《安全管理应急预案生产经营企业事故应急救援预案管理体系探讨.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全管理应急预案生产经营企业事故应急救援预案管理体系探讨.doc（7页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理应急预案消费运营企业事故应急救援预案治理体系讨论 摘要：按照多年从事有关平安治理体系研究工作的体会，对建立消费运营企业事故应急救援预案的治理体系进展了讨论。详细阐述了消费运营企业事故应急救援预案一体化治理体系的8大根本要求、根本内客(即机构整合、文件整合、治理体系运转机制整合等)及其运转机制。指出只有建立消费运营企业事故应急救援预案的治理体系，消费运营企业事故应急救援预案才能得到落实。 关键词：消费运营企业；事故；应急救援预案；治理 为快速、有效处理事故，减少事故引起的人员伤亡和财产损失，中华人民共和国平
2、安消费法等法律、法规明确规定，关于可能引起群死群伤甚至导致社会灾难的消费系统必须制定并施行事故应急救援预案。但目前许多企业，甚至许多地区的事故应急救援预案缺乏针对性、有用性和可操作性，尤其不明白如何施行事故应急救援预案治理。现按照多年从事有关平安治理体系研究工作的体会，对建立消费运营企业事故应急救援预搴的治理体系进展一些讨论，但愿能起到抛砖引玉的作用。 20世纪70年代以来，随着工业化进程的深度开展，企业界日益认识到：假设组织(即企业)的治理体系不完善，就难以稳定地提高产质量量水平。质量治理和质量保证体系ISO9000由此应运而生，并在全球广泛应用。其后，人们觉察单纯关注产质量量远远不够，持续
3、开展取决于企业与环境、社会的和谐相处，进而对人的生存质量日益关注，环境治理体系ISO14000、职业平安卫生治理体系OHSASl8000相续诞生。3个治理体系分别从顾客、社会、员工的利益出发，建立了科学的企业治理标准，以期提高企业的质量水平、节能减排，减少质量事故、环境阻碍、平安事故带来的经济损失，加强企业综合开展实力。 在上述背景下，消费运营企业事故应急救援预案治理需要参照ISO9000、ISO14000、OHSASl8000的做法，建立事故应急救援预案一体化治理体系，方能使事故应急教援预案落到实处。 1 消费运营企业事故应急救援预案一体化治理体系的根本要求 消费运营企业事故应急救援预案的治
4、理体系要吸收ISO9000、ISO14000、OHSASl8000 3个治理体系的优点进展一体化整合建立，统筹处理、穿插、交融各要素间的关系，确保消费运营企业事故应急救援预案治理体系选到如下要求： (1)企业事故应急救援预案治理体系的建立方式是以质量治理体系ISO9000为轴心，以满足事故应急救援预案的要求为导向，以过程治理为框架的“三位一体”组合方式。 (2)事故应急救援预案一体化治理体系的整合建立工作必须进展系统筹划，按部就班的现代治理体系建立，做到互相协同，有目的、有计划、有程序、有培训、有演练，并能持续改良。 (3)应急救援预案治理体系的成功建立与有效施行的关键是领导注重和积极参与，一
5、体化治理整合建立是“一把手”工程。领导层要统一认识，高度注重体系建立，坚持以人为本，依法治企，一切行动严格按应急救援预案治理体系的规定执行，方能快速、有效地处理事故，并可加强体系的时效性。 (4)保障和强化事故应急救援预案审查员队伍的建立是事故应急救援预案治理体系建立与运转水平持续提高的根底，必须明晰审查员的职能，以及与标准条款对应的职责分配关系；充分提高审查员的本身素养，在应急救援预案治理工作中要给予审查员相应的权限。 (5)广泛宣传、加强培训、通过广泛的宣传发动和有效的培训，营建组织(即企业)的平安气氛，特别强调“以人为本”的企业平安文化导向怍用，让员工明白事故应急救援预案治理体系建立的重
