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1、福 建云锋招标有限公司FUJIAN YUNFENG AGENCY PROCURE CO. ,LTD6. 25公示稿采购编号：YFCG201206110采购项目：泉州市城市安全信息系统设备及服务采购目录投标人须知前附表4第一部分投标邀请书51 .投标邀请书62 .泉州市城市安全信息系统设备及服务采购一览表7第二部分泉州市城市安全信息系统设备及服务采购需求与技术商务应答内容10第一章商务要求11一 .投标人的工作范围11二 .供货范围15三 .报价要求15四 .交货、安装期限、交货地点15五 .货款结算16六 .履约保证金16第二章技术要求17第三章技术商务应答内容147.技术应答147二.商务应
2、答147三.其他要求147第三部分投标人须知148A说明149B采购文件149C投标文件的编写150D投标文件的递交153E开标、评标和定标153F授予合同159第四部分泉州市城市安全信息系统设备及服务采购合同主要内容161第一条签订合同文件的依据162第二条货物162第三条质量保证162第四条合同金额163第五条货款结算164第六条交用时间、地点和方式164第七条货物起运164第八条验收164第九条售后服务166第十条 双方责任167第H一条索赔办法168第十二条不可抗力168第十三条合同纠纷的解决168第十四条其他168第五部分附件一投标文件格式170L投标书1712 .开标一览表1723
3、 .投标报价表1744 .技术商务应答书1755 .供货明细表1766 .货物规格技术参数偏离表1777 .商务条款偏离表1788 .投标人参与本项目投标须提供的资格证明文件1799 .投标人的资格声明18010 .法人委托授权书18311 .代理服务费承诺书18412 .版权声明185投标人须知前附表序号项目约定内容1采购项目泉州市城市安全信息系统设备及服务采购2货物交货地点采购人指定的安装地点3采购方式公开招标4采购内容详见文件第二部分泉州市城后安全信息系统设备及服务采购需求技术与 商务内容5交货时间签订合同后130个日历日内全部交货安装调试完毕、最终验收合格并交付使 乱6价格与费用包含中
4、标供应商将货物送至采购人安装地点，负责安装调试且验收合格并 提供免费售后服务的价格及其他相关费用。7对投标人的资格要求详见文件第三部分投标人须知8投标保证金人民币贰拾万元整。山投标人开户银行以电汇或转帐方式提交，不收现金、现金缴款或汇票。9制作投标文件数量正本1份，副本7份10中标供应商产生方法综合评分法11履约保证金人民币贰佰万元整12递交投标文件截止时间2012年7月 日9:00时（北京时间）13递交投标文件地点福建云锋招标有限公司二楼开标大厅14开标时间2012年7月 日9:00时（北京时间）15预算审核价本项目的预算审核价为人民币元整（：元）；16采购人泉州市公安局17行政监督部门泉州
5、市政府采购办第一部分投标邀请书1.投标邀请书福建云锋招标有限公司（采购代理机构）受泉州市公安局（采购人）的委托对泉州市城市安全信息系 统设备及服务采购项目进行公开招标采购，现邀请符合资格条件的投标人前来投标。1、采购编号：YFCG2012061102、采购项目名称、数量、服务及交货期：详见“泉州市城市安全信息系统设备及服务采购一览表”。3,接受邀请参加投标的投标人请于即日起，工作时间（北京时间）每天上午8:0012:00时，下午 3:006:00时,按下述地址到福建云锋招标有限公司领取采购文件或上网下载http:/zfcg. f jqz. gov. cn=4、递交投标文件截止时间：2012年7
6、月日9:00时（北京时间），不符合采购文件的规定或逾期 收到的投标文件恕不接受。5、投标开始时间：2012年7月 日9:00时（北京时间）6、递交投标文件地点及开标地点：福建云锋招标有限公司（地址：泉州市区温陵路南段178号二楼）。7、报名地点：福建云锋招标有限公司。8,采购人联系人：吴警官联系电话：9、根据中华人民共和国政府采购法第五十二条规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成 交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式 向采购人提出质疑，口头质疑不予接受。公告发布之日起七个工作日后提出的质疑将不予接收。地 址：福建省泉州市区温陵路南段
