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1、信息咨询的性质与功能2.1信息咨询的基本问题 含义 性质 特征 功能2.2信息咨询的内容与原则2.3信息咨询发展阶段 信息咨询与信息服务 信息咨询与软科学研究2.4 信息咨询业的发展态势及特点2.1信息咨询实质 信息 咨询实质是知识的扩大再生产。信息咨询是一种具有信息化、智能性和服务性特征的社会活动。该活动由咨询方、咨询专家和咨询机构，根据委托方所提出的要求，以其专门的知识、信息、技能的经验，运用科学的方法和先进的手段，进行调查、研究、分析、预测、对策，客观地提供最佳的或几种可供选择的方案、建议和报告等,以求达到帮助咨询委托方解决复杂问题的目的。咨询业务是应用性的软件科学。咨询企业被称为“头脑
2、企业”、“智囊团”，在社会上是一批独立的经济实体。由于咨询业是服务性智力活动，通常人们将它划入第三产业；因为咨询业具有知识密集型的特征，出产“软件”产品，所以又被称为知识产业(第四产业)。咨询是一种信息活动 咨询首先是一种活动，是专家利用自己拥有的科学技术专门知识，解决社会经济领域和企业中的科学技术与管理问题的活动；咨询是整理和传递信息的社会活动，咨询活动自始至终伴随着信息活动，咨询专家采用现代化的技术手段搜集信息、储存信息、整理信息，然后向社会各领域有关用户提供信息；咨询是开发和创造知识的社会活动，咨询是一种智力活动，是智能的再生产过程，它依靠知识密集的优势，利用现代化的技术手段，经过对知识
3、的采集加工和创造运用，形成一种应社会需求而提供的智能产品；咨询是一项服务性的社会活动，咨询是一种参谋的活动，它运用现有的科学技术力量，灵活而高效地为社会、为生产、为社会各领域提供顾问性服务。咨询活动特征 独立性。辅助性的服务。明确和分析问题。合理的方案。服务合同。咨询业活动范围 联合国工业发展组织编写的发展中国家聘请咨询专家手册一书做了以下概述：1.设计和工程服务：其中包括对该项目的可行性研究，生产企业的设计，设备和生产企业投资、土建招标书的准备，投标的评价，建设监理以及生产企业初步投产后的援助。2技术服务：勘探和了解一国的自然资源，并通过实验室实验和分析来发现哪些资源可以具体应用。另一方面，
4、咨询专家也研究和改进某个工业项目中技术知识的应用，包括设计、包装、新产品的开发以及废物的利用。咨询专家也就下列问题进行评价和改进，如生产方式和工艺流程、生产布局，设备设计和生产标准的制订，包括建筑标准和安全设施。3经济服务：主要是指国家和地区发展规划和经济潜力的调查，其中有具体的工业调查、项目分析、资本利用调查、投资环境评价等。4管理服务：咨询专家也从事对管理工作的技术援助，主要包括组织的计划和战略方向的选择；信息技术的应用；人力资源的开发；金融和财务管理；生产运营；市场营销。5培训：咨询专家还常常承担培训任务，主要包括对项目委托单位的员工进行专有技术、技能的培训；帮助委托机构制定培训计划；传
5、播新的科学思想、新的技术和技能。信息咨询的性质咨询是知识的“扩大再生产”科学研究是一种创造和生产知识的过程，而咨询则是科技人员头脑中所储备的知识的反复应用和“扩大再生产”的过程。原有知识经过脑力加工和综合之后，产生巨大的智慧效益。咨询是信息的交流 从广义的角度讲，咨询的过程是信息加工的过程，是一种信息服务，咨询服务主要是信息服务，咨询工作就是抓住信息流通与传递这一环节，既为生产企业提供信息，也为研究部门提供信息，形成信息的双向通道。咨询是一种社会化的科学劳动 咨询业是一种社会化的事业，它满足社会各方面的需要。社会化的咨询机构不受某一单位自身利益的约束，客观而超脱。咨询是经营性质的事业 一般咨询
