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1、 土地矿产卫执法检查工作汇报2023年度土地矿产卫执法检查工作汇报省卫片执法督导检查领导小组：我县2023年度土地矿产卫片执法检查工作在市委、市政府的正确领导下，在省、市卫片办的指导帮忙下，根据部、省、市有关卫片执法检查工作文件精神，周密部署，仔细组织，扎实实施，全面完成了卫片检查各项工作任务。现总结报告如下：一、2023年度卫片执法检查整体工作状况（一）政府牵头，部门联动，全面落实工作责任2023年度卫片执法检查是同土地变更调查工作相连接，是以土地变更调查成果为根底来制作土地矿产卫片执法检查图斑，并将变更调查成果数据直接应用于卫片执法检查中来计算问责比例。县委、县政府高度重视2023年度土地
2、矿产卫片执法检查工作，根据省、市的总体工作部署，有规划、有步骤地推动卫片执法工作。一是成立的领导机构和工作班子。成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，监察局、发改局、法院、检察院、公安局、农牧局、住建局、工商局、电力局、水务局等多部门领导为成员的土地矿产卫片执法检查工作领导小组，领导小组办公室设在县国土资源局，负责卫片检查的组织协调工作。二是落实了卫片执法检查的详细工作。印发了2023年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案，将卫片执法检查化分为发动部署、自查核实、督查指导、重点核查、整改验收五个阶段，确定了每个阶段的主要任务、责任分工和完成时限。三是层层传导压力和责任。在全县土地矿产卫片执法检
3、查工作会议上，县长要求各镇主要负责同志要认清形势，正视问题，守住红线，防止底线，扎实开展整改，确保卫片执法我县“不约谈、不问责”目标的实现。主管土地县长就卫片执法检查对违法用地整改工作进展批示，要求加强违法用地的查处和整改工作，增加依法依规用地意识。县国土局成立了特地的工作班子，统筹协调执法监察、利用、规划、耕保、地籍等业务部门，定岗、定员、定责开展图斑核查和整改查处工作，切实做到了机构、人员、经费、保障“四落实”。四是实施部门联动和联合执法。根据执法共同责任机制的要求，县委、县政府组织工商、供电、城建等部门对正在进展生产或经营的违法用地工程进展停水、停电、停办工商登记和年审，对涉及环保和消防
4、安全的企业由对口部门进展处理。县督查组在每周例行督查时，要求上述成员单位派人一起进展督查。对违法占用根本农田或耕地面积到达移送标准的违法用地工程，由公安部门提前介入，以法律的威慑性来促使当事人主动进展整改。（二）加强学习，广泛宣传，全面助推卫片检查工作一是深入学习，层层发动，各相关部门通力协作。组织相关部门仔细学习部、省关于开展2023年度土地矿产卫片执法检查的文件精神，进一步统一思想，提高熟悉。我局每周统计卫片整改良度数据并制作周报表上报市卫片办，向县委、政府及相关部门通报卫片执法检查推动工作状况，取得各部门的理解和协作。二是广泛做好社会宣传。借助“422”世界地球日、“625”土地日等平台
5、，进展卫片执法宣传，利用报纸、播送、电视等新闻媒体专题报道，使全社会对土地矿产卫片执法检查工作的重要性和必要性有了新的熟悉，积极支持卫片执法检查特殊是对土地违法案件的查处和整改工作，增加了依法用地的意识。三是加大培训力度。截止7月份，我县共组织140余人次参与部、省召开的4次卫片检查专题视频培训会议；县政府召执法检查查处和整改工作座谈会、推动会，紧紧围绕2023年度土地矿产卫片执法检查工作进度，准时讨论解决查处整改工作中的问题。四是加强沟通，精确把握政策精神。全县卫片执法检查工作人员，通过群等网络平台，随时保持沟通沟通，对工作中遇到的问题，准时向市、省报告，争取政策解答，把握政策精神。（三）措
6、施有力，推动扎实，高质高效完成任务一是层层签订责任状，严格耕地爱护。县长与各镇主要负责人签订耕地爱护目标责任状，明确政府主要领导为第一责任人，并层层分降落实工作任务，对未实现耕地爱护责任目标的，实行“一票拒绝制”，并严格责任追究。二是提前启动，加快整改查处进度。我县从2023年底开头，结合省级卫片执法检查工作就启动了卫片执法检查的前期调查摸底，围绕违法用地拟定针对性的整改方案。对手续未齐全的设施农用地和临时用地，抓紧完善用地手续，标准一批；对符合补办条件的违法用地，依法对人和事惩罚到位后，利用规划指标补办农转用手续，消退一批；依法责令违法用地业主自行撤除复耕，削减一批；对一时难以撤除的违法用地
