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1、在全县第四季度平安消费例会上的讲话犍为县人民政府县长 陈建东(2011年11月29日)同志们：刚刚，春龙同志通报了全县1-11月平安消费工作情况，分析了当前我县平安消费过程中存在咨询题；应勇同志就下一阶段工作进展了详细的安排部署，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。一、认清情势今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在各乡镇、部门、企事业单位的共同努力下，全县平安消费情势总体平稳，为“重点建立招商年”和古犍之旅系列活动制造了平安稳定的开展环境。在此，我代表县政府向战斗在平安消费监管一线的同志们表示衷心的感激。在确信成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县平安消费面临的情势严
2、峻。主要表如今：（一）从现实情况看。当前，我县正在加快推进“两化互动”、“四化联动”战略，新引进落户工程多、技改扩能工程多、转型晋级工程多、新兴效劳业工程多，可谓是平安消费点多面广、门类齐全。同时，我县高危行业在平安消费领域所占的比重也相对较大，公共平安根底条件还比拟脆弱，消费运营单位平安消费条件尚未从根本上改变，稍一麻木、稍一松懈、稍一忽略，就会出现事故反弹。正是如此，我们必须在加快赶超跨越的同时，更加关注平安，以更大力度和更强措施加强平安消费监管。（二）从监管层面看。尽管乡镇、部门都特别注重平安生工作产，但平安监管不平衡的现状仍然存在，一些乡镇和行业主管部门适应于以会议贯彻会议、以文件贯彻
3、文件，平安监管走方式、跑过场，或多或少存在着因责任严重不愿管，咨询题复杂不敢管，业务不熟不会管，作风不实不真管的咨询题，平安执法中当好好先生，怕得罪人，处分不严、整改不到位，致使小隐患变成了较大隐患，较大隐患引发平安事故。平安执法和监视不到位，执法不严，查处不力咨询题仍然存在。（三）从企业层面看。一些企业平安投入缺乏，历史欠帐较多，设备设备陈旧落后；一些企业责任不到位，治理混乱，违章指挥、违章作业、违背劳动纪律的“三违”现象不断发生；一些企业为了追求利润无视平安消费法律法规规定超才能、超强度、超定员消费的“三超”现象仍然存在；一些企业“三级教育”落实不力，员工的平安消费知识缺乏，自我保护认识和
4、才能差。面临严峻的平安消费情势，各乡镇、部门和企事业单位要进一步加强紧迫感和使命感，在思想上更加注重平安消费，在行动上更加自觉地抓好平安消费，怀着对群众的深沉感情做好平安消费工作，为制造平安和谐的社会环境作出新的奉献。二、落实责任各乡镇和负有平安消费责任的部门要坚持开展、监管、效劳并重，采取有效措施，实在履行好监管职能。（一）要全面落实政府监管主体责任。各乡镇、部门行政“一把手”要对本地区、本行业平安消费负总责，谁在平安消费上出了咨询题，就追查谁的责任。要通过抓平安消费确实是抓责任落实这一过程，构成一把手负总责、分管领导详细抓、其他领导分头抓的责任体系。一旦发生平安事故，必须按照“四不放过”原
5、则（事故缘故未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未遭到教育不放过），严格查处各类事故，严格进展行政咨询责和责任追查，并将责任追查延伸至隐患排查治理等事前环节。（二）要全面落实部门监管责任。要层层严格落实平安许可制度，把好准入关，从源头上杜绝平安隐患。县安监部门要发挥好牵头揽总作用，强化组织协调，引导各行业、各乡镇健全平安消费工作标准，加强过程治理，提高平安工作运转效率。县安委会成员单位要互相配合，扎实抓好各自职责范围内的平安消费工作，对存在的平安消费薄弱环节采取有效的防备措施。督查、监察等部门要对全县各行业平安消费工作开展经常性检查和督查，全面掌握平安消费工作情况。
