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1、县委副书记县长在全县2021年第三季度安全生产工作推进会议上讲话在全县2021年第三季度平安生产工作会议上的讲话 今日上午组织大家对平安生产“四化五色双向监管”机制运行状况进行了现场观摩学习，模拟了高层办公楼火灾逃命应急演练，观看了反恐应急和消防灭火演习。现在，我们又把大家集中在这里开会，主要任务是仔细实行X月X日全市半年平安生产工作暨追逐超越点评电视电话会议精神，总结点评全县上半年全县平安生产工作，查摆问题，研判形势，部署三季度工作，促进平安生产“四化五色双向管理”工作向纵深推动。刚才，县安委办主任、应急局局长X同志通报点评了全县上半年平安生产工作状况，公安局、住建局、X镇作了发言，讲得都很
2、好。一会儿，市应急局X副局长和县安委会主任、县政府X县长还将作重要讲话，请大家仔细学习领悟，一并抓好实行。下面，我就第三季度全县平安生产工作和四化五色双向管理工作讲几点看法。一、吸取事故教训，正视存在问题，切实增加抓好三季度平安生产工作责任感 第三季度是平安事故高发易发季节，生产经营和旅游进入旺季，主汛期已至，高温酷暑、暴雨、大风、雷电等恶劣天气增多，极易发生山体滑坡、泥石流等各类自然灾难和工矿商贸、建筑施工、道路水上交通、消防火灾、危化品爆炸泄露、高温作业等各类平安事故，平安监管和事故防范压力增大。近一段时间以来，全国各地各类平安事故频发，。这些接连发生的各类事故涉及社会管理和平安生产的方方
3、面面，伤亡特别惨重，社会反响剧烈，影响特殊恶劣，让人骇人动目、痛心疾首，暴露出了平安生产工作方面存在的问题，也给我们当前的工作敲响了警钟。今年上半年，虽然我县平安生产形势总体平稳，未发生生产经营性平安事故或较大平安事务，但在全县道路交通、工程建设施工等领域仍时有事故发生，造成人民群众生命健康和财产损失，也依旧存在平安责任落实不到位、防范措施不到位、平安监管不到位、治理整顿不到位等突出问题，究其核心，还是重视不到位。第三季度恰逢等重要节点、重大事务，平安生产形势严峻、任务繁重，全县各镇各部门和各企业务必要认清形势、高度重视，充分相识平安生产工作的长期性、艰难性、困难性和突发性，始终以高度负责的看
4、法和冷静思索的头脑醒悟相识平安生产形势，自觉坚守“平安红线”，仔细分析平安生产存在的薄弱环节和突出问题，吸取教训、举一反三，真正履行监管职责，仔细落实平安生产责任制，实行更加有力的措施和手段，全力以赴、想方设法抓好第三季度平安生产隐患大排查大整治工作，严防各类事故发生，切实维护好人民群众的生命财产平安。二、突出重点领域，综合治理隐患，扎实开展平安生产专项整治行动 我县属典型山区县，又是南水北调重要水源地，道路水上交通、建筑施工、消防等行业是事故频发多发的重点领域，地质灾难防治、危化物品运输是中省市高度关注的高危领域。这些重点领域隐患多、监管难，特殊是到了汛期和夏季高温季节，面临的事故风险更为严
5、峻困难。因此，必需结合实际，突出这些重点行业抓整治，坚决遏制和预防重特大事故。（一）扎实开展三个平安专项整治行动。根据市安委会统一部署，集中X个月（X月X日至X月X日）时间，在全县范围深化组织开展道路交通、夏季消防、建筑施工X项集中整治，严格根据“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，刚好发觉、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合平安生产条件的生产经营建设单位和违法行为，切实解决影响和制约平安生产的突出问题，着力规范平安生产法治秩序，防范和遏制重特大事故发生。道路交通