7、抓紧进展立案查处，查处一批。通过上述措施，快速将违法用地的总量降下来，降低问责比例。三是严厉查处，保持高压态势。我们对违法用地一律依法依规进展查处和整改，根据“既查事、又查人”的方针， 严厉查处违法用地。对全县涉及卫片的土地案件10件（其中土地案件8件，面积151.8亩，其中耕地144.8亩；矿产无证开采案件2件）。违法用地依法进展了立案查处，取得了查处一案、处理一人，教育一片的良好效果。二、2023年度卫片执法检查我县图斑核查状况（一）卫片图斑下发状况7月25日，国土资源部下发给丹凤县开展2023年度卫片执法检查的B、W图斑101个，面积 2455.23亩、耕地 2153.40 亩；PJ图斑
8、2个，面积93.40亩、耕地93.40亩；疑似违法用地图斑有82个，面积1634.13亩、耕地1408.81亩。我们依照国土资源部关于开展2023年度土地矿产卫片执法检查工作的通知文件要求，对82个疑似违法用地图斑逐宗开展核查。经核查，共有合法用地74宗，1482.33亩、耕地1264.01亩；违法用地8宗，面积151.8亩、其中耕地144.8亩；我县高度重视违法用地的查处和整改工作，努力消退土地违法状态，降低问责比例。6月30日前，已对违法用地进展立案查处，并依法对人对事作出处理，经省厅执法局确认后已办理农用地转用审批手续的工程有2个，涉及耕地面积 119.55亩，其中耕地118.9亩；另有
9、6个工程，面积32.25亩，其中耕地25.9亩，已经撤除没收复耕到位。对于违法工程，我们严格根据国土部的要求，依法进展处理，截止目前，已作出行政惩罚打算8起，涉案面积151.80亩；收缴罚款36.828942万元；没收建（构）筑物面积6.978166万平方米，罚款、没收面积0.232280平方米；撤除建（构）筑物面积0.046300万平方米；申请移送法院执行案件一件，执行罚款42737.38元，面积10.5亩，目前还没有执行到位。（三）卫片数据初报及违法占用耕地比例状况8月15日，我局按时向商洛市上报了卫片执法检查数据，经逐级审核。在数据录入并上报后，我们对违法耕地占比例进展了测算：下发卫片用
10、作分母的耕地数为2153.40亩；分子：违法耕地数144.8亩，测算后丹凤县的违法占用耕地面积占新增建立用地占用耕地总面积的比例为5.9%，违法用地面积占新增建立用地总面积的比例6%.政策的违法补办工程和整改复耕工程耕地面积130.05亩，我县则实际违法占用耕地比例约为0.68%。三、存在的问题（一）局部重点工程施工任务紧迫，工期较短，而建立工程用地审批时间长、环节多、程序简单。政府为了工程能尽快落实，不得不实行默许的态度，由此引发边报边用和未供即用等土地违法行为的发生。（二）卫片执法领导小组办公室属临时机构；设置在国土部门，作为卫片执法的牵头单位、详细事宜难协调，也牵不动，推开工作力度不够。
11、加之国土局卫片执法检查工作也没有特地的部门专人干工作，我局是由监察股承办，工作人员少，平常其他工作业务繁忙，技术力气薄弱，办公条件差，更没有特地的办公设施，很难保证土地卫片执法检查工作成果质量。（三）初报数据还存在不确定因素。8月15日我们通过卫片信息系统上报的只是初报数据，虽然经市信息系统自动审核已经根本通过，但部里还要进展人工审核，最终能不能与部“批、供、用、补、查”综合信息监管平台套合还不确定，假如不能套合，比例确定还会有所变化。四、今后工作准备（一）进一步加大宣传力度。充分利用电视、播送、报纸、标语等形式大力宣传土地矿产卫片执法检查及国家对土地爱护的政策，引起地方党政领导的高度重视，争
12、取他们的支持，传导压力促进依法用地管地。（二）稳固土地矿产卫片执法检查工作成果。进一步分析问题，总结阅历，强化措施，查找治理和执法工作中的缺乏，仔细思索和完善土地执法监察工作的制度和措施，确保土地矿产卫片执法检查工作取得实实在在的成效，切实提升全县土地标准治理水平。（三）根据年度土地矿产卫片执法检查工作方案的要求，扎实推动卫片执法检查工作。积极争取相关部门的支持，对清查出的违法用地案件依法严厉处理，做到履行职责到位，依法处理到位，移送案件到位，整改落实到位，保证按规定时限完成查处任务。（四）将进一步标准建立用地行为，不断完善依法管地、依法用地的责任机制，促进土地治理政策的落实。同时，进一步完善最严格的耕地爱护制度和节省用地制度。（五）建立健全国土资源动态巡查工作机制，准时有效制止国土资源违法行为。积极贯彻落实“预防为主，事前防范于事后查处相结合”的国土资源执法监察指导思想，加大国土资源执法监察力度，充分发挥基国土资源执法监察中队前哨作用，切实将执法“关口”前移到基层一线，准时发觉、制止和查处国土资源违法行为，将各类违法用地行为毁灭在萌芽状态。标准土地利用秩序，努力构建执法监管长效机制。二0一三年八月二十七日