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1、 加强基层党组织建设提高执政能力 加强和改良党的基层组织建立，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的根底。 最近，我们结合贯彻党的十六届五中全会精神，就加强党的基层组织建立进展了调查讨论。 提高党的执政力量，必需加强党的基层组织建立 近几年来，市坚持以“三个代表”重要思想为指导，着眼于提高基层党组织的制造力、分散力和战斗力，把加强党的基层组织建立同提高党的领导和执政力量有机地统一起来，使党的基层组织在“三个文明”建立中发挥了领导和保证作用。 坚持实行目标责任制，强化对基层党组织建立的领导。市层层建立了基层党组织建立责任制，形
2、成了“党委书记带头抓、分管领导重点抓、组织部门详细抓、职能机构协作抓”的基层组织建立工作格局；实行领导挂点联系、党建创新工程化治理、试点工作目标化治理等方式，有效加强了对基层组织建立的指导。 坚持围绕“第一要务”抓党建，使基层党组织在效劳大局中有作为。市以效劳群众更直接，推动进展更有力作为基层党组织的工作目标，在农村广泛开展了党员带头建基地、建公司，带头致富、带着群众共同致富的“双建双带”活动。 坚持以“扩大掩盖面，增加影响力”为目标，不断拓宽基层组织建立的领域。市依据社会组织形式多样化的特点，坚持党的基层组织建立由农村向城市社区延长，由国有集体企业向非公有制经济组织延长，由机关事业单位向社团
3、、中介组织延长，通过进展、推举、委派的方式使绝大多数单位有了党员，同时实行单独建、联合建、挂靠建、依托建等方式建立党的基层组织，形成了较为严密完整的基层党组织体系和掩盖全社会的党的工作网络。 基层组织建立面临的新冲突、新问题 从对市调查的状况看，提高党的基层组织和干部的执政力量，当前必需解决好以下几个方面的问题： 面对党所处历史方位的变化带来的新要求，基层党组织的领导理念明显的不适应。调查反映，由于过去长期党政不分，把领导与执政等同，当改善党的领导方式和执政方式之后，一些同志对基层党组织不再直接行使行政权利产生了很强的失落感。有的认为执政是中心和地方党委的事，还有的基层组织的党务干部，在改革中
4、产生了很强的失落感，认为基层党组织处于一种“配角”或“附属”地位，是专做思想工作的“政工部”，是负责党员干部教育的“培训处”，是处理群众意见的“信访办”，而无视了加强政治上、思想上的领导，无视了提高基层组织的执政力量，无视了对党员进展执政为民责任感的教育。 面对改革开放和进展社会主义市场经济带来的新环境，党的基层组织设置明显的不适应。改革开放以来，我国多种经济成分的消失，带来了多个新的社会阶层的产生，多种全部制共同进展伴生着各种经济、社会组织大量涌现，党员的封闭性减弱、流淌性增加和社会化特征日益明显党建资讯网，使党的基层组织“空白点”增多，党员治理难度加大。据市统计，所谓的“地下”党员、“口袋
5、”党员、“隐性”党员呈上升趋势，“党找党员”和“党员找党”、“三不”党员（不交纳党费、不参与党的活动、不履行党员义务）和“三无”党员（无基层组织治理、无法交党费、无处过组织生活）的现象并存。 面对社会生活方式的新变化，基层党员干部的素养和力量明显不适应。当前基层党员干部的综合素养存在着诸多的不适应：基层党组织驾驭市场经济的力量和应对简单局面的力量不强，基层党务干部依法行政的力量和做新时期群众工作的力量不强，习惯于行政命令，以权代法，会议发动，行政推动。很多基层干部思想观念上的“革命党”的意识很浓，“执政党”的意识淡薄，一些基层干部被“老方法不管用，新方法不会用”所困扰，作风不实，方法简洁，不敬
6、重客观规律，不敬重群众意愿，强迫命令的事情时有发生。 在改革创新中加强和改良党的基层组织建立 加强党的基层组织建立是加强党的执政力量建立题中应有之义。面对改革开放和进展社会主义市场经济带来的政治、经济和社会大变化，党的基层组织建立只有在继承中改革，在创新中进展，在求实中前进，才能不断得到加强。 强化功能、明确职能，努力提高党的基层组织的领导和执政力量。通过基层组织作用的发挥，保证党的路线方针政策在基层的贯彻落实，这是我们党的重要执政方式之一，也是党的执政力量的重要表达。基层组织在党的执政体系中处于“微观执政”的地位，提高基层党组织的领导和执政力量，必需对不同类型基层党组织职责和功能进展精确界定，并改革和完善党组织的领导体制。 拓宽领域、健全网络，努力提高党的基层组织的掌握力。拓宽工作领域，建立健全基层党组织在社会生活各个领域的网络，增加渗透力，提高掌握力，是提高党的执政力量