6、，尤其是工程、技术与管理咨询，大多通过收取费用的方式来经营和发展事业的。它以智力为资本提供咨询成果，承担经济与技术责任。信息咨询的特征科学性。社会性。综合性。价值属性。信息属性。服务属性。经营性。信息咨询的功能（信息咨询的功能可分为两大类：一类是在科学决策分析方面的功能；一类是为全社会提供咨询服务的功能。（信息咨询的决策分析功能 指信息咨询业所承担的科学决策分析方面的功效和职能。（信息咨询的社会功能 指信息咨询业所承担的社会功效和职能。决策分析功能体现提供信息的功能。指咨询人员为决策者在决策前提供一系列可供选择的信息、建议和方案。在一定意义上讲，决策就是决策者输入信息、处理信息、输出信息的过程
7、。决策者通过信息咨询才能增强决策的准确性和科学性。决策分析功能。咨询人员向决策者提供有效可行的咨询成果，往往需要咨询机构凭借本身的知识和经验，综合分析和研究经济、社会、科学等各个方面因素，进行决策分析，提供决策的科学依据。研制方案功能。指咨询人员凭借各方面知识和经验进行可行笥研究为决策者设计行动。评估与选择功能。在一项行动方案实施之前，需要经过严格的评估，并与其它方案相比较，向决策者提供最优化选择建议。检验与反馈功能。一项成功的咨询研究成果，必须经得起检验，即决策实施之后检验执行的效果，并将分析意见反馈给决策者。预测功能。即对决策的目标、过程、结果及未来发展趋势做出 科学的预测，这是决策咨询的
8、主要功能之一。社会功能体现 政治功能。即信息咨询业在政治民主化方面的功能。政治上的民主，一方面是在政治体制上保证人民享有一定的选举权和监督权，一方面即是要求人民有充分发表意见的权利。信息咨询，尤其是决策咨询，即是从科学的角度，向政治上的决策者提供符合社会大多数人的利益要求.经济功能。指信息咨询业使知识和信息成为物质生产的重要资源的功能。在现代社会里，知识和住处已经成为物质生产的战略资源，这些资源一旦为物质生产部门所掌握，即可转化现实的生产力。咨询成果在经过咨询专家加工整理过了的信息库和知识体系的具体体现，通过得以交流，社会进步功能。指信息咨询业在社会进步方面所特有的功能。一个社会进步的重要标志
9、，是这个社会在最大程度上发挥了每个人的聪明才智。信息咨询业的发展，为每个人发挥自己的智慧创造了机会，提供了舞台。教育功能。指信息咨询业的发展在提高整个社会素质方面的功能。通过咨询，可以向广大咨询用户传播咨询科学知识，提高领导者和决策者的科学决策和管理水平；也可以培养和 引导咨询人员创造性的应用知识以解决在咨询实践中遇到的种种问题，提高从事咨询工作的能力和技巧；还可以提高全民的咨询意识，提高全社会正确、有效地利用咨询服务，顺利从事社会实践活动的能力。2.2 信息咨询的内容变化，其主要体现：从技术咨询发展到战略咨询。技术咨询多是为了提高局部眼前的利益，不能适应高速发展的社会化大生产的需要，而战略咨
10、询是从战略的角度去研究问题，能够获得全局的长远的效益，因此，战略咨询越来越被人们所重视，一批专门从事战略咨询的机构成为咨询队伍的位使者，如美国的兰德公司综合研究所、英国的伦敦国际战略研究所等在国内外都享有很高声誉。从单纯的专业咨询发展到多方面综合的咨询，包括经济分析、经营管理方式、能源供应、市场预测、人员培训、工程资金筹措等许多方面。经济领域扩展到政治、军事、外交、法律等社会生活的各个领域，使得各个领域的决策者在决策的成功率和工作效率方面都取得了成效。从国内咨询发展到国际合作咨询。对于各个国家共同面临的全球性问题，如环境、生态、都市、人口、资源、能源等，通过国际合作进行研究，提出咨询意见，这种
11、国际性的合作咨询日益发挥越来越大的作用。信息咨询的基本原则咨询的客观性与独立性原则咨询的科学性原则咨询的综合性原则咨询的智能性与创造性原则咨询工作的参考性与多项选择性原则咨询的服务性原则咨询的实用性与适应性原则咨询的经营性原则咨询的客观性与独立性原则信息咨询工作中咨询方与委托方的关系是以合同的方工加以确定的。咨询工作的最终目的是向委托方提供有价值的见解、建议或者切实可行的行动方案。最新咨询报告的科学与实用性是衡量咨询工作质量的主要标准。要高质量完成咨询研究工作，保持公正客观的态度，独立分析，深入研究问题是一个首要条件。世界著名的大型综合咨询机构兰德公司，是一个对美国政府制定外交、军事和社会发展