6、要性及做好本职工作对事故应急救援预案治理体系的作用，加强员工参与的责住感和主动性。适时地引入现代治理知识和工具，有助于推进体系建立与运转，实现“全员参与、全过程操纵、全面治理”的有效运转机制。 (6)建立有效的约束与鼓舞机制是事故应急救援预案治理体系的生命线，建立并强化对治理体系运转效果测评、审查员的治理考核与鼓舞机制是促进事故应急救援预案治理体系持续改良、有效运转的保障。事故应急救援预案治理体系应具有自我觉察、自我完善的运转机制，持续改良。 (7)事故应急救援预案一体化治理方针和目的必须与企业的运营开展总体目的相致，事故应急救援预案一体化治理体系必须是遵照企业的开展战略而进展的治理活动的客观
7、反映。 (8)事故应急救援预案一体化治理的出色绩效治理方式表达了当代先进企业的治理水准，它涵盖了一体化治理体系标准的要求，它对组织(即企业)的治理水平提出了更高的要求。出色绩效治理方式的导入必将进一步扩展治理范围、提升治理水平，适应组织(即企业)快速、有效地处理事故，减少事故引起的人员伤亡和财产损失。 2 消费运营企业事故应急救援预案一体化治理体系的根本内容 消费运营企业事故应急救援预案一体化治理体系的根本内容有机构整合、文件整合、治理体系运转机制整合等。真正意义上的完全整合有赖于组织(即企业)有关方面经历的积累，以及推行治理体系整合的决心和效果。 2.1 组织机构与职责的整合与建立 2.1.
8、1 组织机构的设置和职责范围的划分 消费运营企业事故应急救援预案一体化治理体系的整合首先要从组织(即企业)内部有关治理体系的组织机构入手，由于事故应急救援预案治理体系通常包含组织(即企业)所有的部门，特别是消费部门、辅助部门、后勤部门及相关现场，而且必须是全员参与，即体系包括组织的全体员工和所有部门，因此，需要明确企业事故应急救援组织机构设置和职责划分。 消费运营企业必须设立事故应急救援指挥部，发生严峻事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍施行救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援恳求；组织事故调查，总结应急救援经历教训。 指挥部人员职责
9、范围的划分。总指挥：组织指挥企业的应急救援；副总指挥：协助总指挥负责应急救援的详细指挥工作。指挥部成员：平安科长，协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；保卫科长，负责灭火、戒备、治安保卫、疏散、道路管制工作；消费科长(或调度长)，负责事故处置时消费系统、开停车调度工作；事故现场通讯联络和对外联络；设备(机动)科长，协助总指挥负责工程抢险抢修工作的现场指挥；卫生科长(包括气防站长)，负责现场医疗抢救指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作；总务科长，负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应；供销科长，负责抢险救援物资的供应和运输工作；环保科长，负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监
10、测工作；必要时代表指挥部对外发布有关信息。 2.1.2 培养事故应急救援预案一体化治理审核员 审核员是组织(即企业)内部建立、整合、维护治理体系的主要力量，审核员必须具备事故应急救援预案一体化治理资历，可以同时参与质量、环境、职业健康平安治理体系的运转、维护，并承担事故应急教援预案一体化治理的内部审核工作，以及接受外部认证机构的一体化审核。并配置必要的人力资源，确保体系的有效运转。 2.2 应急教援预案一体化治理文件体系的整合与建立 文件整合是作业整合的根底，由于有了文件化体系的整合，就有可能将事故应急救援治理体系的运转、维护、现场治理、改良活动等进展标准化和标准化。 2.2.1 治理手册 事
