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1、关于我国高等职业教育政策定位研究 论文摘要我国高等职业教化的发展与起步较晚，国家在高等职业教化政策方面的制定与推行也相对较晚。随着我国经济的飞速发展，高等职业教化也获得了长足的进步，国家也制定了一系列的法规与政策来推动和指导高等职业教化。本文主要从高等职业教化在政策定位方面取得的成果、存在的问题等方面进行了探讨。论文关键词高等职业教化 政策定位 取得的 成果存在的问题 加强的方向一、高等职业教化在政策定位方面取得的成果(一)明确了高等职业教化的法律地位高等职业教化要想获得许久的发展，取得与一般高等教化同等的地位，就须要在法律上获得明确的规定，用法律来给高等职业教化保驾护航。11016年5月15
2、日，全国人大通过的中华人民共和国职业教化法规定：职业学校教化分为初等、中等、高等职业学校教化。高等职业学校教化依据须要和条件由高等职业学校实施，或者由一般高等学校实施。这是我国第一次把高等职业教化以法律的形式固定下来，并明确了办高等职业教化的主体是高等职业学校或者是一般高等学校。中华人民共和国高等教化法第68条规定：本法所称高等学校是指高校、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校。这就进一步确立了高等职业教化的法律地位，并把高等职业教化看作是我国高等教化的有机组成部分。它和一般高等教化、成人高等教化处于同等的地位，表明它们之间没有层次的差别，从而在法律上把高等职业教化
3、提到和一般高等教化同等重要的地位上来。(二)明确了高等职业教化的根本任务正如上面我们谈到的那样，当高等职业教化获得和一般高等教化同等的地位，成为我国高等教化有机的组成部分之后，须要明确的是高等职业教化与一般高等教化在我国各自要担当什么样的任务，要主管教化的哪一方面，满意社会上的哪一种需求。这就须要政策的进一步引导，以明确两者之间的分工，特殊是要明确高等职业教化的根本任务。为此11019年国务院批转的教化部面对21世纪教化振兴行动安排中提出：高等职业教化必需面对地区经济建设和社会发展，适应就业市场的实际须要，培育生产、服务、管理第一线须要的好用人才，真正办出特色。主动适应农村工作和农业发展的新形
4、势，培育农村现代化须要的各类人才。11019年6月，中共中心国务院关于深化教化改革全面推动素养教化的确定进一步指出：高等职业教化是高等教化的重要组成部分。要大力发展高等职业教化，培育一大批具有必要的理论学问和较强的实践实力，生产、建设、管理、服务第一线和农村急需的特地人才。这里明确地指出了高等职业教化的根本任务是培育具有必要的理论学问和较强的实践实力，生产、建设、管理、服务第一线和农村的急需的特地人才，从而为高等职业教化的人才培育指明白方向，明确高职人才培育的核心是好用型人才。(三)明确了高等职业教化办学的主体由于高等职业教化在我国是一个新生的事物，就须要国家从政策的角度对实施高等职业教化的办
5、学主体进行确认，从而使其举办高等职业教化有法可依，有政策的支持。11014年，全国教化工作会议明确提出：通过现有的职业高校、部分高等专科学校和独立设置的成人高校改革办学模式，调整培育目标来发展高等职业教化。仍不满意时，经批准利用少数具备条件的重点中等专业学校改制或举办高职班等方式作为补充来发展高等职业教化。这就是闻名的三改一补发展高职的方针。11019年1月由国务院转发的教化部面对21世纪教化振兴行动安排则在重申原来的三改一补发展方针之外，还提出部分本科院校设立高等职业技术学院。11019年1月，教化部、国家计委印发的试行按新的管理模式和运行机制举办高等职业技术教化的实施看法明确提出，高等职业
6、教化由以下机构担当：短期职业高校、职业技术学院、具有高等学历教化资格的民办高校、一般高等专科学校、本科院校内设立的高等职业教化机构(二级学院)、经教化部批准的极少数国家级重点中等专业学校、办学条件达到国家规定合格标准的成人高校等。这样就形成六车道一起办高职的旺盛局面，从而在法规政策上明确了我国高等职业教化办学的主体，为高等职业教化的快速发展打下了良好的基础。(四)确立了高等职业院校设置的标准高等职业教化作为我国高等教化的有机组成部分，实施高等职业教化的办学主体只有具备肯定的高等教化办学条件，才能实施高等职业教化，假如条件不达标，就不能满意举办高等职业教化的须要，也不能有效地完成人才培育安排。为
7、此，国家对高等职业院校的办学标准和条件进行了明确的规定。19101年，原国家教委颁布了关于高等职业学校设置问题的几点看法，对高等职业院校的办学条件和设置的标准提出了明确的规定。2000年3月，教化部在此基础上颁布了高等职业学校设置标准(暂行)。这个文件对高职学校校系两级领导的配备、专兼职老师队伍、土地和校舍面积、实习实训场所、教学仪器设备和图书资料、课程与专业设置、基本建设投资和正常教学等各项工作所需的经费等条件作了规定。通过这些规定，保证了高等职业教化的办学质量和人才培育的质量，保证了高职教化的进一步发展。(五)明确了高等职业教化的管理体制高等职业教化在办学之初是依附于一般高等学校，是用一般
