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1、第五章 WTO有关货物贸易的协议（下）：贸易救济措施协议12009年我国遭遇的反倾销案件l2009年年1月：秘鲁对中国汽车轮胎作月：秘鲁对中国汽车轮胎作l出反倾销复审裁决出反倾销复审裁决2l2009年年1月：俄工贸部开始对中国轴承管月：俄工贸部开始对中国轴承管进行反倾销调查进行反倾销调查34实施反倾销措施的三要素l存在倾销行为存在倾销行为l造成损害事实造成损害事实l倾销和损害之间存在因果关系倾销和损害之间存在因果关系5第一节 反倾销的实体法l一、一、WTO关于倾销的定义关于倾销的定义l如果一项产品从一成员方出口到另一成员如果一项产品从一成员方出口到另一成员方的方的出口价格出口价格低于低于正常贸
2、易过程正常贸易过程在出口方在出口方供消费用的相同产品的可比价格，亦即低供消费用的相同产品的可比价格，亦即低于其于其正常价值正常价值进入另一方的商业，则该产进入另一方的商业，则该产品被视为倾销。品被视为倾销。6（一）出口价格的确定l1、出口价格法、出口价格法l交易商业发票所表示的金额为准交易商业发票所表示的金额为准l2、首次转售给独立买主的价格、首次转售给独立买主的价格l3、合理的基础上确定出口价格、合理的基础上确定出口价格7（二）、正常价值的确定l（1）出口成员方国内市场价格）出口成员方国内市场价格l条件条件1：与被指控倾销产品进行比较的产：与被指控倾销产品进行比较的产品必须是品必须是同类产品
3、同类产品l“同类产品同类产品”：与考虑中的产品在各方面：与考虑中的产品在各方面都是相同的产品，或者如果无此种产品，都是相同的产品，或者如果无此种产品，则虽然并不是在各方面都相同，但具有与则虽然并不是在各方面都相同，但具有与考虑中的产品极为相似特点的另一种产品。考虑中的产品极为相似特点的另一种产品。8l条件条件2：必须用于出口成员方的国内消费，：必须用于出口成员方的国内消费，并且国内市场的销售数量达到一定的比例，并且国内市场的销售数量达到一定的比例，5%9l条件条件3：国内市场价格必须是在正常贸易：国内市场价格必须是在正常贸易过程中形成的过程中形成的l“正常贸易过程正常贸易过程”：在自由的不受限
4、制的：在自由的不受限制的市场条件发生作用的情况下进行贸易的过市场条件发生作用的情况下进行贸易的过程，也就是说没有任何人为压低价格并使程，也就是说没有任何人为压低价格并使之偏离生产成本以至于影响其正常价值的之偏离生产成本以至于影响其正常价值的确定。确定。10l条件条件4：价格应是发生在被指控倾销产品：价格应是发生在被指控倾销产品调查期间的价格。调查期间的价格。112、向第三国（地区）出口的价格l选择第三国的标准选择第三国的标准l（1）向某一第三方出口的产品必须与向进口方出口的产品）向某一第三方出口的产品必须与向进口方出口的产品相同或类似；相同或类似；l（2）应是向所有第三方出口价格中最高的价格）
5、应是向所有第三方出口价格中最高的价格l（3）第三方的市场在组织机构和其他方面与进行反倾销调）第三方的市场在组织机构和其他方面与进行反倾销调查的进口方有可比性查的进口方有可比性l（4）对该第三方市场的销售价格不低于生产成本）对该第三方市场的销售价格不低于生产成本l（5）对第三方的出口量一般不低于出口到反倾销调查方市）对第三方的出口量一般不低于出口到反倾销调查方市场总量的场总量的5%。12l1997年年2月中国出口韩国的一次性打火机遭反月中国出口韩国的一次性打火机遭反倾销起诉，同年倾销起诉，同年11月，韩国反倾销当局决定对月，韩国反倾销当局决定对中国一次性打火机征收中国一次性打火机征收32.84%
