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1、XX年高新技术企业认定管理工作指引高新技术企业认定管理工作指引根据高新技术企业认定管理办法（下列称认定办法） 与国家重点支持的高新技术领域（下列称重点领域）的规 定，为明确高新技术企业认定管理工作中各有关单位的职责，确 定企业研究开发活动及费用归集标准，明晰各指标内涵及其测度 方法，确保认定管理工作规范、高效地开展，特制定高新技术 企业认定管理工作指引（下列称工作指引）。各有关单位应根 据认定办法、重点领域，结合本工作指引，开展高新技 术企业认定管理工作。依照认定办法、重点领域，结合本工作指引所认定 的高新技术企业即为中华人民共与国企业所得税法（下列称 企业所得税法）第二十八条所称国家需要重点
2、扶持的高新技术 企业。一、领导小组与认定机构科技部、财政部、税务总局构成全国高新技术企业认定管理 工作领导小组（下列称“领导小组”），领导小组下设办公室（设 在科技部火炬高技术产业开发中心），负责处理日常工作。省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级（3）目标或者结果判定法（辅助标准）。检查研发活动（项 目）的立项及预算报告，重点熟悉进行研发活动的目的（创新性）、 计划投入资源（预算）；研发活动是否形成了最终成果或者中间性 成果，如专利等知识产权或者其他形式的科技成果。在使用行业标准推断法与专家推断法不易推断企业是否发生 了研发活动时，以本方法作为辅助。3 .高技术服务业的企业研究
3、开发活动企业为支持其在高新技术服务业领域内开发新产品（服务）、 使用新工艺等，而在自然科学与工程技术方面取得新知识或者实 质性改进的活动；或者从事国家级科技计划列入的服务业关键技 术项目的开发活动。对其推断标准与四、（一）、1及2款定义的通 常性研究开发活动（项目）标准相同。4 .研究开发项目的确定研究开发项目是指“不重复的，具有独立时间、财务安排与 人员配置的研究开发活动:企业的研究开发费用是以各个研发项 目为基本单位分别进行测度并加总计算的。（二）研究开发费用的归集企业应对包含直接研究开发活动与能够计入的间接研究开发 活动所发生的费用进行归集，并填写附2高新技术企业认定申请书中的“五、企业
4、年度研究开发费用结构明细表.企业研究开发费用的核算企业应按照下列样表设置高新技术企业认定专用研究开发费 用辅助核算账目，提供有关凭证及明细表，并按本工作指引 要求进行核算。企业研究开发费用结构归集（样表）计发生额科目ABCDEFGn各科目小计研发投入额内部研究开发投入AlBlClDIElFlG1nlAl+nl人员人工A2B2C2D2E2F2G2n2A1+n2直接投入A3B3C3D3E3F3G3n3Al+n3折旧费用与长期费用摊销A4B4C4D4E4F4G4n4A1+-+n4设计费A5B5C5D5E5F5G5n5A1+n5装备调试费A6B6C6D6E6F6G6n6A1+-+n6无形资产摊销A7B
5、7C7D7E7F7G7n7A1+-+n7其他费用A8B8C8D8E8F8G8n8A+n8内部研究开发各项目费用小计：2ASBscEDXEFIGXn内部研究开发费用总计EA + EB + EC + ED+EE+ZF+EG+Enf一 一一一克开发项目委托外部研究开发投入额 一.ABcDEFCi n合计：A+-+n其中，境内的外部研发投入额研究开发投入额合计=内制B研究开发?用总计+委托夕卜部0究开发费工注：A、B、C、D等代表企业所申报的不一致研究开发项目1 .各项费用科目的归集范围（1）人员人工从事研究开发活动人员（也称研发人员）全年工资薪金，包 含基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资
