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1、 北京奥运会所有的场馆总造价在北京奥运会所有的场馆总造价在205205亿亿元人民币左右，元人民币左右，其中国家体育场其中国家体育场“鸟巢鸟巢”造价造价31.531.5亿亿元人民币，北京为了元人民币，北京为了举办举办20082008年奥运会，将在治理环境污染、年奥运会，将在治理环境污染、6060项重大工程、项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资10451045亿元人民币。亿元人民币。2021/8/9 星期一1神舟七号神舟七号于于2008年年9月月25日日21点点10分分04秒秒988毫秒发射升空。飞船毫秒发射升空。飞船于于2008
2、年年9月月28日日17点点37分成功着陆于中国内蒙古四子王旗主着陆分成功着陆于中国内蒙古四子王旗主着陆场。神舟七号飞船共计飞行场。神舟七号飞船共计飞行2天天20小时小时28分钟。这次组织的神七载分钟。这次组织的神七载人航天飞行总共花费人航天飞行总共花费9亿亿人民币。至此，人民币。至此，我国载人航天工程我国载人航天工程已经开展已经开展10多年，使用资金约为多年，使用资金约为190亿亿元人民币。元人民币。2021/8/9 星期一2 三峡工程三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立成立5050多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从多
3、年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从19941994年年1212月月1414日正式开工，预计日正式开工，预计20092009年全部竣工，历时年全部竣工，历时1515年，动态总投资为年，动态总投资为20002000亿亿元。元。2021/8/9 星期一3思考：思考：（）上述（）上述材料中的各项投入能依靠个人材料中的各项投入能依靠个人出资兴建吗出资兴建吗？（）这些工程耗资巨大，如果个人难以（）这些工程耗资巨大，如果个人难以承担，应该由谁来办？承担，应该由谁来办？（）现实生活中，你还知道哪些服务是（）现实生活中，你还知道哪些服务是由政府提供的？由政府提供的？2021/8/9 星期一4第八第八课 财
4、政与税收政与税收第一课时第一课时 国家财政国家财政2021/8/9 星期一5（1）国家的收入和支出就是财政，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政的财政的本质本质是：是：一种分配关系一种分配关系（一）财政及其作用（一）财政及其作用1、财政的含义、财政的含义2021/8/9 星期一6（2）国家预算与国家决算）国家预算与国家决算 由政府提出并经过法定程序由政府提出并经过法定程序审查批准的审查批准的国家年度收支计国家年度收支计划划称作称作国家预算。国家预算。上一年度的国家预算上一年度的国家预算实际执行实际执行情况的会计报告情况的会计报告，称作，称作国家决国家决算。算。2021/8/9 星期
5、一7从从20032003年到年到20072007年，国家财政支出大幅度向改年，国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。五年中，全国财政用于教育支出善民生倾斜。五年中，全国财政用于教育支出累计累计2.432.43万亿元，比前五年增长万亿元，比前五年增长1.261.26倍；用于倍；用于医疗卫生支出累计医疗卫生支出累计62946294亿元，比前五年增长亿元，比前五年增长1.271.27倍；用于社会保障支出累计倍；用于社会保障支出累计1.951.95万亿元，万亿元，比前五年增长比前五年增长1.411.41倍。倍。结合上述材料，谈谈你对财政作用的理解。结合上述材料，谈谈你对财政作用的理解。2 2、财政在社会经
6、济生活中发挥着、财政在社会经济生活中发挥着巨大巨大的作用的作用2021/8/9 星期一8(1)(1)财政是促进社会公平、改善人们生财政是促进社会公平、改善人们生活的活的物质保障。物质保障。(2)(2)财政具有促进财政具有促进资源合理配置资源合理配置的作用的作用2021/8/9 星期一9西气东输西气东输总投资超过总投资超过14001400亿亿元的西气东输工程是中国西部大开发标元的西气东输工程是中国西部大开发标志性工程，于志性工程，于20022002年年7 7月月4 4日日全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市
7、）。陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。东段运营一年来，已累计向下游四省一市东段运营一年来，已累计向下游四省一市2121家用户供气超过家用户供气超过7 7亿立亿立方米。按照部署，工程于方米。按照部署，工程于20052005年年1 1月月1 1日实现全线商业供气。日实现全线商业供气。2021/8/9 星期一10 西电东送西电东送工程由南、中、北三大通道构成，从工程由南、中、北三大通道构成，从20012001年到年到20102010年年预计总投资在预计总投资在53005300亿亿元以上（不包括三峡电站）南通道是指开发西元以上（不包括三峡电站）南通道是指开发西南地区水电和云南、
