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1、 *同志在全县国土资源管理工作会议上的讲话 *同志在全县国土资源治理工作会议上的讲话 （2023年3月28日） 同志们： 这次全县国土资源治理工作会议是经县政府讨论打算召开的一次重要会议。会议的主要任务是安排部署“三项整治”、矿产资源开发秩序专项整治、南阳伏牛山世界地质公园创立和土地利用总体规划修编等几项重点工作。刚刚，会议传达了相关文件，盼望同志们根据文件内容要求，仔细抓好落实。下面，围绕如何做好上述几项工作，确保圆满完成今年国土资源治理目标任务，我再强调以下几点：一、关于砖瓦窑厂专项治理整顿工作根据国务院、省、市要求，对粘土砖瓦窑厂进展专项治理整顿，既是“三项整治”工作的重中之重，更是今年
2、国土资源治理工作的重头戏。元月16日县政府召开了砖瓦窑厂整治专题会议，对整治工作进展了全面安排，2月21日全县国土资源治理工作会议，又对整治工作作了重点部署。两次会议以来，大多数乡镇、街道办事处和县直有关职能部门能正确熟悉该项工作的重要性、紧迫性，快速行动，通过召开发动会，制订方案、讨论措施，开展调查摸底、丈量核实等前期工作，为下步整治工作顺当开展打下了良好根底。但是，从县整治领导小组检查把握状况看，安字营、柳泉铺、侯集等局部乡镇对县政府工作部署置若罔闻，不但不积极开展工作，而且私自批准修建新窑、整修旧窑，这种有令不行、有禁不止的行为是极端错误的。目前，县国土、公安等部门已联合执法，对窑体进展
3、了强制撤除，在这里对上述乡镇特提出批判。开展砖瓦窑厂整治，是爱护生态环境，坚持可持续进展的重要措施。据国土资源部门统计，目前全县拥有各类砖瓦窑厂85座，由于缺少规划，盲目进展，甚至非法挖田、挖坡占用了大量耕地，造成生态环境严峻破坏，耕地质量明显下降。并且从砖瓦窑厂排出的有害气体及粉尘，严峻污染环境，影响农作物产品和品质，给广阔群众身体安康带来了极大危害。如不大力整治，将对我们赖以生存的耕地资源、生态环境等造成难以挽回的损失。今年，全县砖瓦窑厂整治工作的目标任务是关闭28家，其中5月20日前第一批关闭12家；10月底前其次批关闭16家。治理整顿关闭的重点是312、207国道，244、248省道，
4、柳泉铺至老庄战备路，镇平至二龙路两侧5公里以内的粘土砖窑厂。详细工作中，要把治理整顿砖瓦窑厂同“中国南阳伏牛山世界地质公园”的创立申报工作严密结合起来，落实5个“必需关闭”原则：国道、省道、县道两侧5公里以内的必需关闭；风景名胜区内及周边5公里以内的必需关闭；根本农田爱护区内的必需关闭；未经审批建立的必需关闭；虽已审批占用耕地，但无自采土源的必需关闭。整治措施上要把握好以下几点：一是全面调查，摸清状况。各乡镇、街道办事处对本行政区域内的全部砖瓦窑厂进展全面的调查摸底，弄清每一座窑厂的建窑时间、占地面积、取土来源、审批状况以及企业规模、生产经营等状况。对每一座窑厂逐一登记，要有一表（调查登记表）
5、一图（窑厂所在乡村地籍图）。二是对比政策，查处整改。各乡镇、街道办事处，对关闭的砖瓦窑厂要做好资产、债权、债务及人员分流等善后处理工作。对拟关闭的窑厂，工商部门要准时撤消营业执照，国土部门要收回采矿许可证。对限期关闭的砖瓦窑厂，国土资源部门要就关闭事项与乡镇政府和企业法人签订责任状，确保到期关闭。三是对撤除关停窑厂，准时组织复垦整理。国土资源部门对关闭的窑厂要进展逐一实地检查，确保关闭措施真正落到实处。同时准时组织复垦，恢复土地耕作条件。四是明确职责，齐抓共管。县直有关部门要各负其责，协同合作，相互协作。国土资源、环保、建立、进展改革、财政、工商、税务和电力等部门要监视、指导各乡镇政府、街道办
