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1、第四章第四章产品质量法产品质量法产品质量法概述产品质量法概述产品质量监督管理法律制度产品质量监督管理法律制度生产者、销售者的产品质量义务生产者、销售者的产品质量义务产品质量责任制度产品质量责任制度主要内容：2022/12/18F重点：重点：1.生产者、销售者的生产者、销售者的产品质量义务产品质量义务2.产品责任产品责任难点：难点：产品责任产品责任2022/12/18F第一节第一节产品质量法概述产品质量法概述一、产品与产品质量一、产品与产品质量（一）产品，指经过加工、制作，用于销售的（一）产品，指经过加工、制作，用于销售的产品。产品。不属于产品范围：不属于产品范围：1 1.建筑工程，但建筑工程使
2、用的建筑材料、建建筑工程，但建筑工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备除外；筑构配件和设备除外；2 2.军工产品。军工产品。2022/12/18F思考：1.初级农产品、狩猎品和原始矿产品（原油、原煤、原矿）是否属于产品？2.电力、人体器官血液是否属于产品？3.商家赠送的商品是否属于产品？2022/12/18F产品质量，指产品在正常使用的条件下，能够满足合理使用的要求所必须具备的特征和特性的总和。（1）安全性（2）适用性（3）担保性2022/12/18F二、产品质量法产品质量法，调整在生产、流通和消费过程中因产品质量所发生的社会关系的法律规范的总称。调整对象：（1）产品质量责任关系（2）产品质量监
3、督管理关系2022/12/18F产品质量法的发展美国习惯法“产品制造人责任的法律基础”（1）过失责任（2）契约责任发展的担保责任（3）侵权行为法上的严格责任成文法（1）美国统一商法典（2）美国买卖法（3）麦格森摩斯法（4）统一消费者买卖实物法案2022/12/18F欧洲1985欧共体理事会产品责任指令1987英国消费者保护法1989德国产品责任法国际公约斯特拉斯堡公约欧洲共同体产品责任指令2022/12/18F第二节 产品质量监督管理法律制度一、我国产品质量监督机构1.国家质量监督检验检疫总局2.县级以上地方人民政府质检部门3.县级以上地方人民政府有关部门二、产品质量管理的主要制度三、产品监督
4、的主要制度2022/12/18F产品质量管理的主要制度（一）企业质量体系认证制度（二）产品质量认证制度（三）产品质量检验制度（四）标准化制度（五）生产许可证制度2022/12/18F（一）企业质量体系认证制度企业质量体系认证，指认证机构根据申请，对企业的产品质量保证能力和质量管理水平进行综合性的检查和评定，对符合质量体系认证标准的企业颁发认证证书的活动。企业质量保证标准模式：GB/T19001GB/T19002-ISO9002GB/T19003-ISO90032022/12/18F（二）产品质量认证制度产品质量认证，指认证机构依据产品质量标准和相应的技术要求，对申请认证的产品进行检验，经确认合
5、格并颁发产品质量认证证书和认证标志的活动。认证对象：实物产品认证依据：国际标准、行业标准、其他技术性要求认证种类：合格认证和安全认证认证原则：（1）自愿原则（2）第三方认证的原则2022/12/18F认证标志CCC（ChinaCompulosryCerlification）食品质量安全市场准入标志食品质量安全市场准入标志2022/12/18F（三）产品质量检验制度产品质量检验，指检验机构根据特定标准对产品品质进行检测，并判断其合格与否的活动。分类：根据检验主体的不同，可分为第三方检验和生产经营者自我检验根据检验性质，可分为国家检验和民间检验根据检验程序，可分为出厂检验和入库检验根据检验方式，可