8、贵州的火电，相应建设输电工程联合向广东送南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程联合向广东送电。中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网络向西延伸至长电。中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网络向西延伸至长江上游地区，实现川渝和华中地区共同向华东、广东送电。北通道江上游地区，实现川渝和华中地区共同向华东、广东送电。北通道是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送电的基础上，逐步实是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送电的基础上，逐步实现黄河上游水电和现黄河上游水电和“三西三西”地区火电向华北、山东地区送电。地区火电向华北、山东地区送电。2021/8/9 星期一11 南水北调南水北调工程
9、堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和西线工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步形成三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步形成“四横三纵、南北调配、东西互济四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格局。工程的水资源优化配置格局。工程总投资近总投资近50005000亿亿元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一期工程的静态今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一期工程的静态总投资为总投资为15481548亿元人民币，
10、其中主体工程投资亿元人民币，其中主体工程投资12401240亿元，配套工程亿元，配套工程投资投资38083808亿元。亿元。2021/8/9 星期一12青藏铁路青藏铁路 青藏铁路青藏铁路于于20012001年年6 6月开工建设，是世界上海拔最高月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西的铁路。它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，全长藏自治区到达拉萨，全长11421142千米，总投资千米，总投资330.9330.9亿亿元，元，于于20062006年年7 7月月1 1日全线通车。建设资金全部日全线通车。建设资金全部中央财政中央财政承担。承
11、担。2021/8/9 星期一13个体不愿投资个体不愿投资（完全由市场配置资源完全由市场配置资源）基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高行业特点：行业特点：2021/8/9 星期一14材料一：为了应对亚洲金融危机导致的外贸出口增材料一：为了应对亚洲金融危机导致的外贸出口增长速度大幅度回落、国内需求对经济增长的拉动力长速度大幅度回落、国内需求对经济增长的拉动力不够等问题，不够等问题，19981998年中央果断决
12、定实施扩张性财政年中央果断决定实施扩张性财政政策，增发了政策，增发了10001000亿元长期国债。亿元长期国债。材料二：为了防止经济增长由偏快转为过热，材料二：为了防止经济增长由偏快转为过热，20072007年中央适当减少财政赤字和长期建设国债规模。当年中央适当减少财政赤字和长期建设国债规模。当年中央财政赤字为年中央财政赤字为24502450亿元，比上年减少亿元，比上年减少500500亿元；亿元；发行长期建设国债发行长期建设国债500500亿元，比上年减少亿元，比上年减少100100亿元。亿元。思考：结合上述材料，谈谈应该怎样运用财政政策思考：结合上述材料，谈谈应该怎样运用财政政策促进国民经济
13、平稳运行。促进国民经济平稳运行。2021/8/9 星期一15 经济的平稳运行，要求社会总供给经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。与总需求保持基本平衡。2021/8/9 星期一16经济滞缓经济滞缓需求不足需求不足通货紧缩通货紧缩物价下跌物价下跌经济萎缩经济萎缩市场低迷市场低迷扩张性财政政策（积极财政政策）扩张性财政政策（积极财政政策）增加财政支出增加财政支出 减少税收减少税收刺激投资和消费需求刺激投资和消费需求，实，实现总需求与总供给基本平现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。衡，促进经济平稳运行。2021/8/9 星期一17经济过热经济过热需求过旺需求过旺供给不足供给不足
