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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理应急预案灭火和应急疏散预案编制 【摘要】介绍我国企事业单位灭火和应急疏散预案编制现状及存在征询题，提出针对企事业单位灭火和应急疏散预案编制方法。【关键词】灭火应急疏散预案要素1、前言2004年8月1日，巴拉圭亚松森市一超市发生特大火灾，共造成504人死亡。悲剧的造成，“护财害命”的超市老总难辞其咎。火灾发生后，治理人员首先想到的不是组织顾客逃生，而是防止商品被哄抢，所有6处进出口大门一度被全部关闭，导致超市内的上千名顾客无法及时逃生，不少人活活被烟熏倒而死或被熊熊大火吞噬。假设超市及时进展应急疏散，也不会
2、有这么多无辜的人丧命。城市是人口、财富最密集的地区，也是区域经济和文化中心，在国民经济和社会开展中有着重要的战略地位。近年来，随着经济不断快速开展，我国城市化步伐不断加快，火灾风险日益增大。如何进展有效的灭火及平安疏散成为摆在人们面前一个亟待处理的征询题。灭火和应急疏散预案则是灭火及平安疏散中的一项重要内容。灭火和应急疏散预案，是针对可能发生的严峻火灾事故，为保证迅速、有序、有效地开展灭火与救援行动、降低火灾损失、减少人员伤亡而预先制定的有关计划或方案。它是在辩识和评估潜在的严峻火险、火灾发生的可能性及发生过程、后果及阻碍严峻程度的根底上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设备、物资、救援行动
3、及其指挥与协调等方面预先作出的详细安排。2、目前灭火和应急疏散预案现状及存在的征询题十六届三中全会提出：要“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的才能”。中华人民共和国消防法规定：“消防平安重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练”。随着我国有关制定事故应急预案的法律法规相继出台，企事业单位开始了灭火和应急疏散预案的编制工作，说明了企事业单位对灭火和应急疏散预案制定工作的注重和风险防范认识的提高。然而，从目前企事业单位编制的灭火和应急疏散预案的总体情况来看，水平参差不齐，与开展灭火和应急疏散工作的要求存在较大的差距。2.1灭火和应急疏散预案内容粗略目前，有相当一部
4、分企事业单位灭火和应急疏散预案只是一份文件或一个规定，而灭火和应急疏散预案中应该包括的核心内容都未能反映，将预案与条例混淆。2.2灭火和应急疏散预案可操作性差普遍存在的征询题是灭火和应急疏散预案和编制未能充清晰确和考虑本身可能存在的严峻危险及其后果，也未能结合本身灭火和应急疏散才能的实际，对灭火和应急疏散的一些关键信息，如火险分析、支持保障条件、决策、指挥与协调机制等缺乏详细而系统的描绘，导致灭火和应急疏散预案的针对性和可操作性较差。2.3灭火和应急疏散预案缺乏有效的施行尽管编制灭火和应急疏散预案在灭火和应急疏散中起着十分关键的作用，但有了灭火和应急疏散预案，并不等于灭火和应急疏散等救援工作就
5、有了保障。灭火和应急疏散预案能否在灭火和应急疏散中发挥积极有效的作用，不仅仅取决于预案本身的完善程度，还取决于灭火和应急疏散预案的施行情况，包括预案的宣传，落实预案中所需的机构、人员及各种资源，开展培训，进展定期演习等。3、灭火和应急疏散预案核心要素灭火和应急疏散预案的内容不仅局限于火灾发生过程中的救援措施，还应该包括火灾发生前的各种预备和火灾发生后的恢复以及预案的治理与更新等。3.1方针与原则不管是何种，首先必须有明确的方针和原则，作为开展灭火和应急疏散工作和纲领。方针与原则反映了企事业单位发生火灾后灭火救援工作的优先方向、政策、范围和总体目的，灭火和应急疏散的筹划和预备、灭火和应急疏散预案