11、故应急救援预案一体化治理文件体系的治理手册，通常要以ISO9001-2000版标准为根本方式，按照PDCA循环的规律和标准各个条款的功能，插人环境和职业腱康平安治理体系标准的相应要求，组合成事故应急救援预案一体化治理手册。治理手册的详细内容按照消费运营企业事故应急救援预案来编写。 2.2.2 程序文件 参照质量、环境、职业犍康平安治理体系3个标准的要求，编写一套“事故应急救援预案一体化治理程序文件”。也确实是将3个标准中治理要求一样的条款进展整合(大约有11个条款)，编写出一套“三合一”程序文件，因此，应该结合本组织(企业)的实际情况，按照消费运营企业事故应急救援预案，充分考虑可行性和可操作性
12、，编制事故应急救援预案一体化治理程序文件。 2.2.3 第3、4层次文件 第3、4层次文件即组织(企业)的“作业指导书”、“操作规程”、“记录表单等”不受必须按照要素进展描绘的约束，因此可以按照事故应急救援预案一体化治理文件体系的需要进展编写。主要有：预防事故的措施、事故处置、工程抢险抢修、现场医疗抢救、紧急平安疏散、训练和演习、社会支援等作业指导书；事故应急救援预案一体化治理审核员的相关记录表单、事故应急救援装备巡检、事故应急救援人员培训、事故应急救援演练记录表单等，从而大大减少了文件治理的工作量，也方便了作业现场的使用。 3 消费运营企业事故应急救援预案一体化治理体系的运转机制 建立有效的
13、消费运营企业事故应急救援预案一体化治理体系运转机制是事故应急救援预案治理体系的生命线，建立并强化对治理体系运转效果测评、审查员的治理考核与鼓舞机制是促进事故应急救援预案治理体系持续改良、有效运转的保障。事故应急救援预案治理体系具有自我觉察、自我完善的运转机制，方能持续改良。 3.1 治理筹划的协调一致 消费运营企业事故应急救援预案目的和指标都需要定期更新。随着组织(即企业)的活动、产品、效劳的变化、机构和职责的调整、新的法律法规公布等情况的发生，组织(即企业)需要定期或不定期地更新或修订其过程操纵方法、重要环境要素、严峻风险或不可承受风险等。为了与时俱进，不断适应市场竞争的需要，组织(即企业)
14、还需要不断地提出更高的运营目的，其中也包括与消费运营企业事故应急救援预案治理体系目的有关的内容，例如：原辅材料消耗定额、不合格品率、严峻工伤事故发生率、严峻交通事故发生率、严峻财产损失率、劳动消费率等，消费运营企业事故应急救援预案治理体系的整合应表达在治理体系筹划(方针、目的、治理对象)的协调一致，以及与组织(即企业)运营目的的协调一致。 3.2 审查员的治理考核与鼓舞机制 建立审核员的治理考核与鼓舞机制是事故应急救援预案一体化治理体系的重要环节。审核员必须具备事故应急救援预案一体化治理资历，可以承担事故应急救援预案一体化治理的内部审核工作，以及接受外部认证机构的一体化审核。审核员可以从企业现
15、有的平安治理人员中进展严格培训产生，以确保事故应急救援预案一体化治理体系的有效运转。 3.3 持续改良共同提高 持续改良是治理体系提出的要求，也是组织(即企业)内部治理和自我开展追求的目的。持续改良的含义是：通过改良和强化治理体系到达提高组织(即企业)各种绩效的目的。因此，消费运营企业事故应急救援预案治理体系使之质量、环境、职业健康平安治理体系三位一体，这就要持续改良。组织(即企业)要通过不懈的努力，才可能使治理体系从合并变成兼容，从兼容变成交融，从一时的交融到达长久的交融，实现3个治理体系的共同提高，以及到达质量、环境、平安、卫生绩效的不断提高。这个过程可以通过消费运营企业事故应急救援预案治
16、理的几个方面来考虑：即过程操纵的优化、治理职能的简化、治理人员的多能化、文件构成的简约化、记录设置的合理性、监视和测量的有效性、自我完善的推进力等。 4 结语 国务院办公厅转发国家平安监管总局等部门关于加强企业应急治理工作意见的通知(国办发200713号)指出：建立企业预案的评估治理、动态治理和备案治理制度。各企业要按照有关法律、法规、标准的变动情况，应急预案演练情况，以及企业作业条件、设备情况、产品品种、人员、技术、外部环境等不断变化的实际情况，及时评估和补充修订完善预案。企业应急预案按照“分类治理、分级负责”的原则报当地政府主管部门和上级单位备案，并告知相关单位。备案治理单位要加强对预案内容的审查，实现预案之间的有机衔接。只有通过建立消费运营企业事故应急救援预案的治理体系，才能使消费运营企业事故应急救援预案得以落实。