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1、第八课第八课 美国美国联邦政府联邦政府的建立的建立Teacher Tang Chiu-yan 美国是世界上最强大的国家。但是，美国是世界上最强大的国家。但是，美国的历史却很短。它作为独立国家仅仅美国的历史却很短。它作为独立国家仅仅只有只有230230多年的时间。在多年的时间。在17761776年之前，美年之前，美国只是英国在大西洋沿岸的国只是英国在大西洋沿岸的1313块殖民地。块殖民地。17811781年，美国打败了英国，取得独立地位。年，美国打败了英国，取得独立地位。但是，美国独立之初却并不是一个统一强但是，美国独立之初却并不是一个统一强大的国家，实行松散的邦联体制，存在很大的国家，实行松散
2、的邦联体制，存在很多内部危机。直到多内部危机。直到17871787年在费城制定宪法，年在费城制定宪法，美国才走上了正轨，并开创了堪称典范的美国才走上了正轨，并开创了堪称典范的政治制度。政治制度。本课导言本课导言一、独立之初的严峻形势一、独立之初的严峻形势 美国独立的简要经过 1 1、17731773年波士顿倾茶事件。年波士顿倾茶事件。2 2、17751775年莱克星顿打响第一枪，不久年莱克星顿打响第一枪，不久召开大陆会议，独立战争正式开始。召开大陆会议，独立战争正式开始。3 3、17761776年费城独立宣言。年费城独立宣言。4 4、17811781年约克镇大捷，美法联军大败年约克镇大捷，美法
3、联军大败英军，战争基本结束。英军，战争基本结束。5 5、17831783年英美年英美巴黎条约巴黎条约，美国正，美国正式独立。式独立。1773年年12月，波士顿倾茶事件月，波士顿倾茶事件独立宣言的起草者托马斯独立宣言的起草者托马斯杰弗逊杰弗逊独立宣言1776年7月4日 1776年年7月月4日，本宣言由第二次大陆日，本宣言由第二次大陆会议会议(Second Continental Congress)于于费费城批准，这一天成为城批准，这一天成为美国独立纪念日美国独立纪念日。宣宣言之原件由大陆会议出席代表共同签署，言之原件由大陆会议出席代表共同签署，并永久展示于美国华盛顿特区之并永久展示于美国华盛顿特
4、区之国家档案国家档案与文件署。此宣言为美国最重要的立国文与文件署。此宣言为美国最重要的立国文书之一。书之一。独立宣言独立宣言起草现场起草现场 1781年，约克镇大捷，英军康华利将军年，约克镇大捷，英军康华利将军投降，战争结束。投降，战争结束。1783年，英美签署年，英美签署巴黎巴黎条约条约，英国承认美国独立。，英国承认美国独立。邦联制度邦联制度 邦联制度本质特征就是地方分权，所组成的国家，就是13个州的松散联盟。中央政府对内没有强大的控制力和号召力，未能掌握军权，无权征税，对外也不能充分代表国家主权。在邦联制度之下，各州独立性很大，彼此互设关卡，影响经济发展和内部团结。同时，美国还爆发了人民起
5、义。经济困难经济困难政局不稳政局不稳松散的邦联体制松散的邦联体制要求加强中央集权要求加强中央集权 “美美国国就就像像沙沙子子扭扭成成的的绳绳子子，一一碰碰即即碎碎。”在我看来，邦联只是在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，其名下的议会亦是徒有其名，其政策措施多不被人们所关其政策措施多不被人们所关注、执行，注、执行，我们想要联合成一个国家，我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国管理者足够的权力去管理国家事物家事物，岂不怪哉！，岂不怪哉！-华盛顿华盛顿1786年写给友人的信年写给友人的信
