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1、郭子文：在全县2022年第四季度安全生产工作例会上的讲话 在全县2017年第四季度平安生产工作例会上的讲话 县委副书记、县长 郭子文 （2017年10月27日） 同志们: 今日我们召开全县2017年第四季度平安生产工作例会，主要任务是实行中心和省州有关平安生产工作会议精神，总结回顾全县前三季度平安生产工作，全面查找问题不足，仔细分析当前形势，支配部署第四季度平安生产工作。刚才，副县长梁建军传达了中共甘肃省委甘肃省人民政府关于推动平安生产领域改革发展的实施看法，通报了前三季度平安生产工作状况，对当前的平安生产形势进行了具体分析，对今后平安生产工作提出了很好的建议，各分管副县长对分管部门的行业平安
2、生产工作作了扎实支配部署，大家要结合各自实际，仔细抓好实行。下面，就做好第四季度平安生产工作，我讲三点看法： 一、既要总结确定成果，坚决信念决心，更要吸取事故教训，找准病源对症下药，紧而又紧地绷好平安之弦 平安重于泰山，生命高于一切。今年以来，我们全面实行国家和省州关于平安生产的各项决策部署，全县上下同心同德抓平安生产，有力地促进了平安生产形势持续稳定向好。从刚才梁建军同志的通报来看，今年我县平安生产事故起数、死亡人数和受伤人数下降幅度很大，有三个方面值得充分确定：一是抓平安保平安促平安的意识持续增加提高。各单位都能仔细学习贯彻国家、省、州、县各级关于平安生产的文件、会议和领导批示精神，开展了
3、形式多样的宣扬活动，生产经营单位和社会公众的平安意识显著增加，平安发展理念不断植深筑牢。二是抓微小抓提前抓防范的行动更加快速有效。各单位都能严格根据县委、县政府的支配部署，切实履行属地管理职责和行业监管职责，扎实开展平安隐患排查整治工作，刚好有效地把各类平安隐患消退在了萌芽状态，有效遏制了较大和重特大平安事故的发生。三是抓个人抓岗位抓单位的措施更加详细有力。各单位都能够把平安生产工作放在更加重要的位置，主要负责人亲自抓，分管负责人详细抓，确定专人专项抓，做到了平安责任到人到岗到单位，一级抓一级、层层抓落实的格局更趋规范完善。 这些成果的取得，离不开省州各级的坚毅领导，更离不开全县各级各部门和各
4、方面的共同努力，汇合了大家的才智，凝合了大家的汗水。但同时，大家也要保持醒悟的相识，我们的工作中还存在许多问题和不足：一是长时间稳定向好的平安生产形势，让部分单位放松了警惕，思想上有所懈怠，虽然“824”较大道路交通事故发生后，经过一段时间的强力整治，肯定程度上扭转了这个局面，但一些单位的思想相识仍旧有待进一步提高，“我开会支配了、我组织开展检查了、我的责任尽到了”等想法还依旧存在。二是部分单位实行国家和省州县各级关于平安生产的决策部署、会议精神存在偏差，以文件会议实行文件会议，层层转嫁责任，工作力度逐级衰减，责任压力逐层减轻，从面上看各项工作召开了会议、开展了检查，有记录、有图片、有相关材料
5、，但从深层次分析，这就是走形式、走过场，搞了形式主义，没有抓住工作的关键和重点。三是宣扬的方式手段依旧比较落后，许多单位的宣扬方式还停留在张贴标语等比较落后的阶段，微信、QQ、手机短信等现代媒介手段运用不广泛，宣扬的覆盖度、实效性有待提高。四是打击违法违规生产经营活动的力度还不够，一些乡镇和行业主管单位监管责任履行不到位，对违法违规生产经营行为打击不强不严，“都是一个县上的人、多一事不如少一事、留有余地以后好见人”这样的所谓老好人思想普遍存在，严峻影响了监管成效，没有修成强有力的震慑作用和高压态势。 之所以产生这些问题，说明我们的工作中还有这样或那样的不足，可能是受客观条件制约，但归根结底是主
6、观努力不够。一是平安红线意识还需加强。我们在各种会议、各种场合都支配部署平安生产工作，可以说是支配部署许多、检查督促很严、重视程度很高，无时无刻把平安挂在嘴上、放在心上，但部分单位的平安红线意识仍旧淡薄，还没有引起足够的重视。二是思想相识上仍旧不到位。从发生的平安事故中，可以看到监管漏洞和监管失位问题依旧存在，特殊是一些重要时段和关键环节的问题尤为突出，充分说明大家对平安生产的思想相识还不到位，一抓一推、不抓不动，没有形成时时刻刻到处抓平安的氛围。三是基层基础工作仍旧不够扎实。从监管层面讲，部分乡镇和部门对平安生产重视不够，还存在麻痹侥幸思想，监管力气薄弱，人员素养参差不齐，还没有形成常常抓、