14、通货膨胀通货膨胀物价上涨物价上涨紧缩性财政政策（从紧财政政策）紧缩性财政政策（从紧财政政策）减少财政支出减少财政支出 增加税收增加税收抑制投资和消费需求，抑制投资和消费需求，实实现总需求与总供给基本平现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。衡，促进经济平稳运行。2021/8/9 星期一18扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策实施实施条件条件措施措施目的目的在经济增长过慢在经济增长过慢,经济运经济运行行主要受需求不足制约时主要受需求不足制约时在经济过热在经济过热,经济的经济的正常运行受供给能正常运行受供给能力制约力制约增加财政支出增加财政支出和减少税收和减少税收减少财政支
15、出减少财政支出,增加税收增加税收刺激总需求增长刺激总需求增长拉动经济增长拉动经济增长抑制总需求抑制总需求,给经济给经济“降温降温”归纳2021/8/9 星期一19(3)(3)财政具有促进财政具有促进经济平稳发展经济平稳发展的作用的作用2021/8/9 星期一20(二）二）财政收入和支出财政收入和支出1 1、财政收入财政收入（1 1）定义：定义：国家通过一定的形式和渠道集中起国家通过一定的形式和渠道集中起来的来的资金资金，就是财政收入。，就是财政收入。2021/8/9 星期一21（2）筹集财政收入的具体渠道）筹集财政收入的具体渠道税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入9
16、0%90%以上以上经常收入经常收入最主要的形式简称：税利债费简称：税利债费2021/8/9 星期一22经济发展水平展水平1、财政收入、财政收入分配政策分配政策（3）影响财政收入的主要因素：）影响财政收入的主要因素：财政收入财政收入经济发展水平经济发展水平根根叶叶源源流流经济发展水平对财政收入的影响是经济发展水平对财政收入的影响是基础性基础性的。的。要保持国家财政收入的持续增长，就必须要保持国家财政收入的持续增长，就必须大力发展大力发展生产力生产力，加快经济发展，增加社会财富总量。，加快经济发展，增加社会财富总量。增加财政收入的根本措施增加财政收入的根本措施2021/8/9 星期一23分配政策的
17、影响分配政策的影响在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定）在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定）直接减少企业直接减少企业和个人收入和个人收入不利于企业发展不利于企业发展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高财政收入财政收入过多过多不利于财政增加不利于财政增加财政收入财政收入过少过少不利于企业发展不利于企业发展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加降低对经济发展的降低对经济发展的支持和调控力度支持和调控力度2021/8/9 星期一24分两种情况：分两种情况：一、从增加经济总量和社会总财富的一、从增加经济总量和社会总财富的角度说，财政收入越多越好。角度说，财政收入越多越好。二、在经济总量一定
18、的前提下，并非二、在经济总量一定的前提下，并非越多越好，也非越少越好。越多越好，也非越少越好。财政收入是否越多越好？（讨论）财政收入是否越多越好？（讨论）国家应当制定合理的分配政策，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。人民生活水平的不断提高。2021/8/9 星期一252、财政支出财政支出（钱怎样花）（钱怎样花）（1）含义：国家对筹集的财政资金进行）含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用的过程。分配和使用的过程。（2）财）财政支出的政支出的具体用途具体用途经济建设支出经济建
19、设支出科学、教育、文化、卫生事业支出科学、教育、文化、卫生事业支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出2021/8/9 星期一26国国 家家 财财 政政 每项实事工程分别属于哪项财政支出？每项实事工程分别属于哪项财政支出？一、普及农村合作医疗一、普及农村合作医疗二、修建青藏铁路二、修建青藏铁路四、建设宁德高等职业技术学院四、建设宁德高等职业技术学院社会保障支出社会保障支出经济建设支出经济建设支出教育支出教育支出2021/8/9 星期一27财政收入财政收入财政支出财政支出财政收入财政收入财政支出财政支出财政支出财政支出有节余有节余收支相等收支相等有赤字有赤
20、字几乎不存在几乎不存在财政收入财政收入财政盈余财政盈余财政赤字财政赤字3、财政的收入和支出的关系、财政的收入和支出的关系说明政府要为钱说明政府要为钱而伤脑筋，靠借而伤脑筋，靠借钱度日。钱度日。说明有部分资源说明有部分资源没得到充分的利用没得到充分的利用。最理想的状态，说明资最理想的状态，说明资源得到充分的利用源得到充分的利用什么是财政盈余？指财政收入大于财政支出那部分什么是财政盈余？指财政收入大于财政支出那部分什么是财政赤字？指财政支出大于财政收入那部分什么是财政赤字？指财政支出大于财政收入那部分2021/8/9 星期一28财政收支平衡财政收支平衡财政收入等于支出财政收入等于支出收入大于支出略
