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1、领导讲话：在全县农村暨人口和方案生育工作会议上的讲话在全县农村暨人口和方案生育工作会议上的讲话县长2022年6月 日同志们：今天我们召开的全县农村和计生工作会议，是一次非常重要的会议，两个会议放在一起开，主要是为了集中时间、集中精力、进步效率。这次会议的主要任务是，回忆总结去年农村和计生工作获得的成绩和经历，分析p 当前面临的形势和问题，全面安排部署今年的各项工作。会上，隆重表彰了2022年度农村和计生工作做出突出奉献的先进单位、企业和个人，希望受表彰的单位、企业和个人要再接再厉，再立新功，其他单位和个人要学先进、赶先进；会议还向各乡镇场和有关单位，下达了2022年度人口和方案生育工作责任状，
2、会后各责任单位要对照责任书的要求，将任务布置下去，详细落实到人；刚刚，县委常委、副县长卫国同志就农村和计生工作作了总结，全面进展了安排部署，具有很强的政策性、针对性、操作性，我完全同意，希望大家实在抓好落实。下面，结合我县农村和计生工作当前形势，我强调三点意见：一、当前，最重要的因素，就是信心要再坚决客观地说，过去一年，国内外经济形势复杂多变，农产品价格异常波动，尤其是低温寒潮、洪涝灾害等自然灾害给我县农业农村和计生工作带来极大困难。面对复杂形势和严峻挑战，全县各级党政组织和广阔干部群众在县委、政府的坚强领导下，攻坚排难，齐心协力，扎实苦干，我县农业农村和计生工作都获得了显著成绩，为全县经济社
3、会赶超崛起、提速进位提供了有力支撑。2022年，我县被评为“全省农业开展先进县”、“全省新农村建立工作先进县”和“全国方案生育协会工作先进县”、“全省人口和方案生育工作先进县”。农业农村工作方面，从总体上看，有以下六个突出特点：一是争资金争工程成效明显。农口和涉农部门共争取农田水利、生态绿化、土地治理、平安饮水、扶贫开发等各类工程资金1.5亿元，同比增长20.3%，农业消费条件较大改善。二是政策扶持措施不断完善。2022年，共发放粮食直补、良种补贴、退耕还林、农机具补贴等财政性补贴资金9276万元，同比增长37.2%，农民得到较多实惠。涉农贷款余额达14.8亿元，比上年增长30.3 %。三是蜜
4、桔产业开展不断壮大。2022年，全县南丰蜜桔种植面积达70万亩，包装、销售、加工等相关企业达60多家，蜜桔总产值达40多亿元。蜜桔品质不断提升，鲜果销售供不应求，国内销价同比翻番。国际出口打破3亿斤，出口均价同比增长40%，实现减产不减收。四是“一大四小”工程有序推进。全县完成造林绿化面积4.9万亩，超额完成上级下达目的任务数。树木成活率达 85%以上，全县森林覆盖率达74.7%，生态环境不断向好。五是农业根底设施不断加强。完成第五批43个新农村示范点建立。完成农村改水改厕2832户、垃圾集中搜集处理43 个、沼气500座；完成农田水利根本工程建立133座，新增农田灌溉面积5100亩，修复水库
5、、圩堤、灌渠等水毁工程83座；完成通行政村公路187.2公里。六是农业产业构造不断优化。大力开展特色产业，粮食总产保持稳定。养殖甲鱼面积3000余亩，种植优质大米15.7万亩、白莲2.1万亩、高山油茶1.3万亩、食用菌20_0余亩，新建大棚蔬菜示范基地120_亩，进一步优化了农业产业构造。人口和计生工作方面：2022年，全县上下紧紧围绕控制人口数量、稳定低生育程度这个核心，抓基层强根底，抓落实提质量，抓效劳促气氛，较好地完成了年度方案生育工作任务。一是人口控制目的全面完成。全县累计出生3975人，人口出生率13.5，生育率82.3%，自然增长率7.47，育龄妇女综合节育率92.9%，完成方案生
6、育四项手术任务4889例，其中二女户结扎完成59例。二是抚养费征收管理逐步标准。做到社会抚养费征收一个不漏，进步了征收兑现率。2022年，全县共征收社会抚养费1500万元，比上年进步26个百分点。三是奖励优惠政策落到实处。全县农村有226人获得每年720元的局部方案生育家庭奖励扶助，155名农村独生子女及二女户家庭子女享受到中考加分，共为5584名农村-周岁独生子女和结扎二女户第二个女孩办理了爱心保险；政府出资12万元为52名农村二女结扎户办理了养老保险。四是计生队伍建立力度加大。每年向社会公开招聘一批计生工作人员，并从卫生系统选调一批有多年农村卫生工作经历的执业医师充实乡镇方案生育效劳所。县
