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1、检察机关落实“三个规定记录报告范文制度工作总结范文领导熟人朋友过问案子逢问必录!检察机关落实“三个规定”记录制度初见成效2022年元旦刚过,当多数人还习惯性地提笔写下“20某某”时,最高人民检察院各内设机构和直属事业单位的干部职工已完成了2022年首个过问或干预、插手检察办案等重大事项及相关接触交往行为情况记录表的填报。不仅在最高检,地方检察机关也在同一时间完成了相关信息的填报。每月进行重大事项记录报告,已经逐渐成为各级检察机关检察人员的一项工作习惯。据最高检一名承办此项工作的同志透露,2022年最高检将适时向社会公布检察机关记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项情况,让人民群众更直接监督
2、检察机关,展现新时代检察工作自信。“作为一项中央报告制度,要把这项工作当作政治纪律和政治规矩执行遵守”“领导和亲友打招呼,自己不被干扰就行了,如果登记填报就把别人出卖了,以后还怎么开展工作,怎么做人”最高检检务督察局二级巡视员滑宝霞告诉记者,起初她在调研时,当地检察机关一些干部对记录过问或干预、插手检察办案等重大事项这一做法并不理解。但经过几个月的记录报告,越来越多的检察人员从“他律”到“自律”,由“要我填”变为“我要填”,“逢问必录”的习惯正在养成。最高检强力推进的“过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度”究竟从何而来曾经,个别党政领导干部插手具体个案、干预司法办案的问题,是一个时期
3、以来影响司法机关依法独立行使司法权的顽疾。20某某年,被人们称为“法治里程碑”“法治新春天”的党的十八届四中全会召开,专门就这一顽症开出药方,提出建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。此后的20某某年,共有三个与这一制度相关的规定出台,分别是中办国办印发实施的领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定,中央政法委印发实施的司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定及两高三部联合印发实施的关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定,统称“三个规定”。“三个规定”有效杜绝了以案谋私行为的发生。然而,随着制
4、度实施的深入,一些问题逐渐显现由于受人情社会的影响,部分检察人员存在“怕得罪人”“怕担责”的顾虑,加之大家普遍对这项工作没有深刻理解认识,“三个规定”的落实情况很不乐观。20某某年,新一届最高检党组在第一轮系统内巡视中发现这一问题。当年3月,刚刚当选最高人民检察院检察长的张军在了解相关情况后作出批示:“作为一项中央报告制度,要把这项工作当作政治纪律和政治规矩执行遵守。”在以后的工作中,张军检察长多次强调,从检察人员违纪违法案件查处的情况看,相关案件常常存在违反“三个规定”的情况。这说明,中央印发“三个规定”完全符合当前实际和检察机关队伍建设实际。“必须排除阻力做细做实,如实报告。”20某某年,
5、张军检察长不仅对该项工作作出25次批示,更是逢会必讲、带头填报,要求尽快制定出台检察机关落实“三个规定”实施办法。最高检检务督察局负责人告诉记者,在研究制定实施办法时,张军检察长多次参与讨论、修改,“甚至填报表如何设计,都直接给我们提出了意见”。几经修改完善,20某某年8月,关于建立过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度的实施办法(下称实施办法)正式在全国检察机关印发实施,将报送制度规定为月报制,并在吸收“三个规定”要求政法专项编制人员填报的基础上,将在检察机关及下属单位工作的事业编制人员、挂职借调人员、聘用人员、劳务派遣人员、政府购买服务人员、实习生等都纳入填报范围,填报内容也从单一
6、过问或干预、插手司法办案拓展至干部选拔任用、项目安排、工程建设、监督执纪等重大事项。检察机关落实“三个规定”和“过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度”正式建立。“图垂成之功者,如挽上滩之舟,莫少停一棹。”事物发展变化过程中的最大阻力往往是其自身固有惯性。20某某年8月,最高检党组乘势而上,要求全国四级检察机关所有检察人员对20某某年1月1日至20某某年8月31日期间过问或干预、插手检察办案等重大事项情况开展集中填报。检务督察局负责人告诉记者,张军检察长曾在一次党组会上说过,“三个规定”和“重大事项记录报告制度”是中央的规定和部署,“落实两个维护不是喊口号”!这次集中填报也印证了最高检
