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1、 县工商局食品安全监管工作汇报材料食品安全专题报告 今年以来，我局根据省工商局2023年流通环节食品安全专项整治工作方案的要求，紧紧围绕市局工作重点，实施食品安全放心工程，严格食品市场监管，建立食品安全的长效监管机制，为支持地方经济进展做出了积极的努力。现就将我局流通领域食品监管工作状况汇报如下： 一、加强领导，强化培训，为加强食品安全监管工作奠定了坚实的根底。 依据省、市工商局对食品安全监管工作的部署和要求，为了切实加强对食品安全监管工作的组织领导，我局成立了党组书记、局长张新荣同志任组长，副局长王兆文、刘晨、雷光英同志任副组长，办公室、经检分局、市场监管室、注册登记室、“12315”投诉举
2、报中心及各工商所负责人为成员的监管领导小组。依据我县食品流通领域的特点，仔细讨论，周密部署，先后制定下发了高台县工商局食品安全监管工作实施方案、高台县工商局“两节”市场检查食品安全监管工作实施方案及高台县工商局食品监管应急预案，从组织领导、任务落实及工作措施等方面进一步明确要求。同时，将食品安全监管工作作为一项重要内容纳入到行政治理目标责任书当中。年初与各室、经检分局、工商所签订目标治理责任书，各工商所、分局又将监管内容、任务分解细化给各巡查组，一级抓一级，层层抓落实，形成了一把手负总责，主管领导详细抓，职能科室分工抓，分局、工商所重点抓的齐抓共管的工作格局。与此同时，加强对执法人员的培训工作
3、，坚持做到“三个一”，即“一月一法一考”，组织开展以案学法，重大执法行动先行培训活动，积极探究培训载体，加强对新理论、新学问、新内容的学习培训，有规划地开展食品安全监管常规学问、假冒伪劣商品鉴别学问、适用法律法规学问、办案文书处理等为内容的学问更新活动，特殊是今年四月十七日至四月二十一日举办的“工商执法大练兵”活动，有力促进了执法人员自身素养和业务力量的提高，为发挥工商职能，提高执法效能，稳步推动、扎实开展食品安全监管工作奠定了坚实的根底。 二、深入宣传，广泛发动，积极营造良好的食品安全监管工作气氛 一是充分利用“3.15”、“12.4”等法制宣传日，拟定节日宣传主题，通过在电视、报刊、等媒体
4、上刊载法律法规学问和典型案例，在市场、商场、饮食门店粘贴标语，悬挂横幅，搭建食品安全询问台，成果展台等宣传形式，广泛开展食品安全法、产品质量法、消费者权益爱护法等相关的法律法规，增加了消费者的自我爱护意识和经营者守法诚信经营意识，使工商维权贴近了生活，贴近了实际，贴近了消费者。截至目前，共发放宣传材料10200多份，参与5000多人次，设立了现场投诉、举报，法规宣传询问，索证索票、进销货台帐等制度和消费学问展板5块，悬挂横幅22条。现场承受询问人数400多人，受理投诉案件1起，与全部超市（商场）等食品经营门店签订食品安全目标责任书。二是深入开展消保维权进社区、进学校、进市场、进乡村活动，大力宣
5、传消保维权学问，识别假冒伪劣商品、广告常识。到目前为止，我局在9个乡镇、135个行政村建立了农村食品安全监管联络站，选聘了266名联络员，使消保维权网络向农村拓展，农夫群众足不出户就可以维护自己的利益，使“12315”维权体系在打假维权，调整食品安全纠纷等方面发挥了积极的作用。三是以平常检查、重大节日为宣传契机，加大宣传教育力度，形成了打假维权，净化市场，人人有责的食品安全监管气氛。通过集贸市场集中宣传、平常检查逐户宣传、重大节日设立展台、询问台讲解宣传等形式，逐步提高了广阔生产者、消费者的参加意识、安全意识、责任意识和防范意识。四是加强对食品经营者及其从业人员的教育培训工作，不断强化从业人员