7、财政每年安排100余万元资金，专项用于解决村居委会计生专干和中心户长的工资报酬。这些成绩的获得，为我县打造“三宜一中心”城市提供了有力支撑。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的问题和缺乏。在农业农村工作方面：农业投入缺乏、抗灾抗风险才能不强、农民进入市场的组织化程度不高等问题，仍然困扰着农业和农村经济开展。特别是随着欧盟绿色壁垒的增强，蜜桔出口压力明显加大。在计生工作方面：由于我县的人口计生工作长期处于省市先进位次，局部乡镇和单位存在盲目乐观思想，思想上麻木、工作上松懈，抱有幸运心理。还有局部乡镇缺乏经常性工作机制，基层网络形同虚设，村级专干、中心户长没有发挥应有的作用，导致信息不灵敏、
8、日常工作无人管、节育措施落实不及时等一系列问题。为此，针对上述问题和缺乏，我们要深化剖析原因，制定有效对策，制定过硬措施，逐一破解难题，迅速改变工作场面，力促我县农业农村和计生工作程度保持省市领先位次。二、当前，最根本的问题，就是重点要再突出一关于农业农村工作，要突出抓好五点：农业丰那么根底实，农村稳那么社会安，农民富那么国家强。做好当前和今后一段时间的农业农村工作，对于促进经济开展、维护稳定、社会和谐意义非常重大。1、优化农业产业构造，打造特色新农村。牢牢把握开展现代农业这个方向，打破传统思维定势，坚持以谋划工业的理念来谋划农业，大力推进农业规模化、产业化、生态化、市场化、品牌化。一是做优支
9、柱农业。南丰蜜桔是我们的强县之基、富民之本，必须千方百计抓紧抓好，重点施行好“四项工程”。施行品质提升工程，抓好四项技术措施落实，注重以点带面，让2万亩示范桔园既为“实验田”，更成“引导园”，确保鲜果等内果率进步2个以上百分点；施行市场拓展工程，重点进军连锁超市和批发市场，开拓国内县级市场，强攻欧美兴旺国家市场，加强农超对接、农企对接和网络终端直销，确保鲜果销售量价齐升，力争出口占总产的比重打破35%；施行品牌唱响工程，开展鲜销包装物、中介物流、经营秩序等全方位清理整顿，完善礼品桔专供运作，加大品牌、品种和品质的宣传投入，加快南丰蜜桔由国内柑桔“一线品牌”向“一流品牌”迈进；施行产业延伸工程，
10、按照南丰蜜桔大产业理念，加快与工业结合，着力引进有规模、有实力、有品牌的龙头企业，精深开发多系列产品。加快与旅游结合，打造一批以桔园观光休闲为主的乡村旅游示范点。加快与文化结合，施行“十个一”工程，加快让蜜桔文化走进消费生活。二是做稳传统农业。粮食消费，既是经济任务，更是政治任务。要全力遏制耕地抛荒，鼓励水资丰富，且不适宜栽植蜜桔的地区适度退桔还粮，千方百计扩大粮食播种面积，狠抓水稻种植“单改双”，进步复种指数；要按照“谁种粮、谁受益”的原那么，落实粮食消费惠农政策，通过国家粮食直补、良种补贴、农机补贴等资金的发放，充分调动农民种粮的积极性。积极开展种粮大户，扶持粮食规模化种植；要加强农田灌溉
11、“润田工程”建立和水稻良种推介、水稻防早衰技术推广、测土配方施肥技术、病虫害测报与统防统治技术效劳，不断进步粮食综合消费才能。三是做活特色农业。在强化蜜桔产业和稳固粮食消费的同时，突出开展水禽产业和草食家畜等节粮型畜牧业。大力推进畜禽标准化规模养殖，加快畜禽养殖场标准化改造，建立农牧结合、循环利用的生态养殖体系；大力开展水产安康养殖，推广种草养鱼、有机甲鱼等生态安康养殖技术，标准水库山塘水面养殖管理，保护水域生态环境；努力提升“一乡镇一业”“一村一品”开展程度，着力抓好腌菜、白莲、烟叶、大棚蔬菜、食用菌等特色种植业的规模化、现代化开展，努力打造一批典型示范的样板区和辐射带动区；加快休闲观光农业
12、园区建立，培育一批特色明显、配套齐全的乡村旅游示范点。2、改变农村环境相貌，打造靓丽新农村。抓好村容村貌整治，是增后劲、管长远、促开展的根本之策，也是我县当前和今后一个时期新农村建立的重要内容。各地各有关部门要以“三清六改四普及”为切入点，扎实推进新农村建立，使广阔农民都能实现“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用干净能”的目的。要始终做到“三个结合”：一要把新农村建立与农村“清洁工程”结合起来。按照规划先行、突出特色，政府引导、农民主体，积极作为、集约建立，试点示范、整体推进的工作原那么，以自然村落为单位，采取先易后难、分期施行、树立样板、以点带面、整体推进的方式，逐步完成农村“清洁工