6、的制定和现场救援及恢复，都应当围绕方针和原则开展。3.2灭火和应急疏散预案筹划灭火和应急疏散预案最重要的是要有针对性和可操作性，因此，灭火和应急疏散筹划必须明确预案的对象和可用资源情况，全面系统的认识和评价所针对的潜在火灾危险的根底上，识别出其性质、区域、分布及火灾后果，同时，按照火灾危险分析的结果，分析灭火和应急疏散救援力量和可用资源情况，为灭火和应急疏散提供建立性意见。3.2.1火灾危险分析危险分析的最终目的是要明确灭火和应急疏散的对象（即存在哪些火灾危险）、火灾性质极其阻碍范围、后果严峻程度等，为灭火和应急疏散预备、响应和降低火灾损失提供决策和指导按照。危险分析的结果应能提供：a.建筑分
7、布、功能及使用情况；b.严峻或较大火灾危险分布情况及主要危险物质品种、理化性质等；c.可能的火灾事故及其后果阻碍分析；d.特定的时段（例如，人群顶峰时段）；e.可能阻碍灭火和应急疏散的不利要素3.2.2灭火和应急疏散资源分析针对火灾危险分析所确定的主要危险，应明确灭火和应急疏散所需的各种资源，分析已有的灭火和应急疏散资源和才能，包括灭火和应急疏散设备、救援物资中的缺乏，为灭火和应急疏散和预案的编制提供指导。3.2.3法律法规要求灭火和应急疏散有关法律法规是开展灭火和应急疏散工作的重要前提保障。应列出国家、省、地点涉及灭火和应急疏散各企事业单位的职责要求以及灭火和应急疏散有关的法律法规文件，作为
8、灭火和应急疏散预案编制的按照。如中华人民共和国消防法、机关、团体、企业、事业单位消防平安治理规定、四川省消防条例等。3.3灭火和应急疏散预备灭火和应急疏散预案能否在灭火和应急疏散中发挥作用，不仅仅取决于灭火和应急疏散本身的完善程度，还取决于灭火和应急疏散预备的充分与否。3.3.1机构与职责为保证灭火和应急疏散工作反响迅速、协调有序，必须建立完善的应急机构组织体系，包括灭火和应急疏散领导机构、应急响应中心以及相关机构等，对承担任务的部门或个人应有明确规定。3.3.2灭火和应急疏散资源灭火和应急疏散资源是灭火和应急疏散工作的重要保障，应按照潜在的火灾危险和后果分析，合理组建灭火和应急疏散力量，装备
9、所需仪器设备（如灭火器、自动灭火设备），并定期检查、维护与更新，不断保证处于完好状态。3.3.3灭火和应急疏散组织人员培训针对潜在的火灾危险，对所有灭火和应急疏散组织人员开展有针对性的专项培训，保证灭火和应急疏散组织人员具备相应的救援才能。3.3.4预案演习预案演习是对灭火和应急疏散才能的一个综合检验，能使灭火和应急疏散组织人员进入“实战”状态，熟悉整个灭火和应急疏散工作的程序，明确本身职责，提高协同作战才能，保证灭火和应急疏散工作协调、有效、迅速地开展。同时，应对演习的结果进展评估，分析预案存在的缺乏，并予以改良和完善。3.3.5消防知识教育人们消防平安认识是火灾中减少伤亡不可无视的一个重要
10、方面。作为灭火和应急疏散预备工作的一项内容，平时就应注重对员工的日常消防平安教育，使其理解潜在火灾危险，掌握必要的消防逃生自救知识，理解常用消防设备的使用方法和疏散线路及集合点。3.4灭火和应急疏散响应应急响应包括灭火和应急疏散工作中需要明确并施行的核心功能和任务。3.4.1接警与通知准确理解火灾大小、地点等初始信息是决定启动灭火和应急疏散的关键，接警作为应急响应的第一步，必须对接警要求作出明确规定，保证迅速、准确的向报警人员询征询火灾现场的重要信息。接警人员接警后，应按预先确定的通报程序，迅速向有关机构发出火灾事故通知，以采取相应行动。3.4.2指挥与操纵灭火和应急疏散往往涉及单位多个部门，