8、高等教化的管理方式来管理高等职业教化的，这种管理方式不符合教化管理的规律，也无法区分高等职业教化与一般高等教化之间的差别。为此，国家通过一系列的法规与政策来渐渐明确高等职业教化的管理体制，使它与一般高等教化管理体制区分开来。11019年1月由国务院转发的教化部面对21世纪教化振兴行动安排提出：要通过试点逐步把高等职业教化的招生安排、入学考试和文凭发放等方面的责权放给省级人民政府和学校，省级人民政府在国家宏观指导下，对本地区高等职业教化的现有资源进行统筹。11019年年1月在试行按新的管理模式和运行机制举办高等职业技术教化的实施看法中指出：在11019年一般高等教化年度招生安排中，支配10万人特
9、地用于部分省(市)试行与现行方法有所不同的管理模式和运行机制举办高等职业技术教化。规定按新的管理模式和运行机制举办的高等职业技术教化为专科层次学历教化，其招生安排为指导性安排，教化事业费以学生缴费为主、政府补贴为辅。毕业生不包安排，不再运用一般高等学校毕业生就业派遣报到证，由举办学校颁发毕业证书，与其他一般高校毕业生一样实行学校举荐、自主择业。国家主要负责高等职业技术教化的统筹规划、综合协调和宏观管理，制定基本统一的质量标准、管理方法，编制年度指导性安排，审定举办学校的资格，以及对试办状况进行监督检查。对这部分高等职业技术教化，国家不再统一印制毕业证书内芯。从而将高等职业教化的管理权限渐渐下放
10、到省级人民政府，由省级人民政府进行管辖，其毕业证书由学校来颁发，教化事业费以学生缴费为主、政府补贴为辅，从而把高等职业教化管理体制与一般高等教化的管理体制区分开来。(六)探究与总结了高职人才培育模式的特征与详细措施2000年1月，教化部关于加强高职高专教化人才培育工作的看法归纳的高职高专教化人才培育模式的基本特征是：以培育高等技术应用性特地人才为根本任务；以适应社会须要为目标，以培育技术应用实力为主线设计学生的学问、实力、素养结构和培育方案；毕业生应具有基础理论学问，技术应用实力强、学问面较宽、素养高等特点；以应用为主旨和特征构建课程和教学内容体系；实践教学的主要目的是培育学生的技术应用实力，
11、并在教学安排中占有较大比重；双师型老师队伍建设是提高高职高专教化教学质量的关键；学校与社会用人部门结合、师生与实际劳动者结合、理论与实践结合是人才培育的基本途径。高职高专不同类型院校都要根据培育高等技术应用性特地人才的共同宗旨和上述特征，相互学习，共同提高，协作攻关，各创特色。2000年1月，教化部关于加强高职高专教化人才培育工作的看法全面提出了改革高职高专人才培育的若干详细措施。内容涉及教化思想观念转变，专业设置和专业人才培育方案的制定，课程和教学内容体系改革，实践教学体系改革，教学方法和考试方法改革，师资队伍建设以及教学与生产、科技工作、社会实践相结合，加强教学管理等多个方面，并组织实施了
12、21世纪高职高专教化人才培育模式和教学内容体系改革与建设项目安排，从而为高等职业院校的人才培育提出了详细措施。 (七)主动推动示范性高等职业院校建设近些年，国家相继出台了很多政策和法规主动推动示范性高等职业院校建设，并在政策方面赐予了保障和支持。11015年，原国家教委发布了关于开展建设示范性职业高校工作的通知，提出在专业改革的基础上建设一批示范性学校，逐步带动职业高校总体办学水平的提高，促进职业高校的健康发展，并提出了示范性职业高校建设的目标要求。其中对于学校规模硬件方面的要求是：在校生规模达到3000人以上；占地面积250亩以上；建筑面积8万平方米以上；图书总数25万册以上；试验实习设备总
13、值1200万以上。11019年的面对21世纪教化振兴行动安排中进一步提出，选择30所现有学校建设示范性职业技术学院。通过示范性高等职业院校的建设，大大改善了我国高等职业院校总体水平，提高了高等职业院校人才培育的质量，促进了高等职业教化的迅猛发展。(八)建立了职业教化不同层次之间、高等职业教化与一般高等教化之间的立交桥职业教化的不同层次之间、高等职业教化与一般高等教化之间既存在差别也存在联系，高等职业教化与初等、中等职业教化之间也存在层次的差别，但根本上它们都属于职业教化。高等职业教化与一般高等教化都属于高等教化的组成部分，但其教化的目的和任务又存在着不同。为了促进各种教化和谐有序地发展，保证各
14、种教化之间的有机联系，国家通过一系列的法规和政策为职业教化不同层次之间，高等职业教化与一般高等教化之间搭建了桥梁，以使学生能够依据自己的须要来进行选择，以接着进行深造。11019年1月的面对21世纪教化振兴行动安排提出：要逐步探讨建立一般高等教化与职业技术教化之间的立交桥，允许职业技术院校的毕业生经过考试接受高一级学历教化。加快发展高等职业教化的步伐，探究多种招生方法，中等职业学校毕业生中有肯定比例(近期3左右)可进入高等职业学校学习；一般中学毕业生除进入一般高等学校外，多数应接受多种形式的高等职业教化，提高素养。依据教化法和职业教化法，要努力建立符合我国国情特点的职前与职后教化培训相互贯穿的
15、体系，使初等、中等和高等职业教化与培训相互连接，并与一般教化、成人教化相互沟通、协调发展。11019年出台的中共中心国务院关于深化教化改革全面推动素养教化的确定进一步指出：构建与社会主义市场经济体制和教化内在规律相适应，不同类型教化相互沟通、相互连接的教化体制，为学校毕业生供应接着学习深造的机会。职业技术学院(或职业学院)可实行多种方式招收一般中学毕业生和中等职业学校毕业生。职业技术学院(或职业学院)毕业生经过肯定选拔程序可以进入本科高等学校接着学习。通过一系列的政策明确了各类型教化之间的联系，有利于学生根据自己的选择从高等职业院校进入一般高等院校进行学习和深造。 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页