6、与与其任 职或者者受雇有关的其他支出。（2）直接投入企业为实施研究开发项目而购买的原材料等有关支出。如： 水与燃料（包含煤气与电）使用费等；用于中间试验与产品试制 达不到固定资产标准的模具、样品、样机及通常测试手段购置费、 试制产品的检验费等；用于研究开发活动的仪器设备的简单保护 费；以经营租赁方式租入的固定资产发生的租赁费等。（3）折旧费用与长期待摊费用包含为执行研究开发活动而购置的仪器与设备与研究开发项 目在用建筑物的折旧费用，包含研发设施改建、改装、装修与修 理过程中发生的长期待摊费用。（4）设计费用为新产品与新工艺的构思、开发与制造，进行工序、技术规 范、操作特性方面的设计等发生的费用
7、。（5）装备调试费要紧包含工装准备过程中研究开发活动所发生的费用（如研 制生产机器、模具与工具，改变生产与质量操纵程序，或者制定 新方法及标准等）。为大规模批量化与商业化生产所进行的常规性工装准备与工 业工程发生的费用不能计入。（6）无形资产摊销因研究开发活动需要购入的专有技术（包含专利、非专利发 明、许可证、专有技术、设计与计算方法等）所发生的费用摊销。（7）委托外部研究开发费用是指企业委托境内其他企业、大学、研究机构、转制院所、 技术专业服务机构与境外机构进行研究开发活动所发生的费用（项目成果为企业拥有，且与企业的要紧经营业务紧密有关）。委 托外部研究开发费用的发生金额应按照独立交易原则确
8、定。认定过程中，按照委托外部研究开发费用发生额的80%计入 研发费用总额。（8）其他费用为研究开发活动所发生的其他费用，如办公费、通讯费、专 利申请保护费、高新科技研发保险费等。此项费用通常不得超过 研究开发总费用的10%,另有规定的除外。2 .企业在中国境内发生的研究开发费用是指企业内部研究开发活动实际支出的全部费用与委托境内 的企业、大学、转制院所、研究机构、技术专业服务机构等进行 的研究开发活动所支出的费用之与，不包含委托境外机构完成的 研究开发活动所发生的费用。五、其他重要指标（一）核心自主知识产权认定办法规定的核心自主知识产权包含：发明、有用新 型、与非简单改变产品图案与形状的外观设
9、计（要紧是指：运用 科学与工程技术的方法，通过研究与开发过程得到的外观设计）、 软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种。本工作指引所称的独占许但是指在全球范围内技术同意 方对协议约定的知识产权（专利、软件著作权、集成电路布图设 计专有权、植物新品种等）享有五年以上排他的使用权，在此期间内技术供应方与任何第三方都不得使用该项技术。高新技术企业认定所指的核心自主知识产权须在中国境内注 册，或者享有五年以上的全球范围内独占许可权利（高新技术企 业的有效期应在五年以上的独占许可期内），并在中国法律的有效 保护期内。（二）企业科技人员与研究开发人员.企业科技人员是指在企业从事研发活动与其他技术活
10、动的，累计实际工作 时间在183天以上的人员。包含：直接科技人员及科技辅助人员。1 .企业研究开发人员企业研究开发人员要紧包含研究人员、技术人员与辅助人员 三类。（1）研究人员是指企业内要紧从事研究开发项目的专业人员。（2）技术人员具有工程技术、自然科学与生命科学中一个或者一个以上领 域的技术知识与经验，在研究人员指导下参与下述工作的人员：关键资料的收集整理；一编制计算机程序；进行实验、测试与分析；为实验、测试与分析准备材料与设备；记录测量数据、进行计算与编制图表；从事统计调查等。（3）辅助人员是指参与研究开发活动的熟练技工。2 .研究开发人数的统计要紧统计企业的全时工作人员，能够通过企业是否
11、签订了劳 动合同来鉴别。关于兼职或者临时聘用人员，全年须在企业累计 工作183天以上。（三）高新技术产品（服务）收入企业通过技术创新、开展研发活动，形成符合重点领域 要求的产品（服务）收入与技术性收入的总与。技术性收入要紧包含下列几个部分：1 .技术转让收入：指企业技术创新成果通过技术贸易、技术 转让所获得的收入；2 .技术承包收入：包含技术项目设计、技术工程实施所获得 的收入；3 .技术服务收入：指企业利用自己的人力、物力与数据系统 等为社会与本企业外的用户提供技术方案、数据处理、测试分析 及其他类型的服务所获得的收入；4 .同意委托科研收入：指企业承担社会各方面委托研究开 发、中间试验及新
