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1、县工商局食品安全监管工作汇报材料 今年以来我局按照省工商局20_年流通环节食品安全专项整治工作方案的要求紧紧围绕市局工作重点实施食品安全放心工程严格食品市场监管建立食品安全的长效监管机制为支持地方经济发展做出了积极的努力。现就将我局流通领域食品监管工作情况汇报如下：一、加强领导强化培训为加强食品安全监管工作奠定了坚实的基础。根据省、市工商局对食品安全监管工作的部署和要求为了切实加强对食品安全监管工作的组织领导我局成立了党组书记、局长张新荣同志任组长副局长王兆文、刘晨、雷光英同志任副组长办公室、经检分局、市场监管室、注册登记室、“12315”投诉举报中心及各工商所负责人为成员的监管领导小组。根据
2、我县食品流通领域的特点认真研究周密部署先后制定下发了高台县工商局食品安全监管工作实施方案、高台县工商局“两节”市场检查食品安全监管工作实施方案及高台县工商局食品监管应急预案从组织领导、任务落实及工作措施等方面进一步明确要求。同时将食品安全监管工作作为一项重要内容纳入到行政管理目标责任书当中。年初与各室、经检分局、工商所签订目标管理责任书各工商所、分局又将监管内容、任务分解细化给各巡查组一级抓一级层层抓落实形成了一把手负总责主管领导具体抓职能科室分工抓分局、工商所重点抓的齐抓共管的工作格局。与此同时加强对执法人员的培训工作坚持做到“三个一”即“一月一法一考”组织开展以案学法重大执法行动先行培训活
3、动积极探索培训载体加强对新理论、新知识、新内容的学习培训有计划地开展食品安全监管常规知识、假冒伪劣商品鉴别知识、适用法律法规知识、办案文书处理等为内容的知识更新活动特别是今年四月十七日至四月二十一日举办的“工商执法大练兵”活动有力促进了执法人员自身素质和业务能力的提高为发挥工商职能提高执法效能稳步推进、扎实开展食品安全监管工作奠定了坚实的基础。二、深入宣传广泛动员积极营造良好的食品安全监管工作氛围一是充分利用“3.15”、“12.4”等法制宣传日拟定节日宣传主题通过在电视、报刊、等媒体上刊载法律法规知识和典型案例在市场、商场、饮食门店粘贴标语悬挂横幅搭建食品安全咨询台成果展台等宣传形式广泛开展
4、食品安全法、产品质量法、消费者权益保护法等相关的法律法规增强了消费者的自我保护意识和经营者守法诚信经营意识使工商维权贴近了生活贴近了实际贴近了消费者。截至目前共发放宣传材料10200多份参加5000多人次设立了现场投诉、举报法规宣传咨询索证索票、进销货台帐等制度和消费知识展板5块悬挂横幅22条。现场接受咨询人数400多人受理投诉案件1起与所有超市（商场）等食品经营门店签订食品安全目标责任书。二是深入开展消保维权进社区、进学校、进市场、进乡村活动大力宣传消保维权知识识别假冒伪劣商品、广告常识。到目前为止我局在9个乡镇、135个行政村建立了农村食品安全监管联络站选聘了266名联络员使消保维权网络向
5、农村拓展农民群众足不出户就可以维护自己的利益使“12315”维权体系在打假维权调节食品安全纠纷等方面发挥了积极的作用。三是以平时检查、重大节日为宣传契机加大宣传教育力度形成了打假维权净化市场人人有责的食品安全监管氛围。通过集贸市场集中宣传、平时检查逐户宣传、重大节日设立展台、咨询台讲解宣传等形式逐步提高了广大生产者、消费者的参与意识、安全意识、责任意识和防范意识。四是加强对食品经营者及其从业人员的教育培训工作不断强化从业人员的责任人意识和职业道德。截至目前我局通过举办法律法规培训班发放食品安全典型案例警示材料、相关法律法规材料等学习教育形式使食品生产企业、经营单位负责人及从业人员具备了相应的食
6、品安全知识、法律法规知识和食品安全常识堵塞了假冒伪劣食品在流通领域内的存在空间。三、创新机制、强化措施积极构建食品安全监管长效机制一是严把食品质量市场准入关建立健全食品质量准入体系进一步引导和监督食品经营者建立和完善自律制度结合经营者自查自纠重点建立和落实进货查验制度、索证索票制度、购销台账制度、质量承诺制度和市场开办者质量责任等4个制度突出抓好批发市场、超市、商场和食品批发企业在全县城乡开展了创建“食品放心消费示范店”活动向“爱家超市”等30户食品经营单位授予“食品放心消费示范店”牌匾。二是通过扩大12315网络和聘请食品安全监督员充分发挥广大消费者和群众的监督作用；通过加强制度建设签订食品
