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1、 县委副书记县长在全县2023年第三季度安全生产工作推进会议上的讲话| 在全县2023年第三季度安全生产工作会议上的讲话 今日上午组织大家对安全生产“四化五色双向监管”机制运行状况进展了现场观摩学习，模拟了高层办公楼火灾逃命应急演练，观看了反恐应急和消防灭火演习。现在，我们又把大家集中在这里开会，主要任务是仔细贯彻落实X月X日全市半年安全生产工作暨追逐超越点评电视电话会议精神，总结点评全县上半年全县安全生产工作，查摆问题，研判形势，部署三季度工作，促进安全生产“四化五色双向治理”工作向纵深推动。刚刚，县安委办主任、应急局局长X同志通报点评了全县上半年安全生产工作状况，公安局、住建局、X镇作了发
2、言，讲得都很好。一会儿，市应急局X副局长和县安委会主任、县政府X县长还将作重要讲话，请大家仔细学习领悟，一并抓好贯彻落实。下面，我就第三季度全县安全生产工作和四化五色双向治理工作讲几点意见。 一、吸取事故教训，正视存在问题，切实增加抓好三季度安全生产工作责任感 第三季度是安全事故高发易发季节，生产经营和旅游进入旺季，主汛期已至，高温酷暑、暴雨、大风、雷电等恶劣天气增多，极易发生山体滑坡、泥石流等各类自然灾难和工矿商贸、建筑施工、道路水上交通、消防火灾、危化品爆炸泄露、高温作业等各类安全事故，安全监管和事故防范压力增大。近一段时间以来，全国各地各类安全事故频发，。这些接连发生的各类事故涉及社会治
3、理和安全生产的方方面面，伤亡特别沉重，社会反响剧烈，影响特殊恶劣，让人触目惊心、痛心疾首，暴露出了安全生产工作方面存在的问题，也给我们当前的工作敲响了警钟。 今年上半年，虽然我县安全生产形势总体平稳，未发生生产经营性安全事故或较大安全大事，但在全县道路交通、工程建立施工等领域仍时有事故发生，造成人民群众生命安康和财产损失，也依旧存在安全责任落实不到位、防范措施不到位、安全监管不到位、治理整顿不到位等突出问题，究其核心，还是重视不到位。第三季度恰逢等重要节点、重大大事，安全生产形势严峻、任务繁重，全县各镇各部门和各企业务必要认清形势、高度重视，充分熟悉安全生产工作的长期性、艰难性、简单性和突发性
4、，始终以高度负责的态度和冷静思索的头脑糊涂熟悉安全生产形势，自觉坚守“安全红线”，仔细分析安全生产存在的薄弱环节和突出问题，吸取教训、举一反三，真正履行监管职责，仔细落实安全生产责任制，实行更加有力的措施和手段，全力以赴、千方百计抓好第三季度安全生产隐患大排查大整治工作，严防各类事故发生，切实维护好人民群众的生命财产安全。 二、突出重点领域，综合治理隐患，扎实开展安全生产专项整治行动 我县属典型山区县，又是南水北调重要水源地，道路水上交通、建筑施工、消防等行业是事故频发多发的重点领域，地质灾难防治、危化物品运输是中省市高度关注的高危领域。这些重点领域隐患多、监管难，特殊是到了汛期和夏季高温季节
5、，面临的事故风险更为严峻简单。因此，必需结合实际，突出这些重点行业抓整治，坚决遏制和预防重特大事故。 （一）扎实开展三个安全专项整治行动。根据市安委会统一部署，集中X个月（X月X日至X月X日）时间，在全县范围深入组织开展道路交通、夏季消防、建筑施工X项集中整治，严格根据“全掩盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监视，准时发觉、严峻打击各类非法违法生产经营建立行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建立单位和违法行为，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，着力标准安全生产法治秩序，防范和遏制
