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1、国土资源管理工作会议的讲话(区) 同志们： 今天，在这里召开全区国土资源管理工作会议，贯彻落实省、市国土资源管理会议精神，总结交流特色性工作，安排部署当前和今后一个时期的组织工作任务，这对进一步促进全区经济社会协调发展，实现“十一五”规划的良好开局，必将产生积极的推动作用。 20*年，是我区经济社会事业保持又快又好发展势头的一年，也是国土资源部门真抓实干，在保护资源、保障发展等方面取得明显成效的一年。一年来，国土资源部门围绕中心，服务大局，坚持抓重点、求突破、创特色、争一流，不少工作可圈可点，有些在省、市都产生了积极影响。国土资源服务保障能力有了新提升。在国家土地宏观政策进一步从紧、用地计划十
2、分紧张的形势下，全市国土资源系统上下一心，围绕发展主题，创新思路，狠抓落实，破解了发展中的用地难题。积极探索“空间置换”的办法，并在九龙镇进行了试点，有效拓展了地方经济社会发展的用地空间，省政府、省国土资源厅为此组成了调研组来我区进行了专题调研。土地经营迈上新台阶。认真贯彻国务院关于深化改革严格土地管理的决定，坚持以“公开、公平、公正”为原则，全面实施经营性用地招标拍卖挂牌出让，大力推进城镇土地经营，为加快城镇化进程集聚了大量资金。全区经营性用地入市交易率100%，招标拍卖挂牌出让国有土地使用权面积12.54公顷，收取出让金7736万元。国土资源保护取得了新进展。进一步加强土地利用规划和计划管
3、理，严格实行土地用途管制，强化基本农田保护。严格执行建设用地定额指标体系和产业用地投资强度，积极盘活存量建设用地，促进了土地的集约利用。大力开展土地复垦开发整理，认真落实建设占用耕地补偿制度，开发复垦整理土地新增耕地4.95公顷。维护群众利益和社会稳定取得新成效。按照公开、公正、透明的原则，保护被征地农民合法权益，做到依法征地、依法补偿、依法安置。建立完善了征地公告和征地工作听证制度，保障农民对征地工作的知情权、参与权和监督权。被征地农民基本生活保障制度稳步推进，所有700名失地农民均被纳入了基本生活保障体系，其中有463人领取了被征地农民基本生活保障手册，补偿到位率为100。国土资源干部队伍
4、建设有了新加强。全系统以创建文明单位、“五十佳基层站所”为载体，以行政审批窗口为依托，不断转变工作作风，提高办事效率，提升服务质量，受到了社会各界的好评。在基层站所作风建设活动，塘湾国土所在20*年获得“五十佳基层站所”荣誉称号的基础上，20*年又被提名公示，在市作风办组织的明查暗访中，该所工作人员对有关提问对答如流，受到了好评。城区国土所自加压力，认真工作，也被提名公示为20*年基层站所作风建设先进单位。这些成绩的取得，离不开上级部门的正确领导，离不开相关部门的大力支持，这其中更凝聚了广大国土资源管理工作者的心血和汗水。在此我代表区委、区政府，向辛勤工作在国土资源管理战线上的同志们，表示衷心
5、的感谢和亲切的问候！ 当前，我们正站在一个新的历史起点。落实科学发展观，加快构建和谐社会和建设社会主义新农村，对新时期的国土资源管理工作提出了新的更高的要求；加快实现与经济增长方式相适应的土地利用方式的根本转变，节约、集约利用国土资源，进一步丰富了国土资源管理工作的内涵；实施“十一五”规划，加快建设新海陵的执政使命，进一步提升了国土资源管理工作的标杆。所有这一切，都要求我们的国土资源管理工作必须更加主动地融入大局，更为有效地服务大局，努力做到指导思想相统一、总体目标相一致、工作部署相协调。关于当前和今后一个时期的国土资源管理工作，艺兵同志刚才做了部署，我完全赞同。会上，大家的交流发言也都讲得很
