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1、新媒介与日本信息社会的建设【摘要】日本学者提出了“信息社会”的概念并被国际社会所接受，在此基础上，日本政府把建设信息社会作为国家发展战略。在一系列不断提升的信息社会建设的蓝图及其实践中，体现着信息通信发展水平的新媒介发挥了积极的引领及支撑作用。【关键词】日本；信息社会；新媒介日本学者梅棹忠夫在1963年1月发表的信息产业论为后来风行世界的信息社会论奠定了基础，而作为日本学者提出的人文社会科学领域为数极少的得到国际社会公认的理论之一1，信息社会论不断得到深化并被用于实践，建设信息社会也成为日本的国家发展战略，并几十年持之以恒。在这一过程中，体现着信息通信发展水平的新媒介发挥了积极的作用。高度信息
2、化社会建设阶段新媒介的兴盛（1984年1994年）20世纪60年代末70年代初，信息社会的概念及理论在日本逐渐扩散，日本政府也开始在这一理论指导下进行信息化的实践。以当时的邮政省和通产省为主，相继在东京郊外的多摩新城和奈良的东生驹市等开展了影像信息传输等试验。这些理论研究及实践探讨为80年代新媒介的发展奠定了基础。1984年2月6日，时任首相中曾根在施政演说中提出“要积极促进高度信息社会的实现”，同时设立了首相的个人政策咨询机构“关于高度信息社会的恳谈会”，并于10月26日提出了最终报告书；自民党信息产业振兴议员联盟在1984年10月19日提出了“高度信息化社会的建议”；邮政省制定的“通信政策
3、大纲”（1989年后改为“信息通信政策大纲”）中，“新媒介的振兴”被列为1985年度政策重点的第一位，1986年度的重点则包括卫星广播和都市型有线电视等3，新媒介成为高度信息化社会建设的重要工具。在这一阶段中，作为邮政省重点推广的新媒介，CAPTAIN于1984年11月30日开始在首都圈和京阪神地区提供商用服务；都市型有线电视则于1987年4月1日在多摩正式开播；卫星电视也于1984年5月由NHK开始试验广播，1987年开始24小时广播；ISDN（综合业务数字网）服务于1988年4月19日正式开始在东京和名古屋、大阪之间向签约的29家单位提供；文字播送业务于1985年11月29日由NHK正式开
4、始，12月其他的几家电视台也相继开播。播送的节目包括新闻、天气预报、道路交通信息、股市行情、娱乐指南等；高清晰电视（Hi-Viion）的实用化播放试验则于1994年11月25日开始。高度信息通信社会建设阶段多媒介时代的到来（1994年2000年）进入20世纪90年代，经济泡沫的破灭使日本的发展进入一个相对停滞的时期，而同时期的美国却在积极进行产业结构调整和发展信息产业，特别是在克林顿政府的“信息高速公路”为核心的信息技术产业政策指引下，掀起了新的信息化浪潮。伴随着高带宽、双向通信的“信息高速公路”向日本袭来的还有“多媒介”（多媒体）。一时间多媒介取代新媒介成为热门词语。面对汹涌而至的新的信息潮
5、以及已经在信息化方面落后于美国的现状，日本政府感觉到了危机并开始积极应对。1994年5月，通产省发表“高度信息化方案”，把1994年确定为“多媒介元年”。1994年8月2日，日本内阁会议通过了设立“高度信息通信社会推进本部”的决议，由首相（时任为村山富市）担任本部长，内阁官房长官、邮政省大臣和通产省大臣担任副本部长，其他阁僚为成员，以推进高度信息通信社会的建设，以推动信息通信相关的国际合作。高度信息通信社会推进本部在1995年2月颁布了作为今后信息通信基础设施建设指导方针的“高度信息通信社会推进基本方针”。方针认为，高度信息通信社会是一个新的社会经济系统，它要实现人类知识生产活动所产生的信息和
6、知识的自由创造、流通以及共有，使生活与文化、产业与经济、自然与环境作为一个整体协调发展。这一系统将取代发生了制度疲劳的原有系统，促生“信息革命”的变革潮流，扩大经济的疆界，促进全国范围的均衡发展，实现真正宽裕和丰富的国民生活。1996年8月，高度信息通信社会推进本部做出了推进“文件的电子数据保存”“申报与申请手续的电子化与无纸化”的决定，以提高行政服务的水平与效率，各省厅之间从1997年1月开始利用电子邮件来传递行政信息。而随着互联网的爆发式发展、电子邮件的运用、以手机为首的移动信息终端的普及、全球性的移动通信的出现，以及之后的电子商务的实用化等新情况的出现，1998年10月，高度信息通信社会推进本部对基本方针进行了修订，提出了民间主导、政府完善环境、发挥国际共识基础上的主导权等三个原则，并以普及电子商务、实现电子政府、增强信息学习、完善信息通信基础设施等四方面作为当前的目标。在这一阶段，移动通信开始进入第一次高速发展期。到2001年3月，日本手机用户超过6000万户，达到约2人1台，PHS用户超过580万户，达到约22人1台。此外，ISDN的信道数也达到了970万4。