6、的反倾销税。的反倾销税。l当时，由于韩国贸易委员会把中国视为当时，由于韩国贸易委员会把中国视为“非市非市场经济国家场经济国家”，在确定，在确定“正常价值正常价值”时，没有时，没有采用中国国内销售价格的通常作法，而是以泰采用中国国内销售价格的通常作法，而是以泰国作为替代国确定了国作为替代国确定了“正常价值正常价值”。13l1999年第一次复审时，出口商中国宁波星海电年第一次复审时，出口商中国宁波星海电子有限公司参加了应诉。子有限公司参加了应诉。l这一次韩国贸易委员会承认了中国打火机产业为这一次韩国贸易委员会承认了中国打火机产业为市场经济产业，但由于当时全部打火机产品用于市场经济产业，但由于当时全
7、部打火机产品用于出口，没有在国内销售，也就无法找到国内的可出口，没有在国内销售，也就无法找到国内的可比价格，因此，韩国贸易委员会采用了向比价格，因此，韩国贸易委员会采用了向“第三第三国出口价格国出口价格”的办法，以中国向西班牙出口的打的办法，以中国向西班牙出口的打火机价格作为火机价格作为“正常价值正常价值”，确定星海电子有限，确定星海电子有限公司的倾销幅度为公司的倾销幅度为72.41%，而对未参加应诉的，而对未参加应诉的中国公司征收中国公司征收100%的反倾销税。的反倾销税。14l到到2001年年7月，星海公司再次向韩国贸易委员会月，星海公司再次向韩国贸易委员会提出复审申请，认为提出复审申请，
8、认为72.41%的反倾销税不符合的反倾销税不符合现实情况。现实情况。l理由是自理由是自2000年以来，该公司的产品已开始在中年以来，该公司的产品已开始在中国国内进行销售，不能再以国国内进行销售，不能再以“第三国出口价格第三国出口价格”作为计算作为计算“正常价值正常价值”的方法，应该以现实的中的方法，应该以现实的中国国内市场销售价格来作为计算国国内市场销售价格来作为计算“正常价值正常价值”的的基础，如此计算基础，如此计算“正常价值正常价值”，倾销幅度仅为，倾销幅度仅为25.48%。15l韩国贸易委员会经审查，接受了中国公司的复审韩国贸易委员会经审查，接受了中国公司的复审申请，并于申请，并于200
9、1年年8月开始了第二次复审。月开始了第二次复审。l随后，派官员到宁波星海公司经行实地核查。随后，派官员到宁波星海公司经行实地核查。l通过核查，韩国贸易委员会的官员确信中国打火通过核查，韩国贸易委员会的官员确信中国打火机产业属于市场经济体制运行，从机产业属于市场经济体制运行，从2000年开始年开始在国内发生销售，且国内销售价格高于产品的生在国内发生销售，且国内销售价格高于产品的生产成本，因此，可以将中国国内销售价格作为计产成本，因此，可以将中国国内销售价格作为计算算“正常价值正常价值”的基础而不必再采用向的基础而不必再采用向“第三国第三国出口价格出口价格”的方法。的方法。16l基于这样的结论，贸
10、易委员会官员认为将基于这样的结论，贸易委员会官员认为将第一次复审时所征收的第一次复审时所征收的72.41%的反倾销的反倾销税降至税降至36.42%的水平更为符合实际情况。的水平更为符合实际情况。173）结构价格（Constructed Value）l推定价格或构成价格推定价格或构成价格l同类产品在原产国的生产成本同类产品在原产国的生产成本+管理费管理费+销销售费售费+一般费用一般费用+合理利润合理利润18l1982年，美国对华棉毛巾反倾销案中，美国的年，美国对华棉毛巾反倾销案中，美国的Mlilliken公司指控中国棉毛巾在美国市场倾销。公司指控中国棉毛巾在美国市场倾销。l同年同年9月，商务部决