12、等重大战略决策具有影响的咨询公司，它通过长期研究不断提出极有价值的研究成果，倍受华盛顿决策者们的重视。为了保持公司研究活动的独立性，使研究人员能客观地分析有关问题，摆脱政界的干扰，公司设在远离华盛顿的小城镇。坚持独立性与客观性原则在咨询活动中，咨询人员坚持独立性与客观性原则，能帮助他们从委托方内部人员不易觉察的角度发现问题，并以此为同发点提出解决问题和改善系统状态的良策。咨询人员在工作中坚持独立与客观原则，并不排除咨询方充分领会委托方的意图，根据其实际情况与目的提供咨询服务。在接受咨询委托时，一般要求咨询方与委托方充分接触，认真听取对方陈述。在工作过程中也应与对方及时联系，充分交流，这对保证咨
13、询工作的高质量也是很重要的。信息咨询必须坚持客观性与独立性原则，咨询人员要站在公正的立场上，不受委托方主观意愿和其它不正常因素的干扰和影响而进行工作。咨询机构承接项目，采用的方法不需要任何审查和批准，其工作过程不受任何监督与检查。由于咨询业的社会性，客户可以根据自己的需要自主选择咨询方。对咨询成果的评价，不由咨询方或委托方主观判定，也不以其方案是否被采纳论优劣，而是要以是否经得住实践检验为标准。咨询的科学性原则从客观咨询的起源来看，科学技术体系的建立和科学在社会中的应用是咨询工作的重要基础。最初的个体咨询，是由具有专业技术能力的个人进行的。工程技术人员利用近代科学技术和知识解决土木工程中的问题
14、，这种工作在很大程度上要遵循科学研究的原则和体现科学技术的特点。这种情况作为一种传统在以后的咨询工作中一直延续下来，形成了信息咨询工作的科学性特征。科学是关于外部世界发展和人的精神活动规律的知识体系，也是人类认识世界客观规律的精神活动。作为知识体系，科学具有真理性、精确性和系统性和特点，这些特点在咨询工作中也有集中体现。咨询工作要求咨询人员探索事物发殿规律并提出通过人为活动改变事物状态的正确做法。咨询人员在研究工作中要大量使用数学方法进行定量研究，常常要使用电子计算机以使研究工作尽可能准确。咨询研究报告要运用事实资料、数据和科学原理系统论证和说明自己所提出的见解与方案。因此，咨询活动具有科学研
15、究的基本特征，其本身也是一种科学探索活动。坚持科学性原则咨询工作最终必须向委托方提供有价值的建议，协助其作出科学的正确决策，以取得尽可能高的效益。信息咨询已经形成了一套成熟做法，以保证咨询工作的科学性。从工作程序上来看，咨询工作首先进行的是调查研究工作，有针对性地收集有关资料、数据和实地考察结果，使下一步的研究工作有充分的事实资料。信息咨询工作在研究过程中要大量使用各种科学方法，例如数学与逻辑方法、实验方法、模型方法、分析与综合方法、比较方法和预测方法等。咨询的综合性每个咨询课题总是在一定范围内围绕特定目的展开，但任何一个项目的咨询工作都不能限于狭窄的领域。咨询人员需要充分考虑一切可能的相关因
16、素并加以全面分析和论证，提出的方案也应是多目标平衡和综合性的，这样才能保证方案的有交可行。例如要对一个新建企业进行咨询论证，就要考虑土木建筑、原料来源、交通与通讯、能源获得、工艺流程、设备选型与安装和产品性能等问题，还要顾及资金筹措与偿还、产品开发与转换能力、市场占领策略和人才培训等一系列因素。只有对这一系列因素进行综合研究后提出的整体方案才是有效的、可靠的。坚持综合性原则可以说，信息咨询所遇到的课题总是具有一定的综合性。重大课题尤其如此。所以必须进行跨学科、多行业、多领域的研究。一般咨询机构都拥有多学科的知识结构，集中了许多领域的专家。在进行具体的咨询研究时，可以根据需要由不同方面的专家共同