6、平安整治：由县交安办牵头制定行动方案并组织实施，突出重点车、重点人、重点路段、重点企业和重点部位，在国省道、农村道路、高速马路“三大主战场”强化源头管理，开展“重点车辆、重点驾驶人、重点企业、重点部位、重点道路”平安隐患五个清查，实施“高速马路通行秩序、农村地区交通平安、危急驾驶违法行为、重点车辆平安秩序、重点时期交通乱象”五项整治，推动落实“征信联合惩戒、部门协作监管、宣扬提倡遵守法律”三项工作，提高驾驶人和企业的违法成本，提升道路平安监管水平实力和宣扬整治效果，努力实现不发生重特大道路交通事故、不发生大范围长时间严峻道路交通拥堵、不发生因道路交通引发的严峻负面舆情的“三不一降”工作目标。夏
7、季消防平安整治：由县消安办牵头制定行动方案并组织实施，突出检查社会单位消防平安合法性、消防组织机构和责任制落实、消防教化培训和灭火应急演练、自查自改和消防限制室值班、电气线路和消防设施维护保养、消防平安“四个实力”落实及其他火灾隐患或消防平安违法行为状况，重点加强易燃易爆单位消防治理，开展文物古建筑消防和旅游景区景点专项检查，抓好“九小场所”和社会福利机构消防平安、电气火灾专项整治，确保全县火灾形势持续稳定。建筑施工平安整治：由县住建局牵头制定行动方案并组织实施，国土局协作，突出对全县在建房屋建筑和市政基础设施工程建设项目平安生产主体责任落实状况进行严格监管，严厉打击无证开工建设、建设单位违法
8、发包和工程项目围标、串标、转包、违法分包，以及施工监理企业出让资质或资质挂靠、五大员无证或假证上岗等违法行为。同时，紧密结合企业平安生产主体责任执法年活动，组织动员建设、施工、监理企业开展自查自纠，有效开展平安隐患排查治理，提高从业人员平安生产意识和平安技能，切实防范和遏制深基坑、脚手架、模板支撑系统坍塌、建筑起重机械、施工吊篮倒塌等事故发生，切实保障人民群众生命财产平安，维护社会和谐稳定。（二）切实加强汛期平安生产监管。当前，我县正值汛期，极端天气将进一步增多，区域性暴雨和强对流天气将随时出现，城市内涝、雷击、洪水及滑坡、泥石流等地质灾难可能随时发生，气象、旅游、国土等部门要刚好发布各类极端
9、天气和自然灾难的信息预报、预警和预防工作；各镇各部门要吸取灾难教训，切实增加防汛防滑工作的责任感和紧迫感，全面支配部署汛期平安检查和隐患排查治理，立足防大汛、抗大洪、抢大险，坚持守土有责、履职尽责，做好值班备勤和防汛防滑各项工作，加强重点部位、重要场所的检查巡查，超前排查、超前治理和超前防范，落实平安生产和防汛责任制，发觉重大险情，要刚好实行停产撤人、转移疏散、避险逃命等防范措施，有效避开自然灾难引发生产平安事故，确保人民群众生命财产平安。（三）做好高温天气防暑降温柔防溺水工作。夏季是高温酷暑季节，各镇、各负有平安监督管理职责的部门要结合夏季高温特点，突出重点行业领域和重点单位，加强对用人单位
10、防暑降温工作责任落实状况的监督检查，特殊要加强对建筑工地、露天作业场所、江河溪沟塘和高温作业岗位的夏季防暑降温、防溺水措施落实状况的监督检查。重点检查用人单位是否仔细实行防暑降温措施管理方法规定，是否建立健全防暑降温工作制度，是否组织劳动者进行职业健康检查，是否配备通风或降温设备以改善作业条件，是否合理支配或调整高温作息时间，是否落实防溺水措施，是否制定高温中暑应急预案等状况。对违反国家有关规定、危害劳动者身体健康的行为，要依法进行查处；对问题严峻的，要予以公开曝光。（四）抓好其他重点行业平安生产监管。根据属地管理、“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责”原则和“三管三必需”要求，结合今年省市县企业
11、平安生产主体责任执法年活动部署支配，深化动员、层层落实，根据不放过任何一个漏洞，不留下任何一个盲点，不能有任何一个疏忽的要求，实行有针对性的措施加大工作力度，集中力气、重点出击，强化综合治理，开展联合执法，依法整改消退一批重大隐患，停产整顿一批严峻违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人，确保平安生产重点行业领域平安隐患问题整治彻底、取得实效。水上和道路交通方面：由县交通局牵头，开展水上交通和交通运输企业平安专项整治，重点是严格对载客船舶的平安监管，加强对重点船舶、重点水域、重点环节和客流高峰、高水位等重点时段的平安检查，严防船舶超载和冒险航行；针对人车出
