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1、世界贸易组织世界贸易组织 WTO10.1关税与贸易总协定简介关税与贸易总协定简介10.1.1关税与贸易总协定关税与贸易总协定10.1.1.1关贸总协定。关贸总协定。关税及贸易总协定（关税及贸易总协定（GATT）(General Agreement On Tariffs and Trade)简称关贸总协定。是关于规范关税和贸易准则的多边国际协定和组织。二次大战之后，国际经济简称关贸总协定。是关于规范关税和贸易准则的多边国际协定和组织。二次大战之后，国际经济严重萧条，国际贸易秩序混乱，严重萧条，国际贸易秩序混乱，1944年年7月在美国的布雷顿森林召开的国际货币与金融会议月在美国的布雷顿森林召开的国
2、际货币与金融会议(44个国家参加个国家参加)建议成立国际货币基金组织、国际复兴开发银行建议成立国际货币基金组织、国际复兴开发银行(即世界银行即世界银行)和国际贸易组织，作和国际贸易组织，作为为支撑全球经济的三大支柱来调节世界经贸关系，推动全球经济的复苏和发展。支撑全球经济的三大支柱来调节世界经贸关系，推动全球经济的复苏和发展。1946年，联合国年，联合国经社理事会决定召开一次国际贸易与就业会议，并成立了一个筹备委员会着手起草国际贸易组织经社理事会决定召开一次国际贸易与就业会议，并成立了一个筹备委员会着手起草国际贸易组织章程。章程。1947年年4月至月至10月，在日内瓦召开的第二次筹委会会议同意
3、将正在起草中的国际贸易组织月，在日内瓦召开的第二次筹委会会议同意将正在起草中的国际贸易组织宪章草案中涉及关税与贸易的条款抽取出来，构成一个单独的协定，并把它命名为关税及贸易宪章草案中涉及关税与贸易的条款抽取出来，构成一个单独的协定，并把它命名为关税及贸易总协定总协定)，23个国家和地区签署了这份个国家和地区签署了这份“临时适用临时适用”议定书。它于议定书。它于1948年年1月月1日起正式生效，并日起正式生效，并根根据该文件成立了相应机构，其总部设在日内瓦，成员最后发展到据该文件成立了相应机构，其总部设在日内瓦，成员最后发展到130多个。多个。10.1.1.2关贸总协定的宗旨。关贸总协定的宗旨。
4、GATT的宗旨是通过实施多边最惠国待遇，削减关税，取消非关税的宗旨是通过实施多边最惠国待遇，削减关税，取消非关税壁垒与歧视，提高各国生活水平，扩大就业，使实际收入和有效需求持续增长，扩大世界资源的壁垒与歧视，提高各国生活水平，扩大就业，使实际收入和有效需求持续增长，扩大世界资源的充分利用和发展商品生产与交换。充分利用和发展商品生产与交换。GATT从从1947年至年至1994年共举行了年共举行了8轮多边贸易谈判。据不完轮多边贸易谈判。据不完全统计，前全统计，前7轮谈判中达成关税减让的商品就近轮谈判中达成关税减让的商品就近10万种。第万种。第8轮谈判轮谈判(即乌拉圭回合即乌拉圭回合)取得更为重大取
5、得更为重大的进展，不仅就逐步取消进口许可证或配额、减让关税等方面达成了一系列多边协议，而且最终的进展，不仅就逐步取消进口许可证或配额、减让关税等方面达成了一系列多边协议，而且最终于于1994年年4月月15日在摩洛哥签署了日在摩洛哥签署了(世界贸易组织协定世界贸易组织协定)。1995年年1月月1日，世界贸易组织正式成日，世界贸易组织正式成立，立，GATT的历史使命随即宣告结束。的历史使命随即宣告结束。世界贸易组织世界贸易组织 WTO10.1.2 GATT多边贸易谈判多边贸易谈判GATT的主要活动是举行以关税减让为主要内容的多边贸易谈判，这种谈判有一个专门术语称为的主要活动是举行以关税减让为主要内
6、容的多边贸易谈判，这种谈判有一个专门术语称为“回合回合”。从。从1947年到年到1994年年4月月15日，日，GATT共举行了共举行了8轮多边贸易谈判，使缔约方的进口最惠国待遇关税税率不断降低，轮多边贸易谈判，使缔约方的进口最惠国待遇关税税率不断降低，非关税壁垒措施也有所减弱，从而有效地促进了国际贸易的发展。非关税壁垒措施也有所减弱，从而有效地促进了国际贸易的发展。10.1.2.1第一轮多边贸易谈判。第一轮多边贸易谈判。GATT第一轮多边贸易谈判于第一轮多边贸易谈判于1949年年46月在日内瓦举行月在日内瓦举行,包括中国在内的包括中国在内的23个个国家参加了谈判。这一轮谈判达成了国家参加了谈判