6、分为抽样检验和全数检验2022/12/18F产品质量检验制度，指由各种产品质量检验法所确认的关于产品质量检验的方法、程序、要求和法律性质的各项内容的总称。产品质量法12条“产品质量应当检验合格，不得已不合格产品冒充合格产品。”2022/12/18F（四）标准化制度产品质量标准，指对产品的结构、规格、质量、检验方法等所作的技术性规定。分类：按照标准的制定部门和适用范围不同，可分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。按照是否有合同约定，可分为统一标准和约定标准。按照是否国家强制性要求，可分为强制标准和一般标准。2022/12/18F（五）生产许可证制度适用范围：可能危及人体健康和人身、财产安全
7、的产品实行生产学科正制度。2022/12/18F三、产品质量监督的主要制度三、产品质量监督的主要制度（一）（一）产品监督分为企业监督、社会监督和国家监督。产品监督分为企业监督、社会监督和国家监督。（二）国家对产品质量的监督检查（二）国家对产品质量的监督检查国家对产品质量监督实行以国家对产品质量监督实行以抽查抽查为主的监督检查制度。为主的监督检查制度。主要集中在三大类产品主要集中在三大类产品：1.1.可能危及人体健康和人身、财产安全的产品；可能危及人体健康和人身、财产安全的产品；2.2.影响国计民生的重要工业产品；影响国计民生的重要工业产品；3.3.消费者及有关部门反映有质量问题的产品。消费者及
8、有关部门反映有质量问题的产品。2022/12/18F国家对产品质量的监督检查国家对产品质量的监督检查检查主体程序费用http:/ 6月，王某与房东及楼下住户联名向丹月，王某与房东及楼下住户联名向丹阳法院提起诉讼。诉状称，阳法院提起诉讼。诉状称，20042004年年3 3月月2828日凌晨，日凌晨，王某及哥哥在看电视期间，感觉到有异味并发现王某及哥哥在看电视期间，感觉到有异味并发现电视机冒烟，可以看到机内电源线根部有火苗，电视机冒烟，可以看到机内电源线根部有火苗，将电源线和有线电视的插头拔掉后火苗仍然存在。将电源线和有线电视的插头拔掉后火苗仍然存在。他们担心电视机会爆炸，便向他们担心电视机会爆炸
9、，便向110110、119119报警。不报警。不久电视机发生爆炸并燃起大火，随后赶来的消防久电视机发生爆炸并燃起大火，随后赶来的消防官兵将火扑灭。此次火灾给王某造成了官兵将火扑灭。此次火灾给王某造成了3164031640元元的财物损失，给房东造成了的财物损失，给房东造成了3507635076元的损失，给元的损失，给住在楼下的住户造成了住在楼下的住户造成了1138511385元损失。由于该电元损失。由于该电视机是视机是20032003年年1111月月1414日从丹阳某商场购买，存在日从丹阳某商场购买，存在质量问题，要求电视机生产厂家与商家共同赔偿质量问题，要求电视机生产厂家与商家共同赔偿由此造成
10、的损失。由此造成的损失。2022/12/18F电视机厂家认为王某应当提供证明被电视机厂家认为王某应当提供证明被烧毁的电视机系本公司生产，火灾系由烧毁的电视机系本公司生产，火灾系由本公司的产品缺陷所造成的证据，王某本公司的产品缺陷所造成的证据，王某没有能在举证期限内提交足以证明其主没有能在举证期限内提交足以证明其主张的证据，法院应当驳回其诉讼请求。张的证据，法院应当驳回其诉讼请求。厂家为证明自己的主张向法院提供了中厂家为证明自己的主张向法院提供了中国质量认证中心向被告颁发的中国国家国质量认证中心向被告颁发的中国国家强制性产品认证证书，证明其产品符合强制性产品认证证书，证明其产品符合国家标准等证据
11、。商家则认为自己不是国家标准等证据。商家则认为自己不是案件的适格当事人。案件的适格当事人。2022/12/18F法院在审理过程中，为进一步查明事实，法院在审理过程中，为进一步查明事实，要求丹阳市公安消防大队出具火灾原因认要求丹阳市公安消防大队出具火灾原因认定书。丹阳市公安消防大队作出该起火灾定书。丹阳市公安消防大队作出该起火灾原因不明的认定。法院认为，三原告要求原因不明的认定。法院认为，三原告要求二被告承担产品责任，应就其所受损害与二被告承担产品责任，应就其所受损害与使用缺陷产品之间的因果关系承担相应的使用缺陷产品之间的因果关系承担相应的举证责任。现因火灾原因不明，不能证明举证责任。现因火灾原