12、产品开发所获得的收入。六、自主知识产权、研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、与资产与销售额成长性的具体评价方法知识产权、科技成果转化能力、研究开发的组织管理水平、成长性指标等四项指标，用于评价企业利用科技资源进行创新、 经营创新与取得创新成果等方面的情况。该四项指标采取加权记 分方式，须达到70分以上（不含70分）。四项指标权重结构详见 下表：序号指标赋值1核心自主知识产权302科技成果转化能力303研究开发的组织管理水平204成长性指标20合计100（一）指标计算与赋值说明1 .四项指标给予不一致的数值（简称“赋值”）；企业不拥有 核心自主知识产权的赋值为零。2 .每项指标分数比例分为六
13、个档次（A,B,C,D,E,F）,分别是：、0.01-0.19. 0；.各项指标实际得分=本指标赋值x分数比例；例某指标赋值20,指标评价档次为“B”，分数比例评为0.7,贝人实际得分=20分X0.7=14分3 .评价指标以申报之日前3个年度的数据为准。如企业创办期不足3年，以实际经营年限为准。4 .各项指标的选择均为单选。（二）各单项指标的测算根据.核心自主知识产权（30）企业拥有的专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权、 植物新品种等核心自主知识产权的数量（不含商标）。 A.6项，或者1项发明专利 DB.5项 DC. 4项,D.3项DE. 12项DEO项说明1 .由专家对企业申报的核心自
14、主知识产权是否符合工作指引要求 进行评判。2 .同一知识产权在国内外的申请、登记只记为一项。3 .若知识产权的制造人与知识产权权属人分离，在计算知识产权数量时 可分别计算。4 .专利以获得授权证书为准。5 .企业不具备核心自主知识产权的不能认定为高新技术企业。2.科技成果转化能力（30）最近3年内科技成果转化的年平均数。口 A.4项以上DB. 34项（不含3项）口 C. 23项（不含2项）IZID.12项（不含1项）口 E. 1 项口 0 项说明1 .同一科学技术成果（专利、版权、技术使用许可证、注册的软件版 权、集成电路布图设计）在国内外的申请只记为一项。2 .购入或者出售技术成果以正式技术
15、合同为准。3 .此项评价可计入技术诀窍，但价值较小的不算在内。从产品或者工 艺的改进表现来评价技术诀窍等的价值大小（企业能够不披露具体内容）。4 .技术成果转化的推断根据是：企业以技术成果形成产品、服务、样 品、样机等。3.研变并凌的组纨管理水平（20）（1）制定了研究开发项目立项报告；（2）建立了研发投入核 算体系；（3）开展了产学研合作的研发活动；（4）设有研发机构 并具备相应的设施与设备；（5）建立了研发人员的绩效考核奖励 制度。 A. 5项都符合要求 DB. 4项符合要求 口。3项符合要求 口 D.2项符合要求 DE1项符合要求 DF.均不符合要求4,总资产与销售额成长性指标（20）此
16、项指标是对反映企业经营绩效的总资产增长率与销售增长 率的评价（各占10分），具体计算方法如下：总资产增长率= 1/2,（第二年总资产额+第一年总资产额+ 第三年总资产额+第二年总资产额）-1。销售增长率= 1/2、（第二年销售额+第一年销售额+第三年 销售额+第二年销售额）-1;用计算所得的总资产增长率与销售增长率分别参照下表指标 评价档次（ABCDE）评出分数比例，用分数比例乘以赋值计算出 每项得分，两项得分相加计算出总资产与销售额成长性指标实际 得分。成长性指标 （20 分）得分指标赋值0.350.250.150.050.05ABCDE总资产增长 率赋值 （10 分）销售增长率赋 值（10