6、事处做好粘土砖瓦窑厂的专项整治。撤除生产设备、烟囱和窑体、平坦复耕土地工作，由关停企业所在乡镇人民政府、街道办事处组织。国土资源部门负责土地使用证、采矿许可证的发放、回收和土地整理工程的实施工作；环保部门负责企业环保评价和审批工作；公安部门负责治理整顿过程中各类违法、抗法大事的处理；监察部门负责对有关行政治理部门效绩落实状况的催促监察。五是实行目标考评，确保任务完成。砖瓦窑（厂）治理整顿工作难度大、涉及范围广，各乡镇政府、街道办事处必需根据要求，仔细组织落实。县政府把此项工作纳入了年度目标治理，各乡镇乡镇长、街道办事处主任是砖瓦窑（厂）专项整治工作第一责任人，分管领导是直接责任人，对各类土地违
7、法行为隐匿不报、弄虚作假或完不成专项治理整顿任务的，将对相关乡镇及责任人进展通报批判，以确保工作扎实有序的开展。六是加大执法力度，推动依法行政。国土、公安、环保等执法部门要严格执法，不得批准新建、改建、扩建粘土实心砖生产线。要加强对砖瓦窑厂的跟踪检查，防止已经关、转的砖瓦窑厂死灰复燃，制止违法取土、毁田取土、一经发觉，依法追究当事人经济责任、行政责任直至法律责任。 这里还需要明确的是：这次未列入关闭范围的砖瓦窑厂严禁连续违法占地取土，对有令不行，迎风违纪违法占地取土的，除依法予以严惩外，对违法责任人坚决移交司法机关依法处理，决不姑息迁就。对原有砖瓦窑厂符合法律规定，可以利用耕地和根本农田以外荒
8、坡地、沙丘土地、废弃地、河道湖泊淤泥制砖的，必需于2023年4月10日前按程序报经县政府批准，完善合法手续，做到布局合理，证照齐全，依法经营。二、关于“三项整治”工作开展以“空心村”、砖瓦窑厂、工矿废弃地为主的“三项整治”工作是缓解我县补充耕地规划指标缺乏，提高土地节省集约利用水平，改善农村居民生产生活环境的有效途径。今年，“三项整治”工作目标是整治土地面积5682亩，实现新增耕地5000亩。根据这一总体目标，县政府结合实际，已将任务分解下达给各乡镇、街道办事处。会议之后，各乡镇、街道办事处要及早着手安排部署，建队伍，压担子，定质量，快速开展工作。一是广泛宣传，深入发动。各乡镇政府、街道办事处
9、和县政府有关部门要通过召开不同层次的发动会议，充分利用播送、电视、板报、标语等宣传媒介，广泛宣传土地治理的法律法规、开展“三项整治”工作的重要性和必要性，以及县委、县政府制定的有关政策措施，使广阔干部群众充分熟悉“三项整治”工作的目的意义，从而增加参加整治工作的自觉性和积极性。二是摸清底数，建立台帐。各乡镇、街道办事处要以村为单位，进展全面调查摸底。调查内容主要包括：总人口、总户数、宅基地宗数及面积；村内空闲宅基地宗数及面积；新批宅基地不交旧宅户数、宗数及面积；村镇规划制定及执行状况；各村的砖瓦窑场、工矿废弃地个数和面积。通过实地踏勘、核实计算，建立整治资源统计台帐，摸清整治对象底数，为集约挖
10、潜供应依据，为科学利用奠定根底。三是制定规划，分步实施。各乡镇、街道办事处在摸清底数、建立统计台帐的根底上，以当地土地开发整理专项规划为指导，结合当地资源状况和经济条件，因地制宜、科学合理地制定整治规划和规划，以“削减闲置铺张，少占耕地，不损害群众利益”为原则，选择经济条件好、群众根底牢、班子有战斗力、“空心村”面积大的行政村，集中人力、物力，全力搞好试点，并准时召开现场会，通过典型示范，促进整治工作以点带面，全面铺开。四是落实责任，加强督查。各乡镇、街道办事处每月要向县整治工作领导小组办公室报告一次整治状况。县整治工作领导小组要加强督查工作，依据各乡镇、街道办事处的治理规划、规划和状况报告，每月进展一次实地考核，将考核结果通报全县，并严格执行奖惩制度，对整治工作进展快、成效好的乡镇、街道办事处，赐予肯定的现金嘉奖；对进展缓慢、完不成治理任务或整治结果达不到标准的乡镇及街道办事处，要赐予通报批判。县国土资源局要依据工作进展状况，适时召开座谈会、现场会等，总结阅历，推动整治工作平衡进展。br