12、因不明，不能证明火灾系由电视机生产厂家的产品缺陷所造火灾系由电视机生产厂家的产品缺陷所造成，法院驳回了三原告的诉讼请求，三原成，法院驳回了三原告的诉讼请求，三原告未提起上诉。告未提起上诉。2022/12/18F（4）生产者免责条件（第）生产者免责条件（第29条）条）未将产品投入流通的；未将产品投入流通的；产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；的；将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的现缺陷的存在的2022/12/18F4.赔偿范围赔偿范围人身伤害人身伤害医疗费、治疗期间的护理费、因误工医疗费、治疗期间
13、的护理费、因误工减少的收入等费用；减少的收入等费用；（残疾）生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿（残疾）生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用（死亡）丧葬费、死亡赔偿金（以及由死者生（死亡）丧葬费、死亡赔偿金（以及由死者生前扶养的人所必须的生活费）。前扶养的人所必须的生活费）。财产损失恢复原状、折价赔偿和其他重大赔偿财产损失恢复原状、折价赔偿和其他重大赔偿损失。损失。2022/12/18F5.产品责任诉讼时效的规定产品责任诉讼时效的规定民法通则第条规定，身体受到伤害要求赔偿民法通则第条规定，身体受到伤害要求赔偿的，以及出售质
14、量不合格的商品未声明的，诉讼时的，以及出售质量不合格的商品未声明的，诉讼时效为效为一年一年。产品质量法第条规定：产品质量法第条规定：“因产品存在缺陷造成因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为损害要求赔偿的诉讼时效期间为二年二年，自当事人知，自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算。因产品道或者应当知道其权益受到损害时起计算。因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初用户、消费者满十年丧失；但的缺陷产品交付最初用户、消费者满十年丧失；但是，尚未超过明示的安全使用期的除外。是，尚未超过明示的安全使用期的除外。”20
15、22/12/18F（）产品责任之诉讼时效期间为二年，（）产品责任之诉讼时效期间为二年，自受害人知道或者应当知道其权益受到损自受害人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算。害时起计算。（）长期时效期间为十年，从造成损害（）长期时效期间为十年，从造成损害的缺陷产品交付最初用户、消费者之日起的缺陷产品交付最初用户、消费者之日起计算。计算。（3 3）如果产品有明示的安全使用期，则不）如果产品有明示的安全使用期，则不受上述长期时效期间的限制。受上述长期时效期间的限制。2022/12/18F三、行政责任。三、行政责任。行政处罚方式包括：责令停止生产、销售行政处罚方式包括：责令停止生产、销售产品，没收违法生
16、产、销售的产品和违法产品，没收违法生产、销售的产品和违法所得，罚款，吊销营业执照，责令改正，所得，罚款，吊销营业执照，责令改正，治安处罚等。治安处罚等。四、刑事责任。四、刑事责任。产品质量法产品质量法第五十条、第五十二条第五十条、第五十二条、第、第五十七条五十七条、第六十一条、第六十五条、第六十一条、第六十五条2022/12/18F2022/12/18F卡式炉燃气罐爆炸致残就餐顾客案原告贾国宇，女，19岁，北京铁道附中学生。被告北京国际气雾剂有限公司。被告龙口市厨房配套设备用具厂。被告北京市海淀区春海餐厅。2022/12/18F1995年3月8日19时许，贾国宇及家人与邻居在北京市海淀区春海餐