7、178号二楼E-mail:YFCG2988718163. com邮编：362000电话：（0595）22988718、 28131778传真：（0595）22195078联系人：李先生、林先生开户行：兴业银行泉州分行营业部帐号：152300100100077663收款人：福建云锋招标有限公司福建云锋招标有限公司二0一二年六月 日2.泉州市城市安全信息系统设备及服务采购一览表采购编号：YFCG201206U0合 同 号品 目 号货物名称数量技术要求A一、前端监控设备及施工详见采购文件 第二部分第二 章技术要求1高清枪机式网络摄像机1318 台2高清高速球型网络摄像机1605 台3补光设备改造29
8、23 台4金属杆件（共需要2349根，至少需要新增1348根，有一部分监 控点原立杆可以利旧，各投标人应到现场勘察确定具体数量）1348 根5杆件基础（共需要2349批，至少需要新增1348批，有一部分监 控点原基础可以利旧，各投标人应到现场勘察确定具体数量）1348 批6管道铺设（共需要2349项，至少需要新增1348项，有一部分监 控点原管道可以利旧，各投标人应到现场勘察确定具体数量）1348 项7破路（共需要2349项，至少需要新增1348项，有一部分监控点 是否需要重新破路，各投标人应到现现场勘察确认）1348 项8前端控制箱2923 套9辅助材料2923 批10带网管的机架式光纤收发
9、器主机239台11带网管功能光纤收发器2923 台12带网管功能插卡光纤收发器2923 台13前端监控点接入交换机144台二、视频监控专网1派出所级视频专网交换机1153台2派出所级视频专网交换机22台3派出所级视频专网交换机326台4县（区）级视频专网交换机11台5县（区）级视频专网交换机29台6县（区）级视频专网交换机33台7市、县（区）公安局管理PC接入交换机14台8市级视频专网交换机1台三、视频监控管理服务器及存储1存储管理服务器18台2流媒体转发服务器48台3视频管理服务器116台4视频管理服务器22台5系统管理服务器113台6系统管理服务器22台7操作系统14套8县（区）级IP S
10、AN存储系统22套9NVR网络视频录像机320套10市级IP SAN存储系统1套11KVM套件（键盘、鼠标、显示器）19套四、视频监控解码器1市级视频监控解码器1套2县（区）级视频监控解码器13套3派出所级视频监控解码器50套五、设备安装机柜1服务器机柜19套2网络机柜15套六监控管理平台系统软件1套七视频安全接入平台1套注：1.交货安装期限：签订合同后130个日历日内全部交货安装调试完毕、最终验收合格并交付使用。2 .交货地点：采购人指定的安装地点。3 .上述清单为本项目主要设备及工程量清单，投标人须根据本项目的实际需求进行完善性设计、规划 及补充，费用含在投标报价中，本项目为交钥匙工程，按
11、中标价格一次性包干，中标供应商不得以任何理 由增加合同金额。实际采购数量有减少时，结算金额按中标单价与实际采购数量进行核减。4 .投标人必须根据实际情况进行深化设计，详细给出各派出，所、各县（区、市）公安会、市公安局设 备配置清单和报价，并以县（市、区）公安局为单位整合总计。采购人在授予合同时有权对本采购项目的 服务和设备进行部分调整，调整金额按中标单价与调整数量进行计算。5 .根据财政部政府采购进口产品管理办法（财库2007 119号）及关于政府采购进口产品管理有 关问题的通知（财办库2008 248号）要求，本次采购的货物为本国产品，不接受进口产品投标进口产 品是指通过H 国海关报关验放进