17、分）说明:1 .在计算会计年度内企业未产生销售收入或者成长性指标为 负的按0计算；第一年销售收入为0的，按两年计算；第二年销 售收入为0的，都按0计算。2 .此项指标计算所根据的数据应以具有资质的中介机构鉴证 的企业财务报表为准。附1：企业注册登记表企业名称注册时间主营产品（服务）所 属技术领域注册类型法人代码税务登记号通信地址邮政编码财政部门、税务部门构成本地区高新技术企业认定管理机构（下 列称“认定机构”），认定机构下设办公室（设在省级、计划单列 市科技行政主管部门），由科技、财政、税务部门有关人员构成， 负责处理日常工作。领导小组与办公室及认定机构的要紧职责见认定办法。二、认定与申请享受
18、税收政策的有关程序（一）认定3 .注册登记。企业登录“高新技术企业认定管理工作网”， 按要求填写企业注册登记表（附1）,并通过网络系统上传至认 定机构。认定机构应及时完成企业身份确认并将用户名与密码告知企 业。4 .准备并提交材料。企业根据获得的用户名与密码进入网上 认定管理系统，按要求将下列材料提交认定机构：（1）高新技术企业认定申请书（附2）；（2）企业营业执照副本、税务登记证书（复印件）；（3）经具有资质并符合本工作指引有关条件的中介机构 鉴证的企业近三个会计年度研究开发费用（实际年限不足三年的 按实际经营年限）、近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专 项审计报告；（4）经具有资质的中
19、介机构鉴证的企业近三个会计年度的财 务报表（含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表，实际企业法定 代表人姓名手机身份证号电话传真E-mail联系人姓名手机电话传真E-mail企业是否上市口是 否企业上市代码股权结构（本表可续加）中国 公民姓名身份证（护照）号投资额 （万元）籍民 外公中国企 业法人名称法人代码投资额 （万元）外国企 业法人是否引入风险投资口是 否投资额（万元）附2：高新技术企业认定申请书企业名称（盖章）：企业所在地区：省 市（区）认定机构办公室：填报日期：年 月 日科技部、财政部、国家税务总局编制二OO八年七月填报说明企业应参照高新技术企业认定管理办法、国家重点支持的高新技
20、术领 域（国科发火2008J172号）与高新技术企业认定管理工作指引（国科发火 2008362号）的要求填报。本表内的所有财务数据须出自具有资质的中介机构的专项审计报告。1 .企业应如实填报所附各表。要求文字简洁，数据准确、详实。2 .表内栏目不得空缺，无内容时填写“0”；数据有小数时，按四舍五入取整数填写。3 .“研发项目”：详见工作指引四、（一）、1中”研究开发活动定义”。4 .“技术领域”是指：国家重点支持的高新技术领域中规定的内容。“其他领域”是指：国家重点支持的高新技术领域以外的内容。5 .“近3年”是指：申报当年往常的连续3年（不含申报当年）。6 .“企业近1年财务状况”是指：企业
21、申报当年前1个财政年度的财务数据。“销售收入是指：产品收入与技术服务收入之与。“总资产”是指：流淌资金、长期投资、固定资产、无形资产、递延资产与其 他资产等的总与，等于企业负债与所有者权益之与。7 .“技术来源”是指：企业自有技术、其他企业技术、中央属科研院所、地方 属科研院所、大专院校、引进技术本企业消化创新、国外技术。8 .“知识产权类另化是指：已授权的专利（发明、有用新型、外观设计）、软件 著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种。9 .“知识产权获得方式”是指：自主研发、受让、受赠、并购，或者拥有5年 以上的独占许可。10 ”高新技术产品（服务）收入”是指：企业符合重点领域要求的产品
22、（服 务）的销售收入与技术性收入的总与。11 . RD代表研究开发项目编号；PS代表高新技术产品（服务）编号。RD与PS后取两位数（01、02）。一、企业基本信息表主营产品（服务）所 属技术领域电子信息技术生物与新医药技术航空航天技术新材料技术高技术服务业新能源及节能技术资源与环境技术高新技术改造传统产业其他领域近3年内 获得的自主 知识产权数 （件）发明专利有用新型外观设计软件著作权集成电路布图 设计专有权植物新品种其他人力资源 情况职工总数 （人）大专以上学历 科技人员数（人）从事研究开发 人员数（人）留学归国人员数（人）第1年近3年每年 总资产 （万元）第1年销售收入 （万元）第2年第2
