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1、 农村集体经济财务管理的建议 一、当前农村集体经济组织财务治理上存在的主要问题 1.财务治理较薄弱，违规违纪事项屡有发生，影响了财务收支的“合法性”。 1.1入帐原始凭证不标准，漏洞较大。调查发觉村级集体财务中使用“白头收据”现象较为普遍，特殊在村镇道路建立、水利设施建立、土地整理工程、农村根底设施建立等小工程建立方面使用大量“白头收据”，而且连起码的工程结算单，工程协议等原始资料都没有，在财务上形成巨大漏洞。纪委查处的某村村干部私分集体资金案，就是通过虚构筑路工程款和虚构筑路用沙石料来套取了100多万元的现金进展私分的。 1.2个别村存在虚报违纪案件。调查发觉个别村虚报宅基地整理、土地补偿费
2、、赔青费等补偿金，并虚构名单冒名领取，放在帐外用于村干部酬劳和款待费开支，在群众中造成极坏影响。 1.3局部村还存在违规收费状况。调查发觉有的村还在收取土地资源占用费，有的村至今还在向农夫收取建房押金等，损害了农夫利益。 2.内部治理不完善，缺乏必要的内掌握度，影响了集体经济的“效益性”。 2.1民主理财流于形式，集体资产收益流失时有发生。目前农村虽然在大力开展村务、财务公开、民主理财等活动，但在详细财务问题上还是“一把手”说了算，缺乏必要的内部监掌握度。调查发觉有的村干部将村集体沿街店面房出租给自己家属未收房租，村里为此每年损失租金收入；还有的村书记是当地老板兼任的，常常向村里借款却未付利息
3、，造成集体资产收益流失。 2.2内部治理监控薄弱，协议手续不标准，埋下经济纠纷隐患。调查发觉很多村在小工程工程方面，没有签订合同，有的即使签了合同也是要素不全、条款不明、权利义务不公平，一旦发生经济纠纷就很难处理，最终赔钱的还是村里。 二、产生上述问题的主要缘由 1.村干部素养不齐，局部村干部财务治理观念老套、方法落后、熟悉有偏差，财经法纪观念淡薄。少数村干部不能自律，认为“承受村民监视”是小题大作，存在只要不把钱装进自己的口袋里，就“不会有事”的片面熟悉。 2.监视不力，镇（街道）会计核算中心财务治理人员对村级集体财务收支监管没有尽到责任。虽然普遍实行了村帐镇（街道）双的方法，由镇（街道）会
4、计核算中心集中统一支付、核算和监视，但从审计调查结果看，镇（街道）财务治理人员大多是聘用人员，原则性和责任性不够强，仅仅充当着“”的角色，对财务收支的真实性、合规性、合法性缺乏必要监视和有效制约，这种“统”而“不管”的状况，使监管成了一句空话。 3.审计监视流于形式，内部审计缺乏有效的监视检查方法和必要的处理惩罚手段。目前农村村级集体财务审计由农经部门负责，镇（街道）详细实施。但由于审计人员和村财务人员根本上是同一批人，大局部镇（街道）没有配备独立的特地的审计人员，因此这种审计缺乏独立性，且专业水平和业务力量也一般，因此大多审计也只是走过场，即使局部单位审计出了问题，往往都是订正了事，有的还消
5、失“下不为例”的处理结果，导致村级集体财务审计流于形式。 三、改良和完善农村村级集体财务治理的对策 1.加强教育，提高村干部素养。一是要加强对现有在职村干部世界观、人生观、价值观、权力观的教育；财务治理方面的法律、法规、规章和政策、制度的教育，努力提高他们的政治素养和法律意识，让他们真正懂得什么可以做，什么不行以做，切实做到照章行事，提高整个村干部队伍素养，为新农村建立效劳。 2.完善农村村级集体财务治理制度，做到有章可循。正视村帐镇（街道）双在操作、核算、监视、治理上消失的缺乏，完善内部监控，完善村级财务治理制度、“三资”治理制度。如完善村财务公开和民主理财制度；标准民主决策制度；制定费用开
6、支和资金收支审批制度，并严格执行。 3.健全内部审计机构，加强对村级集体财务审计监视。鉴于目前农村实行村帐镇（街道）双中消失的弊端，建议取消村帐镇（街道）双制度，把会计治理职能还给村民委员会，让村民委员会治理和核算自己的会计事项是最好的选择。原来为村里的会计人员可以转变成审计人员，充实到内部审计机构中，有更多的人员和力气来特地从事村级集体财务的审计监视，就可以对村级集体经济进展定期审计，进展事前、事中、事后审计，也可以开展村干部任期经济责任审计。这样一来可以把会计核算职能与监视职能分开，有利于加强村级集体财务的监视治理工作，从而促进农村各项事业的进展。 4.加强领导，健全机制。村级集体财务问题
7、历来是广阔农夫群众关注的焦点，容不得消失一点过失，各级政府要把抓好村级集体财务治理工作列入重要的议事日程，列入年度工作目标责任考核的内容，常常听取村级集体财务治理工作的汇报，讨论、部署村级集体财务审计工作。要关怀支持审计人员的工作，对审计发觉的问题，肯定要根据有关法律、法规进展处理，涉及到责任人员的，要在职权范围内按有关规定赐予相应的党纪政纪处分，构成犯罪的要依法处理，以维护正常的经济秩序。 总之，村级财务治理工作是一项任重道远的综合工程。需要各级政府、部门加强领导，需要社会各界的努力、协作、支持和监视。才能使村级各项制度、政策措施得以实施。从而保障推动桐乡市村级经济持续、快速进展。 ：费美芬单位：浙江省桐乡市梧桐街道办事处