12、行高峰，重点加强对长途客车、旅游包车和货运车辆的检查，严格检查交通运输企业落实平安生产各项制度和平安生产主体责任执法年活动开展状况。非煤矿山方面：由应急局牵头，公安、国土部门协作，重点开展非煤矿山、采石场、尾矿库平安隐患排查治理，加强对坝体及周边山体的稳定性和防洪实力、排洪设施、监测监控设施、应急救援物资等进行检查，严防滑坡、淹井、坍塌和破坏生态、污染环境等事故发生。危急化学品方面：由应急局牵头，公安、经贸部门协作，重点加强生产、经营、运用、运输、储存等环节的防雷击、防高温、防汛检查，严厉打击未经许可或许可证已过期、擅自从事危急化学品生产经营行为，整治油气等危急化学品罐区和化工市场平安距离不足
13、、仓储与经营混杂等问题。烟花爆竹方面：由应急局牵头，公安局协作，严厉打击烟花爆竹非法分包转包、一证多厂、“三超一改”等违法违规问题；集中治理“三库”“四防”不达标，经营企业下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题，协作市应急局组织对烟花爆竹企业开展平安评估工作。民用爆炸物品方面：由公安局牵头，重点整治非法制造、买卖、运输炸药的行为，严厉打击无证、证照不全或证照过期从事生产、储存、运输、经营、民爆物品等行为。工贸行业方面：由经贸局牵头，重点抓好有限空间、粉尘涉爆、涉氨制冷和冶金煤气等工业企业的专项平安大检查，排查平安隐患，发觉问题刚好整改。食品、药品和特种设备方面：由市场监管局牵头，加大食品药品和
14、特种设备平安检查力度，重点整治非法生产、经营、销售食品药品和特种设备行为，严防食物中毒，规范特种设备运用行为，确保食品、药品和特种设备平安。城市燃气方面：由住建局牵头，重点督促指导燃气经营单位对城镇燃气站、管网等设施以及燃气用户用气平安等进行全面排查，主动推广应用具有平安功能的燃气产品，刚好消退各类平安隐患。等其他负有平安生产监督管理职责的部门，也要严格落实平安生产责任制，针对本行业第三季度平安生产工作重点和特点制定专项行动方案，开展平安隐患排查整治，加强应急打算和预防演练，落实各项防范措施，坚决守住平安生产底线、红线。三、总结推广阅历，持续用力深化，推动平安生产“四化五色双向管理”创新工作向
15、纵深推动 从今日上午观摩的状况看，我在这里用四句话来点评平安生产“四化五色双向管理”机制运行工作状况：一是工作全面铺开，但把握不精准。虽然各镇、各部门都能够高度重视平安生产“四化五色双向管理”机制建设运行工作，但对信息化、社会化、责任化、公开化理解不透，还存在信息平台建设滞后、责任落实不到位、色级公开形式单一、社会监督体系不健全等问题。二是推动顺当，但尚有差距。虽然各镇、各部门的工作都能按安排进行，但与平安生产四化五色双向管理长效机制建设运行实施方案中的任务相比还有较大差距。三是成效初显，但拍不了胸膛。上半年，各镇、各部门通过制定平安规范标准，厘清责任清单，开展平安生产大检查，加强督查督办，排
16、查和整改了一大批平安隐患，但方方面面的平安隐患仍旧存在，没有谁敢拍胸膛。四是运行较好，但投入还不够。从看到的状况看，各镇、各部门平安生产“四化五色双向管理”机制运行是良好的，但在精力、智力、财力投入上还须要加大力度。下一步工作怎么办？我认为，要做到“四个坚信、四个要、四个紧扣、四个提升”。首先，要做到“四个坚信”：一要坚信平安生产工作有规可循。各镇、各部门肯定要信任平安生产工作是有规律的，要仔细结合本区域、本行业平安生产工作特点，发觉规律，有针对性地探讨制定预防措施。二要坚信平安生产工作肯定能做好。平安生产是一项困难的、系统的工作，但只要我们在思想上高度重视、在精力人力财力物力上加大投入、在方