23、年第3年第3年近1年高新技术产品（服务）收入（万元）近3年研究开发费用总额（万元）其中：在中国境内 研发费用总额（万元）管理与研究 开发人员 情况（限400字）科技成果 转化及研究开发 管理情况（限400字）二、企业研究开发项目情况表（近3年执行的项目，按单一项目填报）项目编号：RD.项目名称起止时间技术领域本项目 研发人员数技术来源研发经费 总预算 （万元）研发经费 近3年总支出 （万元）其中：第1年第2年第3年立项目的 及组织实施方式（限400字）核心技术 及创新点 （限400字）取得的 阶段性成果 （限400字）三、上年度高新技术产品（服务）情况（按单一产品（服务）填报）编号：PS.产品
24、（服务）名称技术领域技术来源上年度销售收 入（万元）关键技术 及要紧 技术指标 （限400字）与同类产品（服务）的 竞争优势（限400字）产品（服务） 获得知识 产权情况（限400字）四、近3年内获得的自主知识产权汇总表序号授权项目名称类别授权 日期授权号获得 方式所属项目编号PS（RD.）五、企业年度研究开发费用结构明细表（按近3年每年分别填报）年度单位：万元研发项目编号 科目、累计发性浣、RD01RD02RD03 RD.合计内部研究开发投入额其中:人员人工直接投入折旧费用与长期费用摊销设计费设备调试费无形资产摊销其他费用委托外部研究开发投入额其中:境内的夕陶阚发投入额研究开发投入额（内、外
25、部）小计企业填报人签字:日期：企业填报人签字:日期：中介机构签字（公章）:日期：高新技术企业认定专家库专家备案表工作单位（盖章）：姓 名：职务/职称：认定机构办公室：填报日期：年 月 日科技部、财政部、国家税务总局编制二OO八年七月基姓名性别出生日期本职务职称身份证号情况工作单位、处（室）单位类别科研院所口行业管理部门口大专院校企业其他通讯地址省市邮编办公电话( )传真( )家庭电话( )手机E-mail技术专长参考 （比如： 统软件”国家重点支持的高新技术领域，选择所熟悉的技术领域 所熟悉的技术领域是“一、电子信息技术（一）、软件1.系 F的内容，则可填写为：“一、（一）、1.系统软件”。1
26、23最终学历起止时间学校及院系专业学位（含访问学者）国内国外专 业 研 究 及 获 奖 情 况项目名称项目来源完成、获奖情况注：项目来源指下达或者委托任务单位，如国家、部门、地方、企业、 单位自有等。奖励情况以获国家、省（部）级为主。社会兼职情况起止时间兼职单位兼职身份注：如学会、协会、标准化技术委员会与政府部门的各类专家委员会等。年限不足三年的按实际经营年限）；（5）技术创新活动证明材料，包含知识产权证书、独占许可 协议、生产批文，新产品或者新技术证明（查新）材料、产品质 量检验报告，省级（含计划单列市）以上科技计划立项证明，与 其他有关证明材料。4 .组织审查与认定（1）认定机构收到企业申
27、请材料后，按技术领域从专家库中 随机抽取很多于5名有关专家，并将电子材料（隐去企业身份信 息）通过网络工作系统分发给所选专家。（2）认定机构收到专家的评价意见与中介机构的专项审计报 告后，对申请企业提出认定意见，并确定高新技术企业认定名单。上述工作应在收到企业申请材料后60个工作日内完成。5 .公示及颁发证书经认定的高新技术企业，在“高新技术企业认定管理工作网” 上公示15个工作日。公示有异议的，由认定机构对有关问题进行 查实处理，属实的应取消高新技术企业资格；公示无异议的，填 写高新技术企业认定机构审批备案汇总表，报领导小组办公室备 案后，在“高新技术企业认定管理工作网”上公告认定结果，并由