6、（三）要全面落实企业平安消费主体责任。要依法落实企业法人代表平安消费责任，经常催促、引导、教育企业结实树立平安消费至上的思想认识，把扩大消费运营规模、提高企业经济效益，真正建立在职工生命平安和身体健康得到保障、企业平安消费水平不断提高的根底之上。要强化平安消费根底治理，引导和鼓舞企业增加平安设备投入，更新技术设备；建立紧密、完好、有序的平安治理体系和规章制度，将平安消费工作目的和责任落实到每一个车间、工段、岗位，落实到消费运营活动的每一个环节，真正做到“平安重担众人挑，人人肩上有指标”，真正处理“上热下冷”的咨询题。要建立标准完好的监视体系，催促企业严格执行平安消费法律法规和各项规章制度，确保
7、消费平安、平安消费。三、健全机制（一）健全平安消费监视治理长效机制。一是配强监管力量。要严格按照县委2010年16号文件要求，足额装备乡镇平安监管专、兼职人员，落实平安防护补助。各企业要设立完善平安消费机构，装备专职平安治理人员。要推行设立“平安消费公益性岗位”、“平安消费协管员”、高危企业“安监员”派驻制度等一些行之有效的方法，健全平安消费监管体系。二是强化根底保障。要催促消费运营单位依法建立健全平安消费机构，装备平安消费治理人员，充实平安治理力量，完善责任体系和工作网络。三是构成监管合力。要充分发挥工会、共青团等群众组织的作用，组织广大职工群众参与和监视平安消费。要通过体系建立和体制机制创
8、新，构成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监视参与、全社会注重支持”的平安消费工作格局和预防为主、群防群治、全面保障的平安消费场面。总之，要通过进一步明确职责权限，理顺关系，建章立制，构成分工合作、亲密配合、高效运作的监管工作机制。 （二）健全隐患排查治理长效机制。一要通过企业经常自查、行业部门专项检查、政府综合督查等方式加强隐患排查，抓好严重隐患定期上报等制度的落实。克服麻木松懈、疲劳厌战的情绪，把工作做深、做细，不留死角。但凡由于排查工作不认真，疏漏严重平安隐患而造成事故的，要严肃追查有关人员的责任。二要催促、指导严重隐患的责任单位制定整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强
9、化整改责任，及时整改销案。对在规定限期未能整改到位的，要严肃追查相关人员责任。三要坚持回头查，回头看，反复抓，抓反复，稳固整治效果，实现长治久安。特别是对重点领域、重点行业、重点单位、重点部位，安监部门一定要紧盯不放，长期保持高压态势，坚持不懈，一抓到底。四要下大力气坚决防止新的平安隐患，否则，实现平安消费永无时日。要多方筹集资金，加强公共根底设备隐患预防和治理；催促消费运营单位按规定足额提取平安消费费用，新（改、扩、建）工程必须严格执行“三同时”，已投产工程必须及时完善平安设备；五要从企业和政府两个层面健全严重隐患分级治理机制和严重危险源分级监控机制，努力实现隐患排查治理工作制度化、经常化。
10、（三）健全全民参与的宣传教育机制。一是抓好对农民和民工的平安教育。目前，我县各类企业一线工人大部分是农民工，这个群体文化素养普遍不高，自我保护认识不强，且受经济利益驱动，而无视平安规则。往往发生平安事故的伤亡人员均是素养较低的农民工，他们既是事故的最大受害者，又往往是事故的肇事者和直截了当责任者，因而要重点抓好对农民和民工的平安教育。二是抓好对“四主两员”的培训。使车主、船主、矿主、业主明确本人在平安消费上的责任和义务，自觉遵纪守法，不断改善平安消费条件；使岗位操作人员、驾驶员的平安技能进一步提高，遵章守纪的自觉性进一步加强，从源头上杜绝违章指挥和违章作业，筑牢防备事故的思想堤坊。三是抓好企业
11、人员平安教育。要指导企业利用板报、图片、广播、考试等方式，加大对一线工人的平安消费知识教育，提高一线工人的平安消费素养和自我保护认识。对违章指挥、违章作业、违背劳动纪律的“三违”人员要处以罚款，严惩不贷，毫不留情，绝不手软，以经济制裁促使一线工人提高平安防备认识和才能。四是抓好平安知识全民普及。要大力宣传平安开展的科学理念、平安消费法律法规和平安常识，教育广大群众不坐违章车、不乘违章船，不做违章事。做到不损害别人、不损害本人、不被本人损害。全面提高群众平安素养和防备事故灾祸的才能。同志们，平安消费责任重于泰山。我们一定要警惕起来，警醒起来，行动起来，以对人民生命财产平安高度负责的精神,把全县平安消费工作的各项要求落到实处,实在构筑起平安消费的结实防线,为加快经济开展营建良好的平安消费环境。感激大家！