17、法措施上得当有力，这项工作肯定能做好。三要坚信平安生产“四化五色双向管理”的方向是正确的。平安生产“四化五色双向管理”工作机制是县委、县政府着眼长远，着力根本，在平安生产行业领域推动实施的一项重大创新工作。实质是探究运行信息化、社会化、责任化、公开化四种管理方式，综合运用政治的、经济的、法制的、社会的手段，对平安生产状况实施绿、蓝、紫、黄、黑五种颜色标注预警，构建监管单位与社会单位双重预防的平安生产监管体系，建立健全平安风险分级管控和平安隐患自主排查治理工作机制，实现企业平安风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有为、企业措施有效、社会参加有序的工作格局。这与中心深化平安生产改
18、革的方向是一样的。四要坚信不重视、不仔细、不动真，肯定会出事故。不论什么工作，假如不重视、不仔细、不动真，肯定做不好，肯定会出事。平安生产也一样，不重视、不仔细、不动真，肯定出问题。其次，要做到“四要”：一要真重视。平安生产人命关天。做好平安生产工作，说大了是对人民群众生命财产平安负责，说小了是在积德行善，所以要真重视，不希望在座哪位对不起党和人民群众给的这个官职。二要真专心。平安生产“四化五色双向管理”工作机制是我们好不简单探究出来的，大家肯定要专心来做好这项工作，不希望一知半解来应付。三要真仔细。平安生产的确是一项不容马虎的工作，不得心存侥幸，必需仔细对待，仔细查隐患，仔细整治隐患，不希望
19、只体检不看病。四要真落实。从上到下，各级党委政府都多次对平安生产工作进行了部署，在座各位任务重、责任大，肯定要真正抓好落实，不希望出现哪位同志因为工作不落实而对不起自己、对不起人民、对不起党。第三、要做到“四个紧扣”：一要紧扣责任。抓平安生产说究竟，关键还是责任落实的问题。平安生产工作责任假如落不实，最终还是要出问题的。各镇、各部门、各企业肯定要紧扣责任落实，将平安生产责任细化到每一个人，真正实现网格化管理、全员管理。二要紧扣规范。平安规范标准是平安生产的本章，没有平安规范标准，平安生产无从抓起。不论是政府监管部门，还是行业监管主体，或是各个企业，都要把平安规范标准做好，紧扣平安规范标准来抓平
20、安生产工作。只有这样，抓平安生产工作才有章可循、有的放矢。三要紧扣全面。前一阶段，各镇、各部门、各企业在推动平安生产“四化五色双向管理”工作机制运行上做了大量工作，取得了肯定成效，但还不够深化、不够细致，还须要下大力气全面推动这项工作，真正使平安生产监管工作横向到边、纵向究竟，不留死角。四要紧扣公开。各镇、各部门、各企业要根据平安生产四化五色双向管理长效机制建设运行实施方案要求，逐一公开本区域、本部门、本企业的平安标准规范、平安色级现状和平安承诺，在社会各界和广阔人民群众共同监督下，把平安生产工作做得让人放心，为建设“三宜”石泉营造平安的环境。第四，要做到“四个提升”：一要重视促提升。推动平安
21、生产“四化五色双向管理”工作机制运行，不光是在座各位要重视，详细在基层一线抓工作的同志也要重视。在座各位会后要把今日会议精神传达到每个干部职工，使大家都重视起来，才能促进这项工作的提升。二要精细促提升。平安生产“四化五色双向管理”机制运行工作大家都在抓，但抓得还不精细、不精准，还有很大的提升空间，大家今后肯定要在精细化、精准化上下功夫，把工作做实做细。三要示范促提升。今日看的几个示范点工作抓得不错，但就全县来说，这样的示范点还不多，还须要大胆实践、不断探究完善和主动创新，做好阅历总结和学习推广，使每个行业、每个领域涌现出更多的示范单位，促进整体工作大提升。四要动真促提升。平安生产“四化五色双向管理”工作是各单位今年平安生产工作年终目标责任考核的重要量化指标之一，各单位主要领导要站在追逐超越的高度，高度重视，切不行忽视。县安委办要根据“四不两直”和“双随机”的要求，加强对各镇、各负有平安生产监管职责的部门、企业进行检查抽查，对工作推动不力、色级评定弄虚做假、走过场的，抓几个典型按程序提交县纪委、监察局进行处理。同志们，平安生产工作责任重于泰山，警钟必需重敲长鸣、常抓不懈。第三季度是平安生产工作的重要节点和关键时期，各级各部门都要真正把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，真正将平安生产工作抓实、抓细、抓好，做到守土有责，保一方平安。