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1、加强基层党组织建设夯实党的执政根基加强基层党组织建设是提高党的执政能力、夯实党的执政根基的内在要求。面对新的形势和任务，我们必须按照党的十六届四中全会提出的要求，坚持把加强基层党组织建设作为提高党的执政能力的基础性工作来抓，着眼抓基层、打基础，认真贯彻“围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能”的方针，以农村、企业、社区为重点，全面加强党的基层组织建设，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力，使之真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。一、围绕统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入的总要求，进一步加强农村基层党组织建设。以深入开展“三级联创”活动为总抓手，以
2、农村基层干部作风建设和能力建设为重点，努力提高农村基层党组织建设的整体水平。一是根据农村税费改革和乡镇管理体制改革的新要求，改进乡镇政府的运转方式，探索转变乡镇职能的具体途径和办法，实现乡镇工作由管理型向服务型的转变，解决乡镇政府服务上的“缺位”、管理上的“越位”和工作上的“错位”问题。二是整顿软弱涣散的农村基层班子，采取“两推一选”、“公推公选”等办法，选好配强村党支部班子尤其是村党支部书记。大力选拔经济能人担任村干部，按照“穷村选富人、富村选能人”的办法，把农村自富能力和带富能力强的经济能人和致富能手选拔到村干部岗位上，使农村“两委会”班子真正达到书记强、成员硬、群众公认、能带领群众增收致
3、富奔小康的要求。三是理顺农村“两委会”关系，建立健全村党支部领导下的充满活力的村民自治运行机制，逐步实现村党支部工作规范化、村民自治法制化和民主监督程序化。扩大农村“两委会”成员交叉任职，加快村党支部书记与村主任“一身兼”步伐，彻底解决一些村党支部与村委会相互挚肘的问题。四是大力推广“两个示范”、“双培双带”、“支部加协会”等经验，创新农村基层组织的活动内容和方（更多精彩文章来自“秘书不求人”）式，真正使农村基层组织建设同推动农民走向市场、共同致富紧密结合起来。五是加大农村基层干部教育培训力度，重点进行政策、法律、技术、市场、服务等方面的学习培训，使他们致力发展、服务群众的自觉性和执行政策、依
4、法办事、带领群众致富的能力不断得到提高，进一步解放思想观念不符合、工作作风不适应、致富能力不到位的问题，切实实现好、维护好和发展好广大农民群众的利益。二、着眼完善社会主义市场经济体制和实施民营企业崛起战略的总目标，进一步加强非公有制经济组织党组织建设。按照“先行组建、逐步提高、分类指导”的思想，加大非公有制经济组织党组织建设力度。对具备条件建立党组织的，按照“应建尽建”的原则，抓紧建立党组织；暂不具备条件的，按照“行业相近、地域相邻、方便工作”的原则，建立联合党支部；对没有党员的，采取派驻党建工作指导员和建立党建工作站、党员联络服务站或依托工会组织等形式开展党的工作。要有计划地做好向非公有制经
5、济组织推荐、输送党员骨干的工作。切实抓好对党员业主和规模较大、影响较大企业主的教育培训，提高他们的整体素质。紧密结合非公有制经济组织的特点与生产经营实际，明确党组织的具体设置形式、活动内容、活动方式和工作方法，使党组织真正能够引导和监督企业贯彻党的方针政策，遵守国家法律法规，领导工会和共青团组织，团结凝聚职工，维护各方合法权益，充分发挥政治核心作用，促进非公有制经济的健康快速发展，为不断壮大新的经济增长点、加快地方经济发展提供有效支撑。三、适应城市社会发展的总趋势，进一步加强社区党组织建设。紧紧围绕城市改革、发展和稳定的大局，紧密结合城市社会管理的实际，以服务群众为重点，积极创建管理有序、服务
6、完善、文明和谐的新型社区，为实施城镇化战略、促进城市现代化建设提供坚强的组织保证。建立完善社区党的建设工作协调机制，创新社区党建工作的方式、方法。按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，建立由社区党组织牵头，驻区有关单位党组织参加的社区党建工作协调议事机构，动员各方力量，整合各类资源，共同推进社区建设。充分发挥社区党组织在协调议事中的主导作用，积极调动驻区单位参与社区建设的积极性。加强和改进对离退休人员、下岗失业人员、流动人员中党员的教育管理与服务工作，注重发挥在职党员在社区中的模范作用。大力推广“把支部建在楼宇上”的经验，使党的工作及时有效地覆盖到城市各个方面，做到群众生活活动到哪
7、里，党组织和党的工作就延伸到哪里，为全面建设社会主义和谐社会、推进城市经济社会发展创造良好环境。四、立足发挥先进性的总任务，进一步加强党员队伍建设。党员是党的肌体和细胞。党员队伍的素质对党的执政能力建设起着基础性作用。加强党的执政能力建设，必须高度重视和大力加强党员队伍建设，不断提高党员队伍的执政意识和整体素质。要切实把党员队伍教育好、发展好和管理好，确保党员队伍始终充满生机与活力。一是要把党员队伍教育好。认真扎实地开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持先进性教育活动，紧紧抓住用“三个代表”重要思想武装党员这一根本任务，组织广大党员认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚
8、定理想信念，增强党性观念，解决党员队伍思想上、组织上和作风上存在的突出问题，同时，加强对党员进行科学文化知识和各种业务技能培训，增强党员适应市场经济能力，提高做好本职工作本领。二是要把党员队伍发展好。遵循“坚持标准，保证质量，改革结构，慎重发展”的方针，重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，加强在生产工作第一线和高知识群体、青年中发展党员的工作，同时做好在其他社会阶层先进分子中发展党员的工作，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。要十分重视入党积极分子的培养教育工作，坚持成熟一个、发展一个，不断壮大党的队伍。要高度重视农村党员发展工作，切实解决农村党员发展缓慢、党员队伍
9、青黄不接的问题。要建立健全发展党员工作制度，坚持和完善基层党建带团建、共青团组织推荐优秀团员为入党积极分子制度，不断完善发展对象集中培训制，推行发展党员公示制，逐步实行发展党员票决制和责任追究制，确保发展党员工作的质量和水平。三是要把党员队伍管理好。要着眼于新形势新任务的要求，不断创新党员管理方式。根据党员分布范围广、流动性大的实际，创新党组织设置形式，努力做到党员流动到哪里、党组织就建到哪里；创新管理手段，探索对党员进行快速、便捷的网络教育和管理的方法；创新管理机制，构建党委统一领导，组织、宣传部门和纪检机关分工负责，有关部门和单位密切配合的党员管理工作新格局。要加强对流动党员的管理，做好下岗职工、解除劳动关系和失业职工党员的教育管理工作。建立健全党员队伍自我纯洁机制，严肃处置不合格党员，及时处分违纪党员，永葆党员队伍的纯洁性和先进性。