12、入中国境内且产:日关境外的产品，但在海关特殊监管区域内生产或加工（包 括从境外进口料件）销往境内其他地区的产品除外。6 .根据福建省相关规定，满足采购要求IL属于福建省省级政府集中采购11录部分品H地产品供应商 名录或政府投资项目甲控设备材料供应商名录中的产品，投标人必须选用。第二部分泉州市城市安全信息系统设备及服务采购需求与技术商务应答内容第一章商务要求一、投标人的工作范围1.1. 标人必须能提供泉州市城市安全信息系统设备及服务采购一览表中的设备、软件、配件、 材料及工具。1.2. 标人拟提供的货物须为全新未使用的合格产品。设备及其辅助装置的铭牌、使用指示、警告指 示应以中文或英文及易懂的通
13、用符号来表示，应能够准确无误地表示设备的型号、规格、制造商等内容。L3要求投标人提供的其它伴随服务（或义务）。1.3. 1供货投标人必须能按照合同的规定，准时提供设备、软件、配件、材料及工具，并负责所供设备、软件、 配件、材料及工具的包装和运保。1.4. 2验收验收标准：生产厂家的产品说明书、合格证书及技术资料等；厂家设备验收标准（符合国家或行业 或地方标准）；国家及行业规范；采购文件的约定及投标文件的承诺。验收程序：货物验收分投标人出厂检验、货到初步验收、试运行验收及最终验收三个阶段。a.出厂检验：供应商在货物出厂前，应按产品技术标准规定的检验项目和试验方法进行全面检验，供 应商应随同货物提
14、供出厂检验报告、产品质量合格证。b.货到初步验收：系统所有设备到达交货地点后，由双方人员一同拆箱，对照合同清单及装箱单，对 设备、零件、配件的型号、规格、数量、外型、包装进行到货验收，对用户许可证书、资料、介质造册登 记，验收合格后由双方验收人员在到货验收单上签名认可。若拆箱后发现箱内物品与合同清单及装箱单不 符、存在质量问题或有其他损失、损坏、瑕疵等与采购文件和合同约定不符的，应立即书面记录并由双方 人员签名确认，合同签订单位向中标供应商发出书面通知，中标供应商在7日内负责解决，如影响安装则 按合同有关条款处理。到货时，未经合同签订单位同意，中标供应商私自开箱（或拆封）的，合同签订单 位有权
15、拒绝进行到货验收，由此产生的费用和后果由中标供应商负责。随箱产品中还应包括设备制造商的 出厂检验报告和质量合格证书。c.试运行验收：中标供应商在系统设备安装集成工序完成并在线调试后，应会同合同签订单位有关人 员对设备和整个系统进行全面检测并做好检测纪录（检测完成后将检测记录提交合同签订单位），检测结 果必须符合采购文件及合同的相关条款要求。设备和系统检测合格经合同签订单位工作人员签名确认后方 可将系统投入为期1个月的试运行。试运行期间，如发现系统质量问题，主要设备发生故障或系统相关指 标不能满足技术规范要求时，中标供应商必须在24小时内响应，无条件免费更换配件。如果主要设备的 常规测试及系统整
16、体性能测试未达到合同保证值，并且中标供应商在最初故障之日起2个月之内，没有改 善、更换设备使之满足保证指标，合同签订单位有权中止合同，中标供应商根据合同进行赔偿。本条款所 产生的切费用由中标供应商承担。d.最终验收：系统试运行1个月正常并实现预期功能后，中标供应商向采购人提交试运行报告，提出最终验收申请。 经采购人同意后，双方共同组织进行系统的最终验收，验收结果必须符合采购文件及合同中的相关条款要 求。最终验收期间，如发现货物质量有问题中标供应商应无条件免费更换产品，如设备运行有问题，中标 供应商应无条件垂新调试并检测直至最终验收合格交付使用。中标供应商在合同签订单位安装现场进行最终验收工作中
17、（包括检测）所发生的一切费用均由中标供 应商承担。最终验收合格后，系统转入为期三年的免费保修期。1.5. 4安装、调试a.中标供应商负责做好货物的安装、调试工作。b.中标供应商应在实地勘查安装现场环境基础上进行设计，并向合同签订单位及采购人建设主管部门 提交工程建设方案、现场施工工艺图和安装示意图等技术资料，如因不到现场查看或查看不细或计算错误 而产生变更的一切费用由中标供应商负责，有关施工方法和工艺要求应符合国家有关标准规范，并经合同 签订单位批准后方可施工。c.中标供应商按采购文件和签订合同的具体要求负责本项目订货采购、运输、装卸、安装、调试、集 成等工作，安装时必须派专业工程师前往安装现