7、。这一轮谈判达成了123项关税的减让谈判协议项关税的减让谈判协议,涉及应税品种涉及应税品种4500种种,影响影响100亿美元贸易额亿美元贸易额,使占应税进口值使占应税进口值54%的商品平均降低关税的商品平均降低关税35%。第一轮多边谈判不仅大幅度降低了率税。第一轮多边谈判不仅大幅度降低了率税,而且创立了而且创立了GATT。10.1.2.2第二轮多边贸易谈判。第二轮多边贸易谈判。GATT第二轮多边贸易谈判于第二轮多边贸易谈判于1949年年410月在法国的安纳西举行，主要是为月在法国的安纳西举行，主要是为GATT新的缔约方安排的，共有新的缔约方安排的，共有33个国家参加了谈判。这轮谈判最终达成双边
8、减让协议个国家参加了谈判。这轮谈判最终达成双边减让协议147项，增加关税减让项，增加关税减让商品商品5000多个，使占应税进口值多个，使占应税进口值5.6%的商品平均降低关税的商品平均降低关税35%。10.1.2.3第三轮多边贸易谈判。第三轮多边贸易谈判。GATT第三轮多边贸易谈判于第三轮多边贸易谈判于1950年年9月月1951年年4月在英国的托奎举行，共有月在英国的托奎举行，共有39个国家参加。这轮谈判达成关税减让协议个国家参加。这轮谈判达成关税减让协议150项，增加了项，增加了8700多个关税减让商品项目，使占应税进口值多个关税减让商品项目，使占应税进口值11.7%的进口商品平均降低关税的
9、进口商品平均降低关税26%。10.1.2.4第四轮多边贸易谈判。第四轮多边贸易谈判。GATT第四轮多边贸易谈判于第四轮多边贸易谈判于1954年年15月在瑞士的日内瓦举行。由于美国国月在瑞士的日内瓦举行。由于美国国会对美国政府的授权有限，使谈判受到严重影响。这轮参加谈判的国家减少到会对美国政府的授权有限，使谈判受到严重影响。这轮参加谈判的国家减少到33个，新增关税减让商品项目个，新增关税减让商品项目3000多个，只涉及多个，只涉及25亿美元的贸易额，使占应税进口值亿美元的贸易额，使占应税进口值16%的商品平均降低关税的商品平均降低关税15%。10.1.2.5第五轮多边贸易谈判第五轮多边贸易谈判(
10、狄龙回合狄龙回合)。GATT第五轮多边贸易谈判于第五轮多边贸易谈判于1960年年9月月1962年年7月在瑞士的日内月在瑞士的日内瓦举行，共有瓦举行，共有45个国家参加。由于这轮谈判是由美国负责经济事务的副国务卿道格拉斯个国家参加。由于这轮谈判是由美国负责经济事务的副国务卿道格拉斯狄龙建议发起的，故狄龙建议发起的，故又称为又称为“狄龙回合狄龙回合”。这轮谈判的主要内容是美国与欧洲共同市场国家间进行关税减让谈判。经过反复磋商，。这轮谈判的主要内容是美国与欧洲共同市场国家间进行关税减让谈判。经过反复磋商，终于达成终于达成4400多种关税减让，涉及多种关税减让，涉及49亿美元的贸易额，使占应税进口值亿
11、美元的贸易额，使占应税进口值20%的商品平均降低关税税率的商品平均降低关税税率20%。欧共体欧共体6个国家对外关税减让平均税率降低个国家对外关税减让平均税率降低6.5%。美国由此受惠的商品出口额达。美国由此受惠的商品出口额达16亿美元，欧共体成员国受惠亿美元，欧共体成员国受惠的商品出口额达的商品出口额达12亿美元。农产品的关税，由于欧洲共同体市场国家不同意亿美元。农产品的关税，由于欧洲共同体市场国家不同意 谈判而未消减。谈判而未消减。世界贸易组织世界贸易组织 WTO10.1.2.6第六轮多边贸易谈判第六轮多边贸易谈判(肯尼迪回合肯尼迪回合)。GATT第六轮多边贸易谈判于第六轮多边贸易谈判于19
12、64年年5月月1967年年6月在瑞士月在瑞士的日内瓦举行的日内瓦举行,共共46个国家参与个国家参与,而实际缔约方在该轮谈判结束时达到而实际缔约方在该轮谈判结束时达到74个。由于这轮谈判是由美国总统肯尼个。由于这轮谈判是由美国总统肯尼迪提议发起的，因而又称迪提议发起的，因而又称“肯尼迪回合肯尼迪回合”。这轮谈判是根据。这轮谈判是根据1963年年5月在瑞士日内瓦召开的月在瑞士日内瓦召开的GATT第五届部长第五届部长级级会议的决定而举行的，也是会议的决定而举行的，也是1973年以前年以前GATT所主持的所有谈判中最广泛、最复杂的一次。经过所主持的所有谈判中最广泛、最复杂的一次。经过3年多的艰苦年多的
13、艰苦努力，这轮谈判于努力，这轮谈判于1967年年5月达成协议。协议规定分月达成协议。协议规定分5个阶段降低工业制成品关税，到个阶段降低工业制成品关税，到1972年年7月月1日，工业品日，工业品关税平均降低关税平均降低35%，涉及贸易额，涉及贸易额400亿美元。这轮谈判还首次涉及非关税壁垒的内容，通过了第一千国际反倾亿美元。这轮谈判还首次涉及非关税壁垒的内容，通过了第一千国际反倾销协议，并于销协议，并于1968年年7月月1日生效。美国、英国、日本等日生效。美国、英国、日本等21个国家签署了该协议，为个国家签署了该协议，为GATT第第6条反倾销规条反倾销规定的实施奠定了坚实的基础。由于欧洲共同体一