17、厅(以下简称春海餐厅)聚餐。春海餐厅在提供服务时，供就餐者使用的是龙口市厨房用具厂生产的YSQA“众乐”牌卡式炉，所用燃烧气是北京国际气雾剂公司生产的“白旋风”牌边炉石油气。当贾国宇等人使用完第一罐石油气换置第二个气罐继续使用约10分钟时，使用中的燃气罐发生爆炸，致使贾国宇面部和双手被烧伤，当即被送往医院治疗。2022/12/18F经医生诊断：面部、双手背部深2度烧伤，面积为8。贾国宇自1995年3月8日至4月29日共住院治疗52天，应支付治疗费1295070元(其中670350元已由春海餐厅垫付)；住院期间经医嘱购置营养品费用为380948元；致伤后护理费为705150元；交通费429390
18、元；残疾者生活自助用具费355935元，以上费用共计3166490元。2022/12/18F为此，贾国宇向海淀区人民法院起诉，要求北京国际气雾剂有限公司(以下简称气雾剂公司)、龙口市厨房配套设备用具厂(以下简称厨房用具厂)和春海餐厅共同赔偿医疗费、治疗辅助费、护理费、营养费、交通费、学习费等3771163元和部分丧失劳动能力的今后生活补助费51840元、未来教育费2万元，恢复治疗费30万元、手术整容费60万元及残疾赔偿金65万元，共计165955163元。2022/12/18F气雾剂公司辩称，春海餐厅使用的卡式炉燃气罐系我公司组装生产，气液、气罐均从生产厂家购买，现无证据证明此次事故是因我公司
19、的产品质量不合格引起，该事故的主要原因是炉具漏气出现小火而造成，与气体成分并无必然联系，故拒绝赔偿；2022/12/18F厨房用具厂辩称，我厂是严格按照国家城市建设环境保护部、轻工业部关于家用煤气灶技术要求的部级标准生产的卡式炉，并经轻工业部日用五金质量监督检测中心检验为合格产品。我厂的使用说明书中已明确要求使用中国液化石油气安全公司所检验的液化丁烷瓦斯。气雾剂公司罐装的气液不符合上述标准，是造成事故的主要原因，故我厂不承担任何责任；2022/12/18F春海餐厅辩称，贾国宇在餐厅就餐时因卡式炉爆炸致伤，事故是由于卡式炉和气罐质量问题引发的，我餐厅提供服务没有过错，故不同意赔偿，并请求法院判令
20、责任方支付餐厅为贾国宇治疗垫付的费用670350元。2022/12/18F海淀区法院经审理查明，边炉石油气罐的爆炸不是由于气罐选材不当或制造工艺不良引起的，而是由于由于“白旋风白旋风”牌石油气牌石油气罐不具备有盛装边炉石油气的承压能力引罐不具备有盛装边炉石油气的承压能力引起的。事故罐的内压较高，主要是由于罐起的。事故罐的内压较高，主要是由于罐中的甲烷、乙烷、丙烷等的含量较高，气中的甲烷、乙烷、丙烷等的含量较高，气罐内饱和蒸气压高于气罐的耐压强度是酿罐内饱和蒸气压高于气罐的耐压强度是酿成这次事故的原因。成这次事故的原因。YSQA“众乐众乐”牌卡牌卡式炉存在有漏气的可能性，此次事故发生式炉存在有漏
21、气的可能性，此次事故发生前，卡式炉仓内存在小火就是由于边炉气前，卡式炉仓内存在小火就是由于边炉气罐与炉具连接部位漏气而形成的，是酿成罐与炉具连接部位漏气而形成的，是酿成此次爆炸事故的不可缺少的诱因。此次爆炸事故的不可缺少的诱因。2022/12/18F气雾剂公司生产的“白旋风”牌边炉石油气气罐罐体表面印有英文标注，译文为“瓶内装有极易燃烧的液态丁烷气，用后绝不能再次充装”，而中文标注为“本罐用完后无损坏，可再次复充”。2022/12/18F贾国宇面部、双手烧伤经治疗目前伤情已稳定，遗留其面部及双手的片状疤痕对容貌有较为明显的影响，目前劳动能力部分受限、丧失率为30。贾国宇面部及手部今后可行药物及