18、场进行，必须保证施工人员的稳定性，未经合同签订单位 同意不得随意更换施工人员，在安装过程中如有仪器损坏，中标供应商应负责免费更换，由此产生的费用 和工期延误山中标供应商承担。设备的拆箱、安装、通电、调试等各项工作由中标供应商负责，但必须在 合同签订单位指定人员的参与下进行，安装到位后的设备由中标供应商及合同签订单位共同进行质量验收 签名。货物经最终验收合格后，交付合同签订单位使用。设备安装、调试所需工具、仪表及安装材料等（含 维修所需特殊专用的工具、备件及清单和中文说明书）均由中标供应商负责提供，其费用包括在投标报价 内。中标供应商须在投标报价表中详细列明所需各项费用。d.中标供应商在工程实施
19、前应向合同签订单位及采购人主管部门提供安装实施过程的工作日程表，并 在征得合同签订单位的认可和同意后开始严格按照日程表执行。日程表内容至少应包括到货日期、现场安 装、测试周期、试运行、验收、技术培训等。安装过程中，合同签订单位有权指定本单位技术人员参与中 标供应商的安装、测试、诊断及解决遇到的问题等各项工作。d.本项目为交钥匙工程，中标供应商负责整体项目工程的施工，除提供采购文件、投标文件所列所有 设备外，还负责提供进行项目整体系统建设安装时，不能缺少的一切设备或附属配件（含维修所需特殊专 用的工具、备件及清单和中文说明书），其费用包括在投标报价内。e.若因中标供应商技术方案不合理或其投标报价
20、清单未含系统所必需的设备及软件，以及所提供设 备、软件不能满足采购文件及本合同规定有关要求的，中标供应商应主动或在接到合同签订单位书面通知 后无偿提供或更换符合采购文件及本合同规定的技术规格、质量和性能要求的设备、软件。若因中标供应 商在供货或系统集成时出现软、硬件的任何遗漏的，造成系统无法满足合同签订单位实际需求、未能在合 同规定的期限内或双方另行确定的延期交货时间内交付使用的，中标供应商应主动或在接到合同签订单位 书面通知后7日内无偿提供符合采购文件及本合同规定的技术规格、质量和性能要求的设备、软件。同时, 中标供应商应按本合同规定，相应延长有关设备、软件的质量保证期。本条款产生的一切费用
21、，由中标 供应商统一负责。f.中标供应商在施工过程中应定期向合同签订单位及采购人主管部门提交项H进展情况报告，并随时 接受合同签订单位的监督，以确保施工质量。如合同签订单位在施工中发现施工质量存在问题，合同签订 单位有权要求中标供应商停止施工，直至发现的质量问题整改完毕。1. 3. 5培训I系统通过初步验收后（系统进入试运行后），中标供应商应免费为合同签订单位培训一批（具体数量 由合同签订单位指定）设备管理及操作技术骨干人员，提供与本项目涉及的所有设备、技术的安装、调试、 维护、操作、保养等方面的现场技术培训，直至被培训人员能熟练独立操作。中标供应商应向合同签订单 位提供详细的培训计划和培训内
22、容并在征得采购人同意后实施。中标供应商派出的培训教员应至少具有三年的相关教学经验。所有的培训教员必须用中文授课，中标 供应商必须为所有被培训人员提供文字资料和讲义等相关用品，所有的资料必须是中文书写。1.3. 6保修期及售后服务中标供应商具备相应的维护保养服务能力，包括拥有本次所出售货物的备件、专用设备及软件和专业 技术人员，对货物进行终生维护和修理。（1）除采购文件中另有约定外，所有货物的免费保修期为验收合格各种资料移交清楚后36个月，中 标供应商应提供三年原厂商免费维护和升级。在免费保修期间，由于设计、生产、工艺出现的问题，中标 供应商免费负责及时处理；设备硬件和软件的故障，中标供应商免费
23、维修，对不能修复的设备负责免费更 换。若中标供应商售后维护人员无法排除设备故障，中标供应商应负责协调设备生产厂家派技术人员到现 场解决问题，其费用山中标供应商自行负责。中标供应商未能按规定履行承诺的，合同签订单位有权另找 第三方进行维修，其费用由中标供应商承担。（2）中标供应商在泉州设有常驻机构，配有较强的专业技术队伍，能够确保驻场建设和7X24小时 售后现场服务。售后支持人员必须有本项目集成经验的人员负责。在出现设备故障的1小时内给予问题的 解答，保障到场服务响应时间小于24小时。在保修期内，因设备故障影响合同签订单位使用时，如在24 小时内不能排除故障，应免费提供不低于同档次临时备用设备，