7、安全责任书着力构建工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的流通环节食品安全长效监管体系；积极推行食品质量分类监管加强对食品退市的监管防止已退市的食品改头换面二次流入市场。统一制订和印发高台县食品经营行业自律规范汇编1600本内容包括：食品经营者应当履行的职责和应当遵守的规范、关于实行索证索票和建立进销货台帐实行对食品质量负全责等制度要求经营者人手一册。在20_、20_年度推行重要商品进货索证、索票和建立进销货台帐制度工作的基础上今年又加大了工作的力度在全县食品经营者中又认真落实了食品进货索证、索票和建立进销货台帐制度共检查纠正经营资质存在问题的食品经营者241户、进货检查验收存在问题的26
8、户、食品商标广告存在问题的6户。至目前已发放商品信誉卡10万多份进销货台帐800本签订食品责任书1000余份。今年由于我局加大了食品安全的整治和市场巡查监管的力度运用“星级”管理强化对经营者的分级分类监管通过推行重要商品索证、索票、备案和建立进销货台帐制度经营者和消费者食品安全意识有了进一步增强经营假冒伪劣和过期食品等违法违章行为明显下降。使食品质量监管工作不断加强食品质量明显提高从而引导和督促食品经营者建立健全各项自律制度和加强监督检查严把食品质量入市关。三是按照工商行政管理所食品安全监督管理工作规范和国家工商局进一步加强食品安全监管工作“十条意见”的工作要求我局将食品监管工作的重心下移实行
9、食品安全片、段长负责制构建了食品安全监管“五结合”模式即“工商所与经营户口和信用分类监管相结合；市场监管责任区责任人与市场巡查相结合；食品安全监管与经营者建立、落实自律制度相结合；常规检查与食品安全预警应急处置相结合；教育警示与加大食品安全大案、要案查处力度相结合”有效地发挥的工商食品安全监管效能。四是结合“百城万店无假货”、“名优食品入乡进村工程”和“三绿工程”等活动会同和配合有关部门积极开展“放心示范店”、“放心示范超市”、“放心示范市场”等创建活动树立典型鞭策后进营造放心消费市场。截至目前以在全县城区及各乡镇建立“放心示范店（超市）”30个。 四、加强监管突出重点标本兼治努力建设安全、健
10、康的食品消费市场（一）、继续加大清理食品经营主体资格的力度严格规范食品市场主体准入行为。结合20_年度企业年检和个体工商户验照工作按照国家工商总局关于开展依法清理规范食品经营主体资格工作的通知精神和省市局的要求对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格结合日常监管依法对全县1552户进行全面清理主要内容包括证照是否齐全有效、经营事项与登记事项是否一致、年检和验照是否通过等,建立健全了工商所辖区食品经营者经济户口和信用分类监管档案监管记录和监管记录卡等登记注册基础资料坚决依法取缔无照经营。20_年我局依据国务院无照经营查处取缔办法共取缔食品无照经营户200多户罚款60000余元。今年上半来
11、又查处食品无照或超范围经营案35起。（二）、以建立食品安全信用体系长效监管机制为目标全面推进食品经营主体信用分类监管制度。结合工商E6办公系统按照各工商所管辖范围初步建立了食品经营主体档案、不良行为记录档案、食品经营主体注册登记电子档案和经济户口数据库加大失信惩戒力度通过行政监管、行业自律、社会监督不断提高食品经营主体职业道德强化自律意识和社会意识从主观上杜绝了食品不安全案件的发生促进了食品流通的良性运行。(三)、继续加大食品安全专项执法检查力度严格规范食品经营行为。为进一步规范经营者经营行为维护市场经济秩序切实维护消费者合法权益促进社会经济良心运行我局以重要节假日为契机以元旦、春节、“五一”
12、、“六一”为基点以城区社区、农村和城乡结合部为重点以与人民群众身体健康和生命安全息息相关的粮油、肉类、蔬菜、食品、饮品、保健品、水产品、酒类、儿童食品为执法检查为核心以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点区域先后集中开展了儿童食品市场、农村食品市场、包装食品、食品假包装假标识假商标印制品、农产品水产品畜产品、月饼市场及节日市场、秋冬季食品市场等10次大的专项执法检查严厉打击了制售假冒伪劣食品违法行为。通过对全县经营食品其中的800户零售经营门点8家超市3家商场36家宾馆（饭店、餐馆）的餐饮操作间25户食品批发经营户进行多次检查特别对有文件通知的涉“红”食品及其它食品对照企业名单、商品名称、品牌