28、 认定机构颁发“高新技术企业证书”（加盖科技、财政、税务部门 公章）。具体认定流程如下图所示:申请企业受理号主营业务所 属技术领域职工总数 （人）大专以上学历科技 人员数（人）研发人员数 （人）研发项目核定数研发项目经费核定总额（万元）在中国境内研发费用总额 核定数（万元）高新技术产品（服务） 核定数近一年高新技术产品（服务） 销售收入核定额（万元）对企业研究开 发项目及高新 技术产品（服 务）的评价（依照工作指引的要求，简要进行综合评价）1.核心自主知识产权（30分）得分：口A.6项，或者1发明专利 DB.5项DC. 4项口 D.3 项DE. 1 2 项（）项2.科技成果转化能力（30分）得
29、分：A.4项以上L1B. 34项 L1C. 23项口 D. 12项DE. I项DEO项3.研究开发组织管理水平（20分）得分：A. 5项均符合要求DB.4项符合要求 DC.3项符合要求D. 2项符合要求 DE .1项符合要求 DF.均不符合要求4.总资产与销售额成长性指标（20分）得分：总资产增长率：销售增长率：对企业整体情 况的综合评价（依照认定办法规定的各项认定指标，简要进行综合评价）合计得分专家签名：年 月 日专家组长签字:企业名称主营产品 （服务）所 属技术领域职工总数 （人）大专以上学历科 技人员数（人）研发人员数 （人）研发项目核定数高新技术产品（服务） 核定数研发项目经费核定总额
30、 （万元）近一年高新技术产品（服 务）销售收入核定额（万元）在中国境内研发费用总 额核定数（万元）大专以上学历科技人员占企业职工总数的比例（）研发人员占企业职工总数的比例（）近3年研究开发费用总额占总销售收入比例（）近3年在中国境内研发费用总额占全部研发费用总额比例（）近1年高新技术产品（服务）收入占当年总收入比例（）综合得分其中：知识产权得分转化能力得分管理水平得分成长指标得分对企业整体情况的综合评价（参照认定办法规定的各项认定指标，简要进行综合 评价）：日期:1、自我评价n2、网上注册登记只、3、准备并提交材料n4、审查认定6 .高新技术企业资格自颁发证书之日起生效，有效期为三年。（二）复
31、审1 .高新技术企业资格期满前三个月内企业应提出复审申请 （复审申请书同附2）,不提出复审申请或者复审不合格的，其高 新技术企业资格到期自动失效。2 .高新技术企业复审须提交近三个会计年度开展研究开发等 技术创新活动的报告，经具有资质并符合本工作指引有关条 件的中介机构出具的近三个会计年度企业研究与开发费用、近一 个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计报告。复审时应参照认定办法第十条进行审查，重点审查第（四） 款。对符合条件的企业，按照第十一条（四）款进行公示与备案， 并由认定机构重新颁发“高新技术企业证书”（加盖科技、财政、 税务部门公章）。通过复审的高新技术企业资格自颁发“高新技术企业
32、证书之 日起有效期为三年。有效期满后，企业再次提出认定申请的，按 初次申请办理。（三）申请享受税收政策1 .认定（复审）合格的高新技术企业，自认定（复审）当年 起可依照企业所得税法及中华人民共与国企业所得税法实 施条例（下列称实施条例）、中华人民共与国税收征收管理 法（下列称税收征管法）、中华人民共与国税收征收管理法 实施细则（下列称实施细则）与认定办法等有关规定， 申请享受税收优惠政策。2,未取得高新技术企业资格或者不符合企业所得税法及 其实施条例、税收征管法及其实施细则，与认定办法 等有关规定条件的企业，不得享受税收优惠。（四）复核对高新技术企业资格及其有关税收政策落实产生争议的，凡 属于
33、认定办法第十四条、第十五条情况的企业，按认定办 法规定办理；属于对是否符合第十条（四）款产生争议的，应 组织复核，即使用企业自认定前三个会计年度（企业实际经营不 满三年的，按实际经营时间）至争议发生之日的研究开发费用总 额与同期销售收入总额之比是否符合认定办法第十条（四） 款规定，判别企业是否应继续保留高新技术企业资格与享受税收 优惠政策。三、中介机构与专家（一）中介机构2 .中介机构的条件（1）具备独立执业资格，成立3年以上，近3年内无不良记 录；（2）承担认定工作当年的注册会计师人数占职工全年月平均 人数的比例不低于20%,全年月平均职工人数在20人以上；（3）熟悉高新技术企业认定工作的有