11、定立案调查，商务部最初试月，商务部决定立案调查，商务部最初试图用替代国的方法确定中国棉毛巾的图用替代国的方法确定中国棉毛巾的“正常价正常价值值”，认为巴基斯坦是案件最合适的替代国，认为巴基斯坦是案件最合适的替代国，但因无法获得巴基斯坦国内市场的棉毛巾价格。但因无法获得巴基斯坦国内市场的棉毛巾价格。19l在终裁时商务部改变了初裁时的做法，改在终裁时商务部改变了初裁时的做法，改用生产要素法计算中国产品的用生产要素法计算中国产品的“正常价值正常价值”，即根据中国生产商提供的棉毛巾制造，即根据中国生产商提供的棉毛巾制造的生产要素，原料、劳动力、能源的耗用，的生产要素，原料、劳动力、能源的耗用，再加上一
12、定比例的管理费、利润和包装费再加上一定比例的管理费、利润和包装费用来计算中国棉毛巾的用来计算中国棉毛巾的“正常价值正常价值”。20l美国申请人辩称，中国主要供应商所提供的价格美国申请人辩称，中国主要供应商所提供的价格远远低于美国生产商的生产成本，只有按美国生远远低于美国生产商的生产成本，只有按美国生产商的成本数据才是最合适的。产商的成本数据才是最合适的。l在在“结构价格结构价格”的计算方面，申请人又提出，如的计算方面，申请人又提出，如果使用果使用“结构价格结构价格”，商务部应当调高中国企业，商务部应当调高中国企业提供的每纱生产要素的投入，甚至要求商务部应提供的每纱生产要素的投入，甚至要求商务部
13、应加上墨水的投入，因为中国企业在毛巾上印上了加上墨水的投入，因为中国企业在毛巾上印上了“Made in China”的字样。的字样。21l申请人又提出对中国企业发生的工厂的原申请人又提出对中国企业发生的工厂的原材料运费、将成品运至海关的运费、海运材料运费、将成品运至海关的运费、海运费均应根据替代国印尼的价格进行计算。费均应根据替代国印尼的价格进行计算。22（三）对非市场经济国家产品正常价（三）对非市场经济国家产品正常价值的确定值的确定l1、非市场经济地位、非市场经济地位lGATT/WTO认为认为“全部或大体上全部由国全部或大体上全部由国家垄断贸易并由国家规定国内价格的国家家垄断贸易并由国家规定
14、国内价格的国家”是是“非市场经济国家非市场经济国家”l欧盟判断一国是否为欧盟判断一国是否为“非市场经济国家非市场经济国家”的方法是列举明确的的方法是列举明确的“非市场经济国家名非市场经济国家名单单”。23l亚洲亚洲4国（中国、蒙古、朝鲜和越南）国（中国、蒙古、朝鲜和越南）l前苏联前苏联12个加盟共和国个加盟共和国l东欧东欧4国（阿尔巴尼亚、波兰、捷克、斯国（阿尔巴尼亚、波兰、捷克、斯洛伐克）洛伐克）l波罗的海波罗的海3国（拉脱维亚、爱沙尼亚和立国（拉脱维亚、爱沙尼亚和立陶宛）。陶宛）。242、替代国制度A A国（非市国（非市场经济国家）场经济国家）B B国国C C国国（市场经济国家）（市场经济
15、国家）出口出口市场价格市场价格涉嫌倾销替代国25（1）、选择替代国的条件l替代国必须是属于替代国必须是属于市场经济国家市场经济国家；l作为替代国的第三国经济发展水平、国内作为替代国的第三国经济发展水平、国内产业状况与受到反倾销调查的出口国相当；产业状况与受到反倾销调查的出口国相当；（经济状况相当）（经济状况相当）l替代国生产的产品与受到反倾销调查的产替代国生产的产品与受到反倾销调查的产品具有可比性品具有可比性（产品具有可比性）（产品具有可比性）26（2）确定替代国价格的计算方法l替代国的国内市场价格替代国的国内市场价格l替代国同类产品向第三国出口的价格；替代国同类产品向第三国出口的价格；l替代
