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1、我国高等职业教育政策发展研究【摘要】社会的发展变化使得我们人才培养的模式和要求面临着更多的机遇和挑战，对高级应用型人才的需要也日益加大。但我国的教育在较长时期忽视了应用型人才的培养，尤其是高级应用型人才的培养。这就需要我们发展职业教育，培养社会需要的中高级应用型人才。而高级应用型人才的缺乏，使得我们更要关注和发展我国的高等职业教育政策，了解我国高等职业教育发展现状，发现存在的问题，探寻解决的方法。一、我国高等职业教育发展现状1.1明确了高等职业教育的特征（l）多样的办学主体。我国的办学主体有职业技术学院、普通高等专科学校、具有高等学历教育资格的民办高校等。（2）特定的培养目标。与普通教育着眼于
2、国民素质的提高不同，高等职业教育培养目标定位在于生产一线的技能型人才。（3）职业化的专业设置。高等职业教育培养目标定位在于生产一线的技能型人才，决定了它的专业设置必然具有很强的职业性。（4）实践性的教学方法。教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见要求实践教学“在教学计划中占有较大比重”。（5）“双师型”的教师队伍。通过建设一支理论基础扎实、又有较強技术应用能力的“双师型”教师队伍，提高教师队伍的“双师”素质。1.2探索了高等职业教育人才培养的模式为了促进就业，进一步转变高等职业技术学院的办学指导思想，实行多样、灵活、开放的人才培养模式，把教育教学与生产实践、社会服务、技术推广结合起来，加
3、强实践教学和就业能力的培养。二、我国高等职业教育发展中面临的主要问题2.1管理体制方面的问题2.1.1教育主管部门双头管理一方面，我国高等职业教育归类为高等学历教育，由教育部高等教育司负责。另一方面，高等职业教育兼具职业教育属性，受教育部职业教育与成人教育司的领导。这就造就了教育主管理部门的双头管理，使得高等职业教育的独立地位缺失和导致中高职衔接不畅。2.1.2教育主管部门与劳动人事部门脱节目前我国由教育部和人力资源与社会保障部分管高等职业教育和就业，两者不存在任何关系，在管理机制上将教育与就业割裂开来。2.2师资队伍建设问题2.2.1教师准入制度不完善高职教育的教师准入制度参照普通高等学校的
4、要求，学历成为高职院校聘任教师的基本考核标准，这使得高等教育的教师聘请注重教师队伍学历结构，忽略了专业技能、行业经验。许多行业专家、能工巧匠由于受到学历水平的限制，不符合相关要求，被拒之门外。2.2.2职称评价体系不合理现行的职称评审，高职院校与普通本科院校的标准是一样的，都是以课题、论文、著作等科研成果作为主要衡量指标，没有设置单独的高职院校教师评审体系。高职院校教师整体学历水平偏低，是实践能力强，显然这种评审机制不利于高等职业院校的师资队伍建设。2.2.3兼职教师聘任机制不合理高职院校要聘请一名能够承担一门专业课程的校外兼职教师很难。一方面，企业为了利润的最大化，几乎是不可能派出公司的职员
5、到学校授课，另一方面，没有相关的兼职教师资格标准以及相关政策，兼职教师教学不上心，责任心不强。2.3生源方面的问题2.3.1生源不足一方面，高考生源总体呈现下降趋势，使高职院校生源减少。另一方面，普通本科类院校扩招，使高职院校招生雪上加霜。2.3.2生源选择标准不恰当对于以促进就业为目的，培养高素质技能型人才为目标的高等职业教育而言，生源选择更多的应该以职业需要为基础，以综合素质为评价标准，而不是古板的学术型的高考方式。2.3.4学费过高影响入学率目前，高等职业教育的学费标准明显比普通本科类院校要高出一大截。目前我国高职教育接受者以农村学生居多，然而高昂的学费使大量的农村学生和贫困家庭的学生选
6、择放弃接受高等教育的机会。2.4社会价值问题2.4.1传统观念的影响中国几千年来的“学而优则仕”的观念，使得社会上出现了一种畸形人才观，觉得读书人高人一等，技术工人低人一等。传统“重学轻术”的观念，使我国高等职业教育一直处于一种尴尬的被动地位。2.4.2政策因素的影响第一、在管理体制和运行机制方面。现实中，尽管国务院做过相关的规定，但由于没有实际的政策支持，人们感觉不到国家对高等职业教育的重视。第二、在招生政策方面。特别是在高考录取的顺序上，高职院校总是被列为最后一批，导致社会大众普遍觉得高职教育是最低层次的高等教育，造就了高等职业教育招生困难，生源质量偏差。第三、教育经费投入与收费政策方面。
7、我国高等职业教育发展初期，就出现经费严重不足的情况，然而高等职业教育培养的是技术应用性人才，实践教学占据了很大比例，这就要求教学经费投入相对要多。2.5产学研合作政策不足2.5.1产学研合作政策思想认识不足现在还有很多的企业没有形成校企合作的想法。一方面，企业关注的更多的是人才的使用，并不关注人才的培养，有些企业甚至把校企合作看成是一种负担，不愿意参与进去。另一方面，学校也不能端正态度，教师的积极性也不高。2.5.2产学研合作政策运行不畅通由于没有系统地运作校企的合作，使得企业运行与办学等要素之间没有很好地融合，达不到预期效果。我国高等职业院校与校企合作层次普遍偏低，深度偏浅，造成校企合作受到了一定的制约。2.6财政政策的支持和保障力度不足