6、如何才能做到既能加如何才能做到既能加强中央政府的权力，又可强中央政府的权力，又可避免专制政体的出现？避免专制政体的出现？乔治华盛顿的两点愿望1 1、华盛顿领导美国获得独立因而、华盛顿领导美国获得独立因而享有崇高的威望。但他严词坚拒当享有崇高的威望。但他严词坚拒当国王的提议，因为他深受欧洲启蒙国王的提议，因为他深受欧洲启蒙思想的影响，向往建立一个思想的影响，向往建立一个民主共民主共和的国家和的国家。2 2、组成、组成强有力的中央政府强有力的中央政府，维护，维护美国的统一和强大。美国的统一和强大。二、二、1787年宪法的颁布年宪法的颁布美利坚合众国制宪会议美利坚合众国制宪会议 1787 1787年
7、年5 5月至月至9 9月，制宪会议在月，制宪会议在费费城举行城举行 。会议原本的目的是修改。会议原本的目的是修改邦邦联条例联条例，主持人是乔治，主持人是乔治华盛顿。华盛顿。会议最终制订了人类历史上的第一部会议最终制订了人类历史上的第一部成文宪法：成文宪法：美利坚合众国宪法美利坚合众国宪法，因此这次会议也成为美国历史上因此这次会议也成为美国历史上最为最为重要的事件之一。重要的事件之一。中央集权中央集权与与地方分权地方分权的结合：的结合：统一的统一的联邦制联邦制国家国家 17871787年，各州代表在费城召开制年，各州代表在费城召开制宪会议，通过了宪会议，通过了17871787年宪法年宪法。规。规
8、定美国是一个联邦制国家。联邦制下定美国是一个联邦制国家。联邦制下各州有一定的自治权，避免过度集权各州有一定的自治权，避免过度集权中央的弊端。但联邦政府权力高于各中央的弊端。但联邦政府权力高于各州，拥有政治、经济、军事大权。州，拥有政治、经济、军事大权。概念比较：概念比较：邦联邦联&联邦联邦1 1、邦联是地方分权的模式，只是十几、邦联是地方分权的模式，只是十几个州松散的联合体，中央政府权威很个州松散的联合体，中央政府权威很有限，不利于国家的统一、稳定和对有限，不利于国家的统一、稳定和对外交往。外交往。2 2、联邦就是中央集权的模式，中央政、联邦就是中央集权的模式，中央政府权力远高于地方，可以强有
9、力的将府权力远高于地方，可以强有力的将各个州联合统一起来。中央政府掌握各个州联合统一起来。中央政府掌握国家各种大权，同时也让各个州保留国家各种大权，同时也让各个州保留一定的自主性和灵活性。一定的自主性和灵活性。这种模式，是由宪法所这种模式，是由宪法所确定和保障的。宪法在美国确定和保障的。宪法在美国政治中，具有至高无上的地政治中，具有至高无上的地位。位。三权分立：制约与平衡三权分立：制约与平衡1、总统（行政权）：国家元首、政府首脑和三军统帅。对宪法负责，有权否决国会通过的法律。但国会复议时，能以三分之二多数通过这个法律。有权提名政府官员和最高法院大法官。有权与外国缔结条约，但需要经过国会批准。2
10、、国会（立法权）：分为参众两院。3、最高法院（司法权）：由九名大法官组成，对法律有最高解释权。法国启蒙思想家孟德斯鸠法国启蒙思想家孟德斯鸠 孟德斯鸠，孟德斯鸠，16891755年。年。代表作是代表作是论论法的精神法的精神，历时历时14年完成，年完成，详细论述了详细论述了三三权分立原则权分立原则。英国阿克顿勋爵英国阿克顿勋爵（1834190218341902）“权力导致腐败，权力导致腐败，绝对权力绝对导绝对权力绝对导致腐败。致腐败。”威尔逊总统（18561924）19191919年，威尔逊总统提年，威尔逊总统提出了他的出了他的国际联盟国际联盟计划，并计划，并因此获得了诺贝尔和平奖。因此获得了诺贝
11、尔和平奖。但美国却因为国会的反对而但美国却因为国会的反对而未能加入国联。未能加入国联。他在与共和党控制的参他在与共和党控制的参议院围绕美国加入国联一事议院围绕美国加入国联一事而进行激烈斗争时，因而进行激烈斗争时，因中风中风而昏倒。由于拒绝妥协，威而昏倒。由于拒绝妥协，威尔逊最终未能使加入国联案尔逊最终未能使加入国联案在参院通过。在参院通过。这是他的很大这是他的很大遗憾。遗憾。联邦最高法院九名大法官（总统提名，经联邦最高法院九名大法官（总统提名，经过参议院批准后，可以终身任职。）过参议院批准后，可以终身任职。）2005年，第年，第43任总统布什凝视首席任总统布什凝视首席大法官伦奎斯特的遗像。大法