14、直拒绝谈判农产品关税，所以农产品关税未能降低。定的实施奠定了坚实的基础。由于欧洲共同体一直拒绝谈判农产品关税，所以农产品关税未能降低。10.1.2.7第七轮多边贸易谈判第七轮多边贸易谈判(东京回合东京回合)。GATT第七轮多边贸易谈判是第七轮多边贸易谈判是1973年年9月在日本首都东京举行的月在日本首都东京举行的部长级会议上发动的，因此也称东京回合部长级会议上发动的，因此也称东京回合,这一轮谈判又因是美国总统尼克松提议召开的这一轮谈判又因是美国总统尼克松提议召开的,故又称尼克松回合。故又称尼克松回合。东京回合部长会议宣言提出了一个东京回合部长会议宣言提出了一个GATT有史以来范围最广泛、目标最
15、庞大的贸易谈判安排有史以来范围最广泛、目标最庞大的贸易谈判安排,除缔约方外除缔约方外,东京东京回合还向非缔约方开放回合还向非缔约方开放,共有共有99个国家个国家(或地区或地区)派代表参加派代表参加,其中包括非正式成员其中包括非正式成员29个。东京谈判范围包括削减个。东京谈判范围包括削减或取消关税和非关税壁垒。东京回合谈判在或取消关税和非关税壁垒。东京回合谈判在1979年结束时年结束时,达成了一揽子大范围的关税减让协议和一系列减少达成了一揽子大范围的关税减让协议和一系列减少非关税壁垒措施新协议非关税壁垒措施新协议(即改进后的即改进后的GATT法律框架法律框架)。关税减让协议涉及。关税减让协议涉及
16、3000多亿美元的贸易额，使关税平均多亿美元的贸易额，使关税平均水平下降水平下降25%35%,世界上世界上9个主要工业市场上制成品的加权平均关税由个主要工业市场上制成品的加权平均关税由7%下降到下降到4.7%，其中欧共体为，其中欧共体为5%,美国为美国为4%,日本为日本为3%。东京回合在一些限制非关税壁垒的措施上也取得了成功。在海关估价、补贴与反补贴。东京回合在一些限制非关税壁垒的措施上也取得了成功。在海关估价、补贴与反补贴税、政府采购、贸易技术壁垒、进口许可证方面达成了协议税、政府采购、贸易技术壁垒、进口许可证方面达成了协议,修订了反倾销守则。东京回合通过关于差修订了反倾销守则。东京回合通过
17、关于差别和更为优惠待遇、互惠及发展中国家的进一步参与和关于为发展目的所采取的保障措施两个决定别和更为优惠待遇、互惠及发展中国家的进一步参与和关于为发展目的所采取的保障措施两个决定,对对发展中国家发展中国家(地区地区)的优惠待遇和差别待遇做出了法律规定的优惠待遇和差别待遇做出了法律规定,包括对最不发达国家包括对最不发达国家(地区地区)采用特别待遇的规定。采用特别待遇的规定。东东京回合检查和改进了总协定的运行机制京回合检查和改进了总协定的运行机制,通过了关于为国际收支目的所采取的贸易措施宣言和关于通知、通过了关于为国际收支目的所采取的贸易措施宣言和关于通知、协商、争端解决和监督谅解书协商、争端解决
18、和监督谅解书,涉及保障本国的对外财政和收支平衡而采用的贸易限制措施的实践和程序以涉及保障本国的对外财政和收支平衡而采用的贸易限制措施的实践和程序以及通知、协商争端解决及监督等事项。东京回合在热带产品、农产品及民用航空器方面也达成了协议及通知、协商争端解决及监督等事项。东京回合在热带产品、农产品及民用航空器方面也达成了协议世界贸易组织世界贸易组织 WTO第八轮多边贸易谈判第八轮多边贸易谈判(乌拉圭回合乌拉圭回合)10.1.2.6。第八轮多边贸易谈判于第八轮多边贸易谈判于1986年年9月在乌拉圭埃斯特角城举行，故月在乌拉圭埃斯特角城举行，故又又称乌拉圭回合。这一轮谈判于称乌拉圭回合。这一轮谈判于1
19、993年年12月月15日在日内瓦结束日在日内瓦结束,1994年年4月在摩洛哥的马拉喀什城签署一揽子协月在摩洛哥的马拉喀什城签署一揽子协议，历时议，历时7年多。年多。1、乌拉圭回合多边贸易谈判的目的。、乌拉圭回合多边贸易谈判的目的。(1)制止和扭转贸易保护主义发展趋势，消除贸易扭曲现象；制止和扭转贸易保护主义发展趋势，消除贸易扭曲现象；(2)维护维护GATT的基本原则，促进的基本原则，促进GATT目标的实现；目标的实现；(3)建立一个更加开放、具有持久生命力的多边贸易体制。建立一个更加开放、具有持久生命力的多边贸易体制。2、达到上述目的的具体措施。、达到上述目的的具体措施。(1)进一步放宽和扩大