7、抓常常的长效机制，重发展、轻平安的现象依旧存在。从生产经营主体层面讲，部分生产经营单位对平安生产工作的动态性、不确定性、危害性、负面影响性相识不足，没有把企业的主体责任落到实处，特殊是部分高危行业平安投入不足，从业人员平安意识不强，管理人员平安管理水平不高，重生产、轻平安，重效益、轻管理的现象依旧突出。产生问题的这些缘由，我们每次都在讲、每次都分析，但是部分单位没有真正从心底里去反思。 每一次平安事故，都在考验我们的履职实力，都在考量我们为民的初心。每一次事故都有其特别性和代表性，也能精确地反映出监管单位的失职状况，假如不从已经发生的事故中吸取教训，任由同样事故再次发生甚至屡次发生，这就不是工
8、作不努力的小问题，而是置人民群众生命和财产于危急境地而不顾的大问题。所以，我希望大家再一次问一问自己：究竟有没有把群众的生命和财产平安放在第一位？有没有把平安生产工作放在重要位置？究竟在平安生产工作方面花了多少精力？究竟在平安生产工作的谋划、支配、检查、考核等方面下了多少功夫？通过自问，真正把深层次的问题找出来，把缘由深挖出来，看究竟是客观制约因素影响了工作，还是主观努力不够影响了工作，找准病根才能对症下药。 二、既要突出重点关键，强力推动整治，更要抓住日常常常，盯住长效标本兼治，实而又实地抓好平安之务 第四季度，是各类平安事故易发高发多发期。希望大家对第四季度的平安生产工作要有充分的心理打算
9、和行动打算，醒悟地相识到当前平安生产工作存在的问题和不足，严格根据省、州、县各级部署和要求，实行切实有效管用措施，大力开展平安生产领域各项专项治理， 确保平安生产形势稳定向好。 （一）盯住源头隐患，以坚决不移的决心抓好排查治理。隐患是造成平安生产事故的源头。隐患不化解消退，就会发展成事故。提前化解隐患是防范平安事故的“先手棋”，我希望大家下好这步棋，真正做到防患于未然，把事故歼灭在发生前。各乡镇、各部门要严格根据“属地管理、行业管理、分级负责”的原则，在隐患排查治理上动真格、出重拳。紧紧围绕交通运输、非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹、民爆器材、电梯等重点行业领域，进行全覆盖、拉网式隐患排查，列出
10、排查清单，全面分析平安风险，分类施策进行整改。排查治理必需做到细、深、严，横向到边，纵向究竟，绝不能放过任何一个环节和细微环节，不遗漏任何一个死角和盲区，切实做到实查深查真查、严查彻查细查，坚决从源头上彻底消退事故隐患。 （二）盯住重点行业，以抓铁有痕的力度推动专项整治。各乡镇、各部门要紧盯重点企业、重点场所、重点部位、重点环节，结合平安生产大检查中查找到的问题，扎实开展重点领域专项整治。一是道路交通平安方面。今年以来我县交通事故各项指标与去年同期相比均有不同程度地下降，这说明我们的工作做得扎实，这是做好第四季度平安生产工作的坚实基础。进入秋冬季后，雨雪天气较多，交通压力巨大。县交警、运管、马
11、路等有关部门要深刻吸取“824”较大道路交通事故教训，接着组织开展好道路交通平安大检查，全面排查治理驾驶员、车辆和企业存在的平安隐患，严厉打击各类违法违规行为，特殊冬季务工人员返乡较多，肯定要强化农村道路交通管理和营运车辆的动态监管，坚决遏制较重特大交通事故的发生。县交通部门要接着加大农村道路生命平安防护工程的协调争取和实施力度，逐步提高农村道路平安系数，削减因平安防护措施缺失造成的交通事故。二是建筑施工平安方面。目前是项目建设的攻坚冲刺阶段，各施工单位都在加班加点，把大量精力投入到抢工期、赶进度中去，肯定程度上放松了对平安生产工作的关注和重视，这是各施工单位的通病，也极易引发平安事故。各项目
12、主管单位要结合年底项目督查等重点工作，对本单位负责的项目进行几次全面彻底的督查，对平安宣扬教化不深化、平安措施落实不到位、平安工作开展不得力的施工单位，刚好督促整改，全力以赴保障建筑领域不出问题。三是消防平安方面。依据省上通报，今年冬季到明年春季发生森林草原火灾的可能性较高，我们的防火压力很大，特殊是供今年县上发生的几起火灾，一次次警告我们防火形势依旧严峻。县公安消防部门要牵头抓总，组织安监、文广、旅游、食药监等监管部门，针对车站、商场、市场、宾馆、酒店、寺院、网吧、消遣场、中小学校和幼儿园等等人员密集场所，重点对消防设施是否完善有效、平安通道是否畅通、电力线路是否老化、用电设备是否完好等状况