6、的责任人意识和职业道德。截至目前，我局通过举方法律法规培训班，发放食品安全典型案例警示材料、相关法律法规材料等学习教育形式，使食品生产企业、经营单位负责人及从业人员具备了相应的食品安全学问、法律法规学问和食品安全常识，堵塞了假冒伪劣食品在流通领域内的存在空间。 三、创新机制、强化措施，积极构建食品安全监管长效机制 一是严把食品质量市场准入关，建立健全食品质量准入体系，进一步引导和监视食品经营者建立和完善自律制度，结合经营者自查自纠，重点建立和落实进货查验制度、索证索票制度、购销台账制度、质量承诺制度和市场开办者质量责任等4个制度，突出抓好批发市场、超市、商场和食品批发企业，在全县城乡开展了创立
7、“食品放心消费示范店”活动，向“爱家超市”等30户食品经营单位授予“食品放心消费示范店”牌匾。二是通过扩大12315网络和聘请食品安全监视员，充分发挥广阔消费者和群众的监视作用； 通过加强制度建立，签订食品安全责任书，着力构建工商监管、经营者自律、社会监视“三位一体”的流通环节食品安全长效监管体系；积极推行食品质量分类监管，加强对食品退市的监管，防止已退市的食品改头换面二次流入市场。统一制订和印发高台县食品经营行业自律标准汇编1600本，内容包括：食品经营者应当履行的职责和应当遵守的标准、关于实行索证索票和建立进销货台帐，实行对食品质量负全责等制度，要求经营者人手一册。在2023、2023年度
8、推行重要商品进货索证、索票和建立进销货台帐制度工作的根底上，今年又加大了工作的力度，在全县食品经营者中又仔细落实了食品进货索证、索票和建立进销货台帐制度，共检查订正经营资质存在问题的食品经营者241户、进货检查验收存在问题的26户、食品商标广告存在问题的6户。至目前，已发放商品信誉卡10万多份，进销货台帐800本，签订食品责任书1000余份。今年，由于我局加大了食品安全的整治和市场巡查监管的力度，运用“星级”治理强化对经营者的分级分类监管，通过推行重要商品索证、索票、备案和建立进销货台帐制度，经营者和消费者食品安全意识有了进一步增加，经营假冒伪劣和过期食品等违法违章行为明显下降。使食品质量监管
9、工作不断加强，食品质量明显提高，从而引导和催促食品经营者建立健全各项自律制度和加强监视检查，严把食品质量入市关。三是根据工商行政治理所食品安全监视治理工作标准和国家工商局进一步加强食品安全监管工作“十条意见”的工作要求，我局将食品监管工作的重心下移，实行食品安全片、段长负责制，构建了食品安全监管“五结合”模式，即“工商所与经营户口和信用分类监管相结合；市场监管责任区责任人与市场巡查相结合；食品安全监管与经营者建立、落实自律制度相结合；常规检查与食品安全预警应急处置相结合；教育警示与加大食品安全大案、要案查处力度相结合”，有效地发挥的工商食品安全监管效能。四是结合“百城万店无假货”、“名优食品入
10、乡进村工程”和“三绿工程”等活动，会同和协作有关部门积极开展“放心示范店”、“放心示范超市”、“放心示范市场”等创立活动，树立典型，鞭策后进，营造放心消费市场。截至目前，以在全县城区及各乡镇建立“放心示范店（超市）”30个。 四、加强监管，突出重点，标本兼治，努力建立安全、安康的食品消费市场 （一）、连续加大清理食品经营主体资格的力度，严格标准食品市场主体准入行为。结合2023年度企业年检和个体工商户验照工作，根据国家工商总局关于开展依法清理标准食品经营主体资格工作的通知精神和省市局的要求，对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格结合日常监管依法对全县1552户进展全面清理，主要内容包