16、国同类产品的结构价格替代国同类产品的结构价格l同类产品在进口方的销售价格同类产品在进口方的销售价格273、一国一税问题l所谓的分别裁决，或叫分别税率，是指用所谓的分别裁决，或叫分别税率，是指用替代国的正常价值与每个应诉企业的出口替代国的正常价值与每个应诉企业的出口价格比较，得出倾销幅度。价格比较，得出倾销幅度。l一国一税：将应诉和非应诉企业共同平均一国一税：将应诉和非应诉企业共同平均得出一个出口价格，与替代国正常机制比得出一个出口价格，与替代国正常机制比较后得出一个统一的倾销幅度，最后计征较后得出一个统一的倾销幅度，最后计征统一的反倾销税，适用于所有中国企业，统一的反倾销税，适用于所有中国企业
17、，不管其是否应诉。不管其是否应诉。28三、国内产业l国内产业是指进口国的国内产业是指进口国的特定产业特定产业，而不是，而不是进口国的所有产业或者任何产业。进口国的所有产业或者任何产业。l第一，全体即为国内产业第一，全体即为国内产业l第二，第二，50%标准标准l第三，排除关联企业第三，排除关联企业l第四，区域经济一体化第四，区域经济一体化29四、损害的确定l1、损害的确认、损害的确认l（1）实质损害）实质损害l重大的或者严重的损害，即倾销行为对进重大的或者严重的损害，即倾销行为对进口国相同产品的销售产生了实质性影响，口国相同产品的销售产生了实质性影响，严重损害了进口国生产商的利益及其产业严重损害
18、了进口国生产商的利益及其产业发展这样一种事实状态。发展这样一种事实状态。30实质损害考察的因素l被指控商品的进口数量被指控商品的进口数量l一是被指控倾销产品进口数量绝对增长的一是被指控倾销产品进口数量绝对增长的情况情况l二是被指控倾销产品进口数量的相对增长二是被指控倾销产品进口数量的相对增长情况情况31l被指控倾销商品对进口国同类产品价格被指控倾销商品对进口国同类产品价格的影响的影响l第一，是否有大幅度的削价行为第一，是否有大幅度的削价行为l第二，是否造成进口国国内市场价格的显第二，是否造成进口国国内市场价格的显著下降著下降l第三，是否显著阻碍了进口国市场本来应第三，是否显著阻碍了进口国市场本
19、来应该发生的市场价格上升。该发生的市场价格上升。32同类产品生产商的影响 l倾销是否造成销售、利润、产量、市场份倾销是否造成销售、利润、产量、市场份额、劳动生产率、投资收益率和生产设备额、劳动生产率、投资收益率和生产设备利用率等因素实际地或潜在地下降及下降利用率等因素实际地或潜在地下降及下降的幅度；的幅度；l对现金流量、存货、就业、工资增长率、对现金流量、存货、就业、工资增长率、资金筹措和投资能力等各方面的实际或潜资金筹措和投资能力等各方面的实际或潜在的消极影响。在的消极影响。33（2）实质损害威胁l概念：进口倾销产品对进口方国内产业虽概念：进口倾销产品对进口方国内产业虽未达到构成实质性损害的
20、程度，但有充分未达到构成实质性损害的程度，但有充分证据表明实质性损害即将产生，而且已经证据表明实质性损害即将产生，而且已经迫近。迫近。34实质损害威胁的构成条件l事实事实l实现可能性实现可能性l临近临近35实质损害威胁考虑的因素l进口进口大幅增长大幅增长l可以自由出口可能性；出口至其他市场可能可以自由出口可能性；出口至其他市场可能性性l国内价格抑制；需求状况国内价格抑制；需求状况l被调查产品的库存状况。被调查产品的库存状况。36（3）实质阻碍l概念：倾销产品虽然没有对进口国相同产概念：倾销产品虽然没有对进口国相同产业造成实质损害或产生实质损害威胁，但业造成实质损害或产生实质损害威胁，但是严重阻