6、好。下面，我再讲强调三点意见。 一、立足新的起点，准确把握国土资源工作在“十一五”发展中的历史使命 “十一五”是在更高起点推进海陵加快发展、科学发展、和谐发展的关键时期。要实现加快发展的目标，就需要不断提高国土资源的保障能力。我们要主动适应新要求，迎接新挑战，牢记使命，准确定位，推动国土资源工作更好地服务大局、服务发展、服务“十一五”规划的实施。 1、新的要求，需要我们把工作的立足点放在服务科学发展上。以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持走加快发展、科学发展、和谐发展之路，是海陵在新一轮发展中争创新优势的根本要求。我们要更加自觉地把国土资源工作放到落实“十一五”规划的大局中去谋划，围绕推进海
7、陵协调发展的要求来展开，坚持不懈地用科学发展观指导我们国土资源管理的各项工作，用科学发展的理论来提高干部职工，进一步规范行政行为，切实把广大工作职工的心思引导到科学发展上来，把热情凝聚到干事创业上来，把干劲激发到推动“十一五”规划发展上来。 2、新的阶段，需要我们把工作的切入点放在促进社会和谐上。社会和谐的关键和本质，是人与人的和谐，是利益关系的和谐，是人与自然的和谐。我们要以全新的工作理念，更为宽阔的视野，推动国土资源工作在更高的层次上发展。要进一步确立和谐的理念，在国土资源管理工作中更加注重前瞻性与和谐性，坚持围绕和谐发展管好资源、用好资源。要进一步强化统筹的理念，不断探索树立节约集约观念
8、，促进科学发展的新思路、新方法，最大限度地激发出保护与发展和谐统一的潜能。 3、新的目标，需要我们把工作的着力点放在推进务实创新上。天下大事必作于细，古今事业须成于实。面对新的发展目标，我们要更加自觉地顺应形势的新变化，积极稳妥地推进国土资源工作改革创新，善于将现代管理科学等理念和手段运用到工作中来，努力使国土资源工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。要进一步倡导求真务实之风，把更多的时间用在深入基层、调查研究上，把更多的精力用在围绕中心、破解难题上，以中心工作、难点问题的突破，带动全局，推动整体。在这方面，我们既要有求新求变的强烈愿望，又要有狠抓落实的过硬本领；既要有敢创敢试的开拓精神，又
9、要有滴水穿石的恒心韧劲。 二、全面提升国土资源管理水平，为“十一五”发展提供保障能力 20*年是全面贯彻落实十六届五中全会精神的重要之年，是实施“十一五”规划的开局之年。做好今年的工作，努力保持全区经济较快增长和社会稳定，对于海陵加快发展、推进“两个率先”至关重要。作为管理土地资源、落实宏观调控、促进经济发展的关键部门，国土资源系统责任重大。要根据部门职能和工作任务的重大变化，创新管理方式和机制，更多关注土地参与宏观调控的职能要求，深入研究经济发展与资源利用的关系。要把思想统一到国务院决定精神上来，统一到区委、区政府对今年经济工作和“十一五”发展规划的总体要求上来，落实好“有保有压”、“有所为
10、有所不为”的方针，真正把科学发展观贯彻到国土资源管理的各项工作中去。20*年重点要在四个方面下功夫、见成效： 一是牢固树立发展为第一要务的思想，在切实提高为经济建设服务的水平上下功夫、见成效。发展是硬道理，发展要有足够的资源作为支撑。当前，我区经济社会步入了新一轮加快发展期，改革、发展、稳定的任务更加艰巨。全区国土资源部门要围绕经济发展这个中心，提供强有力的资源保障和高效优质的服务。要继续对上做好用地计划的追加争取工作，认真实施土地置换政策，千方百计为建设项目提供及时、高效的用地保障和服务，绝不能因为用地计划短缺影响经济发展，更不能因为国土资源工作服务不到位而拖经济发展的后腿。要高度重视新一轮