17、参加。在探索研究课题时，综合地看待事物和问题，考虑所有细节、侧面和可变因素，把问题的社会方面与技术方面联系起来考虑，进行多层次的整体和动态研究，是咨询工作的普遍原则。咨询的智能性与创造性原则作为一项智力活动，信息咨询要面对许多困难和复杂的问题。这就要求咨询人员不仅要具备高智能，有深而广的专业知识、较强的分析和综合能力、以及敏锐的观察力和准确的判断能力，还要具备丰富的实践经验。在每一项课题研究中，咨询人员要以自己的智能、知识和经验进行开创性研究，提出自己独到的见解和有价值的方案。因此可以说，现代咨询机构是知识、技术和人才密集的组织。坚持创造性原则委托方向咨询机构提出咨询要求，都是为了解决实际工作
18、中所遇到的困难和问题。每个咨询课题都必然包括新的研究内容，需要从实际出发有针对性地进行探索，这就决定了咨询活动本身要具有创造性。创造即创新和发明，发现前人未曾发现的事物、事物的规律及事物间的联系等，并提出和制定新的、有效的工作方法与改革措施。咨询人员接受咨询任务后，要对有关事物的整体特性进行系统性发现，在大量调查和充分占有资料的基础上，凭借其丰富的经验和敏锐的观察力，创造性好发现事物的新面貌与内部组成，认识它的运动和发展规律，掌握它们的未来变化趋势，认识事物内部细节和它们与外部的各种联系等，以求对事物作出全面判断，在经过创造性研究之后为委托方提出具有开拓性和实用性的决策方案，只有咨询工作的创造
19、性才能使咨询业不断发展，不断满足新的社会需求。从另一方面扑克，咨询工作如果毫无创新性，只从人人可以看到、人人都能想到的文献去观察和分析事物，咨询工作本身也就没有存在的价值了。咨询工作的参考性与多项选择性原则咨询工作是为各种决策服务的。从咨询与决策的关系来看，委托方之所以请咨询专家进行咨询，是因为在决策时遇到难于解决的问题，或者希望进一步优化决策，或是对已有的决策方案感到论据不足，或是对决策方案是否科学与可行缺乏把握。有时则为了全面革新和开创新的局面，要求咨询方通过论证提出可供参考和选择的、具有科学依据与实用价值的决策方案。也就是说，咨询工作对决策者来说起着参谋作用。委托方的目的是要求咨询方帮助
20、进行分析研究，提供新的判断和意见，协助委托方作出决策，并以适当方式帮助所决策方案的贯彻、实施。咨询工作不能取代和作出决策。对决策者来说，收到咨询报告后要对其所提出的方案及分析论证进行理解与分析，经过比较、优化与改进后，才能作出付诸实施的最后决策。因此，咨询成果是为委托方进行决策提供建议和依托，供其参考使用，而不是决策本身。坚持参考性原则由于现代决策的复杂性与多目标性，如果咨询方仅仅提供单一方案，绝不能满足委托方的需要，而且会使委托方没有比较与选择的余地。现代咨询要求咨询人员根据不同目标的选择与平衡，不同方面的要求和不同行动方法等提供多项综合性方案，并分析和指明每一方案之优劣，以供决策者选择和决
21、断。例如一个企业打算改进管理体制，并就此向咨询方提出委托。咨询方要在充分领会其意图的基础上，对企业管理体制进行全面调查，摸清有关情况，尤其是人事管理与生产经营状况，经过深入研究之后从不同出发点、不同方面和不同操作条件提出多种改革措施与改革方案。企业领导就能够根据自己的管理经验和所掌握的各种情况进行选择、组合与优化。咨询的服务性原则在现代社会中，咨询业是为其它行业提供智力服务。咨询方应以服务为宗旨，尽力满足社会各界的各类要求。在不违背社会整体利益的原则下为委托方的最大利益开展工作，提供使用户满意的服务。为了提高咨询服务的质量，不仅要充分领会委托方的意图和目标，还要注意研究客户的心理和环境条件，使