21、碍了进口国相同产品的新产业的是严重阻碍了进口国相同产品的新产业的建立。建立。l第一，受阻碍的产业是正在建立而未建立第一，受阻碍的产业是正在建立而未建立起来的产业。起来的产业。l第二，受阻碍的产业是新产业。第二，受阻碍的产业是新产业。l第三，预期的经济目标不能实现。第三，预期的经济目标不能实现。372、累计评估A国倾销受害国B B国国倾销幅度倾销幅度:1%:1%倾销数量倾销数量/进口总量进口总量:4%:4%C C国国倾销幅度倾销幅度:3%:3%倾销数量倾销数量/进口总量进口总量:4%:4%D D国国倾销幅度倾销幅度:3%:3%倾销数量倾销数量/进口总量进口总量:2%:2%E E国国倾销幅度倾销幅
22、度:10%:10%倾销数量倾销数量/进口总量进口总量:4%:4%38A国倾销受害国B B国国倾销幅度倾销幅度:1%:1%倾销数量倾销数量/进口总量进口总量:4%:4%C C国国倾销幅度倾销幅度:3%:3%倾销数量倾销数量/进口总量进口总量:2%:2%D D国国倾销幅度倾销幅度:3%:3%倾销数量倾销数量/进口总量进口总量:2.5%:2.5%E E国国倾销幅度倾销幅度:10%:10%倾销数量倾销数量/进口总量进口总量:3%:3%39五、因果关系l进口国国内产业受到损害与进口产品倾销进口国国内产业受到损害与进口产品倾销之间存在的某种关系。之间存在的某种关系。l采用一般因果关系的标准采用一般因果关系
23、的标准l一般因果关系：进口国国内产业的损害是一般因果关系：进口国国内产业的损害是由倾销产品及其他有关因素共同作用的结由倾销产品及其他有关因素共同作用的结果，也就是说，倾销只是造成损害的因素果，也就是说，倾销只是造成损害的因素之一之一 40确定因果关系时考虑的因素l倾销产品的数量因素。倾销产品的数量因素。l倾销产品的价格因素。倾销产品的价格因素。l对进口国产业的影响。对进口国产业的影响。41第二节 反倾销调查程序与反倾销措施l一、反倾销调查程序一、反倾销调查程序l（一）、反倾销的发起、调查、裁定和终止（一）、反倾销的发起、调查、裁定和终止l1、发起、发起l一般情况下，反倾销的调查应在收到由一般情
24、况下，反倾销的调查应在收到由国内产国内产业或代表国内产业业或代表国内产业提出的书面申请后才能发起。提出的书面申请后才能发起。l特殊情况下也可由进口国的主管机关根据一定特殊情况下也可由进口国的主管机关根据一定条件发起。条件发起。42申请人资格的认定申请人为国内同类产品的全部生产者申请人为国内同类产品的全部生产者申请人同类产品产量申请人同类产品产量/国内同类产品总产量国内同类产品总产量50%43IfIf：申请人产量：申请人产量/国内同类产品总量国内同类产品总量50%50%50%支持者总产量支持者总产量/国内同类产品总量国内同类产品总量25%25%442、调查l发布立案公告发布立案公告l发布调查表发
25、布调查表l30天答复时间天答复时间l举行听证会以满足各成员方申辩举行听证会以满足各成员方申辩 l实地核查：有需要才进行实地核查：有需要才进行453、裁定l（1）初步裁定简称初裁）初步裁定简称初裁l概概念念：反反倾倾销销的的调调查查机机关关在在一一定定时时期期内内，对对申申请请人人提提出出的的反反倾倾销销指指控控进进行行调调查查核核实实后后做做出出的的倾倾销销和和损损害害是是否否存存在在以以及及二二者者之之间是否有因果关系的初步结论。间是否有因果关系的初步结论。46（2）最终裁定l概念：反倾销调查机关在初裁肯定的基础概念：反倾销调查机关在初裁肯定的基础上，继续对申请人提出的反倾销指控作进上，继续
26、对申请人提出的反倾销指控作进一步的调查后做出的是否存在法律意义上一步的调查后做出的是否存在法律意义上的倾销的最后结论。的倾销的最后结论。47（3）反倾销调查的终止l不构成倾销不构成倾销l不构成损害不构成损害l不存在因果关系不存在因果关系l微量忽略微量忽略 原则原则l反倾销调查一般应在开始反倾销调查之日反倾销调查一般应在开始反倾销调查之日起的起的1年之内结束，最长不超过年之内结束，最长不超过18个月。个月。48二、临时反倾销措施二、临时反倾销措施l（1）、实施临时反倾销措施的条件）、实施临时反倾销措施的条件l已经发起调查，以为此发出公告，并且已经发起调查，以为此发出公告，并且已经给予利害关系方提