11、土地利用总体规划修编工作，科学预测未来5-10年各类建设用地需求，提高规划的科学性、前瞻性、权威性，为经济建设和城市化提供合理的用地空间。要充分发挥市场作用，为城市建设集聚资金。要继续做好企业改制中土地资产处置工作，鼓励企业综合运用多种方式提高土地资产的使用效率和产出水平，促进企业改革与发展。 二是坚持走可持续发展道路，在切实提高国土资源保护的水平上下功夫、见成效。我区人多地少，土地后备资源不足。全区国土资源部门一定要增强资源忧患意识，正确处理发展经济与资源保护的关系，做到在保护中开发，在开发中保护。要严格执行土地利用总体规划和矿产资源规划，发挥规划对资源利用的调控作用。要始终坚持土地基本国策
12、不动摇，依法落实基本农田保护制度。要进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，继续推进采矿权市场化建设，实现矿产资源管理方式和利用方式的根本性转变。要进一步加强地质环境监测力度，有效预防地质灾害。要加大对重大土地和矿产违法案件的查处、曝光力度，进一步提高国土资源部门的执法权威。 三是节约集约利用资源，在构建资源节约型社会上下功夫、见成效。“十一五”期间和今后15年，将是我区经济社会发展的重要战略机遇期，也是资源供需矛盾的凸显期，面对资源相对不足日益加剧的形势，如果不加快转变资源利用方式，节约集约利用资源，提高资源利用效率，实现社会、经济的全面、协调、可持续发展将是一句空谈。要贯彻“节约优先”的发展方针
13、，进一步规范和改进土地利用年度计划管理。严格执行建设项目用地预审制度，从源头上控制和引导建设用地供应。大力推行“三集中”，积极引导工业项目向园区集中，农民向城镇集中，居住向社区集中，不断提高集约用地水平。建立健全以建设项目投资强度和建筑容积率为主要内容的综合控制指标体系。进一步总结完善鼓励建设多层标准厂房的政策。按照集中统一管理的原则，加强园区用地管理，科学确定单位土地面积的投资额度，增强开发园区的集聚功能、创新功能和产出功能。严格控制新增建设用地，全面调查城镇规划区外的存量用地情况，充分挖掘存量建设用地潜力。加大闲置土地处理力度，依法开征土地闲置费和收回闲置土地使用权，积极盘活利用批而未供、
14、供而未用、用而不足的土地，切实提高土地的利用效率。继续加强国有土地资产管理，规范存量土地流转行为。完善国有土地收购储备制度，优先盘活低效利用的土地。扩大国有土地有偿使用范围，积极推进工业用地的招标拍卖挂牌出让和经营性基础设施用地有偿使用。对经营性项目实行供地计划管理，严格控制供地总量，年度供地计划确定后，要及时向社会公布并严格执行。 四是创新土地制度，在维护农民合法权益上下功夫、见成效。土地是农民的命根子。国土资源部门作为涉农部门，有责任、有义务维护好农民的利益。要严格农用地转用和土地征收审批，控制建设用地规模。建立新增建设用地批后核查制度，加大征地批后监督管理力度，加快形成“批前早介入，批中
15、严把关，批后重监督”的全程监管机制。积极探索安置补偿方式，切实维护农民合法权益，维护社会稳定。大力推行被征地农民基本生活保障机制，实行以土地换社保，使被征地农民获得长期稳定的收入。认真做好集体非农建设用地土地使用权流转管理工作，积极支持农业结构调整，促进农业增效、农民增收。 三、切实加强队伍建设，努力建设适应“十一五”发展要求的国土资源管理队伍 事业兴衰，关键在人。当前，国土资源工作进入了新的历史时期，迎来了难得的发展机遇。各级对国土资源工作予以高度重视和支持，部门的地位空前提高，系统管理更加紧密。但要清醒地认识到，我们在干部队伍建设、党风廉政建设等方面还需要进一步的改进和完善；与新形势、新任