11、因此，对灭火和应急疏散行动的统一指挥和协调是有效开展灭火和应急疏散的关键。建立统一的指挥、协调和决策程序，便于迅速有效地进展响应决策，确立灭火和应急疏散行动优先原则，指挥协调组织开展灭火和应急疏散行动，合理有效地调配和使用灭火和应急疏散资源。3.4.3警报和紧急公告当火灾发生后，缺乏以操纵，可对建筑物内人员造成威胁时，应及时启动警报系统，向单位内人员发出警报，同时通过如广播系统等发出紧急公告，告知发生什么情况，对本人可能带来的威胁，自我保护措施，疏散线路方法和本卷须知等，以便人们能及时作出自我防护。3.4.4通讯通讯是指挥、协调和与外界联络的重要保障，在现场指挥、消防操纵室、各灭火和应急疏散机
12、构、医院和消防队之间，必须建立完善的通讯网络，并在灭火和应急疏散过程中，不断保持通讯网络畅通。3.4.5火灾监测与评估在灭火和应急疏散必须对火灾开展态势及阻碍及时进展动态的监测。火灾检测在灭火和应急疏散行动过程中起着重要的决策支持作用，其结果不仅是操纵火灾现场，也是保障灭火和应急疏散组织人员平安的重要按照。3.4.6戒备与治安为保障现场灭火和应急疏散工作的顺利开展，在火灾事故现场建立戒备区域，维护现场秩序是十分必要的，目的是防止与灭火和应急疏散无关人员进入现场。3.4.7人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键。应当对疏散的紧急情况和决策、预防性疏散预备、疏散区域、疏散间隔、疏散道路、疏
13、散运输工具、平安庇护场因此及回迁等作出细致的规定和预备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间以及老、弱、病、残等特别人群的疏散等征询题。3.4.8公共关系火灾发生后，不可防止的会引起公众及媒体的关注。应将火灾信息、阻碍、救援情况及时向社会公布，消除恐慌心理，防止公众的猜疑和不满。3.4.9灭火和应急疏散组织人员平安在火灾发生后，必须对灭火和应急疏散组织人员本身的平安征询题进展缜密的考虑，包括平安预防措施、个人防护、现场监测等，明确紧急撤离灭火和应急疏散组织人员的条件和程序，防止灭火和应急疏散组织人员受火灾损害。3.5现场恢复现场恢复是在火灾被操纵扑灭后进展的短期恢复，并意味着救援工作的完毕，并转
14、进入到另一工作状态，即现场恢复到一个根本稳定的状态。大量的经历教训说明，在现场恢复的过程中往往仍存在潜在的危险，如余烬复燃、受损建筑倒塌等。如1994年珠海市“616”特大火灾和厂房倒塌事故确实是在火灾现场恢复过程中，厂房倒塌，造成严峻人员伤亡，教训极为深化。因此，应充分考虑现场恢复过程中的危险，制定现场恢复程序，防止事故发生。3.6预案治理与评审改良灭火和应急疏散预案是灭火和应急疏散工作的指导文件。应当对预案的制定、修正、更新、批准和发布作出明确的治理规定，并保证定期对预案进展评审，针对单位实际情况的变化以及预案中暴露出的征询题，不断更新、完善和改良灭火和应急疏散预案。4、完毕语灭火和应急疏散预案的编制直截了当关系到企事业单位及人民群众生命平安。灭火和应急疏散预案的编制涉及面多，操作难度和实际阻力有时还特别大，应引起足够的注重。参考文献：1、应急体系建立和应急预案编制，国家平安消费监视治理局平安科学技术研究中心，企业治理出版社，2004年2、灭火根底，公安部消防局，中国人民公安大学出版社，2000年3、事故调查与分析技术，蒋军成，化学工业出版社，2004年4、中国火灾统计年鉴，公安部消防局，中国人事出版社