22、皮肤美容护理治疗，必要时可再行手术治疗，约需费用共计6万至7万元，但治疗后部分疤痕仍难以消除。2022/12/18F判决：1气雾剂公司和厨房用具厂按各自所应承担责任的比例，共同赔偿贾国宇治疗费624720元、营养品费380948元；护理费705150元、交通费429390元、残疾者生活自助用具费355935元、残疾者生活补助费7829640元、今后治疗费7万元、残疾赔偿金10万元，上述赔偿共计27325783元(判决生效后30日内执行)2驳回贾国宇关于赔偿医疗和精神损失等费用过高部分的诉讼请求；3驳回贾国宇要求春海餐厅赔偿的诉讼请求。案件受理费666618元，鉴定费50665元由气雾剂公司和厨
23、房用具厂按责任比例分担(判决生效7日内执行)。2022/12/18F思考：是否应该设立产品责任中惩罚性赔偿是否应该设立产品责任中惩罚性赔偿制度？制度？2022/12/18F产品召回制度问题：听到过哪些的产品召回案例？2022/12/18F2022/12/18F2022/12/18F中美丰田召回的对比“同声不同步同声不同步”：丰田在对华召回上反应迟缓，来华致歉缺乏诚意，道歉后没有实质性的纠错步骤。“同病不同治同病不同治”，：丰田召回范围不一，截至2009年上半年，在美国召回了600多万辆汽车，而在中国只召回75万辆；北美召回的车型有16种，而中国只有一种。同损不同赔同损不同赔”：在美国，丰田对车
24、主提供“上门召回”的服务，并对亲自驾车返厂召回的消费者补贴交通费用且提供同型号车辆使用，而在中国，车主只能自驾至4S店完成召回，还有可能因零件缺货而多次往返退修。“同命不同权同命不同权”：在召回事件中，美国的消费者完全占据了主动和有利地位；而中国市场似乎已成为丰田召回的“免疫区”；中国消费者完全缺少知情权和话语权。2022/12/18F中国召回制度存在的问题1.1.制度不完善制度不完善法律规范位阶低部门规章缺陷汽车产品召回管理规定2.2.监管缺失监管缺失对于丰田汽车，除了国家质检总局此前发布的风险警示外，地方机构浙江省工商局的通报已经是中国针对丰田召回事件发出的最强音。3.3.消费者自我维权意
25、识较弱消费者自我维权意识较弱消费者甲：丰田车虽然大规模召回、有这样那样的问题，但比自主品牌车强多了。消费者乙：索赔非常麻烦，想告赢丰田那是难上加难。2022/12/18F类似事件类似事件1.惠普陷惠普陷质量量门消消费者要求召回者要求召回“可以煎可以煎鸡蛋的笔蛋的笔记本本”3.凯迪拉克凯迪拉克CTS轿车召回轿车召回2.波音波音737曝机翼安全隐患曝机翼安全隐患2022/12/18F三鹿毒奶粉事件三鹿毒奶粉事件海南毒豇豆事件海南毒豇豆事件山西百名儿童因疫苗致死致残山西百名儿童因疫苗致死致残虚假虚假药品、医品、医疗器械、保健食品器械、保健食品.2022/12/18F产品召回法律制度一、产品召回的定义
26、和意义二、产品召回法律关系三、产品召回程序四、相关产品召回制度2022/12/18F一、产品召回的定义及意义产品召回，指缺陷产品的制造商、进口商或者经销商选择更换、赔偿等积极有效的补救措施消除其产品可能引起人身伤害、财产损失的缺陷的过程。2022/12/18F产品召回制度的意义1.产品召回有利于消费者利益。2.产品召回有利于促进科学技术发展。3.产品召回有利于维护经济秩序并促进经济发展。2022/12/18F二、产品召回法律关系（一）产品召回法律关系的主体（二）产品召回法律关系的客体（三）产品召回法律关系中的权力（利）和义务2022/12/18F（一）产品召回法律关系的主体1.产品召回的监管者
27、政府机关例如：缺陷汽车产品召回管理规定国家质量监督检验检疫总局2.产品召回的实施者承担缺陷产品召回责任的厂商（制造商和进口商）3.产品召回的协助者销售商、租赁商2022/12/18F（二）产品召回法律关系的客体能引起危害的缺陷产品1.缺陷产品“缺陷”系统性的缺陷，区别于产品责任中的“缺陷”2.产品危害指存在缺陷的产品侵害消费者、产品使用者或者社会公众的利益，从而造成大量消费者、产品使用者和社会公众人身安全、健康受到直接和间接威胁或者损害的危险和灾难。2022/12/18F（三）产品召回法律关系中的权力（利）和义务1.1.消费者的权利消费者的权利产品召回请求权（核心）2.2.厂商的产品召回义务厂