20、国际贸易，减少和取消各类关税和非关税壁垒，促进贸易进一步放宽和扩大国际贸易，减少和取消各类关税和非关税壁垒，促进贸易自由化；自由化；(2)加强加强GATT的作用的作用,在在GATT的原则和基础上的原则和基础上,改善多边贸易体制，扩大改善多边贸易体制，扩大GATT在世界贸易中的适用在世界贸易中的适用范围；范围；(3)增强增强GATT体制对不断演变的国际经济环境的适应能力体制对不断演变的国际经济环境的适应能力;(4)促进国际合作行动，加强贸易政策与其他促进国际合作行动，加强贸易政策与其他影响经济增长和发展政策之间的联系，改善国际货币体系的职能，向发展中国家投入更多的资金。影响经济增长和发展政策之间
21、的联系，改善国际货币体系的职能，向发展中国家投入更多的资金。乌拉圭回合多边贸易谈判的议题分两个部分共乌拉圭回合多边贸易谈判的议题分两个部分共15个议题。个议题。1、第一部分货物贸易。、第一部分货物贸易。第一部分货物贸易共含第一部分货物贸易共含14个议题个议题,分别为：分别为：(1)关税；关税；(2)非关税措施；非关税措施；(3)热带产品；热带产品；(4)自然资源产品；自然资源产品；(5)纺织品和服装；纺织品和服装；(6)农产品；农产品；(7)GATT条款；条款；(8)保障条款；保障条款；(9)多边贸易谈判协议和安排；多边贸易谈判协议和安排；(10)补贴与反补贴措施；补贴与反补贴措施；(11)争
22、端解决；争端解决；(12)与贸易有关的知识产权，包括冒牌贸易问题；与贸易有关的知识产权，包括冒牌贸易问题；(13)与贸易有关的与贸易有关的投投资措施；资措施；(14)GATT体制的作用。体制的作用。2、第二部分服务贸易。、第二部分服务贸易。第二部分是美国等发达国家力主纳入第二部分是美国等发达国家力主纳入GATT体制的服务贸易。体制的服务贸易。3、乌拉圭回合多边贸易谈判的成果。、乌拉圭回合多边贸易谈判的成果。GATT乌拉圭回合多边贸易谈判的参加方最多、持续时间最长、议题最乌拉圭回合多边贸易谈判的参加方最多、持续时间最长、议题最多、讨论最激烈、成果最多。其中包括更为有效而可信赖的争端解决机制；关税
23、全面降低多、讨论最激烈、成果最多。其中包括更为有效而可信赖的争端解决机制；关税全面降低40%，货物贸易协议，货物贸易协议有关市场开放的范围更广，关税减让承诺幅度更大，预见性和稳定性提高；创立世界贸易组织并将有关市场开放的范围更广，关税减让承诺幅度更大，预见性和稳定性提高；创立世界贸易组织并将GATT的基的基本原则延伸至服务贸易和知识产权，建立服务贸易和与贸易有关的知识产权多边规则框架，强化农产品和纺织本原则延伸至服务贸易和知识产权，建立服务贸易和与贸易有关的知识产权多边规则框架，强化农产品和纺织品及服装的多边规则。谈判结果采取品及服装的多边规则。谈判结果采取“一揽子一揽子”方式加以接受，协议对
24、世贸组织成员均适用。方式加以接受，协议对世贸组织成员均适用。乌拉圭回合多边贸易谈判的结果标志着全球贸易新格局的形成，真正接近了乌拉圭回合多边贸易谈判的结果标志着全球贸易新格局的形成，真正接近了GATT创立的宗旨。这将有助于加创立的宗旨。这将有助于加强世界贸易的自由化和恢复世界经济的活力。强世界贸易的自由化和恢复世界经济的活力。世界贸易组织世界贸易组织 WTO10.2世界贸易组织简介世界贸易组织简介10.2.1 世界贸易组织的产生世界贸易组织的产生WTO的前身为的前身为1947年创立的年创立的GATT。GATT和和WTO在战后扩大国际贸易，解决国际贸易争端，在战后扩大国际贸易，解决国际贸易争端，
25、吸收广大发展中国家参与多边贸易，促进世界经济发展方面发挥了重要作用。吸收广大发展中国家参与多边贸易，促进世界经济发展方面发挥了重要作用。WTO是根据是根据GATT第第8轮轮(乌拉圭回合乌拉圭回合)多边贸易谈判达成的建立世界贸易组织的协议多边贸易谈判达成的建立世界贸易组织的协议,于于1995年年1月月1日成立的，成立时有日成立的，成立时有104个国家为其创始成员国。个国家为其创始成员国。WTO目前拥有目前拥有144个成员，与国际货币个成员，与国际货币基金组织、世界银行并称为世界经济的基金组织、世界银行并称为世界经济的“三大支柱三大支柱”。GATT和和WTO在在1995年共存年共存1年，在这年，在