24、确保系统完整运行。中标供应商还须提供 免费的性能调优、技术咨询、维护和现场巡检（保修期内每半年提供一次上门巡检维护，在保修期结束前 1个月，要对设备及系统进行一次全面的维护与保养）等服务，以及其他的技术支持工作。在保修期内， 所有相关的售后服务费用由中标供应商负责。（3）投标人必须提出保修期内的详细维修、维护内容及服务方式、范围（产品、技术、模块、部件）， 内容还应涉及：维护机构、人员、地址、电话、维修方式、保修方式、培训计划、保修期满后的维修保养 费用、时间保证、零配件及易损件费用及优惠措施等。（4）系统维护服务保证投标人必须承诺三年免费保修期满后，仍提供与保修期内相同质量的设备维修、技术支
25、持、备品备件 等售后服务，只收取成本费。保修期结束后，中标供应商有责任（或在货物使用地区指定有能力的代理人）对货物在必要时进行定 期维护和修理，设备维修响应时间不得超过8小时，无法立即修复的设备应及时提供备件更换服务，备件 提供时间不得超过12小时，确保整个系统的完整运行。投标人在投标文件中必须明确说明。(5)在网络和设备扩容及软件升级时，中标供应商应派专业技术人员到场指导。(6)投标人可视自身能力在投标文件中提供更优、更合理的维修服务承诺。(7)供应商如有违反上述保修服务条款或自身承诺，合同签订单位有权没收其质量保证金，造成损 失的同时应承担赔偿责任。1. 3. 8质量保证(1)本工程质量标
26、准必须符合中华人民共和国国家标准。如工程质量标准高于国家标准，则按本采 购文件约定的标准执行。(2)投标人应按照IS09001标准为工程的实施、竣工和弥补缺陷建立适当和可行的质量保证体系， 并保证工程的实施、竣工和弥补缺陷的全部过程符合该质量保证体系的要求。(3)应按照质量保证体系的要求提供、填写、整理并保存任何必要的过程记录。这些过程记录应随 时可供采购人或有关主管部门查阅。(4)中标供应商必须保证所提供的设备都是全新的，未使用过的，且按最佳方式进行设计和制造。 采用的是优质材料和先进工艺，并在各方面符合合同规定的质量、规格和性能要求。(5)中标供应商应保证所有设备经过正确安装、正常操作和保
27、养，在其寿命期内运行良好。由于中 标供应商设计、材料或工艺的原因所造成的缺陷或故障，在合理的运行寿命期限内中标供应商应免费负责 修理或更换有缺陷的零部件、模块或整机。(6)中标供应商应对合同设备的设计、材料和零部件选购、加工、制造、检测等过程建立严格的质 量保证体系，并在合同设备的整个制造过程中严格按其执行。中标供应商提供的所有设备均应附有制造商 合格证、质量保证书以及中标供应商检验报告。(7)中标供应商应采用由运行经验证明正确的、成熟的技术来进行合同设备的生产和系统的集成， 不得使用正在试验的产品或不成熟的系统。如采用中标供应商过去从未采用过的新技术，应征求采购人的 同意，方可实施。(8)对
28、于必须进行检查和检验的施工工序及工艺，中标供应商同监理工程师(或合同签订单位指定人 员)商定进行检查和检验的时间，中标供应商应提前24小时通知监理工程师(或合同签订单位指定人员) 准备参加此类检查和检验，并共同对检查和检验结果进行确认。任何隐蔽工程或中间验收部位在被覆盖、 包装或隐蔽之前，必须经过监理工程师(或合同签订单位指定人员)共同检验及签名确认，并得到合同签 订单位的批准。(9)中标供应商从其他厂商采购的软件和设备，一切质量问题由中标供应商负责。1.3.8文本资料投标人中标后应提供的技术资料：中标供应商应在设备交货时随机向合同签订单位提供全套的系统和 设备中文技术资料、产品说明书，包括技
29、术指标、工作原理、系统方框图、详细布线图；同时还应提供系 统运行维护手册、技术规范、测试方法等。此外，还需提供货物原装品牌的证明文件或资料，其费用应包 括在报价内。技术文件和资料的形式和内容，应尽量详细和易于理解，满足设计、运行、维护技术人员的 工作需要。如有不符，合同签订单位有权拒收。具体需提供不少于以下列明的技术资料；1、产品技术说明书：2、安装手册；3、操作手册：4、维修手册；5、设备相应的材料：6、出厂明细表（装箱单）：7、产品技术标准（含验收标准）和测试方法；8、出厂检验报告和合格证书；二.供货范围2. 1投标人必须能按照泉州市城市安全信息系统设备及服务采购一览表要求提供所必需的货