22、咨询研究真正符合用户的利益和需要。与其它服务行业相比，咨询业的特点在于它的咨询服务要通过智力过程实现。咨询方有义务使委托方充分领会和理解咨询研究成果。为此，咨询人员在工作中要与委托方加强联系，及时取得对方的理解与支持，并向对方充分说明咨询工作的过程、使用的方法和所依据的原理，以及施行方案时应注意的事项。如有必要，还要提供追踪咨询服务，并且帮助进行人员培训。在咨询服务中，为客户保守秘密也是极为重要的。对于委托方具有保密性的资料不得扩散、传播与泄露，以免损害其利益。利用同一咨询成果向多个用户提供，要遵循必要的原则，尤其在客户之间存在竞争性关系的情况下更是如此。咨询的实用性与适应性特点咨询成果（即咨
23、询报告）中所提的方案必须实用，具有可操作性，符合委托方的实际情况和环境条件的要求。同时，要对具体行动的步骤、行动的各个方面、必要的应急措施和各种相关因素的协调等，尽可能详细地加以说明。在协助施行时，要根据情况随时提出高速建议和补充方案。咨询的营业性特点信息咨询实行有偿服务，并形成为产业部门。因此，咨询机构作为独立经济实体具有营业特点。信息咨询工作是由专家组成的咨询企业来承担，要运用专家的知识和技能，经过复杂脑力劳动，付出时间和精力，这理应予以补偿。咨询工作产生的咨询报告具有学术价值和使用价值，占有和使用它也理应有偿。服务收费可以使咨询方增强责任感，有利于咨询质量的提高，同时也使委托方在提出咨询
24、要求时会慎重从事，而且积极支持并配合咨询工作的进行。咨询业作为一种特殊行业，不能以盈利为唯一目的，也不能同一般企业一样，不断追求最大经济利益。一般情况下，咨询费的计收包括工作人员报酬、行政管理费用和工作中的直接经费，另加一定比例的利润。我国目前尚无咨询利润指标的统一规定，国外一般控制在5%-10%的低水平。如果从实际运行情况看，重大战略咨询多通过政府向咨询机构拨款，以事业费的形式予以支持。工程技术咨询和面向企业的管理咨询则采取直接收费的方式。关于咨询费的数额、支付方式与支付时间等，要在咨询委托合同中作出明确规定。2.3 信息咨询的发展阶段 国外咨询业已有近200年的历史，而其作为一个独立的行业
25、是近代才出的，并体随着各国现代化的进程而发展。在19世纪90年代，咨询业尚处于萌芽状态，经济效益和社会效益尚不显著。二战后，咨询业以神奇的速度发展起来，无论是企业、商业还是政府部门都离不开咨询工作。随着科技和经济的飞速发展，社会活动越加复杂多变，增加了决策者进行正确决策的难度，促使咨询业从个体咨询发展到集体咨询，进一步发展到综合咨询。个体咨询 集体咨询 综合咨询 国际咨询个体咨询 个体咨询是专业人员利用自己的专业技能和经验进行的专业性咨询服务，适合于专业性强的咨询业务。个体咨询是最早的现代咨询形式和发展阶段，始于19世纪，首先在英国兴起。当时一些土木工程师开办了个体土木建筑事务所，英国建筑家约
26、翰斯梅顿组织了一个“土木工程协会”，独立承担从土木工程中分离出来的技术咨询服务，专门为各类工程建设提供技术咨询，这是最初的咨询业。“英国土木工程师协会”是最早的民间咨询学会组织。这是个体单干性质的咨询企业，一般由有经验的工程技术人员在其家族的辅助下，利用自己的业务专长和实践经验为客户提供管理和小型工程技术咨询服务。当时英国的电气、煤气等公用事业开始普及，各地建立了许多公用公司，但技术人员很少。每家公司不可能配备足够的技术人员，便出现了某个技术人员同时向众多的供电、供气等公用公司提供咨询服务的现象。十九世纪英国出现工程咨询公司，它标志工程咨询与设计、施工分开，后来又成立专门的协会，并有严格的入会
27、要求。集体咨询 集体咨询是现代咨询的第二个发展阶段，集体咨询以群体咨询为咨询活动核心。19世纪未至20世纪初，欧美各国的工业发展与建设规模不断增大，工业生产水平已相当高，社会对专业知识的需求有了大的增长，咨询领域从土木工程扩展到工业、农业、交通运输等经济部门。尤其殖民地的开发，使咨询的领域进一步扩大，且超于复杂化和多样化，个体咨询已难以满足所有经济发展及其他方面的需求，于是相继出现了各种类型、各种规模的咨询群体。英国“咨询工程师协会”的成立，标志着咨询工作发展缓慢，没有得到社会的公认，但已经有了法人地位，有了独立经营的权力。欧美一些国家成立了咨询公司，这种经济实体集中了多方面的专家提供咨询服务