13、程”任务，确保在去年完成7个垃圾处理设施建立的根底上，今年再完成4个，有效改善农村消费生活环境。二要把新农村建立与小城镇建立结合起来。在推进新农村建立的同时，要实在加快小城镇建立，尤其要大力推进重点镇、特色镇、交通枢纽镇的规划、建立、经营及管理，施行净化、绿化、亮化、美化、序化“五化”工程，进步小城镇的整体形象。三要把新农村建立与造林绿化“一大四小”工程建立结合起来。从目前情况看，我县造林绿化“一大四小”工程建立成效明显，特别是当前我县以创立省级园林城市为契机，施行增绿工程，加大了中心城区和县城公路、国道等主干道绿化力度，收效甚好，但乡村绿化还没有完全跟上。下一步，我们要在继续抓好城区和道路绿
14、化的同时，着力抓好乡村绿化，建立健全稳固造林绿化成果的长效机制，实现农村生态建立可持续开展。3、开展农业农村经济，打造富裕新农村。“十二五”时期农业农村经济开展有着更高的要求，我们务必从国民经济开展全局出发，准确把握形势变化，在关键问题和主要任务上花力气、求打破。一要培育壮大龙头企业。要实在加大龙头企业的培育力度，尤其要把农产品加工型企业作为重点来培育和扶持，加快推进农业转型晋级，引导企业做大做强、做精做细、做优做活，充分发挥龙头企业的带动作用，扩大农民农作物、农产品的销售空间，促进农民持续增收。二要助农搞活市场流通。加大对农民的资金、信息、科技帮扶，鼓励引导农民围绕市场加强种养，通过农超对接
15、、市场监管、加大效劳等措施，实在做好农民农产品的购销和调运，拓展市场、扩大销路，让农民从价格上升、产品增值中得到更多实惠。三要鼓励农民创业致富。出台更多、更优的惠农政策，鼓励引导农民创业，按照“三个”原那么，即宜农那么农、宜工那么工、宜商那么商，各尽所能，创业致富，有效推进农村劳动力从无序向有序转移，从劳动型、体力型向技能型、智能型转变，实现农民增收。4、改善农业消费条件，打造活力新农村。农业消费条件的不断改善，是农业消费开展的先决条件，也是农业消费程度进步的重要保障。为此，要坚持抓好“三个建立”：一要抓好农田水利建立。今年4月，苏书记在市里视察调研时曾强调：多年的理论使我们意识到，水利不仅是
16、农业的命脉，也是工业经济的命脉，是城市经济的命脉，总之一句话，水利是国民经济的命脉。我们也清醒地认识到，去年的险情给了我们极大的警示：加强农田水利根本建立，不仅事关农业农村开展，而且事关赶超开展大局。因此，各地各有关部门务必紧紧抓住中小河流治理、山塘水库平安、山洪地质灾害防御等重点，加大跑项争资力度，加快农田水利工程建立，实在进步防汛抗旱程度。说到这里，我就当前防汛工作再强调一下。据专家预测，今年很可能出现历史上的“姊妹水”情况。各地各部门要未雨绸缪，防患未然，进一步细化完善防汛应急预案，加强防汛队伍和物资准备，科学调度雨情水情汛情，严格落实防汛责任制，实在把各项防汛措施抓细、抓实、抓到位，确
17、保平安度汛。二要抓好耕地质量建立。通过田型调整、平整土地等措施建立高标准农田，调优农业种植构造。加大农业消费科技培训，进步农民耕作程度。大力推广测土配方施肥技术，进步耕地地力，增强农业开展后劲。三要抓好根底设施建立。加大农村交通、通讯等根底设施建立，推进县、乡、村公路改造，全面完成农村公路“村村通”任务，逐步完善乡村客运效劳站建立，加快构建“出行方便、消费便利、运输畅通”的乡村交通网络，加强农村通讯、电力设施建立，不断夯实农村通讯网络平台。5.强化农村社会管理，打造和谐新农村。各级领导干部特别是乡镇基层干部，要牢牢把握和谐稳定这个关键，不断增强工作的敏锐性、前瞻性、预见性和主动性，实在加强农村