16、务、新体制的特殊要求相比，我们这支队伍的综合素质和能力还不能完全适应。要搞好全区国土资源工作，就必须建设一支政治强、作风正、业务精、执法严的国土资源管理干部队伍，就必须培养和造就一批政治上靠得住、业务上有本事、肯干事、能干成事的国土资源管理人才队伍。这次会议把队伍建设作为主题之一，摆上了重要位置，刚才钱艺兵局长又特别强调了队伍建设问题，国土资源部门对这个问题的重视程度。要抓住国土资源体制改革的有利时机，以“完善体制、提高素质”活动为抓手，全面加强自身队伍素质和管理能力建设。 1、加强思想政治建设，进一步转变干部作风。“三个代表”重要思想是我们立党之本，执政之基，力量之源。党的十六大精神，是我们
17、完成新时期国土资源工作任务的精神动力和精神源泉。要将学习十六大、十六届五中全会精神与学习“三个代表”重要思想有机结合起来，在深读细研、领会实质、拓展思路上下功夫，不断提高干部队伍的思想政治水平。要适应改革形势和机关作风建设的要求，从国土资源管理工作的特点出发，以创建“学习型机关”、“服务型机关”为抓手，坚持严格管理，规范行政行为。积极探索保持共产党员先进性的长效机制，使国土资源系统的广大干部时刻保持奋发有为的蓬勃朝气、开拓创新的昂扬锐气、求真务实的干事风气、清正廉洁的浩然正气。坚持从梳理内部管理制度、管理环节、管理效果入手，从梳理是否熟悉法律法规、是否依法行政、是否按政策规定和程序办事入手，进
18、行自查自纠，开展经常性教育和培训，不断提高干部队伍的整体素质。深入开展全系统创建文明行业活动，推进三个文明建设，进一步树立国土资源部门的良好形象，不断提高办事效率，提高服务质量，形成“廉洁、勤政、务实、高效”的工作作风。 2、加强党风廉政建设，进一步树立良好形象。国土资源部门担负着保护管理和合理利用土地、矿产资源的重要职责，拥有重要的行政职能，面对来自各方面的干扰，一定要保持清醒头脑，把党风廉政建设摆在重要位置，筑牢拒腐防变的思想和道德防线，做到廉洁奉公，勤政为民、严于律已。要进一步落实党风廉政建设责任制，一级抓一级、层层抓落实。要以近年来系统内发生的违法违纪案件为典型，加强警示教育，做到警钟
19、长鸣，防微杜渐，切实把好反腐关口。不断健全和完善管理制度，强化监督制约机制，把各项制度落到实处，特别是要严格落实土地资源和矿产资源招拍挂出让制度，把内部会审、政务公开、听证规定、行政过错追究制度真正落到实处。要抓住思想作风、工作作风、学风、领导作风中存在的问题，通过持之以恒的努力，按照“八个坚持、八个反对”的要求，切实加强和改进干部作风，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。 3、加强基层国土所建设，夯实国土资源管理基础。国土所是国土资源管理各项工作落实的基础，是国土资源执法监察的前沿。我们基层国土所的同志长期工作在国土资源管理的第一线，任务十分繁重，工作十分辛苦，成绩是有目共睹的。“千
20、层高台，始于垒土”，“上头千条线，下面一根针”。国土所的工作支撑着整个国土资源事业。因此，我们要十分重视基层国土所建设工作，切实关心好基层国土干部职工的工作、学习、生活。对当前乡镇国土所面临的矛盾和困难，要引起我们的重视，积极采取措施加以解决。要切实加强政治和业务培训，进一步改善基层国土所人员队伍的专业结构和文化结构，帮助他们提高自身素质。要进一步转变机关作风，要对国土所要多指导、少干扰，多支持、少指责，切实为国土所开展工作提供良好的环境。要主动关心基层国土所尤其是较困难的国土所建设与发展问题，主动帮助他们解决实际困难，为基层国土所开展工作创造物质条件。基层国土所的同志对自己的工作职能要重新定位，尽快进入新的工作角色，加强学习，严格要求，努力提高服务发展、服务基层、服务人民的水平。 同志们，新的形式赋予国土资源管理新的使命，新的任务也对国土资源工作提出了新的要求。希望我区国土资源系统的广大干部职工进一步解放思想，扎实工作，埋头苦干，努力完成今年国土资源管理的各项工作任务，为全区经济社会发展做出新的贡献。 7