28、商的产品召回义务停止缺陷产品生产和销售的义务产品缺陷报告义务制定召回计划义务产品缺陷警示和公布召回信息义务进行修理、更换或退货的义务召回总结的义务3.3.政府在产品召回监管中的权责政府在产品召回监管中的权责2022/12/18F政府在产品召回监管中的权责政府在产品召回监管中的权责（1）政府对厂商的缺陷产品报告进行登记和备案，对相关情况进行调查和核实，并把可能存在缺陷的产品交由权威质量鉴定部门进行检验鉴定，根据鉴定结果对产品可能引起的产品危害进行评估，以便决定厂商将要采取的产品召回措施。（2）政府对厂商指定的召回计划进行审查，根据产品危害情况提出修改意见，并对厂商即将公布的产品缺陷警示和召回信息
29、资料的真实性、准确性、充分性进行审查。（3）政府配合厂商进行产品缺陷警示，在政府网站上定期发布产品缺陷警示和召回信息。2022/12/18F（4）政府对厂商的修理、更换、退货等行为进行监督和管理，对厂商不符合法律法规和消费者利益的召回行为进行纠正。（5）在厂商不主动提起产品召回时，政府依据消费者的投诉或者质量监督检验部门的抽查结果等，在确定产品存在缺陷的情况下，指令厂商实施召回，并依法对该厂商进行处罚。（6）在召回过程中，当厂商与销售商、消费者发生纠纷并提交政府要求解决时，政府依法对其进行调解。2022/12/18F三、产品召回程序种类：种类：1.主动召回2.指令召回程序：程序：缺陷产品发现主
30、管机关立案调查（风险评估）通知企业召回企业制定召回计划企业实施召回计划召回总结2022/12/18F四、相关产品召回制度（一）汽车召回制度（二）食品召回制度（三）药品召回制度（四）化妆品召回制度（五）儿童玩具召回制度2022/12/18F（一）汽车召回制度适用规范：缺陷汽车产品召回管理规定缺陷汽车产品召回管理规定；缺陷汽车产品召回信息系统管理办法缺陷汽车产品召回专家库建立与管理办法缺陷汽车产品调查和认定实施办法缺陷汽车产品检测与实验监督管理办法汽车召回制度中的“缺陷”，指由于设计、制造等方面的原因而在某一批次、型号或类别的汽车产品中普遍存在的具有同一性的危及人身、财产安全的不合理危险。2022
31、/12/18F汽车召回的条件：（1）经检验机构检验安全性能存在不符合有关汽车安全的国家标准、行业标准的；（2）因缺陷已经给车主或他人造成人身或财产损害的；（3）虽未能造成车主或他人人身或财产损害，但经检测、实验和论证，在特定条件下缺陷仍可能引发人身或财产损害。汽车召回的方式：（1）制造商主动召回（2）主管部门指令召回2022/12/18F（二）食品召回制度适用规范：2007质检总局食品召回管理规定适用对象：中国境内生产、销售的食品召回主体：实施主体；监管主体；协助主体召回程序：食品安全危害调查和评估确定召回级别召回实施（主动和指令）召回评估和监督生产者的法律责任：民事责任、行政责任、刑事责任。
32、2022/12/18F（三）药品召回制度适用规范：2007国家食品药品监督管理局药品召回管理办法适用范围：中国境内销售的药品药品生产企业（包括进口药品的境外制造商）、药品经营企业、药品使用单位召回条件：“安全隐患”，指由于研发、生产等原因可能使药品具有的危及人体健康和生命安全的不合理危险。2022/12/18F召回主体：责任主体；监管主体；协助主体召回程序：安全隐患的调查与评估 确定召回等级（三级）召回的实施 召回评估和监督生产者的法律责任：民事、行政、刑事责任2022/12/18F（四）化妆品召回制度2007国务院国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定2022/12/18F（五）儿童玩具召回制度适用规范：2007国家质检总局儿童玩具召回管理规定适用对象：缺陷的儿童玩具召回主体：实施主体；监管主体；协助主体召回程序：各主体收集缺陷信息调查、评估、定级召回的实施召回的总结和监督生产者的法律责任2022/12/18F