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1、 农村社区建设对策调研报告范文 农村社区建立对策调研报告 农村社区建立的最终目标是新型农村社会生活共同体。新型农村社会生活共同体，不仅表达出分散性与组合性，同时更加具有包涵性。构建新型农村社会生活共同体，可以不断提升社区居民的待遇，使各项公共效劳惠及生活在社区内全部的居民，同时还能够增加社区居民对共同体的归属感和分散力，有利于新时期农村治理体制的创立。由于在推动农村社区建立中存在困难与阻力，我们就必需在实践中突破一些陈规旧俗的束缚，进展制度创新，提升思路，拓展思维，从而将农村社区建立成为符合农夫利益的新型农村社会生活共同体。 一、创新农村基层组织体制。现在，农村社会环境已经发生了很大变化，原有
2、的村级组织治理体制已经不再适应新型乡村治理模式的要求，特殊是在宏观环境已经发生变化时，农村的微观治理和组织体制本身还很不适应。因此，农村社区建立的一个重要方面就是在各种类型社区组织进展的根底上，重构运行效率更高、治理本钱更低的新社区治理体制和运行机制，使社区真正成为承接政府公共效劳的重要平台，担当起促进农村政治、民主、经济、社会进展的载体。要在实践中不断探究，打破现有的治理体制，在基层党组织的领导下，组建农村社区治理委员会，作为农村社区建立的主体。社区治理委员会的成员可由各方面的代表组成，在社区治理委员会内设立一些详细的效劳组织，如互助救助组、环境卫生效劳组、民间纠纷调解组、文体活动组、公益事
3、业效劳组、志愿者效劳队等等。可以推选出一批老党员、老干部、老教师，充分发挥他们德高望重、阅历丰富、方法建议多、村民易承受的优势，让他们来担当社区治理委员会的主要成员，从而由他们来带动和效劳群众，开展农村社区建立。或者也可以采纳与城市社区一样的做法进展试点，把一些经过特地培训、有社会工资格证书，并且具有实践阅历的人员选聘到农村社区，特地从事农村的社区建立工作。固然，我们还可以学习借鉴韩国的阅历，对那些选聘到农村的社区工进展特地的培训，并将他们挂职到一些试验区实践一段时间，再聘用到需要的农村社区去工作。他们的福利酬劳也要像城市社区工一样，由政府财政购置效劳，且不得低于当地的人均收入水平。这样就解决
4、了工作载体和人才难题。选择在肯定的区域内对乡镇职能转变进展改革试点。撤销乡镇，改建为中心社区，统一治理农村的公共效劳事务，从而真正实现乡镇在功能上、职责上的转变，使其从行政治理为主转变为公共效劳为主。 二、重视效劳区域的规划配置。在沿海一带的农村，村庄很小，单一行政村的户籍人口相对都比拟少。村落太小，就会与社区公共效劳的配置产生冲突。由于对于公共效劳而言，有些内容需要具有规模效应，才能很好地运作，如一个社区卫生站设立起来，没有人来看病，久而久之也就运行不下去;再如社区工的配备，需要政府购置效劳，村多社区多，工作人员势必就多，政府支出就要增加，财政就难以承受。诸如这方面的冲突还有许多，如何来解决
5、呢?笔者认为，对农村社区的配置要进展重新规划，以现有的村落为根底，依据状况进展规划配置，特殊是在一些已经具备条件的地方可以先进展试点。如我市的东阳在2023年就已经对很多行政村进展了合并，从原先的500多个村合并为现在的300多个村，这些村在某些方面已经融合，但在有些方面却难以融合，特殊是经济方面要实现融合还存在着高难度。但实际上这些合并后的村，就可以规划配置为农村社区，而合并前的村仍以村委会建制。这样在规划中可以做到既分又合，像磐安县深泽的4个村一样，原来的建制村负责组织经济方面的事务，而其他公共效劳方面的职责则由合并后的社区来行使。固然，在一些暂不合并又不符合条件的行政村仍可保持现状，待条
6、件成熟后再设立户籍人口在2023户左右的社区。 三、建立农村公共效劳体系。除了市场化效劳工程和居民自愿、自助效劳外，农村社区公共效劳的构成主要有五大体系：一是公共福利效劳体系。完善最低生活保障和农村五保集中供给，开展低收入家庭奔小康工程，进展慈善事业，做好扶贫帮困、助残扶孤工作，开展农村避灾、减灾、救灾，深化农村合作医疗制度和医疗救助，为老年人、妇女、青少年、弱势群体、优抚对象等供应政策效劳，让公共福利事业工程真正惠及每一个社区居民。二是公共卫生效劳体系。设立农村社区卫生效劳站、计生效劳站，为农村社区居民供应价廉、优质、综合的根本卫生效劳，如供应免费体检效劳，一般常见病、多发病及慢性病的治疗、
7、护理和伤残康复，生殖安康效劳，加强疾病预防、妇幼保健、卫生安康治理等。三是公共文体效劳体系。建立村民学校、图书(电子)阅览室、活动场所、文娱活动组织等，常常开展具有本地特色、群众喜闻乐见、安康向上的群众性文体活动，改善乡风民风，促进农村社会主义精神文明建立。四是公共教育效劳体系。推动农村信息化工程，发挥现代远程教育作用，开展科技培训、科普教育及社会公德、职业道德、家庭美德等教育活动，开呈现代公民素养教育，组织技能培训、创业培训，培育高素养、技能型农村创业带头人和致富领头人。五是公共安全效劳体系。建立社区警务室，健全社区治安防范体系，发挥群防群治机制作用，加强人民调解工作，小事不出社区，冲突化解
8、在当地，确保农村社区公共秩序的和谐稳定。 四、健全农村基层民主自治机制。从社区重建与进展的角度看，乡村社区进展的目标主要在人，在于人的精神层面的满足度、归属感、分散力。由于国家与社会关系的调整，现代社会是以人为本的社会，“个体”成为社会生产生活最根本的执行单位，农村社区价值共同体就不能建立在以血缘宗族关系为根底的传统伦理价值观上，而应建立在更加理性的利益观上，这是现化文明的价值根底。村民自治是村庄内部自治，非常简单受到宗族血缘关系的干扰影响而滑向“族居而治”，而社区自治是以表达共同利益的业缘、地缘为根底的，是社会利益集团在利益博弈过程中实现社会公共利益最大化的自治。在政治上要求以社区自治取代村
9、民自治，这不仅是由于社区自治是更加开放和扩大了的区域化的自治，也是由于社区自治能更好地彰显现代民主政治的精神。详细来说，就是要重视坚持以人为本，构建乡村社区民主自治机制。一是要在农村社区建立中塑造人文精神，即要通过开办“新村学校”等形式，从乡村社会的思想观念体系、价值意义系统、伦理道德系统以及生活方式等方面，积极制造安康的乡村人文环境，通过农村社区文化和教育的建立，培育农夫的民办法识，丰富农夫的精神生活，增进交往，提高素养，以此为农村社区进展、提高人文精神环境，注入持续性的精神文化动力;二是要通过制度创新，即农村社区自治组织设计，以社区社会的治理和效劳为职能取向，并参照城市社区组织建立、进展的阅历和模式进展相应变革，在新农村建立中敬重农夫的主体地位，注意发挥和保障村民大会对于本村建立工程的选定与组织实施享有决策权，引导农夫自治习惯的养成，从而推动农村社区民主自治的步伐，保证农村社区效劳走专业化、福利化的道路，实现社区自治的价值回归。