34、关政策。3 .中介机构的职责（1）同意企业委托，根据认定办法与工作指引客观 公正地对企业的研究开发费用与高新技术产品（服务）收入进行 专项审计，出具审计报告。（2）中介机构应据实出具专项审计报告，发现有弄虚作假等 行为的，取消其参与认定工作资格，并在“高新技术企业认定管 理工作网”上公告。（二）专家I.专家条件（1）具有中华人民共与国公民资格，在中国大陆境内居住与工作。（2）具有高级技术职称，并具有重点领域内有关专业背 景与实践经验，对该技术领域的进展及市场状况有较全面的熟悉。（3）具有良好的职业道德，坚持原则，办事公正。（4）熟悉国家科技、经济及产业政策，熟悉高新技术企业认 定工作有关要求。
35、2 .专家库及专家选取办法（1）专家库内的专家应具备重点领域内有关技术专长。 应结合当地实际情况，在有关技术领域内熟悉子领域技术的专家 数量很多于评审所需专家的5倍。（2）建立专家聘任制度，专家库内的专家实行动态管理，并 由认定机构将专家备案表（附3）统一报领导小组办公室备案。（3）认定机构根据企业主营产品（服务）所属技术领域，随 机抽取该领域专家开展认定工作。3 .专家职责（1）审查企业申报的研究开发项目是否符合认定办法及 工作指引的要求。（2）按照独立公正的原则对企业的研究开发活动情况、核心 自主知识产权及主营业务等进行评价，并填写高新技术企业认 定专家评价表（附4）,按要求上传给认定机构
36、。（3）填写高新技术企业认定专家组综合评价表（附5）,按要求上传给认定机构，为认定机构提供咨询意见。4 .专家纪律（1）应按照认定办法、工作指引的要求，独立、客观、 公正地对企业进行评价。（2）不得压制不一致观点与其他专家意见，不得做出与客观 事实不符的评价。（3）不得披露、使用申请企业的技术经济信息与商业秘密， 不得复制保留或者向他人扩散评审材料，不得泄露评审结果。（4）不得利用其特殊身份与影响，采取非正常手段为申请企 业认定提供便利。（5）未经认定机构许可不得擅自进入企业调查。（6）不得收受申请企业给予的任何好处与利益。四、研究开发活动确认及研究开发费用归集测度企业研究开发费用强度是高新技
37、术企业认定中的重要环 节之一。企业须按规定如实填报研究开发活动（项目）情况表；同时 企业应正确归集研发经费，由具有资质并符合本工作指引有 关条件的中介机构进行专项审计。（一）研究开发活动的确认1 .研究开发活动定义为获得科学与技术（不包含人文、社会科学）新知识，制造 性运用科学技术新知识，或者实质性改进技术、产品（服务）而 持续进行的具有明确目标的活动。制造性运用科学技术新知识，或者实质性改进技术、产品（服 务），是指企业在技术、产品（服务）方面的创新取得了有价值的 进步，对本地区（省、自治区、直辖市或者计划单列市）有关行 业的技术进步具有推动作用，不包含企业从事的常规性升级或者 对某项科研成
38、果直接应用等活动（如直接使用新的工艺、材料、 装置、产品、服务或者知识等）。企业按照上述定义推断是否进行了研究开发活动（项目），并 填写附2高新技术企业认定申请书中的“二、企业研究开发项 目情况表”。2 .推断根据与方法认定机构在组织专家评价过程中，可参考如下方法对企业申 报的研发活动（项目）进行推断：（1）行业标准推断法。若国家有关部门、全国（世界）性行 业协会等具备相应资质的机构提供了测定科技“新知识”、“制造 性运用科学技术新知识”或者“具有实质性改进的技术、产品（服 务）”等技术参数（标准），则优先按此参数（标准）来推断企业所 进行项目是否为研究开发活动。（2）专家推断法。假如企业所在行业中没有公布公认的研发 活动测度标准，则通过本行业专家进行推断。推断的原则是：获 得新知识、制造性运用新知识与技术的实质改进应当是企业所在 技术（行业）领域内可被同行业专家公认的、有价值的进步。