28、，扩大了咨询服务的范围，提高了咨询服务的能力，也使咨询服务的质量有所改变。咨询公司大多为企业性质，经费来源为咨询收费和出售研究成果的收人，咨询公司的客户主要是国内的企业，同时也接受政府、团体和外国客户委托的咨询业务。综合咨询 综合咨询兴起于二次世界大战以后，其主要任务是适应日益多样化的社会需要，帮助完成日益复杂和困难的各级各类决策。它有三个特点：首先是咨询工作由专业性向综合性发展，其次是咨询工作由技术咨询转向战略咨询。第三，咨询工作从经济与技术领域扩展到政治、军事、外交和法律等各个方面。综合咨询阶段，是以各种现代学科为基础而开展的综合性研究咨询阶段。第二次世界大战以后，为了发展经济，世界各国竞
29、相开发科学技术领域。新产品、新材料、新技术、新工艺、新流程的突破，向着科学技术更深更广阔领域发展。科学技术门类越分越细、各学科之间彼此互相渗透和互相联系日益明显，并且在传统的学科与技术分支上不断产生新的学科和新的技术，这就大大增加了各个部门决策的难度，促使咨询业从原来的技术咨询发展到战略咨询，从专业咨询发到综合性咨询，从经济领域发展到政治、军事、外交、法律等社会生活的各个领域。因此，跨学科、多领域，超行业的综合研究及综合性咨询机构应运而生。大多由政府或财团发起创办，并接受政府或财团资助的独立经营 的非营利性研究机构。主要从事综合性。战略和政策性的活动。都具有一般行政机构，科研单位所不具有各种专
30、业研究人才和完整系统 的资料数据，以多学科协调研究方式来完成咨询课题。国际咨询 国际咨询及国际合作咨询专门研究解决世界性问题，或各国相互提供咨询服务，出现了国际性咨询机构。国际合作咨询阶段，即指第二次世界大战之后随着国际间的相互开放和世界经济的发展就各种国际社会问题进行系统的、综合的、国际的咨询阶段。如对资源、能源、环境、公害、和平以及国际间的进出口贸易、技术和文化交流、通讯、交通、地区性产业等进行的咨询研究。国际合作咨询所咨询的问题是多国性和世界性的问题，参加咨询的机构和人员也是多国性和世界性的，1959年成立的伦敦国际战略研究所，是由53个国家的1500中人员组成，理事会由英专门研究核武器
31、时代的战略。1972年美苏等17国在维也纳组建的国际应用系统分析研究所，合作研究发达国家面临的共同问题。根据瑞典首相塔格艾兰德提议，1972年成立了斯德哥摩国际和平研究所，理事会由来自7个国家的名理事组成，其宗旨是对有关国际和平与安全的重要问题进行研究。国际合作咨询机构大体有五种组织形式：联合国教科文组织致力于联合国在社会政策、社会计划和均衡的经济与社会发展等方面工作的全球性咨询研究机构；联合国创建的区域性研究机构；区域性或集团性国际组织创办的相应地或的咨询研究机构；利益相关的国家和地区间自行联合创办的咨询研究机构；某一国家的国内咨询研究机构同时与另外的国家和地区的同类组织机构建立合作关系等。
32、咨询业与信息服务业 关于咨询业与信息服务业的关系，有不同看法，其代表性的观点有下列一些：美国学者波拉特1977年在他著名的信息经济一书中，把咨询业列入信息服务业中“生产知识和具有发明性质的行业”类。按照波拉特的观点，咨询业是信息服务业中的子行业。日本学者饭盛信男也把咨询业归为信息服务类，但与同样归于信息服务类的信息服务业，以及广告业、设计造型业、市场调查业并列。实际上饭盛信男把咨询业看成具有信息服务性质，但又不同于严格意义的信息服务业。日本科学技术与经济协会认为“咨询产业是代理信息活动中的判断过程的产业”，属于信息服务业的一部分。中国学者乌家培先生把咨询业归类于信息服务产业之中，与报道业、出版
