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1、综合探究：完善社会主义市场经济体制-11 市场价格引导资源合理配置的基本条件3 市场机制有效运行的必备条件一、市场机制有效一、市场机制有效2 市场竞争增进消费者福祉的方式 学习目标学习目标p结合市场经济运行的具体情境，了解市场机制有效运行的必备条件；p能够针对某一具体问题，提出保障市场机制有效运行的对策建议；p能够了解市场经济运行中的法律法规、行业规范、道德规范及其作用，增强公平竞争意识和规则意识。1.市场价格引导资源合理配置的基本条件 为了保障玉米的生产和供应，我国曾一度实行以保护价收购农户玉米的临时收储政策。后来，由于国际玉米价格大幅下跌，国内玉米价格远高于国际价格，导致国内玉米库存过高，
2、正常流通受阻。近年来，国家按照“市场定价、价补分离”原则对我国玉米主产区的收储制度进行改革，采用“市场化收购”加“生产（种植）补贴”的新机制。通过这一机制，我国成功扭转了前几年玉米价格提高、库存增多、政府补贴和收储企业亏损增加的局面。某市水资源紧张，但政府长期对居民生活用水、工业生产用水实行低价政策，导致用水的个人和单位缺乏节约意识，水资源被大量浪费。后来，当地实行“阶梯式水价”，对未超过必需范围的居民生活用水继续实行低价，凡超过必需范围的居民生活用水、工业生产用水均按照市场价格收取水费。如今，该市的居民、企业节水意识大幅提升，节水设备被广泛使用。合作探究p结合材料，分析市场价格引导资源合理配
3、置需要具备的基本条件。1.市场价格引导资源合理配置的基本条件市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律，要更加尊重市场经济的一般规律，充分发挥市场的决定性作用，更好发挥政府作用。u加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，实现要素自由流动、价格反应灵活的目标。u围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，深入推进简政放权，改革自然资源和生态环境管理体制。合作探究p结合具体案例，谈谈你对政府限制某些产品价格的看法。2.市场竞争增进消费者福祉的方式 相对于其他运输方式，铁路运输具有成本低、安全可靠、污染小等优势。但是，由于竞争不足，导致铁路运输能力和服务水平跟不上经济社会发展需
4、要，铁路企业长年亏损。2.市场竞争增进消费者福祉的方式 近年来，我国对铁路行业的市场准入逐步放宽了限制，鼓励民间资本参与铁路建设和经营，同时，减少审批项目，简化审批流程，优化服务，为各类社会资本公平参与铁路运营提供良好的政策环境。2.市场竞争增进消费者福祉的方式 随着各种资本的纷纷涌入，激烈的竞争迫使各家企业各出“奇招”。某企业作为这次改革的参与者，利用其优势，采用新的经营战略，引入大数据分析技术，把当地居民和产业的需求与铁路运输进行匹配，更好地满足了人们出行中的各种需求，更好地带动了当地相关产业的发展。合作探究p结合上述材料，分析市场竞争是如何增进消费者福祉的？2.市场竞争增进消费者福祉的方
5、式市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律，要更加尊重市场经济的一般规律，充分发挥市场的决定性作用，更好发挥政府作用。u坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。u加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化。实现竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。合作探究p为了充分发挥市场竞争机制的作用，政府还可以采取哪些举措？3.市场机制有效运行的必备条件 市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，必须坚持社会主义市场经济改革方向，更加尊重市场经
6、济的一般规律，充分发挥市场的决定性作用，更好发挥政府作用。3.市场机制有效运行的必备条件 要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。3.市场机制有效的必备条件 要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，
7、完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。1 市场价格引导资源合理配置的基本条件3 市场机制有效运行的必备条件一、市场机制有效一、市场机制有效2 市场竞争增进消费者福祉的方式 加快完善社会主义市场经济体制-21 激发企业活力的内部因素3 市场主体树立诚信意识探究探究二：微观主体有活力二：微观主体有活力2 激发企业活力的外部因素学习目标（1）结合企业经营案例，分析影响企业活力的外部和内部因素，能够提出增强企业活力的建议；（2）通过梳理相关政策，理解深化经济体制改革对激发市场主体活力的作用，坚定对国有企业改革成功的信心；（3）通过分析个人征信