27、交信息和提出意见已经给予利害关系方提交信息和提出意见的充分机会；的充分机会；l已经作出关于倾销和对国内产业的损害已经作出关于倾销和对国内产业的损害的初步肯定裁定；的初步肯定裁定；l有关主管机关判断认为，此类措施对防有关主管机关判断认为，此类措施对防止在调查期间造成损害是必要的。止在调查期间造成损害是必要的。49（2）临时反倾销措施的形式l一种是征收一种是征收临时反倾销税临时反倾销税，另一种是要求，另一种是要求提供提供保证金、保函或者其他形式的担保保证金、保函或者其他形式的担保。l金额等于临时估算的反倾销税金额，但是金额等于临时估算的反倾销税金额，但是不应高于临时估算的倾销幅度。不应高于临时估算
28、的倾销幅度。50（3）、临时反倾销税的期限）、临时反倾销税的期限l临时措施发起调查之日起临时措施发起调查之日起60天后天后实施。实施。l临时措施的实施不应该超过临时措施的实施不应该超过4个月个月；l如果经有关主管机关决定，并根据在所涉如果经有关主管机关决定，并根据在所涉及贸易中占很大百分比的出口商的请求，及贸易中占很大百分比的出口商的请求，可以适当延长，但是也不应该超过可以适当延长，但是也不应该超过6个月。个月。51三、价格承诺l1、价格承诺的基本含义、价格承诺的基本含义l承诺提高价格、停止以倾销价格销售承诺提高价格、停止以倾销价格销售522、价格承诺的提出、接受与拒绝l（1）价格承诺的提出）
29、价格承诺的提出l价格承诺应由价格承诺应由出口商主动出口商主动提出提出l或者由进口国的反倾销机构提出价格承诺或者由进口国的反倾销机构提出价格承诺l进口国的反倾销机构不能强迫出口商接受进口国的反倾销机构不能强迫出口商接受价格承诺。价格承诺。l出口商和进口国的申诉方不能私下接触并出口商和进口国的申诉方不能私下接触并达成协议达成协议 53（2）价格承诺的接受与拒绝l接受价格承诺的两个条件：接受价格承诺的两个条件：l所提供的价格承诺令人满意所提供的价格承诺令人满意l主管机关确信倾销的损害性影响可以被消主管机关确信倾销的损害性影响可以被消除。除。543、违反价格承诺的法律后果l如果出口商违反价格承诺，进口
30、国反倾销如果出口商违反价格承诺，进口国反倾销调查机关可以立即恢复反倾销调查，而且调查机关可以立即恢复反倾销调查，而且可以立即实施临时措施。可以立即实施临时措施。55四、最终措施l1、最终反倾销税概述、最终反倾销税概述l最终反倾销税是进口国反倾销调查机关根最终反倾销税是进口国反倾销调查机关根据最终裁决确定的税率而征收的反倾销税。据最终裁决确定的税率而征收的反倾销税。562、反倾销税的征收l（1）反倾销税的纳税人）反倾销税的纳税人l反倾销税的纳税义务人是进口商反倾销税的纳税义务人是进口商 l（2）反倾销税的税率）反倾销税的税率l反倾销税的金额不得超过终裁确定的倾销反倾销税的金额不得超过终裁确定的倾
31、销幅度。幅度。57（3）反倾销税的征收期限l反倾销税征收的开始日期反倾销税征收的开始日期la、对、对已经实施临时措施的期间追溯征收已经实施临时措施的期间追溯征收l实质损害的最终裁定实质损害的最终裁定l在虽已作出在虽已作出损害威胁损害威胁的最终裁定，但是如的最终裁定，但是如果无临时措施，将会导致对倾销进口产品果无临时措施，将会导致对倾销进口产品的影响做出损害裁定的影响做出损害裁定58lb、自做出损害威胁或实质阻碍的裁定之自做出损害威胁或实质阻碍的裁定之日起征收日起征收l做出做出损害威胁损害威胁或或实质阻碍实质阻碍的裁定，在实施的裁定，在实施临时措施期间所缴纳的任何现金保证金应临时措施期间所缴纳的