6、重特大事故发生。道路交通安全整治：由县交安办牵头制定行动方案并组织实施，突出重点车、重点人、重点路段、重点企业和重点部位，在国省道、农村道路、高速大路“三大主战场”强化源头治理，开展“重点车辆、重点驾驶人、重点企业、重点部位、重点道路”安全隐患五个清查，实施“高速大路通行秩序、农村地区交通安全、危急驾驶违法行为、重点车辆安全秩序、重点时期交通乱象”五项整治，推动落实“征信联合惩戒、部门协作监管、宣传提倡守法”三项工作，提高驾驶人和企业的违法本钱，提升道路安全监管水平力量和宣传整治效果，努力实现不发生重特大道路交通事故、不发生大范围长时间严峻道路交通拥堵、不发生因道路交通引发的严峻负面舆情的“三
7、不一降”工作目标。夏季消防安全整治：由县消安办牵头制定行动方案并组织实施，突出检查社会单位消防安全合法性、消防组织机构和责任制落实、消防教育培训和灭火应急演练、自查自改和消防掌握室值班、电气线路和消防设施维护保养、消防安全“四个力量”落实及其他火灾隐患或消防安全违法行为状况，重点加强易燃易爆单位消防治理，开展文物古建筑消防和旅游景区景点专项检查，抓好“九小场所”和社会福利机构消防安全、电气火灾专项整治，确保全县火灾形势持续稳定。建筑施工安全整治：由县住建局牵头制定行动方案并组织实施，国土局协作，突出对全县在建房屋建筑和市政根底设施工程建立工程安全生产主体责任落实状况进展严格监管，严峻打击无证开
8、工建立、建立单位违法发包和工程工程围标、串标、转包、违法分包，以及施工监理企业出让资质或资质挂靠、五大员无证或假证上岗等违法行为。同时，严密结合企业安全生产主体责任执法年活动，组织发动建立、施工、监理企业开展自查自纠，有效开展安全隐患排查治理，提高从业人员安全生产意识和安全技能，切实防范和遏制深基坑、脚手架、模板支撑系统坍塌、建筑起重机械、施工吊篮倒塌等事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。 （二）切实加强汛期安全生产监管。当前，我县正值汛期，极端天气将进一步增多，区域性暴雨和强对流天气将随时消失，城市内涝、雷击、洪水及滑坡、泥石流等地质灾难可能随时发生，气象、旅游、国土等
9、部门要准时公布各类极端天气和自然灾难的信息预报、预警和预防工作； 各镇各部门要吸取灾难教训，切实增加防汛防滑工作的责任感和紧迫感，全面安排部署汛期安全检查和隐患排查治理，立足防大汛、抗大洪、抢大险，坚持守土有责、履职尽责，做好值班备勤和防汛防滑各项工作，加强重点部位、重要场所的检查巡查，超前排查、超前治理和超前防范，落实安全生产和防汛责任制，发觉重大险情，要准时实行停产撤人、转移疏散、避险逃命等防范措施，有效避开自然灾难引发生产安全事故，确保人民群众生命财产安全。 （三）做好高温天气防暑降温柔防溺水工作。夏季是高温酷暑季节，各镇、各负有安全监视治理职责的部门要结合夏季高温特点，突出重点行业领域
10、和重点单位，加强对用人单位防暑降温工作责任落实状况的监视检查，特殊要加强对建筑工地、露天作业场所、江河溪沟塘和高温作业岗位的夏季防暑降温、防溺水措施落实状况的监视检查。重点检查用人单位是否仔细贯彻落实防暑降温措施治理方法规定，是否建立健全防暑降温工作制度，是否组织劳动者进展职业安康检查，是否配备通风或降温设备以改善作业条件，是否合理安排或调整高温作息时间，是否落实防溺水措施，是否制定高温中暑应急预案等状况。对违反国家有关规定、危害劳动者身体安康的行为，要依法进展查处； 对问题严峻的，要予以公开曝光。 （四）抓好其他重点行业安全生产监管。根据属地治理、“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责”原则和“三
11、管三必需”要求，结合今年省市县企业安全生产主体责任执法年活动部署安排，深入发动、层层落实，根据不放过任何一个漏洞，不留下任何一个盲点，不能有任何一个疏忽的要求，实行有针对性的措施加大工作力度，集中力气、重点出击，强化综合治理，开展联合执法，依法整改消退一批重大隐患，停产整顿一批严峻违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严峻惩办一批非法违法单位责任人，确保安全生产重点行业领域安全隐患问题整治彻底、取得实效。水上和道路交通方面：由县交通局牵头，开展水上交通和交通运输企业安全专项整治，重点是严格对载客船舶的安全监管，加强对重点船舶、重点水域、重点环节和客流顶峰、高水位等重点时段的安全检查，