11、括证照是否齐全有效、经营事项与登记事项是否全都、年检和验照是否通过等,建立健全了工商所辖区食品经营者经济户口和信用分类监管档案，监管记录和监管记录卡等登记注册根底资料，坚决依法取缔无照经营。2023年，我局依据国务院无照经营查处取缔方法共取缔食品无照经营户 200多户，罚款60000余元。今年上半来，又查处食品无照或超范围经营案35起。 （二）、以建立食品安全信用体系长效监管机制为目标，全面推动食品经营主体信用分类监管制度。结合工商E6办公系统，根据各工商所管辖范围，初步建立了食品经营主体档案、不良行为记录档案、食品经营主体注册登记电子档案和经济户口数据库，加大失信惩戒力度，通过行政监管、行业
12、自律、社会监视，不断提高食品经营主体职业道德，强化自律意识和社会意识，从主观上杜绝了食品担心全案件的发生，促进了食品流通的良性运行。 (三)、连续加大食品安全专项执法检查力度，严格标准食品经营行为。为进一步标准经营者经营行为，维护市场经济秩序，切实维护消费者合法权益，促进社会经济良心运行，我局以重要节假日为契机，以元旦、春节、“五一”、“六一”为基点，以城区社区、农村和城乡结合部为重点，以与人民群众身体安康和生命安全息息相关的粮油、肉类、蔬菜、食品、饮品、保健品、水产品、酒类、儿童食品为执法检查为核心，以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点区域，先后集中开展了儿童食品市场、农村食品市场、包装食
13、品、食品假包装假标识假商标印制品、农产品水产品畜产品、月饼市场及节日市场、秋冬季食品市场等10次大的专项执法检查，严峻打击了制售假冒伪劣食品违法行为。通过对全县经营食品其中的800户零售经营门点，8家超市，3家商场，36家宾馆（饭店、餐馆）的餐饮操作间，25户食品批发经营户进展屡次检查，特殊对有文件通知的涉“红”食品及其它食品，对比企业名单、商品名称、品牌、批次、生产厂址等项，重点进展了清查，扎实有效地开展食品安全专项执法行动，有效维护了食品市场消费安全。至2023年6月底，共检查经营门点3561户次，检查商品10大类194个品种，1800多个计量单位，下达违章警示通知96份。拘留收缴假冒伪劣
14、或“三无”商品总价值4万余元。 （四）、连续加大日常监管力度，严格标准基层工商所食品安全监管行为。今年，根据总局制定下发的工商行政治理所食品安全监视治理工作标准和“五个到位”、“六查六看”的要求，我局将食品安全监管的任务和责任仔细落实到每个基层工商所，强化日常监管，确保基层工商所食品经营者经济户口治理和信用分类监管到位； 市场监管责任区、责任人和市场巡查到位；食品质量监管和经营者自律制度到位；查办食品违法案件和取缔无照经营到位；受理处理消费者投诉申诉和预警与应急处置到位。做到了一级抓一级，并对标准状况和落实“五个到位”状况进展了自查，逐所验收。结合高台实际，制定了我局工商所落实标准考核方法，突
15、出“五有、一落实”。即，有食品安全应急处置预案，有辖区食品经营者经济户口和信用分类监管档案，有监管记录和监管记录卡、监管责任书、责任区和责任人分布图，有市场巡查和查办食品违法案件登记簿，有与食品经营者签订的责任书；全面落实食品经营行业自律标准。同时，参照国家工商总局关于实施食品安全监管责任追究的意见，制定了高台县工商局食品安全监管责任追究实施细则，强化工商所落实食品安全监管的催促检查和责任落实。 五、整合社会资源，强化社会监视，努力构建社会监视、行业自律的食品安全治理体系 为充分调动社会各方面对食品安全监管的积极因素，逐步形成“珍爱生命，关爱生活，杜绝伪劣，安全消费”的社会气氛，我局不断整合社