32、任何现金保证金应迅速予以退还，任何保函应迅速予以解除。迅速予以退还，任何保函应迅速予以解除。59lc、如果终裁为、如果终裁为否定的否定的，则在临时措施期，则在临时措施期间所交纳的现金保证金应迅速予以间所交纳的现金保证金应迅速予以退还退还，任何保函应予以任何保函应予以解除解除。60反倾销税的征收期限l日落条款：日落条款：l5年内没有提出复审，进口成员方自动撤年内没有提出复审，进口成员方自动撤销反倾销措施销反倾销措施l5年内提出复审，可能会继续征收反倾销年内提出复审，可能会继续征收反倾销税税61五、行政复审l在征收反倾销税一段合理时间之后，进口在征收反倾销税一段合理时间之后，进口国的调查机关应在有
33、关利害关系方的请求国的调查机关应在有关利害关系方的请求或自己主动决定对已经生效的反倾销税进或自己主动决定对已经生效的反倾销税进行重新审查，以确定是否继续或终止反倾行重新审查，以确定是否继续或终止反倾销税的征收。销税的征收。62（1）期中复审）期中复审l也称为年度复审。也称为年度复审。l它是指在反倾销措施实施它是指在反倾销措施实施1年后，年后，5年到期年到期之日前的合理时间内，有关利害关系方反之日前的合理时间内，有关利害关系方反倾销调查机关提出的复审。倾销调查机关提出的复审。l复审的结果，可能是取消征税，也可能是复审的结果，可能是取消征税，也可能是加重或减轻征税。加重或减轻征税。63（2）日落复
34、审l日落复审日落复审又称为期终复审或期满复审，是又称为期终复审或期满复审，是指反倾销措施执行指反倾销措施执行5年期满时，调查机关年期满时，调查机关应利害关系方申请或自己主动决定发起的应利害关系方申请或自己主动决定发起的复审，以确定是否如期终止实施反倾销措复审，以确定是否如期终止实施反倾销措施。施。l日落复审应当在日落复审应当在12个月内完成。在日落复个月内完成。在日落复审结束之前，反倾销措施应当继续维持。审结束之前，反倾销措施应当继续维持。64第三节补贴与反补贴措施协议l一、补贴的定义一、补贴的定义l1、WTO补贴的定义补贴的定义l某一成员方政府或任何公共机构向国内产某一成员方政府或任何公共机
35、构向国内产业或企业提供的财政资助以及任何形式的业或企业提供的财政资助以及任何形式的对收入或价格的支持，以直接或间接地增对收入或价格的支持，以直接或间接地增加从其境内输出的某类产品或减少其境内加从其境内输出的某类产品或减少其境内的某类产品的输入，或者对其他成员方的的某类产品的输入，或者对其他成员方的利益造成损害或损害威胁的政府性措施。利益造成损害或损害威胁的政府性措施。65补贴的特点l第一，补贴是一种政府行为第一，补贴是一种政府行为l第二，补贴是一种政府的财政干预行为第二，补贴是一种政府的财政干预行为l第三，补贴使被补贴方即国内产业或企业第三，补贴使被补贴方即国内产业或企业得到某种利益。得到某种
36、利益。662、补贴的分类l1）禁止性补贴）禁止性补贴l禁止性补贴，在贸易实践中又称为禁止性补贴，在贸易实践中又称为“红灯红灯补贴补贴”，是指世界贸易组织反补贴协议，是指世界贸易组织反补贴协议l规定禁止成员方给予或者予以维持的补贴规定禁止成员方给予或者予以维持的补贴行为。行为。67l出口补贴出口补贴l出口补贴，是指法律上或事实上依靠出口出口补贴，是指法律上或事实上依靠出口实绩而给予的补贴，此类补贴的提供以出实绩而给予的补贴，此类补贴的提供以出口作为唯一条件或多个条件之一。口作为唯一条件或多个条件之一。l进口替代补贴进口替代补贴l进口替代补贴，又称当地成分补贴，是指进口替代补贴，又称当地成分补贴，