26、这1年的过渡期内，年的过渡期内，1947年年GATT的规则继续适用。的规则继续适用。1996年年1月月1日，日，GATT完成其历史使命，完成其历史使命，WTO取代取代GATT成为国际多边体制得以运转的基础和法律载体，监督、协调和管理国际多边贸易与法成为国际多边体制得以运转的基础和法律载体，监督、协调和管理国际多边贸易与法律体系。律体系。WTO要求负责监管的成员都应遵守执行所有原要求负责监管的成员都应遵守执行所有原GATT的协议，包括乌拉圭回合的协议，包括乌拉圭回合(19861994)最后一次会议的协议。最后一次会议的协议。WTO还负责谈判和执行新的贸易协议。还负责谈判和执行新的贸易协议。WTO
27、是致力于监督世界贸是致力于监督世界贸易和使世界贸易自由化的国际组织，也是全球惟一处理国与国之间贸易规则的国际组织。易和使世界贸易自由化的国际组织，也是全球惟一处理国与国之间贸易规则的国际组织。10.2.2WTO与与GATT的区别的区别10.2.2.1组组织织性性质质不不同同。WTO是是具具有有国国际际法法人人资资格格的的永永久久性性组组织织。WTO是是根根据据维维也也纳纳条条约约法法公公约约正正式式批批准准生生效效并并成成立立的的国国际际组组织织，具具有有独独立立的的国国际际法法人人资资格格，是是一一个个常常设设性性、永永久久性存在的国际组织。而性存在的国际组织。而GATT则仅是则仅是“临时适
28、用临时适用”的协定，不是一个正式的国际组织。的协定，不是一个正式的国际组织。世界贸易组织世界贸易组织 WTO10.2.2.2管辖范围不同。管辖范围不同。GATT产生于货物贸易占国际贸易绝大多数的产生于货物贸易占国际贸易绝大多数的20世纪世纪40年代末年代末,加之建立国际贸易组织加之建立国际贸易组织的哈瓦那宪章未能生效的哈瓦那宪章未能生效,GATT仅管辖货物贸易仅管辖货物贸易,并且在实施中农产品贸易和纺织品、服装贸易先后又脱离并且在实施中农产品贸易和纺织品、服装贸易先后又脱离其管辖。所以其管辖。所以,GATT管辖的仅是部分货物贸易。而管辖的仅是部分货物贸易。而WTO管辖范围则更加广泛管辖范围则更
29、加广泛,WTO将货物、服务、知识产权融将货物、服务、知识产权融为一体为一体,置于其管辖范围之内。置于其管辖范围之内。WTO不仅管辖货物贸易的各个方面不仅管辖货物贸易的各个方面,1994年关贸总协定对年关贸总协定对1947年关贸总年关贸总协定作了补充和完善；而且还管辖服务贸易方面协定作了补充和完善；而且还管辖服务贸易方面,服务贸易总协定及其分部门协议管辖服务业的国际交服务贸易总协定及其分部门协议管辖服务业的国际交换；以及管辖知识产权方面换；以及管辖知识产权方面,知识产权协定对各成员的与贸易有关的知识产权的保护提出了基本要求。知识产权协定对各成员的与贸易有关的知识产权的保护提出了基本要求。与贸易有
30、关的投资措施协议第一次将与货物贸易有关的投资措施纳入多边贸易体制的管辖范围。与贸易有关的投资措施协议第一次将与货物贸易有关的投资措施纳入多边贸易体制的管辖范围。WTO还还努力通过加强贸易与环境保护的政策对话，强化各成员对经济发展中的环境保护和资源的合理利用。努力通过加强贸易与环境保护的政策对话，强化各成员对经济发展中的环境保护和资源的合理利用。10.2.2.3承担义务的方式不同。承担义务的方式不同。WTO成员承担义务体现了统一性。成员承担义务体现了统一性。WTO成员不分大小，对其所管辖的多边协成员不分大小，对其所管辖的多边协议一律必须遵守，以议一律必须遵守，以“一揽子一揽子”方式接受世贸组织的
31、协定、协议，不能选择性地参加某一个或某几个协议，不方式接受世贸组织的协定、协议，不能选择性地参加某一个或某几个协议，不能对其管辖的协定、协议提出保留。但是，能对其管辖的协定、协议提出保留。但是，GATT的许多协议，则是以守则式的方式加以实施的，缔约方可以的许多协议，则是以守则式的方式加以实施的，缔约方可以接受，也可以不接受。接受，也可以不接受。10.2.2.4争端解决机制不同。争端解决机制不同。WTO争端解决机制以法律形式确立了权威性。与争端解决机制以法律形式确立了权威性。与GATT相比，相比，WTO的争端解决机的争端解决机制在法律形式上更具权威性。由于一国参加制在法律形式上更具权威性。由于一
32、国参加WTO是由其国内的立法部门批准的，所以是由其国内的立法部门批准的，所以WTO的协定、协议与其的协定、协议与其国内法应处于平等的地位。国内法应处于平等的地位。WTO成员需遵守成员需遵守WTO各协定、协议的规定各协定、协议的规定,执行其争端解决机构做出的裁决。并且，执行其争端解决机构做出的裁决。并且，争端解决仲裁机构做出决策是按争端解决仲裁机构做出决策是按“除非除非WTO成员完全协商一致反对通过裁决报告成员完全协商一致反对通过裁决报告”，否则视为，否则视为“完全协商一完全协商一致致”通过裁决，这就增强了争端解决机构解决争端的效力。加之对争端解决程序规定了明确的时间表，使其通过裁决，这就增强了