13、进行检查，刚好消退火灾平安隐患。县林业、农牧等部门和各乡镇要加强与舟曲林业局、白水江林业局等单位的协调联系，扎实开展冬季防火宣扬，切实提高群众防火意识，逐级层层靠实防火责任，组织力气全面排查治理火灾隐患，坚决防范森林草原和民房火灾的发生。四是危急化学品和烟花爆竹平安方面。县公安、运管、消防、安监等部门要接着深化危急化学品平安综合治理，加强危化品、烟花爆竹运输、存储、经营、运用各环节的平安监管，强化对加油站、加气站等场所的管控，严格落实散装油品购买与摩托车加油实名登记等制度，特殊是针对年底烟花爆竹销售高峰期，务必严厉打击非法经营、无证无店经营烟花爆竹等行为，坚决取缔“下店上宅、前店后宅”的烟花爆
14、竹经营点。五是矿山采砂平安方面。经过近年来的大力整治，我县煤矿已经全部关闭，非法采矿探矿行为得到有效遏制。县国土、公安、环保、安监等部门要在加强日常监督、检查的基础上，切实抓好尾矿库整治、矿区生态修复治理等工作，防止乱挖乱采等问题反弹，坚决消退生态环境方面、地质灾难方面的平安隐患。接着加大旱地和河道采砂专项整治行动，严厉打击非法采砂行为，该停业整顿的停业整顿，该关闭取缔的关闭取缔，该依法查处的依法查处。六是校内平安方面。前一段时间，大年中心学校发生学生溺水事务，充分反映出学校的平安管理还存在漏洞。县教化局要对全县各级各学校平安工作做一次全面梳理，具体查找各方面存在的问题，实行措施进行整治，切实
15、保障学生的平安。特殊是要重点关注周末和学校月假前后，这些时段是学生回家或返校的关键时段，各乡镇、各学校和教化主管部门、交通管理部门绝不能麻痹大意，务必引起高度重视，把各项制度措施落实到校门到家门全过程，为学生搭建起一条通往学校和家的“平安之路”。电梯等特种设备、食品药品等其他方面的平安工作，刚才各分管副县长结合行业特点，进行了针对性的支配部署，各乡镇、各部门要严格根据部署要求，切实抓好实行。 （三）盯住问题不足，以斩草除根的看法开展“回头看”。今年7月份以来，我们开展了为期4个月的平安生产大检查，力度很大，成效也很明显。县安委办要严格根据州、县平安生产大检查支配部署要求，开展一次有针对性的“回
16、头看”。一要看企业开展自查自纠是否到位。要重点对企业落实平安生产主体责任状况，企业自身隐患排查、整改是否全面、彻底、到位，隐患治理是否按要求整改，企业平安投入强化平安培训、应急管理工作是否到位，治理订正非法违法、违规违章行为是否到位等状况进行“回头看”。二要看重点领域平安生产措施是否到位。要重点对各乡镇、有关部门开展道路交通领域、消防领域、人员聚集场所、消防工作、非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹等为重点行业领域平安生产检查和防范工作是否到位等状况进行“回头看”。三要看已检查出的隐患是否整改到位。要重点对州、县督查组和各专项检查组查出的平安隐患及整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”落实状况进
17、行“回头看”。四要看国务院安委会平安生产巡查反馈看法是否整改到位。要重点对舟曲县实行国务院安委会平安生产巡查反馈看法整改方案中列出的问题整改状况进行“回头看”，看国务院安委会第五巡查组指出的问题是否全部整改到位。通过一次扎实的“回头看”，督促各单位切实抓好问题整改，把长期以来影响或制约全县平安生产工作的“顽疾”和“毒瘤”清除干净，从根本和源头解决问题。对整改工作不力、整改措施不落实、整改效果不明显或整改不到位的，将实行分级挂牌督办方式进行挂牌督办。 三、既要思想高度重视，增加平安意识，更要强化追责问效，围绕落实狠抓实干，严而又严地靠实平安之责 10月18日，习近平同志代表第十八届中心委员会所作
18、的报告中指出“树立平安发展理念，弘扬生命至上、平安第一的思想，健全公共平安体系，完善平安生产责任制，坚决遏制重特大平安事故，提升防灾减灾救灾实力。”报告对当前和今后全国平安生产工作作了总体部署，这些部署是我们做好当前和今后平安生产工作的方向标、指南针，全县各级各部门必需把学习党的十九大和报告精神与平安生产工作紧密结合起来，在学习会议精神中更好地开展工作，在开展工作中更好地贯彻会议精神，确保我们的平安生产工作始终围绕党中心指定的方向和要求有序开展。 （一）做好平安生产工作，第一是工作责任，必需压紧靠实。做好平安生产工作，最关键的是责任心。从各类平安事故中看到，许多事故不是实力水平不足，而是由于疏