37、是指政府以使用国产货物而不使用进口货物为政府以使用国产货物而不使用进口货物为唯一的或其中一个条件而给予的补贴，即唯一的或其中一个条件而给予的补贴，即国内含量补贴。国内含量补贴。682）不可申诉补贴l不可申诉补贴，又称为不可申诉补贴，又称为“绿箱补贴绿箱补贴”，是，是指不会招致其他成员方提起反补贴申诉的指不会招致其他成员方提起反补贴申诉的补贴行为。补贴行为。69不可申诉补贴的内容l第一，基础研究和竞争前开发活动补贴。第一，基础研究和竞争前开发活动补贴。l第二，落后地区发展援助第二，落后地区发展援助l第三，环境保护资助补贴。第三，环境保护资助补贴。70l不可申诉补贴的规定临时适用不可申诉补贴的规定
38、临时适用5年，自年，自WTO协议协议生效之日起计算，生效之日起计算，5年后再年后再决定是否延长或修改；决定是否延长或修改；l若有些不可申诉补贴对其他成员产生了若有些不可申诉补贴对其他成员产生了“严重不利影响严重不利影响”或或“难以补救的损害难以补救的损害”，则该成员可请求磋商并可将此事提交委员则该成员可请求磋商并可将此事提交委员会。会。713）可申诉补贴l实践中又称为实践中又称为“黄灯补贴黄灯补贴”，是指在一定，是指在一定范围内允许实施，但如果在实施过程中对范围内允许实施，但如果在实施过程中对其他成员方的经济贸易利益产生不利影响，其他成员方的经济贸易利益产生不利影响，因这类补贴措施而导致不利影
39、响的成员方因这类补贴措施而导致不利影响的成员方就可以向使用这类补贴措施或实施这类补就可以向使用这类补贴措施或实施这类补贴措施的成员方提出反对意见，要求磋商贴措施的成员方提出反对意见，要求磋商和向争端解决机构提起申诉。和向争端解决机构提起申诉。72中美陶瓷餐具案l1982年年5月月14日，日，美国美国“餐具紧急委员会餐具紧急委员会”向美国国际贸易委员会投诉，指控向美国国际贸易委员会投诉，指控中国中国制造制造的的陶瓷餐具陶瓷餐具以低于以低于“公平价格公平价格”在美在美国市场上进行国市场上进行“倾销倾销”，给美国国内工业，给美国国内工业造成造成“实质性损害实质性损害”，要求美国政府根据，要求美国政府
40、根据1974年贸易法第年贸易法第406条规定，对中国陶瓷条规定，对中国陶瓷产品实行数量配额限制。产品实行数量配额限制。737475l申诉书在陈述该行业受损程度时指出，尽管申诉书在陈述该行业受损程度时指出，尽管19801981年间，美国国内消费水平上升了年间，美国国内消费水平上升了43，但由于从，但由于从中国进口大幅度增长，美国餐具设备开工率只达到中国进口大幅度增长，美国餐具设备开工率只达到54，产量全面下降了产量全面下降了15。l在这种情况下，陶制餐具厂商宁愿削减生产，也不愿照在这种情况下，陶制餐具厂商宁愿削减生产，也不愿照常开工，增加库存。常开工，增加库存。l有一个在全盛时期曾雇用有一个在全
41、盛时期曾雇用500名工人的工厂被迫倒闭。名工人的工厂被迫倒闭。好几家陶瓷餐具厂商在好几家陶瓷餐具厂商在1981年根本无利可图，其直接原年根本无利可图，其直接原因就是价格低廉的中国进口产品的因就是价格低廉的中国进口产品的“倾销倾销”，这是造成，这是造成美国陶瓷工业实质性损害的重要原因。美国陶瓷工业实质性损害的重要原因。76实质阻碍国内价格的确定 l（1）根据新产业投资者的投资可行性报）根据新产业投资者的投资可行性报告中成本和投资回报率的分析进行确定告中成本和投资回报率的分析进行确定 l（2）参照相同产品的国际市场价格确定）参照相同产品的国际市场价格确定 l（3）根据国内可替代品的价格及其受到）根据国内可替代品的价格及其受到影响的程度进行判定影响的程度进行判定 77