12、官伦奎斯特的遗像。美国的首席大法官：伦奎斯特和美国的首席大法官：伦奎斯特和继任者约翰继任者约翰罗伯茨罗伯茨2000年美国总统大选年美国总统大选 当年大选，民主党候选人是克林顿时期当年大选，民主党候选人是克林顿时期的副总统戈尔，共和党候选人是小布什。戈的副总统戈尔，共和党候选人是小布什。戈尔获得了选票总数上的多数，而小布什却赢尔获得了选票总数上的多数，而小布什却赢得了选举人票（得了选举人票（271271：267267），因而获得最终），因而获得最终胜利。胜利。这次选举最戏剧性的一幕，是关于佛罗这次选举最戏剧性的一幕，是关于佛罗里达州的选票计票问题。谁赢得这个州，谁里达州的选票计票问题。谁赢得这个
13、州，谁就能获胜。原本佛罗里达州法院同意了民主就能获胜。原本佛罗里达州法院同意了民主党要求人工点票的要求，但最高法院党要求人工点票的要求，但最高法院9 9名法名法官以官以5 5：4 4的微弱多数，推翻了人工点票的计的微弱多数，推翻了人工点票的计划。最终，机器点票判决小布什获胜。划。最终，机器点票判决小布什获胜。材料阅读思考材料阅读思考 但是，如果不是伴随着在政府但是，如果不是伴随着在政府的原则和实践方面的革命，美国的的原则和实践方面的革命，美国的独立只会被认作是从英国的分离，独立只会被认作是从英国的分离，是无足轻重的事情。是无足轻重的事情。（美）托马斯潘恩人的权利美国三权分立美国三权分立和隋唐三
14、省六部制和隋唐三省六部制本质一样吗？本质一样吗？强化强化皇权皇权保障保障民主民主三、两党制的形成和发展三、两党制的形成和发展民主党的民主党的历史可以历史可以从从1828年年开始。开始。美国共和党（1854年）林肯是林肯是第一任共和第一任共和党总统党总统（18611865）。）。两党制的形成两党制的形成1 1、民主党成立于、民主党成立于18281828年，共和党年，共和党成立于成立于18541854年。年。2 2、18611861年，共和党的林肯开始担年，共和党的林肯开始担任总统。从此形成两党相互角逐，任总统。从此形成两党相互角逐，交替执政的格局。交替执政的格局。两位罗斯福总统，是远房堂兄弟，两
15、位罗斯福总统，是远房堂兄弟，分属共和党和民主党分属共和党和民主党布什父子都是共和党人布什父子都是共和党人如何看待美国的两党制如何看待美国的两党制 美国的民主党和共和党实行轮流执美国的民主党和共和党实行轮流执政。但它们都是资产阶级政党，坚持资政。但它们都是资产阶级政党，坚持资本主义制度。它们代表的利益阶层和集本主义制度。它们代表的利益阶层和集团有所不同，治国理念上有一些差别，团有所不同，治国理念上有一些差别，但是也可以在一些问题上通过沟通协商但是也可以在一些问题上通过沟通协商来达成一致。来达成一致。一个政党赢得了总统大选，但是在一个政党赢得了总统大选，但是在野党同样可以在美国国会发挥很大作用。野党同样可以在美国国会发挥很大作用。在野党的党员可以担任美国政府重要部在野党的党员可以担任美国政府重要部门的长官，可以担任州长和驻外大使。门的长官，可以担任州长和驻外大使。如何看待美国的两党制如何看待美国的两党制 两党轮流交替以及总统的任期两党轮流交替以及总统的任期限制（俗称限制（俗称“到站下车到站下车”），可以），可以有效防止独裁。另外，在任美国总有效防止独裁。另外，在任美国总统必须要赢得每四年一次的大选，统必须要赢得每四年一次的大选，才可以连任八年的总统。这也是对才可以连任八年的总统。这也是对总统的巨大压力。总统的巨大压力。拉什莫尔山国家纪念公园华盛顿、杰弗逊、老罗斯福和林肯