7、党组“不喊口号”的态度。这名负责人透露,不仅张军检察长带头填报,最高检其他院领导和各厅局主要负责人也都进行了填报。对于一些填报较少或者“零报告”的厅局,分管院领导都进行了督促检查。“党组副书记、副检察长邱学强,副检察长张雪樵当时都对分管厅局的零报告进行了批评和退回,并要求破冰。”山西省检察院检察长杨景海对那份“非正式”通报至今记忆深刻。虽然此前山西已经按要求进行了填报,但对照最高检党组的要求,杨景海表示“做得还不够”。“我们马上组织召开了全省检察机关落实三个规定和实施办法推进会,统一思想、提高认识,再动员、再学习、再宣传,省院领导班子带头填报,再逐一和分管部门负责人谈心谈话,督促落实。”记者了
8、解到,四川省成都市检察院已将“三个规定”落实情况写入该院工作报告,于2022年该市两会期间向社会公布。检务督察局负责人告诉记者,通过集中填报和后续的“通报”、专项督察,让落实“三个规定”和实施办法更加入脑入心,不仅让检察人员养成记录报告习惯,也向社会传递出一种信号“逢问必录”。“各级检察机关都感受到最高检对这项工作要求越来越严,力度越来越大,真的开始较真了。”对前文提到某地检察机关干部的担忧,该负责人引用张军检察长的话进行了解答:“填报中有干预的,有插手的,但更多的是了解、督促,是监督。”他向记者讲述了自己记录的两则事例:一个是他老家的亲友向他反映对当地一起案件处理结果的不同意见,希望检察机关
9、进行监督;另一个是某国家部委同事向他转发了一则工作中了解到的案件情况,也是希望进行监督。“这两件事我都如实进行了填报,并且告诉他们检察机关现在有过问案件记录制度,他们可以通过正当程序向当地检察机关进行反映,检察机关欢迎这样的监督。这样我既做到了如实填报,同时也向他们宣传了政策,进行了普法。慢慢地,全社会都会了解这项制度,有人再想问案子就得考虑我是不是会被记录,久久为功,这种不过问插手干预案件的氛围就有了。过问或不过问都一样要依法办理。”该负责人说。退休干部和亲友“打听案件”,检察官都一一回绝了最高检为何如此重视对过问或干预、插手检察办案等重大事项的记录报告在最高检组看来,这是一项守初心、葆本色
10、的政治任务!20某某年7月至9月,短短两个月,张军检察长在三次调研时均提到落实“三个规定”的要求“不可能没人来问过!不如实向组织讲,就可能有问题,至少是人情观念太重。”“以前有同志说,人家找我问一下个案处理情况,这不是干预、插手案件,就理直气壮不登记。现在,我们要求过问、了解、干预、插手一律登记,分辨不清楚是什么情况,先登记啊!”对此,杨景海体会深刻,他认为最高检党组是用“小切口”抓“大问题”。落实记录报告制度,可以倒逼检察机关更加规范司法,同时畅通群众反映问题渠道,进一步完善相应的配套措施。也就是说,既将过问或插手、干预案件的“后门”堵死,又把群众正常监督反映的“前门”打开。“填报看似小事,
11、实则关乎公正司法的内外部环境和公平正义的核心价值,反映的是人民群众对公平正义的预期。”冯键也认为,要正确对待如实填报与为民办事的关系。“不能因为要填报就对群众正常来信来访不管不问,觉得多一事不如少一事,那就是走了另一个极端。我们还是要以满腔热血帮助群众解决问题。该记录报告的要记录,该管的事情还要大胆去管。”“三个规定是给广大检察人员披上一身防腐蚀、防围猎的铠甲。”如今,“铠甲”作用正在逐步显现。山西省检察院第六检察部主任王稼瑶告诉记者,不久前该院一名退休干部向她“打听案件”,她便用这项制度回绝了。“现在我们压力小多了,再有人问案子我就直接告诉他们有这个制度,不仅如实登记,还让他们不要去打听案情
12、,也不要去问,查询案件信息可以走正规途径。”四川省成都市检察院第六检察部主任涂征也在20某某年某某月回绝了一名老友对一起抗诉案件的“打听”。“我直接告诉他,我们现在要记录,我也不可能去向别的检察官问案子,有什么问题直接通过正常途径反映。现在大家心里都绷着这根弦。”“逢问必录”,不仅给检察人员减少了麻烦,也让不少律师感受到了深刻变化。四川省卓安律师事务所主任艾述洪告诉记者,早些年一些律师把精力过多放到“跑关系”“问案情”上,忽略了提升自己的专业能力。“现在把问题都摆在阳光下,让踏实做业务的律师有了实实在在的获得感,这对坚持法治梦想的律师来说就是一种鼓励。”艾述洪还表示,现在的检律关系非常友好,私
13、底下他和不少检察官都是朋友,但他会严格遵守要求,绝不主动询问与个人代理权限无关的案件。成都市人民监督员周波也对检察机关落实“三个规定”和“重大事项记录报告制度”充满期待。“作为人民监督员,我由衷为这项制度点赞。通过这项制度可以让不能说不敢说深入每一名司法人员骨髓,进而形成良好的公正司法氛围,让人民群众更加真实感受到司法的公正。”周波还表示,自己将利用人民监督员的身份向身边朋友宣传这项制度,让越来越多的人知道“不要找检察院打招呼,找了没用,还可能被记录”。检务督察局负责人还向记者透露,最高检将加大对“三个规定”和实施办法的讲解、宣传力度,研究对填报程序进行简化,探索将填报程序嵌入办案系统,同时出台相关规定,加强填报人隐私保护,确保填报信息安全、消除填报人顾虑,逐步将“三个规定”和实施办法填报情况纳入司法责任追究和检察官惩戒体系,形成责任追究闭环。“希望通过检察机关的带头落实,推动执法司法进一步规范,促进社会风气慢慢改变,最终实现让人民群众在新时代有更多获得感幸福感安全感。”