8、报告，了解诚信建设的重要意义，自觉树立诚信意识。激发企业活力的内部因素 案例分析：某药厂是一家地方国有企业，受原有的分配机制和管理机制影响，人浮于事、“吃大锅饭”现象严重，企业经营效益不佳。后来，该企业实行股份制改造，完善公司的治理结构，董事会成为决策机构；企业根据员工所作贡献大小给予不同的待遇，有重大贡献的管理人员和科技人员能持有一定数量的公司股份，分享企业利润；企业每年拿出一定比例的利润，改善员工福利，让全体员工共享企业发展成果。在新机制的激励下，员工的工作积极性大大提高，该企业迅速成为国内知名的国有资本控股企业。思考：该企业是如何从内部激发活力、调动员工工作积极性的？后来，该企业实行股份
9、制改造，完善公司的治理结构，董事会成为决策机构；企业根据员工所作贡献大小给予不同的待遇，有重大贡献的管理人员和科技人员能持有一定数量的公司股份，分享企业利润；企业每年拿出一定比例的利润，改善员工福利，让全体员工共享企业发展成果。在新机制的激励下，员工的工作积极性大大提高，该企业迅速成为国内知名的国有资本控股企业。思考：该企业是如何从内部激发活力、调动员工工作积极性的？后来，该企业实行股份制改造，完善公司的治理结构，董事会成为决策机构；企业根据员工所作贡献大小给予不同的待遇，有重大贡献的管理人员和科技人员能持有一定数量的公司股份，分享企业利润；企业每年拿出一定比例的利润，改善员工福利，让全体员工
10、共享企业发展成果。在新机制的激励下，员工的工作积极性大大提高，该企业迅速成为国内知名的国有资本控股企业。思考：该企业是如何从内部激发活力、调动员工工作积极性的？激发企业活力的内部因素激发企业活力的内部因素 该企业实行股份制改造，完善公司的治理结构，董事会成为决策机构。建立和健全权责明晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制。后来，该企业实行股份制改造，完善公司的治理结构，董事会成为决策机构；企业根据员工所作贡献大小给予不同的待遇，有重大贡献的管理人员和科技人员能持有一定数量的公司股份，分享企业利润；企业每年拿出一定比例的利润，改善员工福利，让全体员工共享企业发展成果。在新机制的
11、激励下，员工的工作积极性大大提高，该企业迅速成为国内知名的国有资本控股企业。思考：该企业是如何从内部激发活力、调动员工工作积极性的？企业根据员工所作贡献大小给予不同的待遇，有重大贡献的管理人员和科技人员能持有一定数量的公司股份，分享企业利润；企业每年拿出一定比例的利润，改善员工福利，让全体员工共享企业发展成果。建立良好的激励机制，合理分配收入。激发企业活力的内部因素激发企业活力的内部因素 企业活力是企业的创新和竞争力之源。企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力勃勃生机和旺盛的生命力。激
12、发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。激发和保持活力的企业文化。激发企业活力的内部因素激发企业活力的外部因素 发挥企业和企业家的主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰。提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。畅通国民经济循环，加快建设统一
13、开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。激发企业活力的外部因素 激发激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。新活力和投资积极性。激发企业活力的外部因素市场主体树立诚信意识 小磊是个体户，最近因买房需要到某商业银行贷款。为了了解自己的信用情况，他登录中国人民银行征信中心官网，查看个人征信报告。小磊
14、的征信报告思考：小磊在申请贷款的时候会遇到什么问题？该报告对他的经济生活还可能带来哪些不良影响？诚信诚信是社会主义市场经济的基础。任何一个市场经济参与者，是社会主义市场经济的基础。任何一个市场经济参与者，都应当讲道德、守信用。都应当讲道德、守信用。要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。市场主体树立诚信意识1 激发企业活力的内部因素探究二：微观主体有活力探究二：微观主体有活力2 激发企业活力的外部因素3 市场主体树立诚信意识综合
15、探究：加快完善社会主义市场经济体制-3探究三 宏观调控有度学习目标：1.结合经济运行中宏观调控的具体问题和情境，深入了 解党的十八大以来宏观调控的变化和特点；能够针对 某一具体情况，提出更好发挥政府作用的建议；2.能够进一步领会社会主义市场经济体制的优越性，增 强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。探究活动1 过去，我国一般选择明确的经济增长速度作为调控目标，这有其合理性。但是，在新常态下，面对复杂多变的国际和国内环境，把具体的经济增长速度作为调控目标难以适应客观要求。面对经济新常态，我国的宏观调控也进行了调整。其中，突出表现之一是宏观调控目标从以往的“点调控”转向了“区间