33、争端解决机构解决争端的效力。加之对争端解决程序规定了明确的时间表，使其效率大大提高，权威性得以确立。在效率大大提高，权威性得以确立。在GATT体制下，只要有一个缔约方体制下，只要有一个缔约方(最可能的就是最可能的就是“被申诉人被申诉人”或或“被被告告”)提出反对通过争端解决机构的裁决报告，就认为没有提出反对通过争端解决机构的裁决报告，就认为没有“完全协商一致完全协商一致”，则，则GATT不能做出裁决。显而不能做出裁决。显而易见，自然大大削弱了易见，自然大大削弱了GATT争端解决机制的权威性、有效性。争端解决机制的权威性、有效性。10.2.2.5代表的广泛性不同。代表的广泛性不同。WTO成员更加
34、广泛。成员更加广泛。WTO从从1995年成立至年成立至2002年年1月，其成员已达月，其成员已达144个。另外个。另外还有还有30多个国家和地区正积极申请加入多个国家和地区正积极申请加入WTO，如俄罗斯、白俄罗斯、越南等。，如俄罗斯、白俄罗斯、越南等。WTO成员的经济贸易占世界经成员的经济贸易占世界经济贸易济贸易95%以上。而以上。而GATT从从1948年成立至年成立至1994年，年，42年间仅有成员年间仅有成员130多个。多个。世界贸易组织世界贸易组织 WTO10.2.3 WTO的组织结构及职能的组织结构及职能10.2.3.1 WTO组组织织机机构构。WTO总总部部设设在在瑞瑞士士日日内内瓦
35、瓦，WTO由由部部长长会会议议、总总理理事事会会和和总总干干事事负责管理。负责管理。1、部部长长会会议议。WTO的的最最高高决决策策权权力力机机构构是是部部长长会会议议，部部长长会会议议由由各各成成员员主主管管经经济济事事务务的的部部长长、副副部部长长级级官官员员或或其其全全权权代代表表组组成成，一一般般至至少少每每两两年年召召开开一一次次大大会会。部部长长会会议议下下设设总总理理事事会和秘书处，负责会和秘书处，负责WTO日常会议和工作。日常会议和工作。2、总总理理事事会会。部部长长会会议议下下设设总总理理事事会会，总总理理事事会会履履行行WTO的的职职能能，监监督督各各项项决决议议和和部部长
36、长会会议议所所作作决决定定的的贯贯彻彻执执行行。总总理理事事会会设设有有货货物物贸贸易易、服服务务贸贸易易、知知识识产产权权3个个理理事事会会和和贸贸易易与与发发展展、预预算算两两个个委委员员会会。总总理理事事会会还还下下设设贸贸易易政政策策核核查查机机构构，它它监监督督各各个个委委员员会会并并负负责责起起草草国国家家政政策策评评估估报报告告。对对美美国国、欧欧盟盟、日日本本、加加拿拿大大每每两两年年起起草草一一份份政政策策评评估估报报告告，对对16个个发发达达国家每国家每4年一次，对发展中国家每年一次，对发展中国家每6年一次。上诉法庭负责对成员间发生的分歧进行仲裁。年一次。上诉法庭负责对成员
37、间发生的分歧进行仲裁。3、秘书处和总干事。、秘书处和总干事。总理事会下设秘书处，负责处理日常工作。总理事会首长为总干事，由总理事会下设秘书处，负责处理日常工作。总理事会首长为总干事，由成员方共同推举，部长会议任命，每届任期成员方共同推举，部长会议任命，每届任期4年。首任总干事是鲁杰罗，现任总干事是迈克年。首任总干事是鲁杰罗，现任总干事是迈克穆尔。穆尔。除上诉机构、争端解决专家组、纺织品监督机构和诸边贸易协议委员会外，除上诉机构、争端解决专家组、纺织品监督机构和诸边贸易协议委员会外，WTO成员可以参成员可以参加所有理事会和委员会。加所有理事会和委员会。世界贸易组织结构图世界贸易组织结构图部长级会
38、议部长级会议总理事会会议作为总理事会会议作为贸贸易政策审议机构易政策审议机构总理事会总理事会 总理事会会议作为总理事会会议作为争端解决机构争端解决机构 一一.委员会委员会1.贸易与环境,2.贸易与发展,3.最不发 达 国 家 小 组,4.区 域 贸 易 协 定,5.国 际 收 支 平 衡,6.预算/财务与管理二二.工作组工作组加入WTO三三.工作组工作组1.贸易与投资关系2.贸易与竞争关系3.政府采购透明度 货物贸易理事会货物贸易理事会一一.委员会委员会1.市场准入,2.农业,3.SPS,4.TBT,5.补贴与反补贴措施,6.反倾销措施,7.海关估价,8.原产地规则,9.进口许可程序,10.与