13、、批次、生产厂址等项重点进行了清查扎实有效地开展食品安全专项执法行动有效维护了食品市场消费安全。至20_年6月底共检查经营门点3561户次检查商品10大类194个品种1800多个计量单位下达违章警示通知96份。扣留收缴假冒伪劣或“三无”商品总价值4万余元。（四）、继续加大日常监管力度严格规范基层工商所食品安全监管行为。今年按照总局制定下发的工商行政管理所食品安全监督管理工作规范和“五个到位”、“六查六看”的要求我局将食品安全监管的任务和责任认真落实到每个基层工商所强化日常监管确保基层工商所食品经营者经济户口管理和信用分类监管到位；市场监管责任区、责任人和市场巡查到位；食品质量监管和经营者自律制
14、度到位；查办食品违法案件和取缔无照经营到位；受理处理消费者投诉申诉和预警与应急处置到位。做到了一级抓一级并对规范情况和落实“五个到位”情况进行了自查逐所验收。结合高台实际制定了我局工商所落实规范考核办法突出“五有、一落实”。即有食品安全应急处置预案有辖区食品经营者经济户口和信用分类监管档案有监管记录和监管记录卡、监管责任书、责任区和责任人分布图有市场巡查和查办食品违法案件登记簿有与食品经营者签订的责任书；全面落实食品经营行业自律规范。同时参照国家工商总局关于实施食品安全监管责任追究的意见制定了高台县工商局食品安全监管责任追究实施细则强化工商所落实食品安全监管的督促检查和责任落实。五、整合社会资
15、源强化社会监督努力构建社会监督、行业自律的食品安全管理体系为充分调动社会各方面对食品安全监管的积极因素逐步形成“珍爱生命关爱生活杜绝伪劣安全消费”的社会氛围我局不断整合社会资源畅通监督渠道调动一切积极因素努力营造食品安全社会监督的良好氛围。首先向社会公布投诉举报电话畅通了广大群众投诉举报渠道使老百姓足不出户就可以维护自己的合法权益。其次以“12315”行政执法网络为依托充分发挥“一会两站”作用形成了食品安全监管的受理投诉、案件查处、跟踪督办相结合的行政执法网络减低了执法成本提高了监管工作效能。第三与消费者协会食品行业组织建立沟通协作机制充分发挥消费者协会的社会监督和行业组织的自律作用。第四充分
16、利用报刊、新闻媒体的舆论监督和宣传引导作用及时对食品安全大案要案予以曝光。第五、积极发挥工商行政检查职能组织行政效能检查组日常监管、临时抽查与明察暗访相结合加强监管并将履行职责的程度完成任务的情况与单位工作效能、个人工作业绩相结合确保了食品安全检查工作的落实。六、分工协作积极配合增强食品安全监管工作的整体合力在食品安全监管工作中只依靠工商行政管理部门的力量显得有些股单力薄。在食品安全专项整治工作中积极加强与质检、药检、卫生、经贸、公安、广电等部门的协调配合整合执法资源增强执法效能充分发挥团队精神形成协调、统一、效能的食品安全监管机制使食品安全监管工作扎实有效。在历次联合执法工作中我局党组高度重
17、视加强组织领导制作详实、可行的实施方案统一协调指挥责任落实到位使联合执法行动去得了阶段性成果对违法违规行为起到了一定的震慑作用。截至目前我局会同其他部门联合执法12次涉足全县范围出动执法车辆36台次执法人员64人次为食品安全监管工作的起到了积极的促进作用。七、食品经营食品监管工作中存在的问题和我局在今后食品安全监管工作努力的方向存在的问题：一是部分食品经营者食品质量和卫生安全意识淡薄缺乏起码的职业道德乘节日之际销售过期、变质、失效的商品和“三无”产品坑害消费者。二是对购进的食品有的业户仍不按要求建立进销货台帐和企业（经销商）的资信档案对库存商品自查自验和登记备案查验制度执行的不太好对到期或过期
18、食品以及工商部门有文件通知要求扣缴的商品不作自行撤柜、下架、退货或就地封存处理更不造册登记有的甚至还不接受工商部门监督管理。三是部分经营者被动或拒绝向消费者提供合法的购物凭证、商品发票或信誉卡对明显有问题的商品不能做到无条件的退货。四是一些餐饮业户和从事粮油、肉、禽、蛋、奶、水果和水发食品经营者不能严格依照食品卫生监管的法律、法规建立餐具消毒、卫生保洁和检疫挂牌制度有的经营业主及从业人员的健康证等有效证件不全对所售食品的质量合格、商品安全、食品卫生无完全保证。五是部分执法人员在贯彻落实规范上思想还不够重视重专项检查、轻日常监管重查处、轻规范在“五个到位”和“六查六看”的落实上的存在差异。六是食品安全检验设备基本上是空白检验技术不高基本上靠执法人员直观感觉进行检验检测工作。 努力的方向：一是拓展经营者教育培训渠道通过举办座谈会、恳谈会、培训班、发放教育培训材料、知识讲座、树立典型、曝光违法违规等宣传教育形式进一步提高经营者及其从业人员的职业道德和自身素质加强行业行风自律建设形成经营者诚信经营的“商界之风”。二是认真贯彻落实食品安全监管规范进一步加强行政执法人员的培训工作和思想工作努力提高执法队伍的工作效能和执法水平。三是加大对违法违规经营的查处力度进一步建立和完善食品安全监管机制努力做到有法可依有法必依执法必严违法必究。第 11 页 共 11 页