30、物及服务。2. 2专用工具：投标人应提供货物维修所需的专用工具，并在投标时列出清单。2.3备品备件：投标人应提供货物免费保修期正常运行所需的备品备件。投标时应另列出免费保 修期满后货物常用易损件的清单，清单应详细说明常用易损件的规格型号及单价。三、报价要求3. 1本次采购为一个合同号，投标人必须对合同号内的所有品目号进行报价，不得有选择性报价。3. 2投标报价为人民币报价，报价包括货物（含设备、软件、配件及材料等）价格、运杂费、施工费、安 装费、调试费、验收费、技术服务费、培训费、保险费、税费以及所有不可预见的费用。3.3. 本项目为交钥匙工程，按中标价格一次性包干，投标人应充分考虑各项费用，
31、如有漏报或缺报， 视同含在设备价格中。中标供应商不得以任何理由增加合同金额。实际采购数量有减少时，结算金额按中 标单价与实际采购数量进行核减。3.4. 投标人所报的价格在中标后的合同实施期间应保持不变，即不因市场价格或政策性价格的调整而 增减。3.5. 投标人在投标前必须详细勘察货物安装现场的实际状况是否符合货物安装、使用的技术要求，并 根据勘察结果作出合理判断，计算并承担现场整改所需的全部费用。3.6. 投标人必须根据实际情况进行深化设计，详细给出各派出所、各县（区、市）公安局、市公安局 设备清单和报价，并以县（市、区）公安局为单位整合总计。四、交货、安装期限、交货地点3.7. 交货安装期限
32、：签订合同后130个日历日内全部交货安装调试完毕、最终验收合格并交付使用。4. 2交货地点：采购人指定的安装地点。五.货款结算5.1所有货款均由合同签订单位支付；5. 2支付货款时应提供的资料：5.2. 1中标通知书、政府采购验收单及合同的原件；5. 2. 2税务发票原件；5. 2. 3所有的中标货物都必须提供正式的完税税务发票。5. 3付款方式：5. 3.1合同签订并生效后15个工作日内，合同签订单位向中标供应商支付合同价款的60%作为预付款, 中标供应商提供等额收据。中标供应商必须在合同签订后10个日历口内开始施工。5. 3. 2最终验收合格正常运行三个月后15个工作日内，合同签订单位向中
33、标供应商支付至合同价款的 90%,中标供应商提供合同全额发票。5. 3. 3合同价款10%留作质量保证金，最终验收合格正常运行一年后15个工作日内，合同签订单位向 中标供应商支付合同价款5%的尾款，中标供应商提供等额收据；正常运行满二年后15个工作日内，合同 签订单位向中标供应商支付合同价款3%的尾款，中标供应商提供等额收据；正常运行满三年后15个工作 日内，合同签订单位向中标供应商支付合同价款2%的尾款，中标供应商提供等额收据。六、履约保证金6. 1中标供应商在签订合同前应向泉州市公安局缴纳履约保证金人民币贰佰万元整。该保证金在采购项 目全部最终验收合格后无息退还。七、商务条款响应要求7.
34、1本章所述的保修期及售后服务、付款方式、交货时间、交货地点、验收、履约保证金等商务条款, 投标人应充分响应，并在递交的投标文件中阐明，否则评委有权酌情认定为实质性或重大负偏离。第二章技术要求一、建设任务概述1.1项目背景根据公安部关于开展城市报警与监控技术系统建设的意见和省公安厅城市报警与监控系统建设 “3111”试点工程实施方案的要求，2006至2007年，泉州市委、市政府连续两年把社会治安视频监控 系统列为“为民办实事”项H进行建设。目前，全市社会治安视频监控系统建有8407路的视频，并在实 际工作中取得一定的成效，但由于受到资金、技术等因素的限制，早期建设标准不统一且标准普遍较低， 已建