33、业、教育等并列。中国学者廖纲煊先生认为“现代咨询业是信息服务业中一个独立性很强的行业”。日本学者饭盛信男和中国学者廖纲煊的观点比较接近合理。现代咨询业是一个与信息服务既有交叉，又并列独立的新兴服务行业。这种交叉、并列关系是现代咨询业与信息服务业的交叉区，这部分指在现实生活中以咨询方式进行的信息服务。信息服务业不能替代咨询业 为什么说信息服务业不能代替咨询业，或者说咨询不是信息服务业的子行业呢？首先，现代咨询业与信息服务业的交叉仅是一部分，只有这部分既可以归咨询业也可以归信息业，咨询业的其它部分不一定提供信息或信息产品，归入信息服务业没有道理。而且，现代咨询业中综合咨询发展很快，使直接提供信息的
34、咨询所占比重越来越小。其次，咨询服务是以信息、知识、技术、经验和智能为基础，转换信息仅是咨询的一部分，像现代咨询中的施工监理、标书编制、全过程咨询服务、法律代理等都不能用信息服务来解释。以“点子公司”、“头脑企业”为例，它主要以知识、经验和个人智力为基础。所以，把咨询业划入信息服务业之内是不妥当的。信息咨询与软科学研究的关系软科学（Soft Science）是借用电子计算机软件的名称而来的，它是一门新的综合性科学技术，以阐明现代社会复杂的政策课题为目的，应用信息科学、行为科学、系统工程、社会工程等与决策科学化有关的理论或方法，对广泛的社会现象进行跨学科的研究。也有人称软科学是用自然科学方法研究
35、社会问题。软科学研究机构与脑库、思想库（Think Tank）基本等义。日本情报社会研究所增田米二教授对脑库的解释：以开发大型科学和开发社会等综合性的技术和系统为对象。在美国，软科学研究机构也称作智囊机构。现代咨询业与软科学研究有着非常密切的联系。首先，软科学研究是综合研究，这与现代咨询业采用的研究方法相一致。其次，软科学研究是开发研究，咨询服务是包括软科学成果在内的应用环节。开发是为了应用，所以咨询服务是软科学研究应用的必要和恰当步骤。以日本脑库为例，日本脑库在60年代兴起，70年代形成发展热潮，1974年国会通过综合研究开发机构法，1975年各种脑库联合成立“脑库协议会”，几乎所有的脑库都
36、接受来自政府、企业和地方自治体的各种委托咨询项目。尽管项目内容有别，脑库经费来源不同，但采取委托研究、调查这种咨询方式是共同的。软科学研究离开咨询方式，其项目和经费就不能落实，其存在就有困难。再次，软科学研究机构是咨询机构的一部分。在国外关于咨询机构统计中，大多数把软科学研究机构统计在咨询机构之内。信息咨询与软科学研究的区别软科学研究不等于咨询本身。软科学研究是一种科学分析、综合和探索的过程，而咨询是一种求教关系或交换行为。准确地说，咨询是软科学的延伸和硬化。1，软科学研究采取产业化经营不普遍，大多数研究成果不通过市场交易，国内外多数软科学研究经费由政府拨款或各种基金组织提供。例如，日本400
37、多家脑库每年经费收入达600亿 到1000亿日元，这些经费有80来自政府和各种基金组织，当然政府本身就是最大的委托用人美国的兰德公司，其经费90来自与军方、政府部门签订的合同，其余由各种基金组织提供；日本亚洲经济研究所、联邦德国系统工程与技术革新研究所每年预算经费的80也是通过向政府职能部门申请获得。而象日本三菱综合研究所靠发股票和有偿经营解决经费，是软科学研究中的少数。2，软科学研究侧重于决策支持的研究，决策问题联系比较紧，其课题的广泛程度没有咨询决策问题联系比较紧，其课题的广泛程度没有咨询服务内容大，而且软科学研究提供的成果综合性强，咨询服务包括许多专业性特别强的咨询成果。3，软科学研究所