12、严防船舶超载和冒险航行； 针对人车出行顶峰，重点加强对长途客车、旅游包车和货运车辆的检查，严格检查交通运输企业落实安全生产各项制度和安全生产主体责任执法年活动开展状况。非煤矿山方面：由应急局牵头，公安、国土部门协作，重点开展非煤矿山、采石场、尾矿库安全隐患排查治理，加强对坝体及周边山体的稳定性和防洪力量、排洪设施、监测监控设施、应急救援物资等进展检查，严防滑坡、淹井、坍塌和破坏生态、污染环境等事故发生。危急化学品方面：由应急局牵头，公安、经贸部门协作，重点加强生产、经营、使用、运输、储存等环节的防雷击、防高温、防汛检查，严峻打击未经许可或许可证已过期、擅自从事危急化学品生产经营行为，整治油气等
13、危急化学品罐区和化工市场安全距离缺乏、仓储与经营混杂等问题。烟花爆竹方面：由应急局牵头，公安局协作，严峻打击烟花爆竹非法分包转包、一证多厂、“三超一改”等违法违规问题；集中治理“三库”“四防”不达标，经营企业下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题，协作市应急局组织对烟花爆竹企业开展安全评估工作。民用爆炸物品方面：由公安局牵头，重点整治非法制造、买卖、运输炸药的行为，严峻打击无证、证照不全或证照过期从事生产、储存、运输、经营、民爆物品等行为。工贸行业方面：由经贸局牵头，重点抓好有限空间、粉尘涉爆、涉氨制冷和冶金煤气等工业企业的专项安全大检查，排查安全隐患，发觉问题准时整改。食品、药品和特种设备方
14、面：由市场监管局牵头，加大食品药品和特种设备安全检查力度，重点整治非法生产、经营、销售食品药品和特种设备行为，严防食物中毒，标准特种设备使用行为，确保食品、药品和特种设备安全。城市燃气方面：由住建局牵头，重点催促指导燃气经营单位对城镇燃气站、管网等设施以及燃气用户用气安全等进展全面排查，积极推广应用具有安全功能的燃气产品，准时消退各类安全隐患。 等其他负有安全生产监视治理职责的部门，也要严格落实安全生产责任制，针对本行业第三季度安全生产工作重点和特点制定专项行动方案，开展安全隐患排查整治，加强应急预备和预防演练，落实各项防范措施，坚决守住安全生产底线、红线。 三、总结推广阅历，持续用力深化，推
15、动安全生产“四化五色双向治理”创新工作向纵深推动 从今日上午观摩的状况看，我在这里用四句话来点评安全生产“四化五色双向治理”机制运行工作状况：一是工作全面铺开，但把握不精准。虽然各镇、各部门都能够高度重视安全生产“四化五色双向治理”机制建立运行工作，但对信息化、社会化、责任化、公开化理解不透，还存在信息平台建立滞后、责任落实不到位、色级公开形式单一、社会监视体系不健全等问题。二是推动顺当，但尚有差距。虽然各镇、各部门的工作都能按规划进展，但与安全生产四化五色双向治理长效机制建立运行实施方案中的任务相比还有较大差距。三是成效初显，但拍不了胸膛。上半年，各镇、各部门通过制定安全标准标准，厘清责任清
16、单，开展安全生产大检查，加强督查督办，排查和整改了一大批安全隐患，但方方面面的安全隐患仍旧存在，没有谁敢拍胸膛。四是运行较好，但投入还不够。从看到的状况看，各镇、各部门安全生产“四化五色双向治理”机制运行是良好的，但在精力、智力、财力投入上还需要加大力度。 下一步工作怎么办？我认为，要做到“四个坚信、四个要、四个紧扣、四个提升”。 首先，要做到“四个坚信”：一要坚信安全生产工作有规可循。各镇、各部门肯定要信任安全生产工作是有规律的，要仔细结合本区域、本行业安全生产工作特点，发觉规律，有针对性地讨论制定预防措施。二要坚信安全生产工作肯定能做好。安全生产是一项简单的、系统的工作，但只要我们在思想上