39、贸易有 关的 投 资 措施,11.保障措施.二二.纺纺织织品品监监督督机机构构三三.工作组工作组1.国营贸易企业,2.装船前检验.服务贸易理服务贸易理事会事会一一.委员会委员会1.金融服务贸易2.具体承诺二二.工作组工作组1.专业服务2.GATS 与贸易有关的知识产与贸易有关的知识产权理事会权理事会上诉机构上诉机构争端解决争端解决专家组专家组 诸边贸易协议诸边贸易协议1.民用航空器协议2.政府采购协议 图例：图例：向向总总理理事事会会（或或其其下下属属机机构构）报告报告 向争端解决机构报告向争端解决机构报告 诸诸边边贸贸易易协协议议委委员员会会将将其其活活动动通通知知总总理理事事会会，尽尽管管
40、不不是是所所有有WTO成员都签署了该协议成员都签署了该协议世界贸易组织世界贸易组织 WTO10.2.3.2 WTO的宗旨的宗旨1、提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；、提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；2、扩大货物、服务的生产和贸易；、扩大货物、服务的生产和贸易；3、坚持走可持续发展之路，各成员应促进对世界资源的最优利用、保护和维护环境，并以符合、坚持走可持续发展之路，各成员应促进对世界资源的最优利用、保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各成员需要的方式，加强采取各种相应的措施；不同经济发展水平下各成员需要的方式，加强采取各种相应
41、的措施；4、积极努力以确保发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展水、积极努力以确保发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相应的份额和利益。平相应的份额和利益。10.2.3.3 WTO的目标及措施的目标及措施1、WTO的目标。建立一个完整的包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等更具活力、的目标。建立一个完整的包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等更具活力、更持久的多边贸易体系，以及包括更持久的多边贸易体系，以及包括GATT贸易自由化的成果和乌拉圭回合多边贸易谈判所有成果。贸易自由化的成果和乌拉圭回合多边贸易谈判所有成果。2、实现
42、目标的措施。为了有效地实现上述宗旨和目标，、实现目标的措施。为了有效地实现上述宗旨和目标，WTO规定各成员应通过达成互惠互利的规定各成员应通过达成互惠互利的安排，大幅度削减关税和其他贸易壁垒，在国际经贸竞争中，消除歧视性待遇，坚持非歧视贸易安排，大幅度削减关税和其他贸易壁垒，在国际经贸竞争中，消除歧视性待遇，坚持非歧视贸易原则，对发展中国家给予特殊和差别待遇，扩大市场准入程度及提高贸易政策和法规的透明度，原则，对发展中国家给予特殊和差别待遇，扩大市场准入程度及提高贸易政策和法规的透明度，以及实施通知与审议等原则，从而协调各成员间的贸易政策，共同管理全球贸易。以及实施通知与审议等原则，从而协调各
43、成员间的贸易政策，共同管理全球贸易。WTO为其成员在处理有关世贸组织协定、协议而产生的贸易关系时，提供一个统一的制度框架。为其成员在处理有关世贸组织协定、协议而产生的贸易关系时，提供一个统一的制度框架。世界贸易组织世界贸易组织 WTO10.2.3.4WTO的主要职能的主要职能1、管理职能。、管理职能。组织实施组织实施WTO负责管辖的各项贸易协定、协议，积极采取各种措施努力实现各项协定、协议的负责管辖的各项贸易协定、协议，积极采取各种措施努力实现各项协定、协议的目标，并对所辖的不属于目标，并对所辖的不属于“一揽子一揽子”协议项下的诸边贸易协议，如政府采购协议民用航空器贸易协议协议项下的诸边贸易协
44、议，如政府采购协议民用航空器贸易协议等的执行管理和运作提供组织保障。这表明等的执行管理和运作提供组织保障。这表明WTO具有行政组织的管理职能。具有行政组织的管理职能。2、谈判职能。、谈判职能。为各成员提供处理各协定、协议有关事务的谈判场所，并为为各成员提供处理各协定、协议有关事务的谈判场所，并为WTO发动多边贸易谈判提供场所、发动多边贸易谈判提供场所、谈判准备和框架草案。谈判准备和框架草案。3、争端解决职能。解决各成员间发生的贸易争端，负责管理、争端解决职能。解决各成员间发生的贸易争端，负责管理WTO争端解决协议。争端解决协议。4、政策评审职能。、政策评审职能。对各成员实施的与贸易相关的国内政