18、社会管理。一是广泛排查化解矛盾纠纷。要健全县、乡、村、组四级“横向到底、纵向到边”的情报信息反应网络体系，及时准确地掌握社会稳定工作的重要信息和动态。对当前矛盾纠纷、信访工作的重点、热点、难点要及时进展排查、梳理、分解和调处，确保件件有落实、有回音、有结果，做到矛盾化解在当地，纠纷调处在萌芽。积极引导人民群众按照合法的途径和方式，保障和维护自身的合法权益，努力防止多头上访、反复上访、越级上访和过激行为发生。二是彻底清查平安消费隐患。平安消费无小事。当前，我县正处于主汛期，各地、各有关部门要亲密监视56座小二型以上水库、1000余座库容量1万立米以上的山塘和15条千亩以上圩堤等水利工程，确保主汛
19、期平安无恙。国土部门和各乡镇场要实在加强对459处地质灾害隐患点、4块地质灾害易发区等容易导致滑坡、崩塌、泥石流的监测和巡查。交通、教育、建立、农机等部门要加强对农村道路交通，中小学、幼儿园校舍、学生接送车，农用车、农机具的平安隐患进展彻查，要发现一起，整改一起，决不能麻木大意。三是实在抓好畜禽疫情防控。天气日趋炎热，此时正是动物重大疾病疫情的多发期，各地、各有关部门要充分认识当前做好疫情防控工作的重要性，坚持“加强领导、亲密配合、依靠科技、依法防治、群防群控、果断处理”的方针，认真做好强迫免疫、消毒灭、检疫监视、市场监管、疫情监测和报告及应急处置工作，建立健全疫情预警预报机制和应急物资储藏制
20、度，农业部门技术人员要多下去指导、检查、催促，做好预案，加强防范，实在做到疫情早发现、早报告、早诊断、早处置。四是深化开展山林确权登记。我县林权体制改革以来，山林纠纷调处工作获得了明显成效，但随着林木市场行情和林地价值的向好，局部山林权属历史遗留问题日益凸显。据县山林权属纠纷调处办公室统计，全县山林权属纠纷案件1204起，涉及面积7.2万亩，严重影响了农村社会的稳定。各乡镇、各职能部门要各司其职、协调配合，深化开展山林权属纠纷调解和确权登记、发证工作，建立起产权明晰、用处管制、节约集约、严格标准的林权使用制度，妥善处理引发的各类矛盾纠纷，确保不发生群体性事件。五是全力进步社会保障程度。从今年开
21、场，我县从有限的财政中安排资金，在全市率先建立失地农民养老保险机制。扩大新型农村社会养老保险覆盖范围，进步新型农村合作医疗参合程度和补助标准。农村低保月标准进步至130元，农村五保户分散供养、集中供养年标准分别进步至1560元、2400元。坚持以推进城乡统筹就业为目的，进步农村劳动力职业技能，多渠道开发就业岗位，新增转移农村劳动力4390人，并实在解决好农民工劳动合同、工资支付等问题。二关于方案生育工作，要突出抓好“一二三四”工作：做好方案生育工作，不仅是贯彻落实根本国策的需要，更是我县经济社会可持续开展的需要。所谓“一”，就是要瞄准要瞄准一个目的。即“保省优、创国优，增亮点、树一流”这一目的
22、。近几年，我县计生工作屡次获省市先进称号，被列入2022年全国第二批免费孕前优生安康检查试点县。各地、各部门要继续保持好我县这种良好的工作成绩。县计生委、各乡镇场、各单位各部门，要坚持以科学开展观为指导，认真分析p 人口计生工作的新情况、新特点，加强组织领导，创新思路，突出重点，多增亮点，努力创始人口计生工作新场面。今年时间已过半，截止5月底，全县新出生人口2256人，符合政策生育率占84.95%，出生率为6.35，人口自然增长率为3.51，出生人口性别比为114：100，各项统计数据都在考核范围之列或略有超出，总体工作场面不错。剩下的几个月要继续加强，各地各部门要将好的继续发扬，不断促优，缺
23、乏的要采取有力措施，加紧赶超，确保人口计生各项工作以一流成绩迎接上级年终考核检查。所谓“二”，就是要加强二项建立。一是加强根底根底设施建立。要继续加大对各基层人口计生站所的建立力度，改善各基层计生站所日常办公条件。年初，我县已预算安排人口计生工作各项经费2325.16万元，但仅靠县财政的力量非常有限，在县财政扶持帮助的情况下，各乡镇和各有关部门要积极筹措资金，按照标准统一、布局统一、格式统一，加快对基层计生效劳站所的改、扩建工作，购置齐备医药医疗器械和必备交通工具，进步装备程度，拓展效劳功能，方便育龄群众生殖安康检查，进步基层群众计生安康检查率。二是加强计生队伍建立。要配齐配强各计生站所工作人员，尤其是要确保专业技术人员装备强。县计生委会要会同县人社、编办，根据全县人口计生工作实际需要，统筹做好人口计生专业技术人员的配置和储第 14 页 共 14 页