35、系统普遍存在视频质量不高、视频网络不能互联互通、图像资源无法共享、设备老化等问题，并存在 不同程度的安全隐患。在实战应用中，大部分视频图像常常是“看得到，看不清”，到了夜晚更是一团漆 黑，造成社会治安视频系统未能发挥应有作用，整体应用成效较差。为有效解决社会治安视频监控系统存在的问题，使系统在实际应用中“既看得到，又看得清”，真正 面向实战、服务实战，拟按照“统一领导，统一规划，统一标准”的原则，利用数字化高清技术升级改造 现有视频监控系统，成为“打、防、管、控”的一大利器。通过建设泉州市城市安全信息系统，构建覆盖全市公安部门监控系统的视频监控专网，落实相应的安 全措施，逐步以具备全天候、宽动
36、态功能的数字高清网络视频摄像设备和支持高清的存储设备改造升级全 市各级公安机关管理的各类视频监控系统，大幅度提升视频图像质量，并整合在统一的视频监控管理控制 平台下，实现对全市范围内所有纳入公安管理的视频监控系统的图像调用、控制及录像查询回放。同时逐 步引入智能化视频技术，最大限度地发挥监控系统在发现犯罪、预防犯罪、威慑犯罪、锁定目标、提供线 索、固定证据等的综合效能。1. 2建设目标及项目实施的必要性社会快速发展的时期，也是社会结构变动最为剧烈、刑事犯罪高发的时期，需要高科技的安全技术防 范系统支撑社会治安防控体系，促进平安建设的实现。犯罪手段逐步向高科技、智能化和专业化方向发展, 大大增强
37、了犯罪行为在时间上的突发性，空间上的不确定性和手段上的对抗性，给防范和侦破工作带来极 大的困难。传统的管理防范模式已经难以适应当前形势，以科技“领跑”现代警务，科技强警，已是公安系统建 设的战略要求。本项目建设是走出传统被动型警务模式的催生剂，同时也为公安系统信息化警务平台的建 设、科技强警的建设提供强有力的保障。利用技防手段建设集打、防、控、管理、服务一体化的安全防范系统，通过城市安全信息系统建设， 发挥技术防范在维护社会安全、反恐、处置突发事件中的积极作用，提高驾驭社会治安局面的能力，提高 政府管理社会和服务社会的能力，成为必然选择。同时，也将为社会创造良好的社会治安环境，增强社会 稳定性
38、，增强社会各界投资、创业信心，为社会经济协调发展提供有力保障。同时，此项目已被市委市政府列为2012年为民办实事的重要项目之一。根据系统建设的安排和要求，本次建设范围涉及2923路视频监控点、视频监控专网、监控平台及相 配套设备、存储系统、视频资源接入系统等。为了正确达成建设目的，首先必须明确建设方向及建设意图， 根据建设单位所确立的“整体先进、适度超前、高可靠、高稳定、高标准、严要求”的建设指导思想，严 格依照安全技术防范工程项目招标规范化的组织程序，密切结合上级所赋予系统的总体技战术要求，对围 绕“城市安全信息系统”建设的应用需求、现有资源及技术现状进行分析界定，在相关国家标准及部颁标 准
39、的规约下，提出建设的指导原则和设计原则，确定系统的主要功能和主要技术指标，并结合自身的实践 经验与教训，跟踪安防工程领域的技术进步与发展，推导出系统基本架构和工程实施的主要技术路线及关 键性技术取向，并结合本项目的建设任务有针对性地提出优化方案，以保证系统建设在目标述求上的一步 到位。1. 3视频资源建设情况目前在全市范围内已经建设了 8407路视频监控，主要情况如下：大部分为“全球眼”建设模式经过非公安信息网络传输联网的标清模拟视频监控系统，将前端模拟信 号通过模拟光纤联至公安派出所形成模拟视频监控系统上屏幕墙显示，同时将模拟视频在派出所的DVR完 成数字化并存储，DVR通过租用电信线路联接
40、互联网，远端授权用户可通过互联网登录电信全球眼平台进 行查询和操控：部分地区已经引入数字高清技术，建立了基于网络高清的视频监控平台，采用72OP以上的网络视频 监控设备替换了原有的标清模拟视频监控设备；少数地区不仅建立了网络高清视频监控系统，而且已经自建了县（市、区）公安局和派出所之间的视频 监控专网。社会治安视频监控系统现状情况序号县（市、区）建设模式监控技术清晰度1丰泽区全球眼网络监控和模拟监控720P、 D12鲤城区全球眼模拟监控D13洛江区全球眼模拟监控D14泉港区全球眼网络监控和模拟监控720P、 D15晋江市全球眼网络监控和模拟监控1080P、 D16石狮市视频监控专网网络监控和模