45、策、法规进行定期审评。政策评审是贸易政策透明度对各成员实施的与贸易相关的国内政策、法规进行定期审评。政策评审是贸易政策透明度原则的延伸与具体运作表现，其目的在于促进各成员严格遵守多边贸易协定及其接受的诸边贸易协定的规则、原则的延伸与具体运作表现，其目的在于促进各成员严格遵守多边贸易协定及其接受的诸边贸易协定的规则、义务和承诺。义务和承诺。5、与其他国际组织开展合作。、与其他国际组织开展合作。协调与国际货币基金组织和世界银行等国际经济组织的关系，以保障全球经济协调与国际货币基金组织和世界银行等国际经济组织的关系，以保障全球经济决策的凝聚力和一致性，避免政策冲突。决策的凝聚力和一致性，避免政策冲突
46、。6、为发展中国家提供技术援助和培训。、为发展中国家提供技术援助和培训。WTO负责为发展中国家和不发达国家提供技术援助和相关的培训。负责为发展中国家和不发达国家提供技术援助和相关的培训。10.2.3.5 WTO管辖的范围是：管辖的范围是：1、有关货物贸易的多边协议。、有关货物贸易的多边协议。具体包括具体包括1994年关贸总协定、农业协议、关于卫生和动植物检疫措年关贸总协定、农业协议、关于卫生和动植物检疫措施的协议、纺织品与服装协议、贸易的技术性壁垒协议、与贸易有关的投资措施协议、反施的协议、纺织品与服装协议、贸易的技术性壁垒协议、与贸易有关的投资措施协议、反倾销协议、海关估价协议、装船前检验协
47、议、原产地协议、进口许可证协议、补贴与倾销协议、海关估价协议、装船前检验协议、原产地协议、进口许可证协议、补贴与反补贴协议、保障措施协议。反补贴协议、保障措施协议。2、服务贸易总协定及附件。、服务贸易总协定及附件。3、与贸易有关的知识产权协定（以下简称知识产权定）。、与贸易有关的知识产权协定（以下简称知识产权定）。4、贸易争端解决程序与规则的谅解。、贸易争端解决程序与规则的谅解。关于贸易争端解决有关协议，以及解决贸易争端所遵循的所有程序。关于贸易争端解决有关协议，以及解决贸易争端所遵循的所有程序。5、贸易政策审议机制。、贸易政策审议机制。负责审议各成员贸易政策法规是否与世贸组织相关协议、条款规
48、定权利、义务相负责审议各成员贸易政策法规是否与世贸组织相关协议、条款规定权利、义务相致。致。世界贸易组织世界贸易组织 WTO10.2.4 WTO协议的内容协议的内容WTO协协议议是是成成员员国国政政府府在在制制定定国国际际贸贸易易领领域域中中有有关关货货物物贸贸易易、服服务务贸贸易易和和知知识识产产权权的的政政策策与与规规则则是是应应当当遵遵循循的的一一整整套套规规范范。GATT是是成成员员间间的的多多边边协协定定，是是有有关关国国际际贸贸易易行行为为规规范范的的框框架架，该该协协定定不不断断得得到到补补充充和和加加强强。最最重重要要一一次次补补充充和和加加强强就就是是乌乌拉拉圭圭回回合合多多
49、边边贸贸易易谈谈判判，除除了了创创立立WTO外外，还还达达成成了了一一系系列列的的协协议议和和协协定定。这这些些协协议议和和协协定定与与GATT一一起起构构成成了了当当今今国国际际贸贸易易行行为为规规范范的的框框架架。WTO协协议议是是这这些些协协议议和和协协定定的的统统称称。WTO法法律律文文件件共共包包括括20个个协协议议、协协定定，7个个执执行行有有关关协协定定的的谅谅解解，还还有有29个个部部长长决决定定、宣宣言言，其其内内容容涵涵盖盖货货物物贸贸易易、服服务务贸贸易易、与与贸贸易易有有关关的的知知识识产产权权保保护护以以及及与与贸贸易易有有关关的的投投资资措措施施，内内容容相相当当广
50、广泛泛。这这50多多个个法法律律文文件件确确立立了了WTO一一套套规规则则，目目的的在在于于通通过过确确定定各各成成员员的的权权利利和和义义务务、活活动动规规范范和和行行业业准准则则，并并且且通通过过建建立立一一套套机机制制（主主要要是是贸贸易易政政策策审审议议机机制制和和争争端端解解决决机机制制），监监督督各各成成员员有有关关贸贸易易的的法法律律、法法规规、规章和政策措施的制定与实施，力求为世界提供一个开放、公平、统一的多边贸易体制框架。规章和政策措施的制定与实施，力求为世界提供一个开放、公平、统一的多边贸易体制框架。10.2.4.1 多边协议多边协议1、货物贸易（共、货物贸易（共13项）项