16、调控”。“区间调控”主要是对影响经济运行的相关因素进行综合判断，确定主要宏观经济指标所处的合理区间，将其作为科学宏观调控的主要依据和目标定向。只要主要指标处于合理区间，就不需要政府调控，从而给市场有效配置资源留出更多的作用空间。这也为政府调控经济设置了“识别区”：当经济运行超出合理区间，政府实施扩张性或紧缩性宏观调控政策；当经济运行在合理区间内，为了优化经济结构，可以采取定向调控的方式，不需要“大水漫灌”式的全面调控。问题问题：1.1.探讨探讨定向定向调控与区间调控调控与区间调控的区别的区别。2.2.分析区间调控是如何体现宏观调控有度分析区间调控是如何体现宏观调控有度的。的。定向调控与区间调控
17、既有区别又有联系，定向调控是对区间调控的深化与发展。在区间调控基础上实施定向调控，实质就是结构性调控，既包括调结构稳增长，也包括促改革稳增长，还包括惠民生稳增长。1.1.定向调控与区间调控的定向调控与区间调控的区别区别。2.2.区间调控是如何体现宏观调控有度的。区间调控是如何体现宏观调控有度的。面对跌宕起伏的经济形势，我国保持定力，明确守住稳增长保就业的下限和防通胀的上限，只要经济在合理区间运行，就集中精力抓住转方式调结构不放松，保持宏观政策基本取向不动摇，以增强市场信心，稳定社会预期。2.2.区间调控体现宏观调控有度。区间调控体现宏观调控有度。实施区间调控政策，要坚持实施积极的财政政策和稳健
18、的货币政策，不采取短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，而是增加有效供给，释放潜在需求，沉着应对市场短期波动，保障经济运行不滑出合理区间，让市场吃下“定心丸”，保持经济稳中向好。探究活动2 近年来，除了一些传统产业出现严重的产能过剩，风电设备、光伏等新兴产业也出现了严重的产能过剩。以光伏产业为例，21世纪初，我国太阳能电池组件的产量只占全球的11%，为日本当时产量的四分之一左右。其中，95%以上的多晶硅需要进口。后来，随着我国光伏产业的爆发式发展，短短数年，我国多晶硅、硅片、电池片和电池组件的产量均跃居全球第一。高速增长也带来成长的烦恼。光伏制造业出现了产能过剩，一些龙头企业面临破产风险。为了
19、抑制光伏产能盲目扩张，国家出台了大量政策，对不同企业实行区别对待，重点支持技术水平高、市场竞争力强的骨干优势企业，淘汰劣质企业。一些光伏企业也开始加大自主创新力度，投入大量的研发费用。技术进步提升了产品竞争力，加之日益扩大的国内和国际市场，如今，新兴产业开始复苏。问题：问题：1.1.为什么新兴产业也会出现严重的产能过剩为什么新兴产业也会出现严重的产能过剩？2.2.探讨政府应该如何支持新兴产业持续健康发展。探讨政府应该如何支持新兴产业持续健康发展。1.1.为什么新兴产业也会出现严重的产能过剩？为什么新兴产业也会出现严重的产能过剩？（1）缺乏核心技术和创新能力，产品集中于低端。（2）缺乏统筹协调和
20、宏观引导，产能过度扩张。（3）相关体制机制、基础设施等外部环境不适应产业发 展 需求。（4）部分新兴产业由于技术不够成熟，市场容量尚未打开，产能出现阶段性相对过剩。2.2.政府应该如何支持新兴产业持续健康政府应该如何支持新兴产业持续健康发展？发展？（1）充分发挥市场对资源配置的决定性作用。一方面充分尊重市场规律，尽可能减少对市场的干预，让市场需求成为产能变化的最主要决定因素。另一方面注重发挥企业在市场中的主体作用，推进存在过剩产能的产业兼并重组，让企业成为承担经济决策责任的独立主体。（2）加强信息监测和发布，降低市场各主体间的信息不对称。（3）进一步强化创新驱动对新兴产业的引领带动作用。（4）
21、大力破除体制机制障碍。（5）加快完善基础设施。（6）积极开拓新兴产业市场。宏观调控宏观调控的主要目标相互影响、相互制约。当经济的主要目标相互影响、相互制约。当经济繁荣繁荣时时，经济经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的通货膨胀率；当经济不景气时，较高的通货膨胀率；当经济不景气时，虽然虽然物价物价稳定稳定，但经济增长率可能会下降，但经济增长率可能会下降，失业率失业率会会上升上升。为了让宏观经济运行保持在合理区间，要健全以国家为了让宏观经济运行保持在合理区间，要健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策、货币政策和就业优先发展规划为战略导向，以财政政策、货
22、币政策和就业优先政政策策为主要手段，投资、消费、产业、区域等政策协为主要手段，投资、消费、产业、区域等政策协同同发发力的宏观调控制度体系，增强宏观调控前瞻性、针对性、力的宏观调控制度体系，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性，实施科学、适度的宏观调控。协同性，实施科学、适度的宏观调控。构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，必须坚持社会主义市场经济改革主义市场经济体制，必须坚持社会主义市场经济改革方向，更加尊重市场经济一般规律，充分发挥市场在方向，更加尊重市场经济一般规律，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，更好发挥政府作用。资源配置中的决定作用，更好发挥政府作用。