16、会资源，畅通监视渠道，调动一切积极因素，努力营造食品安全社会监视的良好气氛。首先，向社会公布投诉举报电话，畅通了广阔群众投诉举报渠道，使老百姓足不出户，就可以维护自己的合法权益。其次，以“12315”行政执法网络为依托，充分发挥“一会两站”作用，形成了食品安全监管的受理投诉、案件查处、跟踪督办相结合的行政执法网络，减低了执法本钱，提高了监管工作效能。第三，与消费者协会，食品德业组织建立沟通协作机制，充分发挥消费者协会的社会监视和行业组织的自律作用。第四，充分利用报刊、新闻媒体的舆论监视和宣传引导作用，准时对食品安全大案要案予以曝光。第五、积极发挥工商行政检查职能，组织行政效能检查组，日常监管、
17、临时抽查与明察暗访相结合，加强监管，并将履行职责的程度，完成任务的状况与单位工作效能、个人工作业绩相结合，确保了食品安全检查工作的落实。 六、分工协作，积极协作，增加食品安全监管工作的整体合力 在食品安全监管工作中，只依靠工商行政治理部门的力气，显得有些股单力薄。在食品安全专项整治工作中，积极加强与质检、药检、卫生、经贸、公安、广电等部门的协调协作，整合执法资源，增加执法效能，充分发挥团队精神，形成协调、统一、效能的食品安全监管机制，使食品安全监管工作扎实有效。在历次联合执法工作中，我局党组高度重视，加强组织领导，制作详实、可行的实施方案，统一协调指挥，责任落实到位，使联合执法行动去得了阶段性
18、成果，对违法违规行为起到了肯定的震慑作用。截至目前，我局会同其他部门联合执法12次，涉足全县范围，出动执法车辆36台次，执法人员64人次，为食品安全监管工作的起到了积极的促进作用。 七、食品经营，食品监管工作中存在的问题和我局在今后食品安全监管工作努力的方向 存在的问题：一是局部食品经营者食品质量和卫生安全意识淡薄，缺乏起码的职业道德，乘节日之际销售过期、变质、失效的商品和“三无”产品坑害消费者。二是对购进的食品有的业户仍不按要求建立进销货台帐和企业（经销商）的资信档案，对库存商品自查自验和登记备案查验制度执行的不太好，对到期或过期食品以及工商部门有文件通知要求扣缴的商品不作自行撤柜、下架、退
19、货或就地封存处理，更不造册登记，有的甚至还不承受工商部门监视治理。三是局部经营者被动或拒绝向消费者供应合法的购物凭证、商品发票或信誉卡，对明显有问题的商品不能做到无条件的退货。四是一些餐饮业户和从事粮油、肉、禽、蛋、奶、水果和水发食品经营者不能严格依照食品卫生监管的法律、法规建立餐具消毒、卫生保洁和检疫挂牌制度，有的经营业主及从业人员的安康证等有效证件不全，对所售食品的质量合格、商品安全、食品卫生无完全保证。五是局部执法人员在贯彻落实标准上，思想还不够重视，重专项检查、轻日常监管，重查处、轻标准，在“五个到位”和“六查六看”的落实上的存在差异。六是食品安全检验设备根本上是空白，检验技术不高，根本上靠执法人员直观感觉进展检验检测工作。 努力的方向：一是拓展经营者教育培训渠道，通过举办座谈会、恳谈会、培训班、发放教育培训材料、学问讲座、树立典型、曝光违法违规等宣传教育形式，进一步提高经营者及其从业人员的职业道德和自身素养，加强行业行风自律建立，形成经营者诚信经营的“商界之风”。二是仔细贯彻落实食品安全监管标准，进一步加强行政执法人员的培训工作和思想工作，努力提高执法队伍的工作效能和执法水平。三是加大对违法违规经营的查处力度，进一步建立和完善食品安全监管机制，努力做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。