19、于管理、责任缺失所造成的。因此，抓好平安生产工作，就必需不折不扣地严格落实“两个主体”责任。一要务必抓住乡镇和部门是平安生产的监管主体这个关键。各乡镇和各行业主管部门甚至村组，都是平安生产责任体系中的关键一环。全县各级各部门要严格根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的平安生产责任体系要求和平安生产监管机构“五级五覆盖”的要求，主动主动担当起平安生产责任，平安监管部门严格履行综合监管责任，部门履行行业监管责任，乡镇和村组履行属地管理责任，全面推动平安生产横向到边、纵向究竟的“网格化”管理，织密织牢平安生产监管责任保障网，夯实打牢平安生产工作基础，确保平安监管工作责任不留死角、没有盲区。
20、二要务必抓住生产经营单位是平安生产的责任主体这个关键。各生产经营单位是各项平安生产责任的最终落实者。各乡镇要履行属地管理责任，各行业主管部门要履行行业主管责任，安监部门要履行综合监管责任，实行行政许可、分类监管、诚信评价、责任追究等综合措施，强化平安教化，督促企业落实主体责任。今日参会的有县上的部分重点企业负责人，希望大家做模范履行平安生产主体责任的典型，从本着对企业和员工高度负责的看法动身，算好眼前账和长远账、经济账与政治账，不折不扣地实行好县委、县政府关于平安生产工作的各项支配部署，持续加大平安生产投入，强化从业人员的平安学问培训和技术培训，不断提高和增加从业人员的平安意识和处理突发性平安
21、事务的实力。 （二）做好平安生产工作，重点是思想相识，必需强化提高。思想是行动的先导和指南。思想相识不精确、不到位，工作就会有偏差、打折扣。各乡镇、各部门要更加广泛地开展宣扬教化活动，不断提高增加平安生产意识，努力营造全社会关注、支持、参加的平安生产工作氛围。一要务必抓好文件会议和领导讲话批示精神的学习贯彻。各乡镇、各部门要把国家和省州县各级文件会议和领导讲话批示精神作为学习的一项重要内容，与“两学一做”学习教化常态化制度化结合起来，坚持常常学、持续学，刚好领悟精神要义，从文件会议和领导讲话批示中找思路、找方法、找措施，更好地指导开展好平安生产各项工作。二要务必持续强化提高全民平安意识。各乡镇
22、、各部门要充分利用广播电视、网站、QQ群、微信公众号、手机短信等媒介，深化广泛宣扬平安生产法律法规和相关学问，尤其是要结合县上近期发生的平安生产事故案例开展警示教化，不断增加全社会平安生产法治观念和公众平安意识。 （二）做好平安生产工作，关键是追责问效，必需强督严查。一分部署，九分落实。支配部署的再多，都须要严格督查检查，最终看实际落实效果。各乡镇、各部门要依据不同阶段工作重点，开展大规模、全方位、全过程、高频率的联合监督检查，确保能发觉问题、能盯住关键、能扫除隐患。要坚决落实平安生产工作责任制和行政问责制，严格平安生产目标责任考核，根据平安生产职责清单，对落实平安生产监管职责不力，平安管理不
23、到位的乡镇、部门和企业，将进行肃穆问责。要从严落实事故责任追究制度，对发生事故的，严格根据“四不放过”（事故缘由未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、生产企业干部职工未受到教化不放过）和“依法依规、实事求是、注意实效”的原则，依法追责问责，依法肃穆处理，绝不姑息迁就。最终，我再强调一下平安生产信息报送制度和纪律，凡是发生的平安生产事故，相关信息材料必需层层把关严格审核，各方面统一口径后，经县委、县政府审定后方可上报，不得擅自向任何方面供应不经审核的信息，今后一旦再出现此类问题，将肃穆追究责任。 同志们，为官一任，除了造福一方以外，还要保一方的平安。平安生产恒久没有终点，真诚地希望大家始终保持高度警惕，始终紧绷平安生产之弦，以更加坚实的政治定力，更加饱满的工作热忱，更加主动的工作看法，更加有力的工作措施，全力以赴推动全县平安形势持续稳定向好，为全县经济社会持续健康发展供应坚毅的平安保障。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页