“高新技术企业认定管理工作网”上公告。（二）专家1专家条件（1）具有中华人民共和国公民资格，在中国大陆境内居住和工作。（2）具有高级技术职称，并具有重点领域内相关专业背景和实践经历，对该技术领域的开展及市场状况有较全面的了解。（3）具有良好的职业道德，坚持原那么，办事公正。（4）了解国家科技、经济及产业政策，熟悉高新技术企业认定工作有关要
5、求。专家库及专家选取方法（1）专家库内的专家应具备重点领域内相关技术专长。应结合当地实际情况，在相关技术领域内熟悉子领域技术的专家数量不少于评审所需专家的 5 倍。（2）建立专家聘任制度，专家库内的专家实行动态管理，并由认定机构将专家备案表（附 3）统一报领导小组办公室备案。（3）认定机构根据企业主营产品（效劳）所属技术领域，随机抽取该领域专家开展认定工作。3专家职责（1）审查企业申报的研究开发工程是否符合认定方法及工作指引的要求。（2）按照独立公正的原那么对企业的研究开发活动情况、核心自主知识产权及主营业务等进展评价，并填写高新技术企业认定专家评价表（附 4），按要求上传给认定机构。（3）填
6、写高新技术企业认定专家组综合评价表（附5），按要求上传给认定机构，为认定机构提供咨询意见。4专家纪律（1）应按照认定方法、工作指引的要求，独立、客观、公正地对企业进展评价。（2）不得压制不同观点和其他专家意见，不得做出与客观事实不符的评价。（3）不得披露、使用申请企业的技术经济信息和商业秘密，不得复制保存或向他人扩散评审材料，不得泄露评审结果。（4）不得利用其特殊身份和影响，采取非正常手段为申请企业认定提供便利。（5）未经认定机构许可不得擅自进入企业调查。（6）不得收受申请企业给予的任何好处和利益。四、研究开发活动确认及研究开发费用归集测度企业研究开发费用强度是高新技术企业认定中的重要环节之一
7、。企业须按规定如实填报研究开发活动(工程)情况表；同时企业应正确归集研发经费，由具有资质并符合本工作指引相关条件的中介机构进展专项审计。1研究开发活动定义为获得科学与技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改良技术、产品（效劳）而持续进展的具有明确目标的活动。创造性运用科学技术新知识，或实质性改良技术、产品（效劳），是指企业在技术、产品（效劳）方面的创新取得了有价值的进步，对本地区（省、自治区、直辖市或方案单列市）相关行业的技术进步具有推动作用，不包括企业从事的常规性升级或对某项科研成果直接应用等活动（如直接采用新的工艺、材料、装置、产品、效劳或知识等）。企业按照
8、上述定义判断是否进展了研究开发活动（工程），并填写附 2高新技术企业认定申请书中的“二、企业研究开发工程情况表”。2判断依据和方法认定机构在组织专家评价过程中，可参考如下方法对企业申报的研发活动（工程）进展判断：（1）行业标准判断法。假设国家有关部门、全国（世界）性行业协会等具备相应资质的机构提供了测定科技“新知识”、“创造性运用科学技术新知识”或“具有实质性改良的技术、产品（效劳）”等技术参数（标准）,那么优先按此参数（标准）来判断企业所进展工程是否为研究开发活动。（2）专家判断法。如果企业所在行业中没有发布公认的研发活动测度标准，那么通过本行业专家进展判断。判断的原那么是：获得新知识、创造性运用新知识以及技术的实质改良应当是企业所在技术（行业）领域内可被同行业专家公认的、有价值的进步。