17、高度重视、在精力人力财力物力上加大投入、在方法措施上得当有力，这项工作肯定能做好。三要坚信安全生产“四化五色双向治理”的方向是正确的。安全生产“四化五色双向治理”工作机制是县委、县政府着眼长远，着力根本，在安全生产行业领域推动实施的一项重大创新工作。实质是探究运行信息化、社会化、责任化、公开化四种治理方式，综合运用政治的、经济的、法制的、社会的手段，对安全生产状况实施绿、蓝、紫、黄、黑五种颜色标注预警，构建监管单位与社会单位双重预防的安全生产监管体系，建立健全安全风险分级管控和安全隐患自主排查治理工作机制，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有为、企业措施有效、社
18、会参加有序的工作格局。这与中心深化安全生产改革的方向是全都的。四要坚信不重视、不仔细、不动真，肯定会出事故。不管什么工作，假如不重视、不仔细、不动真，肯定做不好，肯定会出事。安全生产也一样，不重视、不仔细、不动真，肯定出问题。 其次，要做到“四要”：一要真重视。安全生产人命关天。做好安全生产工作，说大了是对人民群众生命财产安全负责，说小了是在积德行善，所以要真重视，不盼望在座哪位对不起党和人民群众给的这个官职。二要真专心。安全生产“四化五色双向治理”工作机制是我们好不简单探究出来的，大家肯定要专心来做好这项工作，不盼望一知半解来应付。三要真仔细。安全生产的确是一项不容马虎的工作，不得心存幸运，
19、必需仔细对待，仔细查隐患，仔细整治隐患，不盼望只体检不看病。四要真落实。从上到下，各级党委政府都屡次对安全生产工作进展了部署，在座各位任务重、责任大，肯定要真正抓好落实，不盼望消失哪位同志由于工作不落实而对不起自己、对不起人民、对不起党。 第三、要做到“四个紧扣”：一要紧扣责任。抓安全生产说究竟，关键还是责任落实的问题。安全生产工作责任假如落不实，最终还是要出问题的。各镇、各部门、各企业肯定要紧扣责任落实，将安全生产责任细化到每一个人，真正实现网格化治理、全员治理。二要紧扣标准。安全标准标准是安全生产的本章，没有安全标准标准，安全生产无从抓起。不管是政府监管部门，还是行业监管主体，或是各个企业
20、，都要把安全标准标准做好，紧扣安全标准标准来抓安全生产工作。只有这样，抓安全生产工作才有章可循、有的放矢。三要紧扣全面。前一阶段，各镇、各部门、各企业在推动安全生产“四化五色双向治理”工作机制运行上做了大量工作，取得了肯定成效，但还不够深入、不够细致，还需要下大力气全面推动这项工作，真正使安全生产监管工作横向到边、纵向究竟，不留死角。四要紧扣公开。各镇、各部门、各企业要根据安全生产四化五色双向治理长效机制建立运行实施方案要求，逐一公开本区域、本部门、本企业的安全标准标准、安全色级现状和安全承诺，在社会各界和广阔人民群众共同监视下，把安全生产工作做得让人放心，为建立“三宜”石泉营造安全的环境。
21、第四，要做到“四个提升”：一要重视促提升。推动安全生产“四化五色双向治理”工作机制运行，不光是在座各位要重视，详细在基层一线抓工作的同志也要重视。在座各位会后要把今日会议精神传到达每个干部职工，使大家都重视起来，才能促进这项工作的提升。二要精细促提升。安全生产“四化五色双向治理”机制运行工作大家都在抓，但抓得还不精细、不精准，还有很大的提升空间，大家今后肯定要在精细化、精准化上下功夫，把工作做实做细。三要示范促提升。今日看的几个示范点工作抓得不错，但就全县来说，这样的示范点还不多，还需要大胆实践、不断探究完善和积极创新，做好阅历总结和学习推广，使每个行业、每个领域涌现出更多的示范单位，促进整体
22、工作大提升。四要动真促提升。安全生产“四化五色双向治理”工作是各单位今年安全生产工作年终目标责任考核的重要量化指标之一，各单位主要领导要站在追逐超越的高度，高度重视，切不行无视。县安委办要根据“四不两直”和“双随机”的要求，加强对各镇、各负有安全生产监管职责的部门、企业进展检查抽查，对工作推动不力、色级评定弄虚做假、走过场的，抓几个典型按程序提交县纪委、监察局进展处理。 同志们，安全生产工作责任重于泰山，警钟必需重敲长鸣、常抓不懈。第三季度是安全生产工作的重要节点和关键时期，各级各部门都要真正把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，真正将安全生产工作抓实、抓细、抓好，做到守土有责，保一方平安。