38、从事的咨询活动仅是现询活动的一部分。1989年底，我国软科学研究机有900多家，仅为全部咨询机构的27。日本80年代末期有软科学研究机构400多家，仅为全部咨询机构的30左右。2.4 信息咨询业的发展态势及特点（l）全球化（2）电子化（3）网络化（4）产业化（5）社会化（l）全球化为了在全球范围内实现企业资源配置和利用的优化，经济的全球化的趋势必然要求和导致信息的全球化。现代信息技术的发展，为经济全球化提供了技术支持手段。不但要求有在全球采集所需要的信息能力，而且要有向全球发送信息的手段。一些跨国性的咨询企业集团，在全球经济发达和新兴的市场活跃地区都设有自己的分支机构。1992年全球两家最大的
39、市场调查公司：美国ACNielsen公司和IMS公司分别在32个和62个国家建立了分支机构；全球前3位管理咨询公司：安德森咨询公司、库用斯一利布立德管理咨询服务公司和麦金西公司的咨询业务收入中分别有52、60和57来自国外；四个贸易振兴会设有海外办事处72家，雇员600 多人，从而形成了经营国际化的势头。（2）电子化 电子化是现代信息资源业发展化的趋势和方向。文献电子化是义献信产息产业中年轻而又活跃的一个分整支。电子化文献信息产业借助于信息技术的数字化、网络化、个人化而快用速发展，专家预测，本世纪末光盘和自网络等发布的电子文献将占全球出售版物的40以上。Internet网的发展刺激了电子化商业
40、、电子化出版业的崛起，在发达国家和地区中光盘学术期刊与联机（Online）眼务也在蓬勃发展。从传统信息服务进人电子化信息服务，势必发生根本性的转折。（3）网络化网络是一种实现数据共享的有效措施。目前人们所熟知的国际互连网(Internet）（实际上是全球性的各种计算机“网络的网络”，是“信息高速公路”的干线，中国科技信息研究所等上百家单位与Internet联网已走上与国际网络接轨的道路，正式开通的全国性网络服务系统（Chinalnf）万方数据系统，是一个集科技、经济和文教等多种信息资源于一体的资源系统，除在北京建立主系统外，已经并将继续在全国各省、市、自治区建立分中心。目前以子网方式人网的单位
41、有7个，构成一个“信息超级市场”，以其丰富的信息资源向广大用户提供多功能、全方位的信息服务。目前全球开发出的计算机网络服务项目已超过了千种。例如，可向用户提供电子邮件、电子报刊、资料检索、货物预订、信息咨询等等。还可利用多媒体计算机教学系统坐在家里接受各种知识和学历教育。总之，21世纪人们将从计算机网络服务系统中获得极大的便利。（4）产业化 信息产业化是指信息主产达到一定的社会规模。它的形成首先要建立和发展一批具有相当规模的信息服企业，并以此为核心，不断吸收一批与之相匹配的企业和事业单位，逐步建立起流通渠道，通过信息产品商品化和信息市场的建立，独立进行信息产品的开发、生产、营销和自我调整。近年
42、来，世界信息服务业保持了两位数字的高速度增长势头，其营业额在发达国家已超过了计算机的销售额。信息咨询服务业的高速发展，说明了它已经成为推动经济发展的杆和保持竞争优势的战略性产业。九十年代，随着我国市场经济体制的逐步完善，大批政府所属和部门所有的信息咨询机构走向市场，成为信息服务的经济实体和信息市场的主体。我国的信息咨询产业进人成长期，并以较高的速度增长，到本世纪末将形成一定规模的产业。（5）社会化目前，我国一些附属于政府的信息机构已迈开了走向市场，实现信息社会化的步伐。逐步建立一个与国民经济和社会发展相适应的、覆盖全国、连接世界的科学技术、经济、社会综合信息服务的网络，面向市场，大力发展数据库、光盘、声像等科技信息产品，逐步形成专业化、社会化的信息服务产业基地。近年来，我国信息咨询产业发展很快，各类信息咨询机构面向社会提供专题信息咨询，项目可行性分析，市场调研，项目中介，广告宣传等一系列服务。各种社会化的信息服务系统正在积极地建设。目前的信息传媒十分丰富，使得信息的接收和获取非常方便。用电话可以咨询股票的实时行情，委托股票交易；电视、电话购物已经兴起。周围的信息咨询机构可随时为用户提供购物、交通、旅游、医疗、法律等信息服务。