41、拟监控720P、 D17南安市全球眼网络监控和模拟监控720P、 D18惠安县全球眼模拟监控D19安溪县全球眼网络监控和模拟监控720P、 D110永春县全球眼模拟监控D111德化县全球眼模拟监控D112台商投资区视频监控专网网络监控720P13开发区全球眼模拟监控D1如上表所示，根据建设模式可以分为全球眼和视频监控专网两种，根据监控技术路线可以分为模拟监 控、网络监控、模拟和网络混合三种。视频清晰度大部分为D1,少部分具备720P或720P以上。此外，泉州市各地公安机关治安卡口系统发展迅速，已初步形成了基本覆盖大泉州主要道路的治安卡 口系统，在实战中也发挥显著效用。泉州市目前总共卡口 86个
42、，分别建设在泉州市辖区、晋江市、南安 市、惠安市、安溪县、永春县和德化县。其中41个卡口接入全省统一的治安卡口管理平台。1.4存在的问题 图像效果不理想设备低端，夜间效果无法保障。当前使用的大部分设备属低端产品，视频质量不高，不仅清晰度不高, 而且不具备低照度、宽动态性能，光线不足情况下成像效果较差，尤其是夜间成像效果，监控目标基本无 法辨识。视频传输不够流畅，图像质量不高。网络传输带宽不够，视频不流畅，部分网络采用ADSL联网，在 机动车驶过时甚至无法看清车型，与具有夜视功能的高清设备比较仍有较大差距，经常是“看得到，看不 清”。 标准规范滞后，图像资源无法高效共享标准规范滞后的问题依然突出
43、。由于标准规范的编制发布需要一定的过程，各地在前期联网系统建设 时遵循的技术标准和规范存在差异，已建成的图像信息联网系统前端编码格式、系统软件版本均不统一， 造成现有系统互联互通困难，已经互联的系统运行极不可靠，海量信息资源难以实现整合共享，存储、检 索、比对等深层开发应用受到限制。 存在安全隐患现有系统网络情况复杂，公安自建专网、运营商专网等各类网络混合组网，种类繁杂，由于缺少统一 的承载图像业务的基础网络，信息传输、信息安全、权限管理、运行维护、安全共享等均无法得到有效保 证。二、总体需求2.1 业务需求2.1.1 业务对象泉州市城市安全信息系统今后的主要使用对象包括：市公安局监控管理中心
44、、市公安局指挥中心、情 报研判中心、县（市、区）公安局监控管理中心、县（市、区）公安局指挥中心、派出所监控中心、政府其他 部门。（1）市公安局监控管理中心：设置在市公安局信息中心，作为系统一级监控中心，主要负责全市社会 治安视频监控系统的集中服务管理、控制和安全管理。（2）市公安局指挥中心：为原市交警指挥中心，主要负责协助领导处置重大突发事件、刑事案件、治 安案件、灾害事故的指挥中心。（3）情报研判中心：为各级公安局情报研判中心，实现图像监控和情报信息研判。（4）全市各警种人员：全市各级公安机关的民警和领导。（5）县（市、区）公安局监控管理中心：作为系统的二级监控管理中心，在视频控制方面主要实
45、现所辖 派出所视频图像的汇聚，并实现实时数据的交换与转发，在管理方面主要负责所辖区域内视频监控系统的 集中服务管理和安全管理。（6）县（市、区）公安局指挥中心：为各个县（市、区）公安局指挥中心，主要实现对重要监控点的实时 监控，负责各个派出所处警警力调度等。（7）派出所监控中心：作为系统的三级监控中心，是日常业务实战的最前端节点，负责安排专人对所 辖所有监控点进行24小时实时监控。（8）政府其他部门：城管、交通、环保等政府职能部门。2.1. 2业务功能1 .市公安局业务市公安局监控管理中心需要能够实现对整个系统的统一视频监控管理、安全管理、网络管理、重要事 件/案件数据存储。市公安局指挥中心，
46、需要能够根据群众报警或调阅监控视频发现案、事件情况，及时指挥调度处警警 力。市公安局研判中心，需要能够汇集前端视频信息、语音信息、数据信息，按照时间、字段类别统计汇 总社会动态信息情况，为社情分析和科学决策提供依据，为治安管理、案件侦察、办案举证等提供高质量 图像和数据信息。市公安局各警种，需要能够通过接入公安网的电脑终端设备实现视频监控画面的实时调阅和历史回 放，以便于各类业务工作的开展。需对重要监控点数据的进行备份存储。2 .县（市、区）公安局监控管理中心业务县（市、区）公安局监控管理中心需要能够实现对所辖区域监控系统的统一视频监控管理、安全管理、 网络管理、重要监控点视频监控录像存储。县（市、区）公