21、有节余收入大于支出略有节余支出大于收入略有赤字支出大于收入略有赤字2021/8/9 星期一30探究讨论有同学认为有同学认为,财政财政盈余对经济发展盈余对经济发展有利有利,财政赤字对财政赤字对经济发展不利。经济发展不利。怎样正确看待这怎样正确看待这一观点？一观点？2021/8/9 星期一31答案提示答案提示（1）财政收入和支出的关系有三种情况）财政收入和支出的关系有三种情况：收大于支，有节余（即财政盈余）；支大于收，有收大于支，有节余（即财政盈余）；支大于收，有赤字（即财政赤字）；收支相等。其中收支相等是赤字（即财政赤字）；收支相等。其中收支相等是最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到最最理
22、想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到最充分的利用，但由于种种因素的制约，这种情况几充分的利用，但由于种种因素的制约，这种情况几乎不存在。乎不存在。（2）财政盈余意味着）财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对财政支出有充足的保障，对经济发展经济发展有利有利，但如果盈余过多，则意味着财政资，但如果盈余过多，则意味着财政资金没有得到有效的利用，也会对经济发展金没有得到有效的利用，也会对经济发展不利不利。财财政赤字意味着政赤字意味着财政支出要依靠借债来维持，容易引财政支出要依靠借债来维持，容易引发通货膨胀，对经济发展发通货膨胀，对经济发展不利不利；但如果赤字被控制；但如果赤字被控制在一定范围内，也会
23、对经济发展在一定范围内，也会对经济发展有利有利。（3）因此，）因此，不能简单地认为不能简单地认为“财政盈余对经济发财政盈余对经济发展有利，财政赤字对经济发展不利展有利，财政赤字对经济发展不利”。2021/8/9 星期一32财政财政财政财政预算预算预算预算和和和和决算决算决算决算构成构成构成构成影响因素影响因素影响因素影响因素含义含义含义含义种类种类种类种类3 3财政收入财政收入财政收入财政收入4 4财政支出财政支出财政支出财政支出知识回顾知识回顾知识回顾知识回顾知识回顾知识回顾关系关系关系关系：收大于支收大于支收大于支收大于支支大于收支大于收支大于收支大于收收支相等收支相等收支相等收支相等财政
24、收支平衡财政收支平衡财政收支平衡财政收支平衡和和和和财政赤字财政赤字财政赤字财政赤字 税、利、债、费税、利、债、费经济建设经济建设科教文卫科教文卫行政管理和国防行政管理和国防社会保障社会保障债务债务1财政作用财政作用2财政政策：财政政策：1国家财政是促进社会公平、改善人民生活的国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。物质保障。2 2财政可以促进资源的合理配置的作用。财政可以促进资源的合理配置的作用。财政可以促进资源的合理配置的作用。财政可以促进资源的合理配置的作用。3 3国家通过财政的调控促进经济的平稳运行。国家通过财政的调控促进经济的平稳运行。扩张性、紧缩性和稳健的财政政策。扩张性、
25、紧缩性和稳健的财政政策。经济发展水平经济发展水平和和分配政策分配政策2021/8/9 星期一33课堂练习课堂练习1.国家预算是()A国家的收入和支出B经过法定程序批准的国家年度收支计划C上一年度财政的执行情况D国家财政收入的主要形式B2021/8/9 星期一3422003年十届全国人大一次会议指出，要继续实施积极年十届全国人大一次会议指出，要继续实施积极的财政政策，充分发挥国债投资对经济增长的拉动作用。的财政政策，充分发挥国债投资对经济增长的拉动作用。这说明（这说明（）A财政有利于实现资源的优化配置财政有利于实现资源的优化配置B国家通过财政保证国民经济持续、快速、健康发展国家通过财政保证国民经
26、济持续、快速、健康发展C财政有利地促进了科学、教育、文化、卫生事业的发财政有利地促进了科学、教育、文化、卫生事业的发展展D财政是巩固国家政权的物质保证财政是巩固国家政权的物质保证B2021/8/9 星期一353财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，为财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，为使其得到充分发挥，关键是大力增加财政收入，为使其得到充分发挥，关键是大力增加财政收入，为此（）此（）应努力减少企业收入，增加国家收入应努力减少企业收入，增加国家收入必须努力发展经济，增强国家的综合实力必须努力发展经济，增强国家的综合实力要提高财政资金的使用效益要提高财政资金的使用效益要提高税率要提高税率2021/8/9 星期一36课堂巩固课堂巩固 4近年来，国家多次提高机关事业单位职工近年来，国家多次提高机关事业单位职工的基本工资和离退休人员离退休金，这些表明的基本工资和离退休人员离退休金，这些表明（）A财政为健全社会保障体系、改善人民生活财政为健全社会保障体系、改善人民生活提供物质保障提供物质保障 B财政可以集中力量办大事财政可以集中力量办大事C财政为人民创造安宁、和谐的生活环境财政为人民创造安宁、和谐的生活环境D财政是巩固国家政权的物质保障财政是巩固国家政权的物质保障 A A 2021/8/9 星期一372021/8/9 星期一38